分包安全管理制度

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng) “公司”)工程、運(yùn)營(yíng)等項(xiàng)目分包安全管理,以保證公司質(zhì)量、職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí)現(xiàn),根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)、公司《安全生產(chǎn)管理辦法》,特制定本制度。

第二條 本制度適用于經(jīng)公司選擇并簽定分包合同的勞務(wù)分包和工程分包管理。各部門(mén)、各廠站、項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。

第二章 職責(zé)

第三條 總經(jīng)理

(一) 批準(zhǔn)外包項(xiàng)目計(jì)劃,并監(jiān)督各部門(mén)正確執(zhí)行。

(二) 授權(quán)委托代理人與承包商簽訂安全管理協(xié)議。

第四條 分管副職領(lǐng)導(dǎo)

(一) 負(fù)責(zé)合格承包商名錄的審定。

(二) 負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告的審批。

第五條 安全監(jiān)察部

(一) 檢查監(jiān)督相關(guān)單位外包資質(zhì)審查及安全管理工作情況。

(二) 負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督外包項(xiàng)目安全手續(xù)執(zhí)行情況。

第六條 項(xiàng)目管理部門(mén)

(一) 組織承包商資質(zhì)審查,項(xiàng)目合規(guī)性調(diào)查管理。

(二) 組織開(kāi)展外包安健環(huán)監(jiān)督檢查、反違章管理。

(三) 組織總結(jié)和評(píng)價(jià)外包安健環(huán)管理工作。

(四) 建立合格承包商名錄。

第七條 財(cái)務(wù)部

(一) 負(fù)責(zé)外包項(xiàng)目費(fèi)用(含安全生產(chǎn)費(fèi))審批、預(yù)付、結(jié)算工作。

(二) 負(fù)責(zé)對(duì)承包商安全保證金的收支和賬目管理工作。

(三) 負(fù)責(zé)外包項(xiàng)目施工期間安全文明違章罰款的收存、安全獎(jiǎng)勵(lì)的支出以及賬目管理工作。

第八條 項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目管理部門(mén))

(一) 組織或參加審查承包商和人員的安全資質(zhì)、條件。負(fù)責(zé)工程施工前對(duì)外包單位的安全教育、安全技術(shù)交底工作。

(二) 組織或參與制定、審查施工合同中有關(guān)的安全技術(shù)措施與要求。負(fù)責(zé)外包項(xiàng)目承包商安全措施的審查。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理及監(jiān)護(hù)工作。

(三) 協(xié)助和監(jiān)督承包商辦理相關(guān)開(kāi)工手續(xù)及過(guò)程管理等工作。組織與承包商簽訂安全管理協(xié)議。

(四) 組織現(xiàn)場(chǎng)安全檢查、隱患排查治理、違規(guī)處罰、支付確認(rèn)等項(xiàng)目管理工作

第九條 承包商

(一) 保證滿足安健環(huán)需要的相關(guān)資質(zhì),對(duì)提供的資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

(二) 與發(fā)包方簽訂安全管理協(xié)議,并嚴(yán)格遵守其規(guī)定。

(三) 負(fù)責(zé)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)管理,對(duì)工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度負(fù)責(zé)。

(四) 負(fù)責(zé)工程施工所需技術(shù)措施、安全措施的制定、實(shí)施。

(五) 負(fù)責(zé)施工人員的管理,包括安全教育、安全技術(shù)交底工作。

(六) 接受安全監(jiān)察部門(mén)、項(xiàng)目經(jīng)理部的安全管理。

第三章 外包安健環(huán)資質(zhì)審查

第十條 招投標(biāo)管理部門(mén)依據(jù)公司管理規(guī)定,組織外包項(xiàng)目的招標(biāo)工作,投標(biāo)要求中應(yīng)將承包商安全資質(zhì)、條件材料列入必備內(nèi)容,作為重點(diǎn)審查項(xiàng)目。

第十一條 承包商應(yīng)提交《承包商安全審查表》(見(jiàn)附件1),提供本單位的安全資質(zhì)、條件材料,且內(nèi)容應(yīng)完整,否則應(yīng)補(bǔ)充完善,并經(jīng)監(jiān)理審查確認(rèn)(如果有),無(wú)監(jiān)理單位的項(xiàng)目由項(xiàng)目部審查,包含單不限于下列內(nèi)容:

(一) 營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證(納入國(guó)家安全生產(chǎn)許可制度的企業(yè))。

(二) 同類(lèi)項(xiàng)目工作業(yè)績(jī)以及近3年安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)證明,并注明是否發(fā)生人身傷亡等事故。

(三) 安全技術(shù)裝備和設(shè)施。

(四) 施工人員登記表(見(jiàn)附件2)。

(五) 安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、職業(yè)健康安全管理體系、規(guī)章制度、安全操作規(guī)程及安全施工措施等文件。

(六) 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)(兼)職安全監(jiān)察人員安全生產(chǎn)資格證書(shū)和特種作業(yè)人員特種作業(yè)操作證。

(七) 法律法規(guī)或公司或承包項(xiàng)目規(guī)定的其它條件。

第四章 安全管理協(xié)議的簽訂

第十二條 簽訂外包項(xiàng)目施工合同的同時(shí),發(fā)包方與承包商應(yīng)簽訂《外包安健環(huán)管理協(xié)議》,《外包安健環(huán)管理協(xié)議》應(yīng)由總經(jīng)理或授權(quán)其他負(fù)責(zé)人代表公司與承包商具有資格的負(fù)責(zé)人簽訂,作為合同的一部分具有同等法律效力。安全管理協(xié)議中應(yīng)當(dāng)至少約定以下內(nèi)容:

(一) 工程概況,對(duì)項(xiàng)目作業(yè)內(nèi)容、要求及危險(xiǎn)因素進(jìn)行描述。

(二) 雙方安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)。

(三) 雙方安全生產(chǎn)違約責(zé)任與處理。

(四) 安全考核與獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。

(五) 相關(guān)事故報(bào)告、調(diào)查等規(guī)定,包括發(fā)生事故雙方責(zé)任。

(六) 其他法律法規(guī)或合同規(guī)定必須納入的內(nèi)容。

第十三條 《外包安健環(huán)管理協(xié)議》應(yīng)增加、補(bǔ)充的條款由項(xiàng)目管理部門(mén)擬定,安全監(jiān)察部對(duì)協(xié)議內(nèi)容、條款進(jìn)行審查,明確承包商現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目管理部門(mén)安全監(jiān)護(hù)人及發(fā)、承包雙方安全責(zé)任?！锻獍步…h(huán)管理協(xié)議》一式四份,公司及承包商各執(zhí)二份,應(yīng)作為工程資料妥善保存。

第十四條 安全管理協(xié)議涵蓋施工項(xiàng)目全過(guò)程,超出施工范圍的仍需單獨(dú)簽訂安全管理協(xié)議。

第十五條 兩個(gè)以上承包商在同一施工區(qū)域內(nèi)進(jìn)行交叉作業(yè),可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的,項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)組織承包商簽訂交叉作業(yè)安全管理協(xié)議(樣本見(jiàn)附件3),明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并各自指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

第五章 承包商入場(chǎng)安全管理

第十六條 承包商按《安健環(huán)監(jiān)督項(xiàng)目表》(見(jiàn)附件4)向項(xiàng)目管理部門(mén)報(bào)送安全管理檔案、材料,項(xiàng)目管理部門(mén)建立相應(yīng)的管理臺(tái)賬、檔案。

第十七條 承包商完成項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組建,落實(shí)全員安全培訓(xùn)和安全技術(shù)交底等手續(xù)后,可為承包商辦理《承包商入場(chǎng)審批表》(見(jiàn)附件5)。

第十八條 入場(chǎng)安全教育。

(一)各單位應(yīng)對(duì)承包商提供和解釋相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)定;對(duì)承包商的安全培訓(xùn)事宜,按照公司《安全培訓(xùn)管理制度》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)各單位應(yīng)督促承包商對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育,要求承包商妥善保存教育記錄;必要時(shí)可對(duì)其安全教育情況進(jìn)行抽查考核,考核合格后方可準(zhǔn)許入場(chǎng)作業(yè)。

第十九條 入場(chǎng)人員備案

承包商進(jìn)入公司作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的人員,如:負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全監(jiān)察人員、特種作業(yè)人員及其他特殊作業(yè)人員等,應(yīng)事先進(jìn)行備案,填寫(xiě)《施工人員登記表》(見(jiàn)附件2)。承包商入場(chǎng)人員不得隨意更換,確需更換時(shí)應(yīng)進(jìn)行作業(yè)資格審查,并重新備案。

第六章 施工過(guò)程安全監(jiān)督管理

第二十條 項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)將承包商納入項(xiàng)目安全管理體系,加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的安全管控。工程開(kāi)工前,項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)對(duì)承包商負(fù)責(zé)人及主要相關(guān)人員進(jìn)行必要的安全技術(shù)交底,并留存書(shū)面證據(jù)

第二十一條 承包商應(yīng)制定相應(yīng)的施工安全技術(shù)措施,并經(jīng)審批后執(zhí)行(有監(jiān)理的項(xiàng)目由監(jiān)理審批,項(xiàng)目部門(mén)監(jiān)督,無(wú)監(jiān)理的項(xiàng)目由項(xiàng)目經(jīng)理審查)。

第二十二條 承包商不得對(duì)外包項(xiàng)目項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包,進(jìn)行分包應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定并征得發(fā)包方同意。存在分包情況的承包商將分包合同報(bào)發(fā)包單位備案。

第二十三條 承包商應(yīng)嚴(yán)格履行項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全安全保證體系、監(jiān)督和培訓(xùn)體系,制定和落實(shí)安健環(huán)規(guī)章制度和操作規(guī)程,配備滿足項(xiàng)目需要的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和人員,加強(qiáng)日常自主安全管理。

第二十四條 項(xiàng)目部應(yīng)建立承包商安全管理檔案,督促承包商提交相應(yīng)資料和記錄。承包商安全管理檔案應(yīng)包括:承包商安全資質(zhì)審查、人員基本情況名冊(cè)、安全培訓(xùn)記錄、安全協(xié)議、承包商施工機(jī)具臺(tái)賬、特種作業(yè)人員管理臺(tái)賬、應(yīng)急管理、事故管理以及項(xiàng)目需要建立的其他檔案等。

第二十五條 項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)負(fù)起施工安全管理責(zé)任,,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)定期組織召開(kāi)工程協(xié)調(diào)會(huì),協(xié)調(diào)工程進(jìn)度、安全措施及安全注意事項(xiàng),總結(jié)安全施工情況。

第二十六條 項(xiàng)目管理部門(mén)隨時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施執(zhí)行、施工人員安全操作規(guī)程執(zhí)行、安全保護(hù)用品使用等進(jìn)行檢查和指導(dǎo),對(duì)各種違章行為、未經(jīng)許可隨意變動(dòng)工作范圍的及時(shí)制止,并有權(quán)停止其工作,對(duì)施工存在的安全問(wèn)題,通知承包商負(fù)責(zé)人,督促整改。

第二十七條 項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)物品存放安全,對(duì)易燃易爆藥品(雙氧水、苯、乙醇、油漆、稀料、粘合劑)和建筑材料等,保存時(shí)應(yīng)遠(yuǎn)離熱源,且與易燃品分開(kāi)存放,設(shè)“禁止煙火”等警示性標(biāo)志,并按規(guī)定配備有足夠的消防器材。

第二十八條 項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)監(jiān)督承包商嚴(yán)格按照施工方案、措施及計(jì)劃要求進(jìn)行施工,嚴(yán)禁擅自改變施工方案。

第二十九條 項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)對(duì)承包商的安健環(huán)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,及時(shí)宣貫安全生產(chǎn)管理制度,審查或督促監(jiān)理審查承包商施工方案、技術(shù)措施和安全措施,對(duì)承包商施工過(guò)程進(jìn)行安全監(jiān)督檢查和指導(dǎo),定期檢查現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理協(xié)議履行情況、規(guī)章制度及安全措施執(zhí)行情況。

第三十條 項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)監(jiān)督承包商的安全投入,確保承包商將安全費(fèi)用按計(jì)劃足額用于采購(gòu)更新作業(yè)安全防護(hù)用具及設(shè)施、落實(shí)安全措施、改善安全生產(chǎn)條件等,不得挪作他用。

第三十一條 項(xiàng)目管理部門(mén)要檢查承包商安全施工的組織機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)察人員、施工機(jī)械、車(chē)輛、工器具、安全防護(hù)設(shè)施、安全用具能否滿足安全施工要求。不合格的嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

第三十二條 對(duì)承攬起重機(jī)械安裝、拆遷、消防設(shè)備安裝檢修、爆破等有特殊規(guī)定的工作的承包商,項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)組織檢查其具備地市級(jí)以上主管部門(mén)頒發(fā)的專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)認(rèn)可證件;對(duì)承攬電氣、壓力容器、承壓管道等施工具備地市級(jí)以上主管部門(mén)頒發(fā)的有效證件。

第三十三條 安全監(jiān)察部應(yīng)不定期組織施工安全檢查,檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理協(xié)議履行情況、規(guī)章制度及安全措施執(zhí)行情況,對(duì)存在的安全隱患和違章行為,必要時(shí)下達(dá)《安全監(jiān)察通知書(shū)》,限期整改。

第三十四條 承包商的施工人員在施工期間發(fā)生變動(dòng)時(shí),應(yīng)報(bào)項(xiàng)目管理部門(mén),新進(jìn)場(chǎng)人員應(yīng)經(jīng)三級(jí)安全培訓(xùn)、考試合格后方可上崗作業(yè)。

第三十五條 項(xiàng)目管理部門(mén)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)隨時(shí)向承包商傳達(dá)上級(jí)安健環(huán)工作的文件、指示精神和事故通報(bào)等,督促承包商加強(qiáng)安全管理,組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)制度、文件、事故通報(bào),分析發(fā)生的不安全事件,制定安全措施。

第三十六條 承包商接受發(fā)包方的安全監(jiān)督管理、指導(dǎo)以及經(jīng)濟(jì)處罰,施工中出現(xiàn)危及人身安全的險(xiǎn)情時(shí),應(yīng)立即采取措施,防止險(xiǎn)情擴(kuò)大,并立即停工,組織人員撤離;發(fā)生人身、設(shè)備、火災(zāi)等事故的不安全情況,應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目管理部門(mén)報(bào)告,并配合做好調(diào)查處理工作。

第三十七條 項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目應(yīng)急管理。要求承包商根據(jù)工作范圍、作業(yè)環(huán)境以及項(xiàng)目的特點(diǎn),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)部位、危險(xiǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,并制定施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急物資和器材,并定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練。

第三十八條 項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)督促承包商保障安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境,落實(shí)塵、毒、噪聲、高低溫等有害因素的防治措施,做好職業(yè)危害防治工作。

第三十九條 承包商工作人員在現(xiàn)場(chǎng)工作期間,應(yīng)穿著統(tǒng)一的工作服,以保證有效識(shí)別。

第四十條 實(shí)行監(jiān)理的項(xiàng)目工程,發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。對(duì)危險(xiǎn)性較大的關(guān)健作業(yè), 發(fā)包單位、監(jiān)理單位、承包商安全監(jiān)察人員應(yīng)進(jìn)行全過(guò)程旁站監(jiān)督。

第七章 承包商的事故管理

第四十一條 承包商若發(fā)生安健環(huán)事故,應(yīng)立即上報(bào)各單位。各單位應(yīng)按照公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故管理。督促承包商的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大。

第四十二條 按照《安健環(huán)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的要求,發(fā)生一般及以上安全事故時(shí),事故調(diào)查處理應(yīng)遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求執(zhí)行;其他事故的調(diào)查處理應(yīng)按照公司規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 事故調(diào)查處理應(yīng)堅(jiān)持“實(shí)事求是、尊重科學(xué)”的原則,嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則,并追究相關(guān)人員責(zé)任。

第八章 承包商退場(chǎng)安全管理

第四十四條 項(xiàng)目完成后,承包商應(yīng)辦理《承包商退場(chǎng)審批表》(見(jiàn)附件5)。

第四十五條 各單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)編制退場(chǎng)移交目錄,完善退場(chǎng)審批制度。

第九章 附則

第四十六條 本制度由公司安委辦負(fù)責(zé)解釋。

本制度自頒布之日起執(zhí)行。