某分公司全面預算管理制度

分公司全面預算管理制度

第十八條 預算是指以價值形式對公司生產(chǎn)經(jīng)營和財務活動所作的具體安排。全面預算管理是指對預算的編制、審批、執(zhí)行、控制、調(diào)整、考核及監(jiān)督等管理方式的總稱。

第十九條 公司預算年度與會計年度一致。

第二十條 公司全面預算管理的基本任務:

(一)確定公司的經(jīng)營目標并組織實施;

(二)對公司經(jīng)營活動進行控制、監(jiān)督和分析。

(三)提高公司管理水平和經(jīng)濟效益。

第二十一條 全面預算管理的基本原則:

(一)量入為出,綜合平?;

(二)效益優(yōu)先,確保重點;

(三)全面預算,過程控制;

(四)權責明確,分級實施;

(五)規(guī)范運作,防范風險。

第二十二條 本管理規(guī)定適用于公司各級核算單位,主要包括公司總部職能部門及二級核算單位。

第二十三條 全面預算管理的組織機構

(一)公司建立全面預算管理小組、預算責任部門構成的兩級預算管理體系。

(二)公司全面預算管理小組是預算管理的最高決策機構,負責確定公司年度經(jīng)營目標,審批公司年度預算方案及其調(diào)整方案,審查預算執(zhí)行情況報告并組織預算考核與監(jiān)督。

(三)公司成立全面預算管理小組,由總經(jīng)理及公司有關領導組成,預算管理小組組長由總經(jīng)理擔任。

(四)全面預算管理小組的辦事機構設在公司財務資金部,負責預算的編制、初審、平衡、調(diào)整和考核等具體工作,并跟蹤監(jiān)督預算執(zhí)行情況,分析預算與實際執(zhí)行的差異,提出改進措施和建議。

(五)公司總部各部門及二級內(nèi)部核算單位為預算責任部門,負責本部門分管業(yè)務預算編制、執(zhí)行和控制等工作,并配合公司財務資金部做好公司總體預算的綜合平衡及預算分析。

(六)公司各部門之間的預算管理權限,必須劃分清楚,做到權責明確。各部門根據(jù)工作需要專人負責本部門分管業(yè)務的預算管理工作。

(七)全面預算管理組織的組成、職責:

1、公司全面預算管理小組:

組長: 總經(jīng)理

副組長: 公司各分管領導

組員: 財務資金部部長 商務合約部部長

2、預算責任部門:

主任:公司總部部門負責人 二級單位負責人

成員:二級單位生產(chǎn)副經(jīng)理 商務副經(jīng)理 二級單位財務負責人 總部部門預算管理專員

3、全面預算管理小組的職責:

(1)決定公司的經(jīng)營目標及方針;

(2)審查公司各預算責任部門初步預算并討論建議修正事項;

(3)協(xié)調(diào)各部門間的矛盾或分歧事項;

(4)預算的核準;

(5)環(huán)境變更時,預算的修改及經(jīng)營方針的變更;

(6)接受并分析預算執(zhí)行報告。

4、全面預算管理小組的辦事機構(財務資金部)職責:

(1)提供各預算責任部門編制預算所需的表單格式及進度表等;

(2)提供各預算責任部門所需的生產(chǎn)、收入成本與費用等資料以供編制預算的參考;

(3)督促預算管理編制的進度;提出建議事項,交預算管理小組;

(4)比較與分析實際執(zhí)行結果與預算的差異情況;

(5)督促各部門切實執(zhí)行預算有關事宜;

(6)其他有關預算執(zhí)行的策劃與聯(lián)絡事項。

第二十四條 全面預算管理的范圍與內(nèi)容

(一)公司所有涉及價值形式的經(jīng)營管理活動,都應納入全面預算管理,明確預算目標,實現(xiàn)預算控制。

(二)公司全面預算管理應當以提高經(jīng)濟效益為目標、以財務管理為核心、以資金管理為重點,全面控制公司經(jīng)濟活動。

(三)公司全面預算管理的內(nèi)容包括:

預算體系主要以年度預算為主,季度及月度預算為輔,主要包括:1、綜合預算;2、損益預算;3、現(xiàn)金流量預算;4、資本性收支預算。

(四)綜合預算是反映預算期內(nèi)財務狀況目標的財務綜合性預算,具體包括主要經(jīng)濟指標預算、資產(chǎn)負債預算、利潤預算、應收款項回收預算等,由各級財務負責編制。

(五)損益預算是反映預算期內(nèi)利潤目標及其構成要素的財務安排,包括主營業(yè)務預算、管理費用預算、財務費用預算、營業(yè)外收支預算等。

(六)現(xiàn)金流量預算反映預算期內(nèi)各預算管理部門現(xiàn)金流入、現(xiàn)金流出及其利用狀況的財務安排,包括經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量預算、投資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量預算和籌資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量預算。

(七)資本性收支預算反映預算期內(nèi)資本性來源及資本性支出的財務安排,主要包括固定資產(chǎn)投資預算。

第二十五條 公司預算編制的主要依據(jù):

(一)建五[2003]234號《中國建筑第五工程局預算管理辦法》;

(二)局下達的下一年度主要預算指標;

(三)公司經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略和目標;

(四)公司年度經(jīng)營計劃;

(五)公司確定的年度預算編制原則和要求;

(六)以前年度公司預算執(zhí)行情況。

第二十六條 公司預算的編制程序:

(一)公司年度工作會確定預算年度的經(jīng)營目標;

(二)公司財務資金部根據(jù)公司預算年度的經(jīng)營目標,于每年12月初制定印發(fā)公司預算編制綱要,確定公司下一年度預算編制的原則和要求;

(三)各預算責任部門按照統(tǒng)一格式,編制本部門歸口管理業(yè)務的下一年度預算草案,于每年12月20日前報送公司財務資金部;

(四)公司財務資金部對各項預算責任部門提交的預算草案方案進行初審、匯總和平?,并就平?過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行充分協(xié)調(diào),提出初步調(diào)整的建議,在此基礎上提出公司下一年度預算草案,于次年元月5日前報公司全面預算管理小組審查。

第二十七條 公司預算的審批程序:

(一)公司全面預算管理小組于次年元月15日前召開預算管理小組會議,審查公司下一年度預算草案。對未能通過全面預算管理小組審查的項目,有關預算責任部門應立即進行調(diào)整;

(二)經(jīng)公司全面預算管理小組審批后的公司下一年度整體預算,公司財務資金部應于3個工作日將公司年度整體預算提交公司綜合辦公室予以文件形式下發(fā)到各預算管理部門。

第二十八條 公司預算的主要編制要求:

(一)各預算責任部門在編制預算草案時,要本著嚴謹

務實、積極穩(wěn)妥、留有余地的原則,充分考慮預算的指導性,編制的預算草案要事實求是,確實可行。

(二)各預算編制人員要加強業(yè)務學習,在編制預算草案時要注重各預算指標之間的相互銜接和平?關系,專業(yè)預算要以綜合預算為基礎,保證所編制的預算草案及時、科學、正確。

(三)各預算責任部門在編制年度預算草案時,要注重各項預算指標之間的可比性。要注重各預算指標的縱向比較,即與本部門上年度實際發(fā)生數(shù)及歷史最好水平之間的比較;要注重各預算指標的橫向比較,即與公司內(nèi)部最好單位的比較,與公司平均水平的比較及與同行業(yè)好的單位比較。

(四)各預算責任部門在編制現(xiàn)金流量預算時,要做到以收定支,確保完成對公司各項費用的現(xiàn)金上繳,且現(xiàn)金上繳計劃必須到月;要嚴格控制超預算資金支付,對于超預算資金支付,必須由預算責任部門提出書面資料申請追加預算上報公司財務資金部初審,并經(jīng)公司全面預算管理小組審批同意后方可支付,否則,財務資金部對于超額預算資金有權拒絕支付。

第二十九條 預算的執(zhí)行與控制

(一)公司預算一經(jīng)批準下達,即具有指令性,各預算責任部門必須認真組織實施。

(二)公司預算作為預算期內(nèi)組織公司內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本依據(jù),各預算責任部門應會同公司財務資金部將年度預算分解為季度預算和月度預算,原則上在每季度初10日內(nèi)和月度初5日內(nèi)下達,以確保年度預算目標的實現(xiàn)。

(三)預算內(nèi)資金的撥付(限二級核算單位預算責任部門)

1、預算內(nèi)資金撥付的基本條件:

(1)、預算責任部門月度預算;

(2)、項目總包合同、分包合同(勞務合同)、材料采購等合同;

(3)、填寫《項目月度資金計劃收支審批表》等資金報表;

(4)、按照《公司資金管理辦法》需要提供的其他有關憑證。

2、預算內(nèi)資金撥付的程序:

(1)、由預算責任部門填寫《項目月度資金計劃收支審批表》,并附相關文件、合同或資料,上報公司財務資金部;

(2)、經(jīng)公司財務資金部初審后,各預算責任部門有關人員及部門主任簽字確認并加蓋公章后傳真至公司財務資金部;

(3)、提交公司總部各職能部門審核、公司各業(yè)務分管領導審批,最后由公司總經(jīng)理核準后,辦理撥付手續(xù)。

3、公司原則上不出借資金。

(四)公司建立預算執(zhí)行情況季度分析報告制度。各預算責任部門應于每季度終了10日內(nèi)將預算執(zhí)行分析報告送公司財務資金部。由公司財務資金部全面分析每季度預算執(zhí)行情況,并提出對策和建議,提交公司全面預算管理小組。由全面預算管理小組決定召開預算管理小組會議審議。

(五) 年度終了,各預算責任部門應清理當年預算執(zhí)行情況,送公司財務資金部初審、匯總后編制當年的公司預算執(zhí)行報告,報全面預算管理小組審批。

第三十條 預算的調(diào)整

(一) 公司正式批準執(zhí)行的預算,在預算期內(nèi)一般不予調(diào)整。在預算執(zhí)行中由于市場環(huán)境、經(jīng)營條件、政策原因等客觀因素發(fā)生重大變化,致使預算編制基礎不成立,或者將導致執(zhí)行結果產(chǎn)生重大偏差的,可以調(diào)整預算。

(二)預算調(diào)整的基本原則:

1、目標一致原則,即預算調(diào)整事項不能偏離公司發(fā)展戰(zhàn)略和年度經(jīng)營目標的要求;

2、講求效益原則,即預算調(diào)整方案在經(jīng)濟上應當能夠?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)化;

3、責任落實原則,即對常規(guī)事項產(chǎn)生的預算執(zhí)行差異,應當責成預算執(zhí)行單位采取措施加以解決;

4、例外管理原則,即將預算調(diào)整的重點放在預算執(zhí)行中出現(xiàn)的重要的、不正常的、不符合常規(guī)的關鍵差異方面。

5、先有預算、后有支出。

6、收支平衡原則。

7、節(jié)約就是創(chuàng)收。

(三)預算調(diào)整的程序:

1、預算執(zhí)行過程中,各預算責任部門不得在總預算控制的前提下,在預算內(nèi)容之間進行調(diào)整;

2、預算調(diào)整實行逐項審查、逐級審批制度;

3、預算調(diào)整的申請部門向公司財務資金部提出預算調(diào)整建議;

4、公司財務資金部對申請調(diào)整項目進行初審、協(xié)調(diào)和平?,提出預算調(diào)整方案,上報公司全面預算管理小組審批;

5、預算調(diào)整方案經(jīng)批準后,由公司財務資金部下達給各預算部門。

第三十一條 管理費用預算管理

(一)管理費用預算控制原則:

1、預算控制,計劃開支;歸口管理,責任明晰;定期反饋,季度和年度考核。

2、根據(jù)管理費用的性質(zhì)分為固定費用和變動費用。對固定費用實行集中總額控制,對變動費用實行歸口計劃管理。

3、公司總部機關按照各部門的管理職能,落實管理費用歸口預算管理責任部門,實施計劃管理。

4、各部門應嚴格按照公司總經(jīng)理核準的部門控制費用預算,計劃開支,對部門控制費用的年度考核結果納入對部門的年度績效考核。

(二)管理費用的管理程序:

1、公司財務資金部依據(jù)公司年度經(jīng)營預算和利潤目標,考慮本年度的正常因素測定年度管理費用總額,核定總部各項費用的控制額度。

2、部門控制費用由各部門根據(jù)下年度總的工作計劃和人員情況,對本部門年度所需的辦公用品、物料消耗、召開專題會議次數(shù)和人數(shù)、電話費開支數(shù)、計劃出差數(shù)和有可能發(fā)生的對外業(yè)務招待和會議招待,綜合后確定下年度的年度預算。

3、固定費用的預算由公司財務資金部主編,綜合辦公室等有關部門配合。

4、公司財務資金部在部門控制費用預算和固定費用預算的基礎上,編制公司總部機關下年度管理費用預算,并根據(jù)年度管理費用預算,編制資金收支預算。

5、對于固定費用由相關部門按照規(guī)定的費用開支標準和管理程序進行審核批準后,控制開支。

6、對于變動費用實行統(tǒng)一歸口管理與費用預算包干相結合的方式進行控制,按照核定的年度預算總額制定月度開支預算,報公司全面預算管理小組審批后,由財務資金部按照月度預算控制開支。

第三十二條 資本性收支預算管理

(一)資本性收入預算是對預算期內(nèi)可用于資本性投資活動的資金來源的財務安排,主要包括內(nèi)部資金來源預算。

(二)資本性支出預算是對預算期內(nèi)進行資本性投資活動預計產(chǎn)生的現(xiàn)金支付的財務安排,主要包括固定資產(chǎn)投資預算。

1、固定資產(chǎn)投資預算包括生產(chǎn)類固定資產(chǎn)購置預算和管理類固定資產(chǎn)購置預算。

2、生產(chǎn)類固定資產(chǎn)購置預算由公司項目管理部負責,管理類固定資產(chǎn)購置預算由綜合辦公室

和項目管理部共同負責。

3、其他資本性支出主要包括對處理重大事故、自然災害所需的恢復性投入。

(三)公司財務資金部負責按照本章的上述具體預算項目編制資本性收支預算表,并負責對資本性收支預算進行初步平衡。

第三十三條 現(xiàn)金流量預算管理

(一) 現(xiàn)金流量預算由各單位財務根據(jù)損益預算和資本性收支預算的分析編制。

(二) 現(xiàn)金流量預算經(jīng)審批后,由各單位財務按照審批的預算對公司現(xiàn)金流量實施統(tǒng)一調(diào)度;各預算責任部門配合本單位財務加強對現(xiàn)金流量的控制。

(三)公司應當強化現(xiàn)金流量的預算管理,嚴格按照現(xiàn)金流量預算組織和監(jiān)控預算資金的收付,按時組織預算資金的收入,嚴格控制預算資金的支出,保證公司有足夠的資金用于必需的支付。

第三十四條 預算的考核與監(jiān)督

(一)預算的考核辦法主要內(nèi)容:

1、預算責任人為各預算責任部門的負責人。

2、公司預算考核采取季度、半年度及年度考核方式,公司總部各預算責任部門按每季度、半年度及年度考核,二級單位預算責任部門按半年度和年度考核,由公司財務資金部會同綜合辦公室進行。

3、根據(jù)半年度或年度預算與預算執(zhí)行結果的差異水平,對各預算責任部門的預算執(zhí)行情況進行評價,評價結果作為各部門負責人及所在部門年度工作業(yè)績考核的重要依據(jù)。

(二)預算監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容為:

1、預算是否符合國家財經(jīng)法規(guī)和公司各項預算管理規(guī)定;

2、各項財務收支是否全部納入公司預算管理;

3、預算資金是否切實按照預算規(guī)定使用;