重大事故隱患安全管理制度

第一章 總 則

第一條 為認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加強對重大事故隱患的管理,預(yù)防重、特大事故的發(fā)生,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《重大事故隱患管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī),特制定本辦法。

第二條 重大事故隱患是指可能導(dǎo)致重大人身傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。

第三條 各工程公司(項目部)、承包單位及職能部室要認(rèn)真履行職責(zé),分工合作,積極配合,加強重大事故隱患的安全監(jiān)督檢查和管理,消除隱患,確保安全生產(chǎn)。

第二章 重大事故隱患管理規(guī)定

第四條 重大事故隱患實行責(zé)任主體管理與分級分類管理相結(jié)合的原則,集團(tuán)公司安全管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各單位重大事故隱患監(jiān)督管理工作;公司安全管理部負(fù)責(zé)本單位重大事故隱患排查和管理工作。

第五條 各工程公司(項目部)、承包單位作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體,對本單位存在的重大事故隱患排查、評估、報告、監(jiān)控和整治全面負(fù)責(zé)。

第六條 重大事故隱患按照其可能造成人員傷亡程度和經(jīng)濟(jì)損失情況分為三級:

一級重大事故隱患,是指可能造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。

二級重大事故隱患,是指可能造成10人以上30人以下死亡,或者 50人以上 100人以下重傷,或者 500o萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。

三級重大事故隱患,是指可能造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者i000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。

第七條 公司安全管理部排查或發(fā)現(xiàn)重大事故隱患后,應(yīng)及時組織專業(yè)人員進(jìn)行評估,編制《重大事故隱患報告書》,制定《重大事故隱患治理方案》,并在自排查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患之日起20日內(nèi),將《重大事故隱患報告書》和《重大事故隱患治理方案》上報集團(tuán)公司安全管理部門及上級有關(guān)部門。重大事故隱患報告書應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(一)事故隱患類別;

(二)事故隱患等級;

(三)影響范圍;

(四)影響程度;

(五)整改措施;

(六)整改資金來源及其保障措施;

(七)整改目標(biāo)。

第八條 公司成立隱患管理小組,小組由主管安全副經(jīng)理負(fù)責(zé),立即采取相應(yīng)的整改措施,難以立即整改的,應(yīng)采取防范、監(jiān)控措施。隱患管理小組應(yīng)履行以下職責(zé):

(一)掌握本單位重大事故隱患的分布、發(fā)生事故的可能性及其程度,負(fù)責(zé)重大事故隱患的現(xiàn)場管理;

(二)制定應(yīng)急計劃,并報上級部門備案;

(三)進(jìn)行安全教育,組織模擬重大事故發(fā)生時應(yīng)采取的緊急處置措施,必要時組織救援設(shè)施、設(shè)備調(diào)配和人員疏散演習(xí);

(四)隨時掌握重大事故隱患的動態(tài)變化;

(五)保持消防器材、救護(hù)用品完好有效。

第九條 公司必須每年對重大事故隱患進(jìn)行一次風(fēng)險分析評估,根據(jù)其危險特性、發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重性與后果做出定量或者定性的分析評價,并將評價報告按管理權(quán)限上報有關(guān)部門。

第十條 重大事故隱患進(jìn)行辨識和評估后,公司根據(jù)安全評估結(jié)果和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對重大事故隱患劃分等級,確定不同的管理權(quán)限和責(zé)任,制定相應(yīng)的管理制度與控制措施。

第十一條 重大事故隱患實行分級監(jiān)控。按照“集團(tuán)公司-銅城建設(shè)公司-分公司”三級分工,在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好監(jiān)控管理。

第十二條 建立重大事故隱患登記臺帳制度,及時掌握重大事故隱患數(shù)量與等級變化以及運行控制、安全管理與維護(hù)、人員培訓(xùn)、安全責(zé)任落實等情況,有效控制引發(fā)事故的危險因素,消除違章作業(yè)和違章指揮現(xiàn)象。

第十三條 重大事故隱患所在工程公司(項目部)、承包單位必須制定事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備必要的應(yīng)急器材與工具,每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急救援演練,檢驗應(yīng)急響應(yīng)的有效性和時效性,并根據(jù)演練效果及時修改補充。

第十四條 公司實行重大事故隱患動態(tài)管理,對生產(chǎn)工藝條件、設(shè)備、材料、生產(chǎn)過程等因素發(fā)生變化后必須重新進(jìn)行風(fēng)險分析與安全評估,重新進(jìn)行分級登記,修訂相關(guān)技術(shù)資料、文件與控制措施。

第十五條 重大事故隱患所在區(qū)域必須設(shè)置安全標(biāo)識。

第三章 管理職責(zé)

第十六條 公司及所屬工程公司(項目部)、承包單位和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對所轄區(qū)域內(nèi)的重大事故隱患負(fù)安全管理責(zé)任。要重視重大事故隱患的管理、監(jiān)控和隱患治理工作,掌握本單位重大事故隱患分布及其動態(tài)變化情況,建立和完善應(yīng)急救援組織和應(yīng)急救援預(yù)案,制定相應(yīng)的治理計劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃。

第十七條 重大事故隱患所在工程公司(項目部)、承包單位主要負(fù)責(zé)人必須保證本單位重大事故隱患的安全管理符合國家法律和標(biāo)準(zhǔn),對本單位重大事故隱患的安全負(fù)責(zé)。在安排與之有關(guān)的工作時,做好安全防范措施,嚴(yán)禁違章指揮、冒險作業(yè)。

第十八條 對重大事故隱患負(fù)有實施監(jiān)督管理的各有關(guān)部門,必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真履行職責(zé),做好分管工作。

(一)安全管理部要把重大事故隱患的管理、監(jiān)控、治理工作作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容,加強監(jiān)督檢查,根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定制定本單位重大事故隱患監(jiān)控實施方案和應(yīng)急救援預(yù)案,明確責(zé)任部門和責(zé)任人,對重點監(jiān)控部位定期組織安全檢查和不定期巡查,掌握動態(tài)變化情況,并嚴(yán)格記錄備查,對相關(guān)單位、部門的管理工作進(jìn)行檢查、協(xié)調(diào);

(二)項目主管部門在新建、改建、擴(kuò)建有重大隱患的設(shè)施和項目時,要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度,應(yīng)優(yōu)先考慮對重大事故隱患的改進(jìn);

(三)計劃、質(zhì)量部門負(fù)責(zé)重大危險源安全生產(chǎn)工作中的技術(shù)管理,為重大事故隱患安全管理提供技術(shù)服務(wù),制訂本單位重大危險源技術(shù)操作規(guī)程;

(四)保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)重大事故隱患部位的消防、保衛(wèi)工作,參與安全評價工作;

第十九條 有重大事故隱患的工程公司(項目部)、承包單位要加強監(jiān)督檢查,制定切實可行的重大事故隱患控制措施,指派專人落實,及時掌握動態(tài)變化情況,發(fā)現(xiàn)新問題及時處理,不能自行解決的要及時上報,確保安全運行。

第二十條 重大事故隱患崗位人員必須認(rèn)真履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,熟練掌握重大事故隱患控制措施及應(yīng)急救援預(yù)案,嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和安全管理規(guī)章制度,發(fā)現(xiàn)隱患及時匯報,嚴(yán)禁違章作業(yè)。

第四章 罰則

第二十一條 由于崗位人員不負(fù)責(zé)任、玩忽職守、忽視安全、違反本辦法造成事故的,視其情節(jié)輕重給予所在單位經(jīng)濟(jì)處罰;給予責(zé)任人經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分;觸犯刑法的依法追究其刑事責(zé)任。

第二十二條 由于單位領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門不認(rèn)真履行職責(zé)、忽視安全、玩忽職守或者瀆職,造成管理混亂,發(fā)生事故的,視其情節(jié)輕重給予所在單位經(jīng)濟(jì)處罰;給予有關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分;觸犯刑法的依法追究其刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十三條 本制度與上級有關(guān)規(guī)定相抵觸時,按上級規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 本制度由公司安全管理部負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本制度自印發(fā)之日起施行。