市政工程現(xiàn)場質(zhì)量與安全管理制度

第一章 總 則

第一條：為了加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，保障施工順利進(jìn)行，特制定本辦法。

第二條：本辦法所稱工程施工現(xiàn)場，指該工程土建、設(shè)備安裝、市政雨污水管道及道路、管線敷設(shè)、場區(qū)環(huán)境布置綠化及材料等施工活動(dòng)所占用的施工場地。

第三條：任何與本工程有關(guān)的施工單位和個(gè)人，都必須遵守本辦法。

第四條：本管理辦法解釋權(quán)歸河南開心一方置地集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)。

第二章 一般規(guī)定

第五條：制定本辦法的主要依據(jù)：工程建設(shè)條例、建筑法、現(xiàn)場施工及驗(yàn)收規(guī)范、現(xiàn)行安全、文明施工標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行安全用電規(guī)范等。

第六條：建設(shè)單位在現(xiàn)場委托一名（或若干名）駐工地代表；施工單位應(yīng)當(dāng)固定項(xiàng)目經(jīng)理，施工過程中不得更換。項(xiàng)目經(jīng)理每月在施工現(xiàn)場不得少于25個(gè)工作日。

第七條：施工單位項(xiàng)目部經(jīng)理全面負(fù)責(zé)施工過程中的現(xiàn)場管理，建立現(xiàn)場管理制度，責(zé)任制度，并組織實(shí)施。

第八條：施工單位必須編制承包工程的施工組織設(shè)計(jì)或施工技術(shù)措施；施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)過內(nèi)部審批后，報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部審批認(rèn)可，再上報(bào)建設(shè)單位，然后組織施工。

第九條：施工單位必須根據(jù)施工現(xiàn)場需要配有專職質(zhì)檢員、安全員。

第十條：各施工單位必須按審批的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，需進(jìn)行較大修改時(shí)，必須經(jīng)建設(shè)單位、項(xiàng)目監(jiān)理部同意。

第三章 文明施工管理

第十一條：施工單位應(yīng)貫徹安全、文明施工的要求，推行現(xiàn)代管理辦法，科學(xué)組織施工，做好施工現(xiàn)場的各項(xiàng)管理工作。

第十二條：施工單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的施工總平面布置圖設(shè)置各項(xiàng)臨時(shí)設(shè)施。堆放大宗材料、成品、半成品和機(jī)具設(shè)備，不得侵占場內(nèi)道路及安全防護(hù)等設(shè)施，不得危害基坑安全等。

第十三條：施工現(xiàn)場必須設(shè)置明顯的施工標(biāo)牌、施工警示牌，標(biāo)明工程名稱、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位及各單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等內(nèi)容。施工單位負(fù)責(zé)施工標(biāo)牌的制作和保護(hù)工作。

第十四條：施工現(xiàn)場的主要管理人員，在施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)佩戴胸卡，以表明身份。

第十五條：施工現(xiàn)場的用電線路、用電設(shè)施的安裝和使用必須符合《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（jgj46-88）的要求，嚴(yán)禁任意拉線接電。

第十六條：施工機(jī)械進(jìn)場必須經(jīng)過安全檢查，并向甲方及監(jiān)理履行報(bào)驗(yàn)程序，經(jīng)驗(yàn)證合格并經(jīng)主管部門驗(yàn)收后方能使用。施工機(jī)械操作人員必須按規(guī)定持證上崗，嚴(yán)禁無證人員上崗操作。

第十七條：施工單位應(yīng)隨時(shí)清理建筑垃圾，保持場容場貌整潔。

第十八條：施工單位必須執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)范，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)行安全交底，每日安全教育和安全宣傳。施工現(xiàn)場的各種安全設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)器具，必須定期進(jìn)行檢查和維修，及時(shí)消除隱患，保證其安全有效。

第十九條：施工單位應(yīng)做好現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作，采取必要的防盜措施，在現(xiàn)場周邊設(shè)立保護(hù)措施。非施工人員不準(zhǔn)擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場。

第二十條：施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國消防條例》的規(guī)定，建立和執(zhí)行防火管理制度，設(shè)置符合要求的消防設(shè)施，并保持完好的備用狀態(tài)。

第四章 安全施工管理

第二十二條：各施工單位必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)要有完善的安全技術(shù)措施。

第二十三條：特殊工種要經(jīng)過培訓(xùn)持證上崗，特殊工種人員資質(zhì)要向甲方和監(jiān)理報(bào)審，不合格、不稱職人員監(jiān)理有權(quán)清退出場。

第二十四條：施工現(xiàn)場要設(shè)置醒目的安全標(biāo)志、警示牌，建立班前安全交底制度，杜絕違章指揮、違章作業(yè)。

第二十五條：發(fā)生安全事故，施工單位必須報(bào)甲方、監(jiān)理按照“三不放過”原則（不查清事故原因不放過；不查清事故責(zé)任人不放過；不使有關(guān)人員受到教育不放過）進(jìn)行處理，并按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)有關(guān)部門。

第二十六條：腳手架搭設(shè)必須牢固，安全可靠。

1、立桿地面要夯實(shí)，并要底部放置底座或墊木；

2、腳手架要按規(guī)定與建筑物拉結(jié)牢靠，并設(shè)防護(hù)欄桿和掛安全網(wǎng)；

3、腳手架必須滿鋪并固定牢靠，不得有探頭板；

4、腳手架的搭設(shè)和拆除均要有安全措施，并報(bào)甲方、監(jiān)理審核，腳手架搭設(shè)完畢后，要向甲方、監(jiān)理單位報(bào)驗(yàn)，驗(yàn)收合格后方準(zhǔn)使用。

第二十七條：做好溝槽開挖、化糞池開挖基坑的安全圍護(hù)工作及安全巡查工作，現(xiàn)場必須有專職安全員。

第二十八條：施工用電要求：

1、施工單位臨時(shí)用電必須遵守《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（jgj46-88）的規(guī)定；

2、臨時(shí)線路必須采用四線五相制架空或地埋敷設(shè)，并要求簡捷；

3、必須做到“一機(jī)一閘一保護(hù)”，并要求刀閘器件完備無缺損；

4、總配電箱位置要適當(dāng)，分配電箱的位置宜靠近用電機(jī)器及設(shè)施，配電箱要有防雨措施，并設(shè)箱門，由專人負(fù)責(zé)；

5、不準(zhǔn)亂接亂拉線路，更不準(zhǔn)使用電爐等違反安全規(guī)定的電器。

第二十九條：施工機(jī)具的安全操作必須執(zhí)行《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》（jgj33-86）的規(guī)定，專人持證上崗操作，并懸掛操作規(guī)程牌，電動(dòng)機(jī)械要有良好的接地裝置；電鋸、鋼筋機(jī)械要有防護(hù)罩。

第三十條：施工中使用電弧焊、氣焊、氣割時(shí)要制定安全措施，防火措施，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五章 罰則

第三十一條：質(zhì)量罰則：由建設(shè)單位、監(jiān)理單位組織不定期的質(zhì)量檢查，對檢查出的質(zhì)量問題按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰：

1、施工單位資質(zhì)、施工單位項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）、總進(jìn)度計(jì)劃、開工報(bào)告、施工總平面布置圖和其他必須報(bào)批的技術(shù)資料等未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)的，責(zé)令補(bǔ)報(bào)并經(jīng)濟(jì)處罰100～500元。

2、對于已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，其編制內(nèi)容不得隨意更改，如更改需重新上報(bào)批準(zhǔn)后方準(zhǔn)執(zhí)行，否則每更改一項(xiàng)罰500～1000元。

3、對于已批準(zhǔn)的施工單位項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)，其管理人員包括項(xiàng)目經(jīng)理不得隨意更改，并保證其工作時(shí)間每月25個(gè)工作日以上，否則缺一天罰200元。

4、使用的砂漿、混凝土、外加劑等無試驗(yàn)配合比即進(jìn)行施工的，責(zé)令返工并每次罰款200元。

7、所有進(jìn)場材料及設(shè)備未隨帶質(zhì)量證明、合格證和檢驗(yàn)報(bào)告或不全、內(nèi)容不符，未經(jīng)驗(yàn)收合格，一律不準(zhǔn)進(jìn)場，否則每發(fā)現(xiàn)一次罰款500～1000元。

8、凡以欺瞞手段進(jìn)入現(xiàn)場的進(jìn)場材料及設(shè)備，一經(jīng)查實(shí)將給予重罰。

9、使用的原材料未按規(guī)定見證取樣、復(fù)試，未經(jīng)報(bào)驗(yàn)即投入使用的，責(zé)令改正并每次罰款200～1000元。對于未按設(shè)計(jì)圖紙和建設(shè)方提出的使用要求采購，購進(jìn)并使用假冒偽劣材料、設(shè)備的，應(yīng)責(zé)令馬上拆除并清理出場地且返工，每發(fā)現(xiàn)一次罰款1000～5000元。（詳見：材料進(jìn)場驗(yàn)收流程）

10、進(jìn)場的施工機(jī)械設(shè)備不完好或未報(bào)驗(yàn)的，責(zé)令退場或補(bǔ)報(bào)，每次罰款500元。

11、施工中發(fā)現(xiàn)明顯的偷工減料時(shí)，責(zé)令改正每次罰款1000～10000元。

13、施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違反國家和地方的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定，違反監(jiān)理正常的工作程序，通知整改并罰款200～500元，情節(jié)嚴(yán)重的通知停工整改罰款1000～2000元。

14、主要工序作業(yè)和隱蔽工程未按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)驗(yàn)，未經(jīng)交叉驗(yàn)收確認(rèn)就進(jìn)行下道工序施工的，所進(jìn)行施工內(nèi)容不予認(rèn)可，所需檢查鑒定或返工作業(yè)發(fā)生費(fèi)用由施工方負(fù)責(zé)，并罰款2000元。（詳見：主要工序、隱蔽驗(yàn)收流程圖）

15、施工中各道工序未經(jīng)交叉驗(yàn)收認(rèn)可，即進(jìn)行下道工序施工的，責(zé)令改正并每次罰款50～200元。（詳見：檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收流程圖）

16、白天及晚上加班施工時(shí)，施工單位現(xiàn)場管理人員不得有斷崗，脫崗現(xiàn)象，每發(fā)現(xiàn)一次罰款200元。

17、施工方未建立質(zhì)量自檢、互檢、專職檢驗(yàn)的三級檢驗(yàn)制度，在報(bào)驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)施工方未進(jìn)行預(yù)檢，工程存在明顯不符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求的情況，應(yīng)責(zé)令施工方重新進(jìn)行預(yù)檢，每次罰款200～1000元。

18、施工中出現(xiàn)其他不規(guī)范施工和質(zhì)量問題，可參考上述條款執(zhí)行200～1000元罰款處理。

19、對于鋼筋工程，每發(fā)現(xiàn)一處未按照設(shè)計(jì)要求及規(guī)范要求施工處罰500元。處罰較重

20、對施工過程中形成的產(chǎn)品未能進(jìn)行有效保護(hù)，對質(zhì)量造成影響的，應(yīng)責(zé)令進(jìn)行整改并罰款500～1000元。

21、要求返工拒不執(zhí)行或執(zhí)行不徹底的工程不予計(jì)價(jià)。

22、施工中其他不按照施工合同、施工組織設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)圖紙、規(guī)范、進(jìn)度計(jì)劃等要求施工的，視情況每次罰款2000～10000元。

第三十二條：進(jìn)度罰則

1、未按規(guī)定的時(shí)間、要求上報(bào)總進(jìn)度計(jì)劃、月進(jìn)度計(jì)劃、周進(jìn)度計(jì)劃或內(nèi)容不全、前后計(jì)劃不符、與實(shí)際完成情況不符的，處罰200元。（項(xiàng)目開工前上報(bào)總進(jìn)度計(jì)劃、每周六例會(huì)上報(bào)周計(jì)劃、每月25日前上報(bào)月計(jì)劃要求注明計(jì)劃與實(shí)際完成情況對比）

2、施工單位未按計(jì)劃完成施工任務(wù)，工期明顯滯后的，無有效整改措施和方案，視情況罰款500～1000元。

3、工程延誤時(shí)，施工單位必須按要求及時(shí)修改計(jì)劃，總工期拖后時(shí)，按施工合同有關(guān)條款執(zhí)行。

4、無特殊原因造成周計(jì)劃延誤的，每延誤工期一天罰款100元，并采取措施挽回工期；無特殊原因造成月施工進(jìn)度計(jì)劃工期延誤的，每延誤一天罰款1000元。

5、協(xié)調(diào)好與各種配套施工單位人員的關(guān)系，因施工進(jìn)度緩慢、滯后，造成其他配套施工單位無法施工，除承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償外，每延誤一天罰款500元。

6、若月進(jìn)度趕上當(dāng)月周計(jì)劃延誤造成的罰款歸還，總進(jìn)度按時(shí)完成所有進(jìn)度罰款歸還，對其他施工單位造成損失的罰款除外。

7、確保工程高峰期間與農(nóng)忙期間，施工人員數(shù)量能滿足工程進(jìn)度需要，如造成人員數(shù)量不能滿足施工進(jìn)度的，處以每天1000元處罰。

第三十三條：成本控制

工程量變更簽證

當(dāng)出現(xiàn)合同約定的工程量變更時(shí)，施工方必須在事發(fā)后48小時(shí)內(nèi)報(bào)請監(jiān)理部等相關(guān)部門辦理相關(guān)簽證，否則工程部將不再辦理相關(guān)簽證。

資金計(jì)劃

各項(xiàng)目部必須在每月25日前上報(bào)下月資金使用計(jì)劃，要求計(jì)劃準(zhǔn)確，未按時(shí)上報(bào)的視為放棄由此造成的工程款延付后果自負(fù)，我方將嚴(yán)格按照上報(bào)資金計(jì)劃進(jìn)行控制，對資金計(jì)劃上報(bào)后未按時(shí)完成節(jié)點(diǎn)的由項(xiàng)目部承擔(dān)該筆資金利息。

第三十四條：合同管理

1、設(shè)計(jì)變更、洽商

所有工程變更必須征得監(jiān)理單位、建設(shè)單位同意后，辦理設(shè)計(jì)變更、洽商手續(xù)并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位共同簽認(rèn)生效后方可實(shí)施。否則相應(yīng)工程不予認(rèn)可，由此產(chǎn)生的返修或返工費(fèi)用由施工方負(fù)責(zé)，并處經(jīng)濟(jì)罰款2000元。

2、索賠管理

當(dāng)出現(xiàn)合同約定的索賠事件時(shí)，施工方必須在事后48小時(shí)內(nèi)報(bào)請監(jiān)理部辦理相關(guān)簽證，否則監(jiān)理部將不再辦理相關(guān)簽證。

3、延期管理

當(dāng)發(fā)生合同約定的意外情況需要申請工期順延時(shí)，施工方必須在事發(fā)后48小時(shí)內(nèi)報(bào)請監(jiān)理部、建設(shè)單位辦理相關(guān)簽證，否則監(jiān)理部、建設(shè)單位將不再辦理相關(guān)簽證。

第三十五條：安全施工罰則

1、未編制安全專項(xiàng)施工方案或不按照安全方案施工者，視情況罰款500～1000元。

2、特殊工種要執(zhí)證上崗，無證上崗操作者，沒發(fā)現(xiàn)一次罰款200～500元。

3、開挖的溝槽和化糞池開挖的基坑未進(jìn)行安全圍護(hù)，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的，罰款200～500元。

4、臨時(shí)用電必須符合安全用電要求，若發(fā)現(xiàn)不符合安全用電要求的，施工單位必須當(dāng)日整改并處以200～1000元罰款。

5、認(rèn)真執(zhí)行主管部門頒發(fā)的現(xiàn)場文明施工規(guī)定，定期組織現(xiàn)場安全、文明施工檢查，對于施工人員習(xí)慣性違規(guī)（如不按規(guī)定佩戴安全帽、安全帶；施工現(xiàn)場穿拖鞋、隨地大小便等），發(fā)現(xiàn)一人次罰款50元。

7、施工單位對進(jìn)場的工人必須進(jìn)行安全、文明教育，每發(fā)現(xiàn)一次未按要求進(jìn)行安全文明施工的處罰100～500元。

8、各種機(jī)械設(shè)備未及時(shí)報(bào)驗(yàn)，視情況處罰500～2000元。

9、其他不符合安全文明施工者，視情況處罰100～2000元。

第三十六條：制度與其他罰則：

1、 不服從工程部、監(jiān)理部管理的，視情況處罰500～5000元；威脅、打擊、報(bào)復(fù)工程部人員、監(jiān)理人員的視情況處罰500～10000元，并保留向司法機(jī)關(guān)的申述權(quán)。

2、工程部、監(jiān)理部下發(fā)的其他指令，施工單位不執(zhí)行或執(zhí)行不力者，視情況處罰500～1000元。

3、檢查整改通知不按時(shí)回復(fù)者，處罰100元；整改通知中提出的問題，施工單位不整改或整改不積極者以及弄虛作假者，處罰500～2000元。

4、各項(xiàng)資料須及時(shí)上報(bào)，逾期不上報(bào)者，視情況處罰50～500元。

5、所有管理人員必須24小時(shí)開機(jī)，保證通訊暢通，每發(fā)生一次聯(lián)系不上者罰款100元。

6、通知的各種會(huì)議和例會(huì)，各方應(yīng)按時(shí)派人參加，會(huì)議指定參加人員不提前請假，無故不到會(huì)，每人次罰款200元；參加會(huì)議人員無正當(dāng)理由遲到（5分鐘）或早退（5分鐘）者，每人次罰款50元，超出5分鐘每人次罰款100元。會(huì)議期間手機(jī)響鈴者，每人次罰款50元。

7、故意刁難、不配合分包單位施工的，視情況處罰500～1000元。

8、凡是受到建設(shè)行政主管部門安全、質(zhì)量批評處罰的工程，將承擔(dān)由此引發(fā)的一切責(zé)任。并根據(jù)實(shí)際情況處以不低于10000元罰金。

9、對施工單位開出的處罰（考核）單，施工單位須上繳現(xiàn)金。如有疑義可提出申訴但不得拒領(lǐng)罰單。拒領(lǐng)罰單或不交現(xiàn)金者，處罰單將轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)部雙倍扣除。

第六章 附則

1、以上條款與建設(shè)單位的其他相關(guān)規(guī)定相矛盾者，以建設(shè)單位的規(guī)定為準(zhǔn)。

2、此管理辦法從下發(fā)之日起開始實(shí)施。

建設(shè)單位：

河南開心一方置地集團(tuán)公司工程部（簽章）

監(jiān)理機(jī)構(gòu)：

開封建威工程建設(shè)監(jiān)理有限公司（簽章）