第1篇 公司承包商管理制度

1 目的

為規(guī)范承包商管理,明確工程施工勘察、設計、施工、監(jiān)理、業(yè)主等各主體方安全管理責任,確保公司內建筑施工安全管理標準化,杜絕人員財產傷亡事故發(fā)生,結合國家建設部、地方建設工程安全生產法律法規(guī)、公司安全生產管理規(guī)章制度,特制定本制度。

2 適用范圍

2.1公司轄區(qū)內新建、擴建、改建、維修項目。

2.2公司轄區(qū)內從事建設工程施工的地質勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位。

3職責

由公司基建處經(jīng)理安排供應部相關負責人將公司內所有承包商的管理、建檔。

4 控制程序

4.1資格預審

4.1.1所有施工、檢修總承包、專業(yè)分包和勞務分包的承包商都必須具有三年以上的良好的安全業(yè)績(安全業(yè)績包括近年內發(fā)生的重大安全事故、事故率、“三違”發(fā)生率和隱患治理等)。

4.1.2承包商持有關材料進行安全資格確認;

a.營業(yè)能力和經(jīng)營范圍是否符合要求(營業(yè)執(zhí)照)

b.施工管理能力和隊伍素質能否滿足工程要求(資質等級證書)

c.安全生產保證體系是否健全,安全措施是否落實(安全許可證)

d.施工安全經(jīng)歷(由施工單位在辦證同時書面提供,主要為施工中發(fā)生的各種事故情況和相關部門獎懲情況)。

e.承包商安全負責人和現(xiàn)場安全管理人員安全管理資格證。

f.特種作業(yè)人員所持的特種證件。

g.若存在工程分包,審查分包合同及分包隊伍的資質。

4.2選用

4.2.1施工單位進入公司轄區(qū)內從事施工任務前必須參加公司安全生產管理規(guī)章制度學習、化工生產危險源、安全控制措施、施工注意事項交底,經(jīng)培訓教育考試合格后,相關部門發(fā)放入廠施工作業(yè)證,未取得建筑施工單位入廠施工作業(yè)證的單位,不具備在我廠施工作業(yè),不得選用。

4.2.2工程主管部門和承包商要按《合同法》的規(guī)定簽定合同書,合同書中必須有安全條款或安全作業(yè)協(xié)議書,合同書中的安全條款應包括以下內容:

a.承包商必須遵守國家和我公司的有關安全的規(guī)章、制度和規(guī)定,服從生產單位的安全監(jiān)督管理。

b.承包商要為承擔施工作業(yè)的人員提供必要的、安全的機械、工具和設備以及必要的合乎標準的勞保器具。

c.承包商要根據(jù)國家、集團公司和公司的法律、制度和規(guī)定要求,為承擔施工作業(yè)人員進行安全教育培訓。

d.承包商要制定確保工程項目安全進行的安全技術措施,并交公司安環(huán)部審核。

e.明確承包商對施工作業(yè)中發(fā)生事故的責任。

f.存在分包的承包商要明確對分包單位所承擔的安全責任。

4.3開工前的準備

4.3.1職責和義務

a.安環(huán)部負責對施工單位人員(包括民工、臨時工)進行入廠安全教育。進入施工現(xiàn)場前,供應部也應對進入現(xiàn)場施工前施工單位人員(包括民工、臨時工)進行安全教育。

b.公司供應部負責對承包商作業(yè)現(xiàn)場提供安全的作業(yè)環(huán)境,提出具體的安全要求,重點、關鍵部位應設專人監(jiān)護,并根據(jù)承包商的合理要求給其創(chuàng)造施工作業(yè)的安全條件,在施工過程中公司有權查處、制止其違章作業(yè)行為,并根據(jù)有關規(guī)章制度給予處罰。

c.承包商應自覺接受公司安環(huán)部、供應部的安全教育,并以隊班建制,選配專(兼)職安全員,實行隊(班)長負責制,自覺遵守公司各項規(guī)章制度和要求,加強管理,提高安全管理水平。

d.承包商負責施工現(xiàn)場的安全管理,有權向公司提出合理的安全要求,并得到落實,有義務遵守公司的安全要求并落實在施工過程中。

e.承包商在現(xiàn)場施工作業(yè)中遇有特殊情況以及危及安全生產的情況,應及時向公司和有關主管部門報告,并落實應急措施防止事態(tài)擴大。

f.由于承包商不服從公司的安全管理規(guī)定,違章作業(yè)、違章操作所造成事故,致使人員傷、致殘、死亡,由承包商調查處理,所發(fā)生的費用均由承包商自理;公司概不負責。

承包商在上報其主管部門時,應同時抄送公司主管部門和安環(huán)部,承包商應嚴格按事故處理“四不放過”的原則,認真進行處理。

4.3.2安全要求

a.健全施工現(xiàn)場安全管理網(wǎng)絡,明確現(xiàn)場安全管理的對口工作人員,并佩戴明顯標志。

b.施工前,應提供施工方案,施工片面布置圖和施工安全保證措施,做到定人員、定安全措施、定工程質量標準、定檢查制度,并經(jīng)公司工程主管部門審查同意后方可施工。

c.公司有關人員陪同承包方各級領導和安全管理人員熟悉作業(yè)現(xiàn)場及環(huán)境,一同落實安全措施,危及公司安全生產的關鍵要害部位,必須設有明顯的警戒設施,且雙方必須派專人監(jiān)護。

d.承包方特種作業(yè)人員必須持證作業(yè),并到公司安環(huán)部備案。

e.承包方必須對所有施工人員配備必要的勞保用品及安全裝備。

4.3.3安全管理

a.施工單位進入生產區(qū)施工作業(yè),要嚴格執(zhí)行國家、公司各項職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度。

b.作業(yè)人員必須按規(guī)定著裝,佩戴符合國家標準的安全帽以及工作要求的勞保護具。

c.施工單位必須做到文明施工,嚴格執(zhí)行《興發(fā)金冠化工有限公司安全作業(yè)管理制度》。

d.進入生產區(qū)域施工作業(yè)的機動車輛,必須按規(guī)定辦理通行證,車輛阻火設施齊備、完好、符合國家標準。

4.4評價與續(xù)用

4.4.1公司相關部門每年至少對本部門承包商進行一次評價,評價內容包括承包商職責與義務的落實情況、文明施工情況、安全管理情況等。

4.4.2項目完工后,公司工程項目主管 應對承包安全生產做出評價,將安全生產表現(xiàn)評價送交施工單位,抄送安環(huán)部,并匯入承包商檔案,對確定為合格的承包商進行造冊,形成合格承包商名錄。

4.4.3安全生產評價合格的承包方有資格繼續(xù)承包公司其他項目。

4.5承包商檔案管理

承包商檔案包括:資質證書復印件,過去三年的安全生產業(yè)績,安全生產管理機構、安全制度目錄、特種作業(yè)人員證書復印件、安全生產表現(xiàn)評價報告、合格承包商名錄及其他有關資料。

5相關文件

5.1《 公司安全作業(yè)管理制度》

5.2《 公司安全培訓教育制度》

第2篇 油氣田分公司承包商安全管理制度

第一章 總 則

第一條 為加強中國石油西南油氣田分公司(以下簡稱分公司)工程技術服務承包商的健康安全環(huán)境管理,保護員工健康,保護環(huán)境,減少作業(yè)過程中健康、安全、環(huán)境事故的發(fā)生,根據(jù)《建設工程安全生產管理條例》(國務院令第393號)、《石油工業(yè)工程技術服務承包商健康安全環(huán)境管理基本要求》(sy/t6606)、《執(zhí)行承包商安全和健康計劃》(sy/t6459)、《中國石油西南油氣田分公司工程技術服務市場準入管理規(guī)定》的有關規(guī)定,結合分公司實際,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱工程技術服務承包商(以下簡稱承包商)是指在分公司范圍內承擔物探、鉆井、固井、錄井、測井、試油、井下作業(yè)、裝置設備維修檢修、油氣田建設、管道建設、基地建設等工程技術服務的勘察、施工、檢測、監(jiān)理單位或組織。

分公司實施承包商hse準入管理的專業(yè)類別詳見本規(guī)定附錄1。

第三條 分公司對承包商實行健康安全環(huán)境(以下簡稱hse)管理資格準入制度,并定期對承包商的hse業(yè)績狀況進行評審。建設單位應通過招投標優(yōu)先選擇專業(yè)技術過硬、hse業(yè)績良好的承包商。

第四條 本規(guī)定所稱承包商hse管理包括對承包商的資質辦證審查、年度審查及生產經(jīng)營活動過程中的hse監(jiān)督、考核、協(xié)調等管理活動的總稱。

第五條 承包商hse管理實行分公司和分公司二級單位的兩級管理,并各負其責的管理體系。

單項工程費用在100萬元以下的建筑工程、建筑維修、裝修裝飾、公路維修、護坡堡坎等建筑及土石方工程項目的hse準入管理由項目所屬單位負責。其余工程技術服務項目的hse準入管理由分公司負責。

第六條 本規(guī)定適用于進入分公司工程技術服務市場相關承包商hse行為的管理。

第二章 管理部門及職責

第七條 分公司質量安全環(huán)保處是分公司承包商hse管理的歸口管理機構,其主要管理職責是:

(一)建立健全符合分公司實際的承包商hse管理規(guī)章制度,并監(jiān)督、指導其實施;

(二)負責分公司職責管理范圍內承包商的hse準入培訓、準入審查和考核管理工作,對分公司所屬各單位hse準入培訓、審查和考核工作進行指導、監(jiān)督、檢查和考核;

(三)負責承包商hse準入管理的日常工作,包括: hse準入審查、《中國石油西南油氣田分公司承包商hse準入證》(以下簡稱《hse準入證》)的辦理、業(yè)績考核與評價等;

(四) 建立健全承包商hse準入培訓、資質審查與業(yè)績考核檔案。

第八條 分公司所屬各單位質量安全環(huán)保部門負責本單位承包商的hse管理工作,其主要管理職責是:

(一) 負責二級單位職責管理范圍內工程技術服務單位的hse準入培訓、準入審查和考核管理工作;

(二)負責分公司授權的有關承包商hse準入辦理和考核管理工作;

(三)建立健全承包商hse準入培訓、資質審查與業(yè)績考核檔案。

第九條 分公司質量安全環(huán)保與技術監(jiān)督研究院協(xié)助質量安全環(huán)保處對承包商hse表現(xiàn)實施管理,參加承包商hse準入培訓、監(jiān)督檢查、現(xiàn)場處罰,提出考核、年審意見等。

第十條 分公司所屬各建設單位或項目管理部具體負責本單位相關承包商的hse監(jiān)督檢查與考核管理工作;分公司其他相關部門按照各自的hse職責,對承包商進行監(jiān)督管理。

第三章 hse準入申報與辦理

第十一條 承包商辦理《中國石油西南油氣田分公司市場準入證》(以下簡稱《市場準入證》)前,應到質量安全環(huán)保處申請辦理《hse準入證》,《hse準入證》是承包商進入分公司市場的必要條件之一。

第十二條 承包商的hse準入方式與市場準入方式相同,實行年度準入和一事一準入。

“hse年度準入”是指由承包商自愿提出hse準入申請,經(jīng)審查合格及審批同意后,由分公司質量安全環(huán)保部門簽發(fā)年度《hse準入證》的準入方式。持年度《hse準入證》的承包商方可辦理年度《市場準入證》。

“hse一事一準入”,即按項目準入。是指對確需在已年度準入承包商外選擇有關專業(yè)工程技術服務承包商或已準入承包商在數(shù)量、資質等方面無法滿足項目需要的,由相應的工程技術服務承包商自愿提出hse準入申請,經(jīng)項目執(zhí)行單位初審并推薦,報分公司審查合格并審批同意后,由質量安全環(huán)保部門簽發(fā)一次性《hse準入證》,僅限于其參加該項目競標或實施的準入方式。

第十三條 承包商辦理《hse準入證》程序:

(一)承包商提出書面hse準入申請;

(二)到質量安全環(huán)保部門申領相關hse準入資料;

(三)按要求如實填寫和呈報相關hse準入資料;

(四)參加分公司或項目管理單位(部門)組織的hse準入培訓;

(五) 分公司或項目管理單位質量安全環(huán)保部門對收到的準入資料進行評審;

(六)經(jīng)hse審查合格的承包商,由分公司質量安全環(huán)保處或項目管理單位質量安全環(huán)保部門按照管理權限簽發(fā)“hse準入證”。

第十四條 擬向分公司申請hse準入的承包商可根據(jù)具體情況按以下四種渠道提出準入申請:

(一)直接向分公司質量安全環(huán)保處提出申請;

(二)由分公司相關專業(yè)、職能部門向質量安全環(huán)保處推薦;

(三)由所屬單位質量安全環(huán)保部門推薦,所屬單位向分公司申報;

(四)由所屬單位相關專業(yè)、職能部門向其質量安全環(huán)保管理部門推薦,由所屬單位向分公司申報。

第十五條 擬申報《hse準入證》的承包商應具備下列hse生產管理基本條件:

(一)建立、健全本單位安全、環(huán)保生產責任制,制定完備的hse管理規(guī)章制度和操作規(guī)程;

(二)按規(guī)定設置安全生產、環(huán)境保護管理機構,配備專兼職安全生產、環(huán)境保護管理人員;

(三)依法取得所承攬工程項目相應的資質等級證書;

(四)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產經(jīng)營企業(yè)應依法取得的《安全生產許可證》;

(五)具有質量管理體系、hse管理體系或其它企業(yè)管理體系認證證明;

(六)主要負責人和安全生產管理人員經(jīng)培訓考核合格,特種作業(yè)人員依法取得特種作業(yè)操作資格證書;

(七)生產安全、環(huán)境污染事故應急預案較有針對性,應急組織機構健全,應急裝備齊全;

(八)具備相關工程技術服務的相關安全環(huán)保施工機具、防護設備及個人勞動防護用品、器具;

(九)具備風險評價能力,能正確辨識危險、危害因素和環(huán)境因素,并采取風險削減和環(huán)境污染減輕措施。

(十)近三年工程技術服務的質量、健康、安全與環(huán)境管理業(yè)績良好;

(十一)為從業(yè)人員依法繳納工傷保險費;

(十二)其他相關內容。

第十六條 申請辦理《hse準入證》的承包商應填寫分公司統(tǒng)一制作的《西南油氣田分公司工程技術服務承包商hse準入申請表》(見附錄2),并提交下列書面及影印資料:

(一)本規(guī)定第十九條相關文件、資料;

(二) hse準入申請書;

(三) hse承諾;

(四)有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證;

(五)有效的企業(yè)資質等級證書及其它相關資質證書;

(六)按規(guī)定需要取得《安全生產許可證》的,必須取得并提供;

(七)企業(yè)hse管理體系、質量管理體系或其它管理體系認證證書;

(八)有效的企業(yè)主要負責人和hse管理人員的資格(資質)證書,特殊工種從業(yè)人員資格證書;

(九)員工hse教育培訓制度與培訓記錄;

(十)近三年的工程技術服務hse業(yè)績證明資料(包括已簽訂的hse合同、竣工驗收資料及用戶反饋意見等);

(十一)承包商認為需要提交的其他資料。

第十七條 提供油氣勘探開發(fā)、生產裝置檢維修以及壓力管道、設備安裝維修服務的承包商應建立hse管理體系,并將其作為辦理“hse準入證”的重要參考條件。

第十八條 申報資料中涉及資格、資質、許可、認證及資信等證書性文件資料的,承包商必須提供有效原件,經(jīng)核驗后退還。

第十九條 對申報資料所反映的資質等級、技術能力、安全技術裝備和hse業(yè)績等不清的,質量安全環(huán)保部門應組織進行實地考察和認證。

第二十條 對資質、hse業(yè)績等初審合格的承包商,質量安全環(huán)保部門應組織其主要負責人、項目經(jīng)理、安全部門負責人參加分公司或所屬單位組織的hse準入培訓,對培訓考核合格的承包商,頒發(fā)《hse培訓合格證》。未參加培訓或培訓考核不合格的承包商,不能頒發(fā)《hse準入證》。承包商培訓按照《西南油氣田分公司工程技術服務承包商hse培訓管理暫行辦法》(西南司質[2008]157號)的相關要求執(zhí)行。

第二十一條 分公司質量安全環(huán)保部門應對承包商提交的hse準入資料進行審查和確認,經(jīng)審查合格的《西南油氣田分公司工程技術服務承包商hse準入申請表》(見附錄2)才報分公司或本單位分管領導批準。

第二十二條 hse準入資料經(jīng)審查批準的承包商,由質量安全環(huán)保部門制作并簽發(fā)相應的《hse準入證》。批準準入承包商的申報資料由質量安全環(huán)保部門歸檔備查。

第四章 hse準入證管理

第二十三條 《hse準入證》必須加蓋質量安全環(huán)保管理部門公章,該證具有唯一性,任何單位和個人不得涂改、偽造、出借或轉讓。

第二十四條 承包商基本情況發(fā)生變更的,應在30日內到質量安全環(huán)保部門申請辦理變更手續(xù)。若遺失《hse準入證》的,應在30日內到質量安全環(huán)保部門申請辦理補證手續(xù)。

第二十五條 分公司每年6~9月開始審查hse年度準入資料,并辦理年度《hse準入證》;每月下旬審查hse一事一準入資料,并辦理一事一準入《hse準入證》。無特殊情況其余時間不予辦理。

第二十六條 分公司對年度《hse準入證》實行年度一檢和三年一換。年度準入承包商在參加年檢時必須提交經(jīng)建設單位簽署考評意見的《工程(項目)hse業(yè)績考評表》(《hse準入證》中附表、附錄2中表十)。分公司每年6~9月開始年檢,超過規(guī)定時間期限未辦理年檢或換證手續(xù)的,其年度《hse準入證》自行失效。

第五章 hse過程監(jiān)管

第二十七條 參加項目實施的承包商,應深入施工作業(yè)現(xiàn)場,調查錄取資料,認真編制hse應急措施或事故應急處理預案,并報建設單位審查,經(jīng)審查通過后方可實施。

第二十八條 建設方與承包商應嚴格按照《安全生產法》有關規(guī)定,簽訂工程服務項目安全生產合同,安全生產合同應當與相應的工程服務合同同時談判、同時報審、同時簽訂,未簽訂安全生產合同書的工程服務項目一律不得開工。安全生產合同文本參照分公司安全生產合同范本,至少明確以下幾點:

(一)項目適用的健康、安全、環(huán)境方面的法律、法規(guī)、標準及建設方的規(guī)定;

(二)項目相關的健康、安全、環(huán)境風險因素;

(三)工程技術服務hse作業(yè)計劃書;

(四)健康、安全、環(huán)境責任、權力和義務;

(五)健康、安全、環(huán)境費用。

第二十九條 作業(yè)場所風險較高、變更頻繁、項目較大的工程項目應編制hse作業(yè)計劃書,hse作業(yè)計劃書主要內容應參照《石油工業(yè)工程技術服務承包商健康安全環(huán)境管理基本要求》(sy/t6606)、《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》(q/sy1002)標準執(zhí)行。承包商編制完成hse作業(yè)計劃書后,應提交建設單位審查。

第三十條 承包商申請開工驗收,應具備下列基本條件:

(一)hse作業(yè)計劃書獲得建設方批準;

(二)員工熟悉hse作業(yè)計劃書中與其相關的要求和內容;

(三)完成了對崗位員工的hse培訓;

(四)相關人員清楚各自崗位的健康、安全、環(huán)境風險,以及消除、削減與控制措施;

(五)現(xiàn)場相關人員熟悉事故應急預案并有演練計劃;

(六)健康、安全、環(huán)境設備設施的配置、安裝和完整性符合要求;

(七)現(xiàn)場hse監(jiān)督人員配備到位,健康、安全、環(huán)境監(jiān)督職責明確;

(八)按相關規(guī)定辦理了作業(yè)許可證及特種作業(yè)票。

第三十一條 承包商進入封閉化管理的生產作業(yè)場所前,必須攜帶相關資質證件和《hse準入證》到基層生產管理單位辦理現(xiàn)場“臨時出入證”,并接受入廠安全教育;進入生產作業(yè)場所時,應主動出示“臨時出入證”,并接受入場安全須知教育?！芭R時出入證”只限工程項目相關的作業(yè)場所使用,有效期與施工期限同步。

第三十二條 開工驗收合格后,承包商應邀請項目相關方召開施工準備交底會議,明確健康、安全、環(huán)境承諾、目標和方針,介紹重大健康、安全、環(huán)境風險和消除、削減與控制措施,提出健康、安全、環(huán)境工作程序和信息交流渠道,布置具體的健康、安全、環(huán)境工作要求。

第三十三條 承包商在施工作業(yè)過程中應嚴格按照hse作業(yè)計劃書的內容,落實各項措施,并做到:

(一)遵守建設單位和作業(yè)場所的健康、安全、環(huán)境管理規(guī)定;

(二)作業(yè)過程中hse文件的有效運行;

(三)現(xiàn)場健康、安全、環(huán)境管理負責人、安全聯(lián)系人、特種作業(yè)安全監(jiān)護人到位;

(四)定期組織健康、安全、環(huán)境培訓和應急預案演練;

(五)對項目中的不符合項應采取糾正、改進措施;

(六)作業(yè)過程發(fā)生變更的,應按變更程序實施變更管理;

(七)做好健康、安全、環(huán)境監(jiān)測和記錄;

(八)安全、消防器材及勞動防護用品齊全到位,施工機具、臨時用電、臨時設施符合規(guī)范;

(九)施工現(xiàn)場整潔有序,道路暢通,固體廢棄物集中妥善處理,廢水清污分流,施工噪聲控制符合當?shù)丨h(huán)境保護要求,施工區(qū)域安全警示標志明顯,做到文明施工;

(十)發(fā)生事故后積極組織搶險,并立即報告生產建設單位,避免事故進一步擴大。

第三十四條 項目完成后,承包商應編制hse總結報告,報告至少包括下列內容:

(一)作業(yè)計劃書完成情況;

(二)作業(yè)過程的監(jiān)測結果;

(三)作業(yè)過程各方的監(jiān)督意見記錄;

(四)變更、不符合項改進結果;

(五)審核與評審結果;

(六)需要改進的建議和意見。

第三十五條 建設單位負責對承包商的健康、安全、環(huán)境保護工作進行監(jiān)督、檢查、管理和評價,并向本單位質量安全環(huán)保部門及時通報承包商hse信息。

第三十六條 各級質量安全環(huán)保部門有權對承包商的健康、安全、環(huán)境保護措施落實情況進行監(jiān)督檢查,有權對承包商的違章、違法行為給予糾正和處罰。

第三十七條 建設單位應建立《承包商hse監(jiān)督檢查記錄》、《工程(項目)hse業(yè)績考評表》(附錄2中表九、表十),記錄內容應包括采取的健康、安全、環(huán)境保護措施情況、出現(xiàn)問題和事故隱患的解決情況、違章處罰、事故記錄、排污申報等。

第三十八條 各級hse監(jiān)督應深入現(xiàn)場,按照國家法規(guī)、標準及集團公司、分公司有關規(guī)定,行使監(jiān)督權。監(jiān)督檢查承包商執(zhí)行安全生產、環(huán)境保護法律法規(guī)、標準規(guī)范、企業(yè)規(guī)章制度情況,采取的安全消防設施、氣體防護設備、勞動保護用品及其它安全防護措施的到位情況,污染控制情況,以及落實安全生產合同、hse作業(yè)計劃書等情況。

第三十九條 監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)承包商有下列情況和行為之一的,應視情節(jié)輕重給予相應處罰:

(一)對存在一般安全環(huán)保隱患,現(xiàn)場應責令整改或限期整改;

(二)對存在重大安全隱患,以及可能造成嚴重環(huán)境污染或生態(tài)破壞的施工作業(yè),責令立即停止作業(yè)或停工整改;

(三)對一般“三違”行為,責令糾正或批評警告;

(四)對嚴重“三違”行為,責令停工整改或停工整頓,并在分公司位范圍內通報批評;

(五)對安全管理混亂、違章施工導致事故、重大經(jīng)濟損失的,以及不履行環(huán)境保護責任,造成重大以上環(huán)境污染事故的承包商,給予吊銷“hse準入證”處罰。

第六章 hse業(yè)績考核與評價

第四十條 分公司對承包商實行動態(tài)監(jiān)管和hse業(yè)績考核,各承包商應在項目結束后及時將本單位《hse準入證》呈建設單位,建設單位應對承包商的健康、安全、環(huán)境表現(xiàn)做出評價,并如實填寫承包商《hse準入證》中的《工程(項目)hse業(yè)績考評表》,《工程(項目)hse業(yè)績考評表》應加蓋考評單位或部門公章。各單位質量安全環(huán)保部門應建立承包商hse業(yè)績考評檔案,每年12月向質量安全環(huán)保處報送當年《承包商hse業(yè)績綜合考評表》(見附錄3)。

第四十一條 承包商hse業(yè)績考核的指標包括健康安全環(huán)保法規(guī)、標準、制度遵守情況,健康、安全、環(huán)境組織機構建立、員工健康、安全、環(huán)境教育情況,作業(yè)方案、安全合同履行情況,安全措施、勞動保護、環(huán)境保護、應急演練落實情況,安全設備、作業(yè)現(xiàn)場管理、施工質量等情況?？己?、評價的依據(jù)由建設單位、質量安全環(huán)保與技術監(jiān)督研究院及相關業(yè)務部門的監(jiān)督檢查記錄、《工程(項目)hse業(yè)績考評表》等組成。

第四十二條 承包商年度綜合考評結果為:合格、通報批評、警告、暫停hse準入、核減hse準入范圍、取消hse準入資格。

對全年hse業(yè)績、hse表現(xiàn)未達到本規(guī)定或合同約定、設計要求的承包商應采取相應處罰措施。

第七章 其它規(guī)定

第四十三條 承包商不得購買、使用不符合國家、行業(yè)標準規(guī)定的原材料、設備、裝置、防護用品、器材、安全檢測儀等。

第四十四條 承包商不得將工程項目轉包或肢解分包、違法分包。對非主體工程進行分包的,原則上應在分公司已準入承包商中選擇分包商。分包商的資質、能力應在其承包業(yè)務范圍內。

第四十五條 各級項目管理部門或機構應加強對承包商的hse監(jiān)督,任何單位和個人均不得允許不具備相應資質、資格的承包商商超越資質或資格承攬分公司工程項目。

第四十六條 依照本規(guī)定應履行hse準入管理職責的單位和部門,未履行應盡職責,造成事故、經(jīng)濟損失或不良社會影響的,追究相關單位、部門和責任人的責任。

第四十七條 建設單位生產作業(yè)區(qū)域內發(fā)生的承包商事故處理或責任追究,按集團公司規(guī)定執(zhí)行。

第八章 附 則

第四十八條 分公司所屬單位可結合本單位實際,制定《承包商hse考核細則》。

第四十九條 本規(guī)定由分公司質量安全環(huán)保處負責解釋。

第五十條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第3篇 生物公司承包商管理制度

1、總則

1.1、為規(guī)范對承包商(服務供方)的管理,確保施工作業(yè)、生產安全,特制定本制度。

1.2、本制度適用于從公司承擔工程項目、日常勞務工作、運輸和裝卸的所有承包商的安全管理。

2、管理職責

2.1、項目發(fā)包部門負責實施對施工承包商的資格預審、評定、建檔和管理。

2.2、采購部、物資庫負責對運輸和裝卸承包方的資格預審、評定、建檔和管理。

2.3、安全員對承包商的施工現(xiàn)場和安全措施落實負責監(jiān)督檢查。

3、資格審查和年度評價

3.1、按照“誰主管、誰負責”的原則,項目主管部門負責對承包單位進行全面審查,對承包單位的合法性、適應性、可靠性、技術資質水平和安全保證條件進行確認,驗證如下證件。

(1)驗證承包方營業(yè)能力和經(jīng)營范圍是否符合要求(營業(yè)執(zhí)照、危險化學品經(jīng)營許可證、危運證等);

(2)驗證承包方管理能力和隊伍素質能否滿足要求(資質等級證書);

(3)審核承包方安全生產保證體系是否健全,安全措施是否落實;

(4)審核承包方以往業(yè)績表現(xiàn);

(5)審核施工單位安全負責人和現(xiàn)場安全管理人員安全管理資格證。特種人員持證情況。危險化學品運輸、裝卸單位的駕駛員、押運員、裝卸管理人員資格證等;

(6)若存在工程分包,審查分包合同及分包隊伍的資質。

3.2、各項目發(fā)包主管部門審查后,將承包商的相關資質審查資料及其編制的安全生產保證措施交安全部審查,經(jīng)公司主管負責人審核批準,選擇承包商發(fā)包。

3.3、各項目發(fā)包主管部門每年對承包商安全生產表現(xiàn)作評價,并建立合格承包商名錄和檔案,作為選擇和續(xù)用承包商的依據(jù)。檔案包括承包商的資質證復印件、過去3 年的安全生產業(yè)績、特種作業(yè)人員操作證復印件、安全生產表現(xiàn)評價報告等。

4、施工作業(yè)的安全管理

4.1、項目發(fā)包主管部門和承包方要按《合同法》規(guī)定簽訂合同書,合同書中必須有安全條款或安全作業(yè)協(xié)議書,明確承包方單對施工或作業(yè)中發(fā)生事故的責任;存在分包的承包方要明確對分包單位所承擔的安全責任。

4.2、承包單位進入生產區(qū)施工或作業(yè),要嚴格執(zhí)行國家的有關法規(guī)標準及我廠各項規(guī)章制度。

4.3、工程項目施工單位要制定確保相關項目安全進行的安全技術措施,并報送公司審核。

4.4、承包工程項目的施工單位必須做好開工前準備,編制項目安全生產計劃和施工方案,按合同要求對所有人員進行安全培訓教育,為員工配備相應的勞動保護用品,配備安全管理人員,檢查安全設施。

4.5、各類承包方必須承擔對本單位作業(yè)人員進行安全教育培訓的責任。

4.6、對進入公司內施工或作業(yè)的承包方所有人員,由各項目發(fā)包主管部門負責組織進行安全教育。

4.7、在進入公司關鍵裝置、要害部位區(qū)域施工前,由所在車間或部門再進行一次安全教育。

4.8、施工現(xiàn)場必須有指定人員監(jiān)管,必須有警示標志及根據(jù)作業(yè)情況設置警戒區(qū)域和安全設施。

4.9、承包施工單位需進行動火、高處作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、吊裝作業(yè)、破土作業(yè)、臨時用電等,須經(jīng)公司安全員同意,并嚴格執(zhí)行本公司《安全作業(yè)管理制度》的規(guī)定,辦理審批手續(xù)和落實各項措施,方能施工作業(yè)。廠安全員負責對施工單位現(xiàn)場的檢查監(jiān)督。

4.10、在重點、關鍵部位施工或作業(yè),除承包商方設專人監(jiān)護外,各項目發(fā)包主管部門必須安排專人在現(xiàn)場監(jiān)管。

4.11、施工、作業(yè)臨時用水、用電,要辦理有關手續(xù),嚴禁用消防栓供水。

4.12、安全員、項目發(fā)包主管部門應經(jīng)常深入承包商施工或作業(yè)現(xiàn)場,監(jiān)督檢查安全措施的落實情況,發(fā)現(xiàn)承包方作業(yè)人員違反安全管理規(guī)定,應下達整改通知并進行跟蹤檢查。對不落實安全措施的承包方,根據(jù)性質、嚴重程度,有權要求停工整頓和提出按合同有關規(guī)定處理。

第4篇 西南油氣田分公司承包商安全管理制度

第一章? 總? 則

第一條? 為加強中國石油西南油氣田分公司（以下簡稱分公司）工程技術服務承包商的健康安全環(huán)境管理，保護員工健康，保護環(huán)境，減少作業(yè)過程中健康、安全、環(huán)境事故的發(fā)生，根據(jù)《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號）、《石油工業(yè)工程技術服務承包商健康安全環(huán)境管理基本要求》（sy/t6606）、《執(zhí)行承包商安全和健康計劃》（sy/t6459）、《中國石油西南油氣田分公司工程技術服務市場準入管理規(guī)定》的有關規(guī)定，結合分公司實際，制定本規(guī)定。

第二條? 本規(guī)定所稱工程技術服務承包商（以下簡稱承包商）是指在分公司范圍內承擔物探、鉆井、固井、錄井、測井、試油、井下作業(yè)、裝置設備維修檢修、油氣田建設、管道建設、基地建設等工程技術服務的勘察、施工、檢測、監(jiān)理單位或組織。

分公司實施承包商hse準入管理的專業(yè)類別詳見本規(guī)定附錄1。

第三條? 分公司對承包商實行健康安全環(huán)境（以下簡稱hse）管理資格準入制度，并定期對承包商的hse業(yè)績狀況進行評審。建設單位應通過招投標優(yōu)先選擇專業(yè)技術過硬、hse業(yè)績良好的承包商。

第四條? 本規(guī)定所稱承包商hse管理包括對承包商的資質辦證審查、年度審查及生產經(jīng)營活動過程中的hse監(jiān)督、考核、協(xié)調等管理活動的總稱。

第五條? 承包商hse管理實行分公司和分公司二級單位的兩級管理，并各負其責的管理體系。

單項工程費用在100萬元以下的建筑工程、建筑維修、裝修裝飾、公路維修、護坡堡坎等建筑及土石方工程項目的hse準入管理由項目所屬單位負責。其余工程技術服務項目的hse準入管理由分公司負責。

第六條? 本規(guī)定適用于進入分公司工程技術服務市場相關承包商hse行為的管理。

第二章? 管理部門及職責

第七條? 分公司質量安全環(huán)保處是分公司承包商hse管理的歸口管理機構，其主要管理職責是：

（一）建立健全符合分公司實際的承包商hse管理規(guī)章制度，并監(jiān)督、指導其實施；

（二）負責分公司職責管理范圍內承包商的hse準入培訓、準入審查和考核管理工作，對分公司所屬各單位hse準入培訓、審查和考核工作進行指導、監(jiān)督、檢查和考核；

（三）負責承包商hse準入管理的日常工作，包括： hse準入審查、《中國石油西南油氣田分公司承包商hse準入證》（以下簡稱《hse準入證》）的辦理、業(yè)績考核與評價等；

（四） 建立健全承包商hse準入培訓、資質審查與業(yè)績考核檔案。

第八條? 分公司所屬各單位質量安全環(huán)保部門負責本單位承包商的hse管理工作，其主要管理職責是：

（一） 負責二級單位職責管理范圍內工程技術服務單位的hse準入培訓、準入審查和考核管理工作；

（二）負責分公司授權的有關承包商hse準入辦理和考核管理工作；

（三）建立健全承包商hse準入培訓、資質審查與業(yè)績考核檔案。

第九條? 分公司質量安全環(huán)保與技術監(jiān)督研究院協(xié)助質量安全環(huán)保處對承包商hse表現(xiàn)實施管理，參加承包商hse準入培訓、監(jiān)督檢查、現(xiàn)場處罰，提出考核、年審意見等。

第十條? 分公司所屬各建設單位或項目管理部具體負責本單位相關承包商的hse監(jiān)督檢查與考核管理工作；分公司其他相關部門按照各自的hse職責，對承包商進行監(jiān)督管理。

第三章? hse準入申報與辦理

第十一條? 承包商辦理《中國石油西南油氣田分公司市場準入證》（以下簡稱《市場準入證》）前，應到質量安全環(huán)保處申請辦理《hse準入證》，《hse準入證》是承包商進入分公司市場的必要條件之一。

第十二條? 承包商的hse準入方式與市場準入方式相同，實行年度準入和一事一準入。

“hse年度準入”是指由承包商自愿提出hse準入申請，經(jīng)審查合格及審批同意后，由分公司質量安全環(huán)保部門簽發(fā)年度《hse準入證》的準入方式。持年度《hse準入證》的承包商方可辦理年度《市場準入證》。

“hse一事一準入”，即按項目準入。是指對確需在已年度準入承包商外選擇有關專業(yè)工程技術服務承包商或已準入承包商在數(shù)量、資質等方面無法滿足項目需要的，由相應的工程技術服務承包商自愿提出hse準入申請，經(jīng)項目執(zhí)行單位初審并推薦，報分公司審查合格并審批同意后，由質量安全環(huán)保部門簽發(fā)一次性《hse準入證》，僅限于其參加該項目競標或實施的準入方式。

第十三條? 承包商辦理《hse準入證》程序：

（一）承包商提出書面hse準入申請；

（二）到質量安全環(huán)保部門申領相關hse準入資料；

（三）按要求如實填寫和呈報相關hse準入資料；

（四）參加分公司或項目管理單位（部門）組織的hse準入培訓；

（五） 分公司或項目管理單位質量安全環(huán)保部門對收到的準入資料進行評審；

（六）經(jīng)hse審查合格的承包商，由分公司質量安全環(huán)保處或項目管理單位質量安全環(huán)保部門按照管理權限簽發(fā)“hse準入證”。

第十四條? 擬向分公司申請hse準入的承包商可根據(jù)具體情況按以下四種渠道提出準入申請：

（一）直接向分公司質量安全環(huán)保處提出申請；

（二）由分公司相關專業(yè)、職能部門向質量安全環(huán)保處推薦；

（三）由所屬單位質量安全環(huán)保部門推薦，所屬單位向分公司申報；

（四）由所屬單位相關專業(yè)、職能部門向其質量安全環(huán)保管理部門推薦，由所屬單位向分公司申報。

第十五條? 擬申報《hse準入證》的承包商應具備下列hse生產管理基本條件：

（一）建立、健全本單位安全、環(huán)保生產責任制，制定完備的hse管理規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）按規(guī)定設置安全生產、環(huán)境保護管理機構，配備專兼職安全生產、環(huán)境保護管理人員；

（三）依法取得所承攬工程項目相應的資質等級證書；

（四）礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產經(jīng)營企業(yè)應依法取得的《安全生產許可證》；

（五）具有質量管理體系、hse管理體系或其它企業(yè)管理體系認證證明；

（六）主要負責人和安全生產管理人員經(jīng)培訓考核合格，特種作業(yè)人員依法取得特種作業(yè)操作資格證書；

（七）生產安全、環(huán)境污染事故應急預案較有針對性，應急組織機構健全，應急裝備齊全；

（八）具備相關工程技術服務的相關安全環(huán)保施工機具、防護設備及個人勞動防護用品、器具；

（九）具備風險評價能力，能正確辨識危險、危害因素和環(huán)境因素，并采取風險削減和環(huán)境污染減輕措施。

（十）近三年工程技術服務的質量、健康、安全與環(huán)境管理業(yè)績良好；

（十一）為從業(yè)人員依法繳納工傷保險費；

（十二）其他相關內容。

第十六條? 申請辦理《hse準入證》的承包商應填寫分公司統(tǒng)一制作的《西南油氣田分公司工程技術服務承包商hse準入申請表》（見附錄2），并提交下列書面及影印資料：

（一）本規(guī)定第十九條相關文件、資料；

（二） hse準入申請書；

（三） hse承諾；

（四）有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證；

（五）有效的企業(yè)資質等級證書及其它相關資質證書；

（六）按規(guī)定需要取得《安全生產許可證》的，必須取得并提供；

（七）企業(yè)hse管理體系、質量管理體系或其它管理體系認證證書；

（八）有效的企業(yè)主要負責人和hse管理人員的資格（資質）證書，特殊工種從業(yè)人員資格證書；

（九）員工hse教育培訓制度與培訓記錄；

（十）近三年的工程技術服務hse業(yè)績證明資料（包括已簽訂的hse合同、竣工驗收資料及用戶反饋意見等）；

（十一）承包商認為需要提交的其他資料。

第十七條? 提供油氣勘探開發(fā)、生產裝置檢維修以及壓力管道、設備安裝維修服務的承包商應建立hse管理體系，并將其作為辦理“hse準入證”的重要參考條件。

第十八條? 申報資料中涉及資格、資質、許可、認證及資信等證書性文件資料的，承包商必須提供有效原件，經(jīng)核驗后退還。

第十九條? 對申報資料所反映的資質等級、技術能力、安全技術裝備和hse業(yè)績等不清的，質量安全環(huán)保部門應組織進行實地考察和認證。