某工程項目立項管理制度
第一章 總則
1.1 為有目的、有計劃、有組織的開展工程項目活動,引導項目立項程序規(guī)范化、制度化、科學化,提高項目立項資金的效益;同時明確項目立項過程中相關職責、權限,保證項目立項的順利實施,結合公司的實際,特制定本制度。
1.2 本制度適用于公司下屬分子公司的新建、改建、擴建、安裝、技術改造、重大的維修項目。
公司所有工程項目一律先立項、后建設。
1.3 本制度所指的立項是指公司內部立項,不包含在政府部門的立項。
第二章 立項管理的相關職責
2.1 公司項目立項實行提議、審批制度,即:由投資發(fā)展部或公司及分子公司主要領導提出項目建議,經項目調研后,由總裁審批立項。避免盲目的立項、增加無謂的成本。
2.2 投資發(fā)展部作為項目的主要提出單位,根據公司發(fā)展規(guī)劃提出項目建議,負責:
(1)組織銷售、市場、技術、經營、管理、財務、土建、設備、工藝、審計以及中介服務機構等相關部門及專家組成項目評審組,對項目進行評審;
(2)對項目進行調研;
(3)參與可行性報的編制,組織項目立項。
2.3項目部是工程項目立項的配合單位,配合投資發(fā)展部及項目評審組進行市場調研,編寫可行性報告等。
2.4 項目評審組主要負責項目必要性、可行性、經濟性的評審,并參與編制可行性報告。
2.5 總裁、董事會及股東大會,投資發(fā)展部提出項目評審組成員由總裁確認,.總裁審批投資額占合并報表凈資產10%以下的項目投資;投資額占合并報表凈資產10%-50%間的項目由董事會批準;投資額占合并報表凈資產50%以上的項目須經股東大會審批通過。
第三章 項目的立項程序
3.1 投資發(fā)展部負責公司整體發(fā)展的規(guī)劃,根據公司發(fā)展需要,提出項目建議(《項目建議書》見附件),并向總裁匯報,由總裁簽批;
另外,公司及各分子公司主要領導也可根據需要,提出項目建議,由投資發(fā)展部初步調查,填寫《項目建議書》(見附件)。
3.2 投資發(fā)展部根據項目基本情況,組織銷售、市場、供應、技術、經營、管理、財務、土建、設備、工程、工藝、審計以及中介服務機構等專家組成項目評審組。
3.3 投資發(fā)展部、項目部、項目評審組對組織人員對擬立項項目進行市場調研。
3.4 項目評審組以評審會議的形式,對實施項目的可行性、必要性、經濟性等進行分析,并協調達成一致意見。
3.5 項目評審通過后,由投資發(fā)展部主導,項目部、項目評審組協助,共同編制項目可行性報告,必要時可聘請第三方機構編寫可行性報告。
3.6可行性報告完成后,投資發(fā)展部填寫《項目立項單》(附可行性報告),提交總裁審批。
3.7 根據項目立項審批權限(見“項目立項審批權限一覽表”),項目立項經總審批后,需要董事會或股東大會批準,提交董事會或股東大會審批。
第四章 立項管理
4.1 項目建議
4.1.1投資發(fā)展部根據公司發(fā)展需要,及時提出項目建議,總裁審批。
4.1.2公司及各分子公司負責人根據需要,也可提出項目,指定投資發(fā)展部調研,由投資發(fā)展部填寫《項目建議書》(見附件),總裁審批。
4.1.3總裁在收到《項目建議書》后,應在2日內作出回復。
4.1.4項目建議書應包括至少包括以下內容:(1)項目背景(2)項目簡介(3)項目的必要性(4)項目的目標(5)市場需求及預測等內容。
4.2《項目建議書》經總裁簽批后,投資發(fā)展部應立即擬定項目相關的部門及人員組成項目評審組,并提交項目評審組人員名單交總裁確認。總裁應在2日內給予回復。
項目評審組成員應包括項目、工程、銷售、市場、技術、經營、管理、財務、土建、設備、工藝、審計以及中介服務機構等相關專家,確保對項目進行全面的評審。
4.3項目建議經批準后,項目部、投資發(fā)展部及項目評審組應及時組織人員進行市場調研,從項目的市場、政策、同類項目、競爭對手等方面入手。調研方式不限于從internet上搜查相關資料,從出版物中提取信息,與同類項目建設方訪談,向公司內部發(fā)調查問卷;與同行、專家交談等;調研的時間應控制在一周內,并做好調研記錄。
4.4 項目評審主要通過會議方式進行,但不局限于會議的形式,應對項目的可行性、必要性、政策優(yōu)勢、項目選址、工藝設備、資源支持、安全環(huán)保、投資評估、投資估算、財務分析等方面進行評審,形成《項目評審意見表》(見附件),并給項目一個綜合評價,判斷項目是否可行。
4.5項目評審通過后,由投資發(fā)展部主導,項目部及項目評審組三方共同編制《可行性報告》。
《可行性報告》的編寫按照《可行性研究報告編寫指南》的規(guī)定執(zhí)行,遵循實事求是的原則,應包括項目背景、項目概況、市場預測、建設規(guī)模、場址選擇、技術方案、設備方案和工程方案、輔助工程、環(huán)境影響評價、組織機構與人力資源配置、項目實施進度計劃、投資估算及資金籌措、財務評價、風險分析等內容。
《可行性報告》編制后,投資發(fā)展部、項目部、項目評審組應對報告進行綜合評審、修改、完善,形成書面的《可行性報告》。
另外,根據項目的情況,必要時可聘請第三方機構編寫《可行性報告》。
4.6項目立項
投資發(fā)展部填制《項目立項單》(見附件),《項目立項單》應簡單明了,至少包括項目名稱,立項內容,項目起止日期,項目負責人,本項目背景概述,項目造價預估算,立項目的等內容。
《項目評審意見表》和《可行性報告》應做為《項目立項單》的附件。
《項目立項單》與《可行性報告》形成該項目的立項文件,提交總裁批準,總裁應在2日內做出批復。
4.7列入政府經濟發(fā)展計劃中的項目,應經過董事會或股東大會審批,批準后由投資發(fā)展部向政府有關部門申請立項。
4.8項目立項經批準后,由項目部負責組織項目的下一步工作。
4.9文件資料的收集管理
項目立項過程中形成的文件資料由項目部負責收集管理。收集的資料應包括項目建議書、市場調研資料、項目立項單、可行性研究報告、項目評審意見”等;
對收集到的立項資料,制定專人分類整理,按照項目列出資料清單;并對立項過程中的重要文件交檔案室歸檔,并做好歸檔記錄。
特殊情況:
1.為簡化流程《項目建議書》和《項目評審人員確認表》可同時交總裁審批。
2.如遇到項目比較緊急且總裁外出等特殊情況,投資發(fā)展部可電話向總裁匯報項目建議,**總裁后直接組織人員進行市場調研,待總裁回公司后補簽《項目建議書》。項目立項流程為:“市場調研 → 項目評審 → 編制可行性報告 →填寫《項目立項單》→ 審批”。
第五章 附則
5.1 本制度由項目部負責解釋。
5.2 本制度有項目部擬定、修改,并報總裁批準,自批準之日起生效實施。
