危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理管理制度

1.目的

從公司層面對監(jiān)理服務過程中的危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理做出規(guī)定，使該項監(jiān)理服務處于受控狀態(tài)。

2.范圍

適用于項目管理部的監(jiān)理服務過程。

3.內容

3.1組織機構

3.1.1 公司危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理管理組織機構分二級管理，公司一級管理由總經理牽頭，分管副總經理組成危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理領導小組，總經理任組長，分管副總經理任副組長，負責公司的危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理領導工作。危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理領導小組成員由總工辦、項目管理部部門負責人組成。主要負責制定公司危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理管理制度、對各個項目管理部進行危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理管理，監(jiān)督、檢查、定期不定期進行危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理學習培訓教育，不斷提高全體監(jiān)理人員對危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理的責任意識和有關危險性較大的分部分項 工程安全監(jiān)理知識。

3.1.2 項目監(jiān)理部一級管理由總監(jiān)、涉及危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理方面的相關專業(yè)監(jiān)理工程師（危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理人員）組成危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理小組，總監(jiān)任組長，成員由各專業(yè)監(jiān)理人員組成。主要負責實施公司危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理管理制度、對施工全過程的危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)督管理、檢查和督促施工單位嚴格按國家和地方有關危險性較大的分部分項工程安全的法律法規(guī)和有關規(guī)定進行施工作業(yè)、定期進行危險性較大的分部分項工程安全質量檢查。實現無重安全事故并減少和避免一般危險性較大的分部分項工程安全事故的發(fā)生。

公司危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理管理組織框圖：

（公司危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理管理組織框圖）

3.2 危險性較大的分部分項工程，安全監(jiān)理工作管理職責

3.2.1 公司主管部門管理職責與分工（危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理生產管理小組）

（1) 公司總經理全面主持本公司危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理工作，公司分管副總經理對危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理技術工作負全面責任；

（2) 危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理生產管理小組職責：

① 全面負責公司危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理工作的管理；

② 制定公司危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理管理制度；

③ 認真貫徹執(zhí)行國家和地方有關危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理法律、法規(guī)；

④ 檢查督促各項目監(jiān)理部對危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理工作的執(zhí)行情況；

⑤ 定期或不定期，組織公司危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理檢查和考核；

（3) 公司總工室：

① 負責制定公司危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理管理制度和監(jiān)理實施細則（參寫本）；

② 編制有關技術指導書，對危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理進行技術指導；

③ 協助項目管理部處理危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理技術問題；

（4) 公司項目管理部：

① 具體負責公司危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理管理制度的實施和落實；

② 負責監(jiān)理人員危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理的教育和培訓工作；

③ 負責各項目管理部危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理人員的配備；

④ 督促、檢查各項目管理部制定的有關專項危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理實施細則；

⑤ 參與危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理事故的調查；

（5) 公司辦公室：

① 配合公司危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理管理小組落實監(jiān)理人員的勞保用品采購和管理工作；

② 負責辦理監(jiān)理人員的勞保手續(xù)、勞動合同，建立個人檔案材料；

③ 安排監(jiān)理人員的危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理培訓、學習。

3.2.2 項目監(jiān)理部危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理管理職責與分工（執(zhí)行層）

（1) 總監(jiān)理工程師對所轄施工現場的危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理工作的實施負全面責任。專職監(jiān)理人員，負責所分管施工現場的危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理工作的落實。

① 建設單位在申請領取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應當提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。施工單位、監(jiān)理單位應當建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度。

② 項目監(jiān)理部應當將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，應當針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施；

③ 項目監(jiān)理部應當對危險性較大的分部分項工程專項方案實施情況進行現場監(jiān)理；對不按專項方案實施的，應當責令整改，施工單位拒不整改的，應當及時向建設單位報告；建設單位接到監(jiān)理單位報告后，應當立即責令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設單位應當及時向住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告。

④ 對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工單位、項目監(jiān)理部應當組織有關人員進行驗收。驗收合格的，經施工單位項目技術負責人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進入下一道工序。

⑤ 超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專項方案經論證后需做重大修改的，施工單位應當按照論證報告修改，并重新組織專家進行論證。

（2） 項目監(jiān)理部人員職責：

工程項目監(jiān)理，實行總監(jiān)負責制，總監(jiān)應對危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理工作負總責，其他監(jiān)理人員應在總監(jiān)領導下，具體分工負責、經常進行危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理檢查督促，并做好自身的危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理工作，其相應職責如下：

總監(jiān)理工程師：

①審核危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理實施細則，確定項目管理部人員危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理工作的職責分工；

②審核施工組織設計中危險性較大的分部分項工程專項方案；

③督促并核查施工單位危險性較大的分部分項工程安全生產管理制度的制定和落實以及各項技術措施；

④對經專業(yè)監(jiān)理工程師審核合格后的《危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案》簽字；

⑤審核涉及危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理如防臺、防火等應急預案；

⑥檢查施工現場危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理技術交底情況及防護用品的配備和使用情況；

⑦定期或不定期組織監(jiān)理人員，進行施工現場危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理檢查；

涉及危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理的相關專業(yè)監(jiān)理工程師：

負責編制《危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理實施細則》；

②認真督促施工單位執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案》及技術措施；

③隨時檢查施工作業(yè)現場內的各項危險性較大的分部分項工程安全防護措施和設備的使用情況；

④督促檢查施工作業(yè)人員使用安全防護用品的情況；

⑤對總承包單位、分包單位在施工交接或交叉作業(yè)過程中所涉及的危險性較大的分部分項工程安全問題進行協調；

⑥對危險性較大的分部分項工程安全施工進行巡視，及時發(fā)現危險性較大的分部分項工程安全施工隱患；

⑦發(fā)生危險性較大的分部分項工程安全事故應立即報告總監(jiān)，并及時協同施工單位進行應急處理，保護好現場。

監(jiān)理員：

①日常危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理檢查與巡查，做好記錄并及時向專業(yè)監(jiān)理工程師或總監(jiān)報告；

②負責危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理內業(yè)資料的收集整理和歸檔工作。

③檢查督促施工單位對危險性較大的分部分項工程安全隱患的落實整改情況。

3.2.3危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理管理措施

（1） 危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理管理小組應根據各項目實際情況編制，危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理工作計劃，并根據計劃執(zhí)行情況及時進行計劃調整；

（2） 公司項目管理部應制定危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理工作檢查計劃；

（3）項目監(jiān)理部應在施工組織設計報審同時，對本工地所有危險性較大的分部分項工程報公司項目管理部備案；

（4） 施工單位報審的《專項危險性較大的分部分項工程安全專項施工技術方案》，應由專業(yè)監(jiān)理工程師負責審核，并交總監(jiān)審批后實施并報公司項目管理部備案。

（5） 總工室負責收編處理危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理工作來往文件及有關危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理技術信息資料，并根據需要傳達給現場項目監(jiān)理部。

（6） 由公司項目管理部牽頭、總工室配合組織對監(jiān)理工作人員的危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理科學知識教育與培訓工作,定期對監(jiān)理人員進行提高性教育培訓。對新進監(jiān)理人員進行危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理培訓上崗；

（7） 每年度對項目監(jiān)理部，危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理工作進行考核評價，提出考核評價意見。

（8） 施工現場所發(fā)生的危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理事故由總監(jiān)處理并報告公司。重大事故應立即報告（24小時內），會同有關部門和人員共同處理，并上報《危險性較大的分部分項工程安全事故處理報告》；

（9） 危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理檔案由項目監(jiān)理部負責整理，交公司項目管理部存檔。

3.3 危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理控制目標

督促施工單位嚴格按照《危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案》及技術規(guī)范和標準組織施工。通過項目監(jiān)理部的現場抽檢，檢查國家有關危險性較大的分部分項工程安全規(guī)范、標準的執(zhí)行情況。

3.4 危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理控制原則

3.4.1 控制施工人員的不安全行為，控制物的不安全狀態(tài)，督促施工單位做好作業(yè)環(huán)境的安全防護工作；

3.4.2 依照國家現行危險性較大的分部分項工程安全生產法律、法規(guī)，以及建設行政主管部門有關危險性較大的分部分項工程安全生產的規(guī)程、規(guī)范與標準，通過主動控制、動態(tài)管理、跟蹤監(jiān)控，對施工危險性較大的分部分項工程安全負監(jiān)理責任；

3.4.3 以主動控制、事前控制為工作重點，對工程項目實施全過程的危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理控制與管理。

3.4.4 控制原則：

（1）預防為主的原則；

（2）責任落實的原則；

（3）獎罰結合的原則。

3.5 危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理控制的內容

工程施工階段的危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理工作貫穿施工階段的全過程，并且要求進行全面全方位的控制。主要內容如下：

3.5.1 應建立、健全監(jiān)理單位危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理管理制度、組織機構和危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理責任制；

3.5.2 監(jiān)理規(guī)劃、細則的編制應包括危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理的內容，審核應符合監(jiān)理規(guī)范的要求；

3.5.3 檢查、監(jiān)督施工單位及時編制《危險性較大的分部分項工程安全施工管理制度》和《危險性較大的分部分項工程安全施工專項方案》，以及措施的實施和落實情況；

3.5.4 對危險性較大的分部分項工程安全施工問題，應及時簽發(fā)監(jiān)理通知單，并要檢查、督促施工單位整改到位。

3.6 危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理控制的方法

危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理控制的方法，主要是根據國家和地方的危險性較大的分部分項工程安全法律、法規(guī)和有關規(guī)定，進行事前、事中和事后控制。

3.6.1 危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理事前控制：

（1）審查施工單位的《危險性較大的分部分項工程安全施工專項方案》，以及其中的施工技術措施和應急預案，審核特殊工種作業(yè)人員上崗證；

（2）審核分包單位合同和資質及《危險性較大的分部分項工程安全施工專項方案》，特殊工種作業(yè)人員上崗證；

（3）審核施工單位提交的有關危險性較大的分部分項工程安全施工技術簽證文件；

（4）、監(jiān)理規(guī)劃中應編寫危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理措施，對危險性較大的分部分項工程要編寫專項安全監(jiān)理細則；

（5）審核施工環(huán)境保護措施和危險性較大的分部分項工程安全制度。

3.6.2 事中控制：

危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理工作應貫穿工程建設全過程并進行全方位監(jiān)控，許多危險性較大的分部分項工程事故都發(fā)生在施工的過程中，因此，事中控制特別重要，事中控制應注意以下幾點：

（1）認真檢查、督促施工單位對危險性較大的分部分項工程安全工作實施情況，檢查施工單位是否進行了危險性較大的分部分項工程安全施工技術交底和危險性較大的分部分項工程安全施工教育；

（2）對于危險性較大的分部分項工程的重點部位如：基坑支護、降水工程、土方開挖工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除、爆破工程等施工事項應進行跟蹤或旁站監(jiān)理，認真檢查其是否違反強制性規(guī)定，如有違規(guī)應要求施工單位進行整改；

（3）在施工現場要做到一管、二定、三檢查、四不放過。

一管：即要設專職危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理人員，管理危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理；

二定：即制定危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理生產責任制和技術措施；

三檢查：即定期檢查《危險性較大的分部分項工程安全施工專項方案》技術措施執(zhí)行情況；

四不放過：即麻痹思想不放過、事故苗頭不放過、安全漏洞不放過。

3.6.3 事后控制：

（1）監(jiān)督施工單位正確對待事故的調查和處理，重科學、重事實、重證據、重分析，客觀、如實公正地處理危險性較大的分部分項工程安全施工事故；

（2）對危險性較大的分部分項工程安全施工事故，協助配合有關部門進行調查，并參與事故的處理，收集整理有關危險性較大的分部分項工程安全施工資料，及時報告業(yè)主和主管單位；

（3）采取有力措施，做好應急處理，并要求各方保護好現場，督促施工方、業(yè)主逐級上報；

（4）事故處理應嚴格執(zhí)行四不放過的原則（事故原因不查清不放過、不采取改進措施不放過、責任人和廣大群眾不受教育不放過、對事故有關領導和責任人不查處不放過）。

3.7 危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理檢查制度

為了使危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理工作落實到位，公司要求各項目監(jiān)理部要定期組織危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理檢查，要求如下：

3.7.1 各項目管理部在制定監(jiān)理規(guī)劃和細則時應制定危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理檢查制度；

3.7.2 公司平時將定期、不定期對施工現場進行巡視和抽查，對發(fā)現的問題，要求項目監(jiān)理部進行處理，及時消除危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理隱患；

3.7.3 項目監(jiān)理部根據施工進展，對正在施工的危險性較大的分部分項工程，每個月應組織一次危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理大檢查（可與工程安全檢查同時進行），平時要加強危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理巡視檢查，督促施工單位嚴格按照已獲批準的《危險性較大的分部分項工程安全施工專項方案》、規(guī)范和設計圖紙進行施工；

3.7.4 在危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理檢查工作中，應做好檢查記錄，及時收集有關危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理資料，并做好有關危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理會議的紀要。

3.7.5 危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理檢查內容（略）。

3.8 獎罰制度

為了切實搞好危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理工作，全體監(jiān)理人員應強化危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理意識，提高危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理管理水平、明確危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理責任，做到各司其職、各負其責。獎罰辦法如下：

6.8.1 獎勵條例：

（1）、年終考評時，一年中未發(fā)生重大危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理事故，未被有關部門通報批評的項目管理部獎1000～5000元；

（2）、公司不定期檢查、考核項目管理部，項目管理部能定期組織危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理檢查（有簡報、有檢查整改資料）、危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理力度大的項目管理部獎500元/年；

（3）、對危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理隱患能及時發(fā)監(jiān)理通知，并經檢查整改到位，受到業(yè)主好評的獎100元/次；

（4）、監(jiān)理人員在危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理工作中，能堅持原則妥善處理且表現突出的獎100元。

3.8.2 罰款條例：

（1）、出現重大危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理事故，且因監(jiān)理處置不當的罰總監(jiān)1000元，其他當事人員罰300～500元；

（2）、被有關部門通報批評，監(jiān)理有一定責任的罰項目管理部5000～10000元,總監(jiān)罰2000～5000元；

（3）、因個人失職，造成質量及危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理事故發(fā)生的罰監(jiān)理人員500～1000元。如由此發(fā)生經濟責任的當事人應承擔相應賠償責任；

（4）、對重大危險性較大的分部分項工程安全及質量問題隱瞞不報，并造成嚴重后果的，給予當事人2000～5000元罰款；

（5）、對于造成刑事責任的有關監(jiān)理人員予以開除.