鐵路隧道安全風險管理研究

摘要：鐵路隧道建設是地下工程建設的重要組成部分，其具有規(guī)模大、投資多、施工持續(xù)時間長，工程項目繁多，技術(shù)要求高，風險因素不確定及社會影響大等特征。在鐵路工程項目中，隧道建設是鐵路項目不可缺少的部分，其與人民的生命財產(chǎn)安全有密切的關(guān)系，甚至會影響社會的安定團結(jié)。因此，提高鐵路隧道安全管理意識，建立風險管理系統(tǒng)，建全工程風險預測模式，降低工程風險是當前整個地下工程建設領(lǐng)域中最不可忽視的重要課題。

關(guān)鍵詞：鐵路隧道風險管理有效措施

中圖分類號：tu9文獻標識碼：a文章編號：1007-3973（2012）004-024-02

大量的數(shù)據(jù)資料和工程事故證明，鐵路隧道工程存在很多的不穩(wěn)定性因數(shù)，其在實施期間出現(xiàn)較高的風險指數(shù)和較大的技術(shù)挑戰(zhàn)。工程建設過程中往往出現(xiàn)多種突發(fā)情況，造成嚴重的工程事故，極大影響了國家的經(jīng)濟發(fā)展，從而給隧道工作人員造成極大的心理負擔，使其從業(yè)壓力過大。同時也引起了社會的廣泛關(guān)注，使廣大群眾深刻的意識到隧道工程建設的現(xiàn)實嚴峻性，從而督促工程的安全風險管理工作，提高工程部門的安全風險管理意識，不斷探究事故發(fā)生的原因、經(jīng)過和結(jié)果，全面了解實情。要做到提前了解事故發(fā)生的全部可能性，充分掌握事故后可能導致的后果，預知可能的經(jīng)濟損失，并采取相應的緊急措施，把事故造成的損失降到最低，鐵路隧道管理部門，要充分掌握風險管理內(nèi)容，積極探索正確科學的管理制度，充分了解風險管理的主要內(nèi)涵、產(chǎn)生機理及存在意義，明確當前管理制度的缺陷與不足，探索出一條適合鐵路隧道安全風險管理的正確道路。

2鐵路隧道風險管理目前存在的主要問題

2.1隧道安全風險管理責任體系不完整，安全風險管理經(jīng)費不落實

在鐵路隧道施工預算中，如工程檢測支出等安全風險管理資金費用沒有標準的收費范圍，導致低價取標的管理意識惡性循環(huán)。隧道安全風險管理的大部門經(jīng)費被扣住，造成一些工程部門重利益輕風險，其寧可提高風險指數(shù)，走冒險思想路線，不愿落實或增加工程建設經(jīng)費。根據(jù)一般重大事故原因調(diào)查顯示，事故發(fā)生前都會呈現(xiàn)或多或少的預兆，但工程部門風險感知能力差，敏感度低，即使有明顯預警，也沒有給予過多關(guān)注，錯過挽救和彌補的最好時機，使事故發(fā)生成為必然。所有問題歸根到底，都是工程安全風險管理資金緊張，經(jīng)費不足或縮減成本的惡性影響。

2.2安全風險管理團隊內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)層次不一致

在鐵路隧道施工過程中實施安全風險預測，時刻關(guān)注風險變化動態(tài)，實行基本的安全風險估量是防止施工風險的主要方法。事實證明，如果工程部門充分強化施工的項目監(jiān)測及安全風險估量工作的分析，那么工程將能最大限度的保證工程建設的施工安全，因此工程預測在鐵路隧道施工風險控制管理過程中起到關(guān)鍵性的作用，是避免事故發(fā)生的有效方法。但當前我國的鐵路隧道建設工程數(shù)量越來越多，其規(guī)模也逐漸擴大，使得隧道專業(yè)人才供應緊張，導致非專業(yè)人員在隊伍中濫竽充數(shù)，使工程團隊專業(yè)水平整體下降，導致工程安全風險管理隊伍內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，直接影響施工監(jiān)測信息的真實性，弱化了預測對工程指導的引導性。再加上目前國內(nèi)有關(guān)部門對工程監(jiān)測單位資格、監(jiān)測人員專業(yè)水平?jīng)]有相應的管理標準，造成部分監(jiān)測隊伍不夠?qū)I(yè)，對施工風險管理產(chǎn)生了非常嚴重的影響。

3加強鐵路隧道安全風險管理的有效策略

3.1強化風險管理職責意識

鐵路隧道工程主要部門要加強施工風險管理意識，充分了解建設、設計、施工、監(jiān)測等方面在鐵路隧道工程風險管理中的主體職責。同時有力促進鐵路隧道風險管理的規(guī)范化、科學化、準確化。要明確人員分配、現(xiàn)場維護、過程檢測在工程中的具體實施方法，重視其對風險管理的作用，全面促進當前隧道施工管理的標準化和現(xiàn)代化。

3.2加強現(xiàn)場施工風險管理

鐵路隧道現(xiàn)場施工管理包括風險監(jiān)測、信息傳達、異常警示、風險應對等幾個方面，無論涉及哪個方面，都存在很多無法確定的原因和風險。同時在分析過程中存在多個方案的選擇，其在原則上存在根本的沖突，尤其在利用范圍、工程造價、工期周長、施工安全等方面必須展開有效的研究，結(jié)合現(xiàn)實的可能性，根據(jù)基本理論，方法和條件進行積極探索。鐵路隧道安全風險管理估量是一個多元化的學科體制，其不限定專業(yè)范圍，其不僅包含地質(zhì)、隧道、管理等地理學科方面，而且還包含了比例，概率等數(shù)學知識，很多工作都涉及到不同的學科知識，所以其對我們工程建設來說，即是機遇又是挑戰(zhàn)。

3.3組建風險管理制度,做好風險防范準備

為了確保鐵路隧道施工的安全，鐵路建設部門要加強風險管理意識，確立風險管理目標，以“安全施工”為根本出發(fā)點，切實做好鐵路隧道安全風險管理工作。首先要具體落實工程管理部門安全管理的主體職責，實行具體有效的實施方案。如，施工部門可以以條文的形式列出風險防范的多種辦法，并定期檢查執(zhí)行狀況，確保風險管理工作的正常運行。施工部門是隧道施工安全的主要承擔者,關(guān)注隧道施工過程的風險防范和風險管理,實施各種風險防范方案，是施工部門義不容辭的責任。施工部門要加強對險風險源頭的控制，注重隱性調(diào)查,加大隱患處理力度，同時對呈現(xiàn)出來的安全隱患要立刻組織整改,有效防范、防止施工安全事故的發(fā)生。對于較難施工的地質(zhì)、巖土等隧道施工中可能出現(xiàn)的難題,必須開展專項風險評估計劃,選擇科學有效的施工技術(shù),組建風險防范及突發(fā)安全事故應對措施，并督促實施。

3.4推行安全風險管理計劃，將安全風險管理作為工程的重要組成部分

要提高鐵路隧道施工決策的準確性，減少施工事故，提高政府、負責部門、設計部門、施工負責人及執(zhí)行機構(gòu)的風險管理觀念和風險管理質(zhì)量，完成抑制風險、減少成本的任務，必須推行安全管理計劃。每個鐵路隧道事項必須開展安全風險管理分析，凡是安全風險指數(shù)異常的設計和施工制度應給予全面的否決，同時要充分關(guān)注風險源頭，積極探究風險因素、以事故發(fā)生的可能性和影響為根據(jù)，確定準確的風險等級，建立監(jiān)測方案、采取預防方法，回避、扭轉(zhuǎn)和降低風險。

3.5加強施工安全培訓,提高安全維護水平

工程部門要加強宣傳意識，重視管理團隊的學習觀念，積極培訓專業(yè)人員，增加管理者的安全文化知識。首先，必須加強安全生產(chǎn)理念,努力完成技術(shù)培訓工作,不斷強化管理者、操作者的技能水平和安全生產(chǎn)知識。嚴格遵守安全風險管理的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度,開展安全保障計劃,實施各種施工安全措施,做好安全急救準備,配置應急人員、工具、設備,應急救援方案，并按照程序送往監(jiān)督機構(gòu)審批，得到批準后,定期組織演習。隧道工程全部人員必須在上崗前熟練掌握施工技術(shù)和了解安全基本知識,考核通過后才能上崗。所有人員必須持有上崗資格證，從而提高工作隊伍的專業(yè)水平。

4結(jié)束語

鐵路隧道無論在施工前期、施工過程、還是后期維護中都會出現(xiàn)各種各樣讓人始料未及的突發(fā)情況，處理這些問題時要做到刀刃有余并非一件易事。這需要工程專門人員堅持不懈的努力和探索，尋求提高鐵路隧道安全風險管理的最佳方案，降低事故發(fā)生率，減少成本支出，防止經(jīng)濟損失，保證工程質(zhì)量，從而改善人民生活環(huán)境，保證社會安定團結(jié)，提高我國鐵路隧道建設的貢獻性。