指揮部安全管理制度
第一章 總則
第一條安全是發(fā)展的前提,是實現(xiàn)工程建設(shè)目標的基礎(chǔ)。為保障參建單位和員工在建設(shè)過程中的人身、財產(chǎn)安全和工程施工安全及相關(guān)營業(yè)線安全,維護工程建設(shè)的正常秩序,加強包西東烏鐵路聯(lián)絡(luò)線工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理,明確各參建單位安全生產(chǎn)責任,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第393號)、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第493號)和《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》(鐵建設(shè)〔2006〕179號)等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工程建設(shè)的特點,制定本辦法。
第二條要在接受國家監(jiān)察、行業(yè)管理、社會監(jiān)督的基礎(chǔ)上,遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,建立健全安全生產(chǎn)自控措施和目標管理,在確保安全生產(chǎn)的前提下,實現(xiàn)質(zhì)量、工期和經(jīng)濟效益的目標。
第三條各參建單位均應(yīng)遵守本辦法。
第四條指揮部安全管理目標是“三消滅、兩遏制、一確保”:
1、消滅責任較大安全事故;
2、消滅行車一般c類及以上事故;
3、消滅人身重傷及以上事故;
4、遏制責任行車一般d類事故;
5、遏制施工延點和慣性違章;
6、確保工程計劃進度和年度投資任務(wù)的完成。
第二章 安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)
第五條 指揮部安全生產(chǎn)管理機構(gòu)
指揮部建立以指揮長負總責,副指揮長分管,安全質(zhì)量部具體負責,工程管理部、物資設(shè)備部、計劃財務(wù)部共同參與、按職能負責的安全生產(chǎn)管理委員會。指揮部安全生產(chǎn)委員會指揮長為組長;各副指揮長、總工程師為副組長;主管安全的副指揮長為常務(wù)副組長;組員為安全質(zhì)量部、工程管理部、物資設(shè)備部、計劃財務(wù)部部長和安全質(zhì)量部人員。
第六條 勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工單位必須設(shè)立由主要領(lǐng)導負責、有關(guān)部門負責人組成的安全生產(chǎn)管理小組,配備安全監(jiān)督專職人員,直接從事施工生產(chǎn)的基層作業(yè)班組,應(yīng)配備安全員,形成安全生產(chǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和專職人員要保持相對穩(wěn)定。機構(gòu)不得隨意撤并,原則上應(yīng)上下對口,調(diào)換人員須征求指揮部主管部門同意。
第三章 安全生產(chǎn)管理職責
第七條 指揮部安全生產(chǎn)管理委員會職責
按照國家及鐵道部有關(guān)安全生產(chǎn)的管理規(guī)定及要求,對整個工程的安全生產(chǎn)進行全面的監(jiān)督管理。建立健全安全生產(chǎn)各項管理制度和規(guī)定,并建立相應(yīng)的檢查監(jiān)督制度,做好安全生產(chǎn)宣傳、教育工作,定期組織安全生產(chǎn)檢查,協(xié)調(diào)布置安全生產(chǎn)工作。具體職責如下:
1. 領(lǐng)導小組職責:
(1)負責在發(fā)包勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)時,考察承包單位的安全生產(chǎn)情況,選擇綜合素質(zhì)好、具有相應(yīng)資質(zhì)等級的咨詢、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他有關(guān)單位承擔鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)。
(2)負責在工程招標資格審查時,檢查施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證原件,審查擬任項目負責人、專職安全管理人員的安全記錄和鐵道部安全培訓合格證。
(3)負責在建設(shè)項目發(fā)生安全事故后,啟動應(yīng)急救援預案組織營救,根據(jù)國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定上報事故情況,并參加事故調(diào)查處理。
(4)審定指揮部有關(guān)安全管理辦法。
(5)組織審核監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃、施工單位的施工組織設(shè)計和重要安全保證措施。
(6)就指揮部有關(guān)安全工作進行決策。
2. 安全質(zhì)量部職責:
(1)負責組織編制、修改、完善指揮部有關(guān)安全管理辦法。
(2)負責組織編制包西東烏鐵路聯(lián)絡(luò)線工程應(yīng)急預案。組織對施工單位應(yīng)急預案的抽查工作。
(3)負責對承包單位的安全管理工作進行日常的監(jiān)督、檢查、考核。
(4)參加審核監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃、施工單位的施工組織設(shè)計和重要安全保證措施。
(5)組織或參加安全事故或隱患的調(diào)查、分析,研究審查有關(guān)單位的處理方案、措施。
(6)編寫安全工作總結(jié)。
3. 工程管理部職責:
(1)嚴格執(zhí)行工程建設(shè)程序,制定建設(shè)項目安全生產(chǎn)措施。
(2)負責向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證有關(guān)資料的真實、準確、完整。
(3)負責在組織編制施工組織設(shè)計時,應(yīng)包含安全生產(chǎn)保證措施,對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求,包括安全生產(chǎn)制度要求和安全生產(chǎn)管理人員配置要求,以及應(yīng)急救援預案等。
(4)負責及時調(diào)查核實施工、監(jiān)理等單位反饋的設(shè)計未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患,并采取防范措施。
(5)負責協(xié)調(diào)安全管理與工期、技術(shù)方案、環(huán)境的關(guān)系,參與重大安全事故的調(diào)查處理,負責工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的安全性能的檢查、控制與管理。
4. 物資設(shè)備部職責:
(1)嚴格執(zhí)行工程建設(shè)程序,制定建設(shè)項目安全生產(chǎn)措施。
(2)負責工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的安全性能的檢查、控制與管理。
5. 計劃財務(wù)部職責:
負責檢查承包單位安全控制措施的資金投入與使用,加強合同管理。
第八條 勘察、設(shè)計單位職責
1. 按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準進行勘察設(shè)計,提供能夠滿足鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)要求的設(shè)計文件,對勘察設(shè)計安全質(zhì)量負責。
2. 勘察設(shè)計工作應(yīng)達到規(guī)定深度,符合國家和鐵道部規(guī)定的質(zhì)量標準,提供能夠滿足鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)要求的設(shè)計文件,防止因勘察工作錯誤或設(shè)計不合理發(fā)生安全事故。
3. 系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護的需要,以及項目周邊環(huán)境對施工安全的影響,提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施,并納入設(shè)計文件;各種安全技術(shù)措施應(yīng)翔實周到,準確無誤,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié),應(yīng)在設(shè)計文件中注明,并提出防范安全事故的指導意見。
4. 依據(jù)勘察成果向建設(shè)單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。
5. 按規(guī)定,在設(shè)計文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施,所需費用納入工程概算。
6. 根據(jù)營業(yè)線施工情況,提出營業(yè)線施工過渡方案,提出保證營業(yè)線在施工期間保證安全運營的措施和施工注意事項。
7. 建設(shè)項目采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的,設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全事故的措施及相關(guān)要求。
8. 參加安全事故分析,對因勘察設(shè)計原因造成的安全事故承擔相應(yīng)責任,并對建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)因勘察設(shè)計原因發(fā)生的安全事故承擔責任。
第九條 監(jiān)理單位職責
1. 按法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理,安全生產(chǎn)監(jiān)理應(yīng)與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步實施,監(jiān)理單位對鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
2. 協(xié)助指揮部制定建設(shè)項目安全生產(chǎn)保證措施,編制建設(shè)項目安全監(jiān)理細則,制定針對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案,按照安全生產(chǎn)監(jiān)理細則實施安全監(jiān)理。
3. 依據(jù)工程建設(shè)強制性標準和安全生產(chǎn)標準,審查施工單位編制的施工組織設(shè)計和專項施工方案,對不符合工程建設(shè)強制性標準和安全生產(chǎn)標準的,責成施工單位修改完善。
4. 在安全監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)要求施工單位限時整改;情況嚴重的,應(yīng)立即要求施工單位停工整改,并向建設(shè)單位報告;施工單位對重大事故隱患不及時整改的,應(yīng)立即向建設(shè)單位報告。
5. 為鐵路建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位,應(yīng)提供符合國家有關(guān)技術(shù)標準的機械設(shè)備和配件。機械設(shè)備應(yīng)具有齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置,并提供安全操作說明;禁止提供不合格的機械設(shè)備、施工機具及配件。
6. 在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。
7. 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用時間達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的,必須經(jīng)具有檢驗檢測專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測,檢測不合格的,不得繼續(xù)使用。
第十條 施工單位職責
1. 建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔的鐵路工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄,組織制定本單位安全事故應(yīng)急救援預案,及時、如實報告安全事故等。
2. 對納入合同的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用,應(yīng)當用于安全生產(chǎn),不得挪作他用。
3. 在鐵路施工現(xiàn)場配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、具有工程系列技術(shù)職稱的專職安全生產(chǎn)管理人員。
4. 在營業(yè)線施工時,應(yīng)嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度,根據(jù)批準的施工組織設(shè)計,科學制定施工方案,建立完善的安全施工責任制,落實施工安全措施和責任。
5. 負責施工現(xiàn)場的安全管理。鐵路建設(shè)工程實行施工(工程)總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任。
6. 項目負責人和專職安全人員應(yīng)接受鐵道部組織的安全培訓,考試合格后方可任職。垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、電氣焊(割)作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)及水上(下)作業(yè)等特種作業(yè)人員,必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,在取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
7. 對下列達到一定規(guī)模的工程應(yīng)編制專項施工方案,進行安全檢算,經(jīng)技術(shù)負責人簽字,總監(jiān)理工程師審核后實施,并由施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督:基坑支護與降水,基樁開挖、圍堰、沉井工程,高坡、陡坡土石方開挖工程,模板工程,起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程,腳手架工程,拆除、爆破工程,高空、水上、潛水作業(yè),高墩、大跨、深水和結(jié)構(gòu)復雜的橋梁工程,鋪軌、架梁工程,既有線工程,其他危險性較高的工程。
8. 在施工現(xiàn)場入口處和施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿等危險部位,設(shè)置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。
9. 在工程施工前,負責本項目的技術(shù)人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細說明,并由雙方簽字確認。
10. 作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。在施工現(xiàn)場搭建臨時建筑物的選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)當符合安全使用要求,施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。
11. 作業(yè)人員應(yīng)當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等,做好自身防護工作。
12.采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件,應(yīng)當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,特種勞動防護用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證,并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。
施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理,定期進行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的資料檔案,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。
13. 合理選擇施工機械,保證施工需要和安全生產(chǎn)。禁止使用不合格的機械設(shè)備、施工機具及配件。
14. 凡涉及既有站場、既有線路的施工,施工單位必須嚴格執(zhí)行鐵道部《鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法》(鐵辦〔2008〕190號)、《鐵路營業(yè)線施工及安全管理補充辦法》(鐵運〔2011〕63號)、《呼和浩特鐵路局營業(yè)線施工安全管理及天窗修實施細則》(呼鐵辦〔2012〕99號),作出詳細過渡方案和安全措施,和設(shè)備管理部門簽定安全配合協(xié)議,并辦理施工審批手續(xù)后方準施工。既有線施工應(yīng)選擇與既有線施工相適應(yīng)、保證既有線運輸安全的機械設(shè)備。不得使用與既有線施工不匹配的施工機具。
15. 在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收;使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收,驗收合格方可使用。
16. 對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓,教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員,不得上崗。在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時,應(yīng)當對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓。
第十一條 各參建單位要積極配合鐵道部質(zhì)量監(jiān)督部門按照《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(鐵辦〔2008〕70號)開展的對責任主體的安全生產(chǎn)行為、安全生產(chǎn)情況進行的監(jiān)督工作。
第四章 道路交通安全
第十二條 各單位要把道路交通安全工作列為一項重要工作抓緊抓好,建立健全內(nèi)部機動車輛安全管理監(jiān)控機制,經(jīng)常教育機動車駕駛?cè)藛T自覺遵守道路交通法規(guī)和規(guī)章制度,單位領(lǐng)導經(jīng)常對交通安全情況進行檢查,確保交通安全。
第十三條 取得國家公安交通部門簽發(fā)的機動車駕駛證件,具有駕駛資格的人員,需經(jīng)使用單位選拔培訓、擇優(yōu)上崗。對違章違紀屢禁不止或不適合機動車駕駛的人員,要采取行政措施令其換崗、下崗。
第十四條 嚴禁疲勞、酒后駕駛。重要施工便道與公路、鐵路的交叉口應(yīng)有專人值班,指揮工程車輛的行駛。
第十五條 以下事故發(fā)生后,應(yīng)按責任事故統(tǒng)計上報:
1. 凡經(jīng)地方公安交通部門裁決,本單位負主要肇事責任以上,并造成本單位人員傷亡的交通事故。
2. 在單位自管的施工生產(chǎn)區(qū)域、施工便道等發(fā)生機動車(含走行機械)交通事故且造成本單位人員傷亡的。
第十六條 造成本單位員工傷亡的道路交通事故,按照《道路交通事故處理程序規(guī)定》處理。
第五章 事故報告調(diào)查處理
第十七條 各單位在施工生產(chǎn)過程中發(fā)生安全事故,應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第493號)和《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》(鐵建設(shè)〔2006〕179號)及時進行報告、統(tǒng)計、調(diào)查和處理,并辦理工傷保險報告和相關(guān)賠付工作。
第十八條 事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后,于1小時內(nèi)向監(jiān)理部、指揮部安全質(zhì)量部報告,同時報告事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。
第十九條 事故單位負責人接到報告后,應(yīng)當立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,采取有效措施防止事故擴大。
第二十條 指揮部的有關(guān)部門接到事故報告后,應(yīng)立即向指揮部主管領(lǐng)導報告,指揮部主管領(lǐng)導應(yīng)當立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援。其他各參建單位根據(jù)指揮部應(yīng)急預案的相關(guān)要求參與救援等工作。
第二十一條 事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應(yīng)當做出標志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第二十二條 特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故由各級人民政府負責調(diào)查。在事故調(diào)查過程中,事故發(fā)生單位必須做好配合工作。
第二十三條 發(fā)生安全事故必須認真執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院2007年第493號令)的規(guī)定,按照“四不放過”原則,查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況,明確事故責任。
第六章 安全生產(chǎn)管理制度
第二十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督制度
開工前,安全質(zhì)量部負責辦理安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù),依法接受政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督。
第二十五條 安全生產(chǎn)許可證制度
包西東烏鐵路聯(lián)絡(luò)線建設(shè)項目的施工單位必須是依法取得安全生產(chǎn)許可證、具備安全生產(chǎn)保證能力的企業(yè)。
第二十六條 安全生產(chǎn)責任制度
各參建單位按照安全生產(chǎn)責任制度的規(guī)定,建立健全安全管理體系和相關(guān)制度、措施,明確各級領(lǐng)導和部門的安全職責。
第二十七條 安全生產(chǎn)教育培訓制度
各參建單位要建立健全安全生產(chǎn)教育培訓制度,加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓;未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的人員不得上崗。
第二十八條 安全技術(shù)交底制度
工程施工前,包西東烏聯(lián)絡(luò)線建設(shè)指揮部安質(zhì)部要對施工單位的安全技術(shù)措施進行審查,要求施工單位建立逐級安全技術(shù)交底制度并檢查各級交底記錄,確保施工安全。
第二十九條 特種作業(yè)人員持證上崗制度
從事地下作業(yè)、高空作業(yè)、鋪架作業(yè)、爆破作業(yè)等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
第三十條 起重機械、提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施由有資質(zhì)單位裝拆及檢測、驗收登記制度
在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的,必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的,不得繼續(xù)使用。
第三十一條 安全檢查制度
指揮部安質(zhì)部根據(jù)工程建設(shè)情況,組織有關(guān)單位進行定期和不定期、季節(jié)性、專項性等多種形式的安全檢查,檢查應(yīng)當目的明確、內(nèi)容具體,記錄完整,確保起到對安全生產(chǎn)的監(jiān)督促進作用。
第三十二條 危險崗位的操作規(guī)程和書面告知制度
施工單位應(yīng)當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
第三十三條 意外傷害保險制度
指揮部安質(zhì)部監(jiān)督施工單位為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。
第三十四條 從業(yè)人員傷亡事故處理報告制度
發(fā)生傷亡事故后,指揮部安質(zhì)部和責任單位立即按照國家有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定上報。
第三十五條 “三同時”制度
本項目安全設(shè)施必須按照國家有關(guān)規(guī)定,與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
第三十六條 各施工單位堅持做到工前布置安全、工中檢查安全、工后講評安全的“三工”安檢制度,工班與工班、上下工序之間應(yīng)認真進行交接班檢查,每周工班進行安全總結(jié),并認真做好各項安全記錄。
第三十七條 新項目開工前和在建項目停工后復工,均要進行安全檢查驗收,未經(jīng)檢查驗收的工程項目不準開、復工。
第三十八條 施工單位安全主管必須每周向指揮部安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組報告施工現(xiàn)場的安全管理狀況。
第七章 營業(yè)線施工管理
第三十九條 營業(yè)線施工應(yīng)嚴格按照《呼和浩特鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細則》(鐵運[2012]426號)的規(guī)定進行施工。
第四十條 施工單位組織領(lǐng)導:
由施工單位明確施工負責人,負責施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準備工作,檢查各項安全措施的落實,掌握施工進度,協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。施工結(jié)束后,主持召開施工總結(jié)會,對施工情況進行全面總結(jié)。
其他各參建單位,均須成立安全把關(guān)小組,建立健全安全生產(chǎn)責任制,明確分工,責任到人。
第四十一條 營業(yè)線施工安全管理
1.營業(yè)線施工方案必須嚴格執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工及安全管理的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)指揮部審核,并報鐵路局或鐵道部主管部門批準后方可實施。
2.在鐵路營業(yè)線施工,施工單位應(yīng)辦理施工審批手續(xù),簽訂相關(guān)施工配合協(xié)議。嚴格按照批準的施工方案組織施工,做好施工安全防護,對施工安全關(guān)鍵實施卡控。未經(jīng)批準的項目嚴禁施工,擅自施工或擅自擴大施工內(nèi)容和范圍的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即停止施工,并追究施工單位責任。
3.嚴格執(zhí)行國家、鐵道部工程分包管理辦法,杜絕非法分包,禁止施工單位把與行車安全直接有關(guān)的工程分包給路外施工單位。其他單項工程需要分包時,必須事先經(jīng)路局主管業(yè)務(wù)處批準。但施工單位必須加強對分包工程的管理,對允許分包給路外施工單位的項目,在承發(fā)包合同中,應(yīng)結(jié)合鐵路安全要求,規(guī)定有關(guān)的安全條款,明確雙方的安全責任。總包單位應(yīng)負責安全教育和監(jiān)督,并對施工過程中的運輸安全負全責。
4.施工單位在營業(yè)線施工中應(yīng)選擇與營業(yè)線施工相適應(yīng)、保證營業(yè)線運輸安全的機械設(shè)備。
5.施工單位需對營業(yè)線10米范圍內(nèi)大型施工機械作業(yè)實施安全盯控,在設(shè)備管理部門專人監(jiān)護指導下施工作業(yè),確保行車和施工安全。
6.在施工中如遇到因施工需拆除既有防護柵欄、增設(shè)臨時道口等擾動營業(yè)線設(shè)備的情況,施工單位必須與設(shè)備管理單位取得聯(lián)系,按照設(shè)備管理單位有關(guān)規(guī)定辦理申報手續(xù),并制定相應(yīng)的安全防護措施。申報手續(xù)批復并與設(shè)備接管單位簽訂安全協(xié)議后,施工單位方可施工。施工期間,施工單位必須派專人負責看護、檢查施工地段,包西東烏聯(lián)絡(luò)線建設(shè)指揮部安全質(zhì)量部必須對施工地段納入重點,加強監(jiān)督檢查,確保營業(yè)線行車安全。
7.因施工造成營業(yè)線設(shè)備損壞和影響行車安全構(gòu)成行車事故的,視具體情況,由施工單位承擔全部或主要責任,并按實際損失賠償所發(fā)生的費用;對未經(jīng)設(shè)備管理單位同意或監(jiān)護人員未到現(xiàn)場擅自施工及違反施工程序、安全技術(shù)標準構(gòu)成的行車事故,施工單位負全部責任,并賠償全部的直接和間接損失。
8.施工單位要定期召開施工安全例會,分析安全情況,開展預想活動。要建立健全單位內(nèi)部安全生產(chǎn)責任制,對施工安全工作做到有檢查、有落實、有總結(jié)評比、有考核。施工中要認真落實安全措施,做到責任到人。
9.監(jiān)理部門要認真履行監(jiān)理合同,監(jiān)督施工單位按設(shè)計標準和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工,及時防范施工中的安全隱患,徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。
10.營業(yè)線發(fā)生鐵路行車事故的,指揮部及參建單位必須按《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》等有關(guān)要求向上級有關(guān)部門報告,并在規(guī)定時限內(nèi)提交書面報告。
第四十二條 施工單位要嚴格按批準的設(shè)計文件和施工方案進行施工,確保工程質(zhì)量。已完工程改造項目必須達到設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范和《工程施工質(zhì)量驗收標準》要求,且竣工資料齊全后方可申請驗交開通。工程經(jīng)檢查后,未經(jīng)驗收或驗收不合格、工程缺陷未修復完成的,不準驗收。
第八章 考核獎懲
第四十三條 指揮部對各單位安全指標的考核每季度進行一次,各施工單位每月開展一次,對安全做出突出貢獻,成績優(yōu)異的單位實行獎勵。
第四十四條 各施工單位對安全生產(chǎn)中存在的重大隱患,應(yīng)及時給予批評、罰款等處罰。建設(shè)單位對安全生產(chǎn)的突出問題、重大隱患,視情節(jié)給予通報批評、經(jīng)濟處罰并在施工企業(yè)安全考核時予以扣分處罰。
第九章 附 則
第四十五條 鍋爐和壓力容器的安全管理按鐵道部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 本辦法未盡事項,按國家、行業(yè)和上級勞動安全部門頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)、條例等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條 各單位根據(jù)本辦法制定實施細則。
第四十八條 本辦法解釋權(quán)歸指揮部安全質(zhì)量部。
