構(gòu)建五化安全管理體系，打造本質(zhì)安全礦井

余吾煤業(yè)公司自投產(chǎn)以來，積極創(chuàng)新工作思路，逐漸形成了以“規(guī)范化管理、程序化檢修、表格化控制、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、和諧化生活”為核心的安全管理體系，構(gòu)建起高瓦斯復(fù)雜地質(zhì)條件下集約高效安全生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、集約高效發(fā)展。

1、規(guī)范化管理。就是把管理內(nèi)容制定成層次不同的規(guī)范，實(shí)現(xiàn)管理的流程化。管理的實(shí)質(zhì)就是執(zhí)行規(guī)范、落實(shí)規(guī)范和不斷完善規(guī)范的過程。規(guī)范化管理使各部門、各單位工作目標(biāo)、任務(wù)和程序更加明確。即使管理人員發(fā)生變化，但各項(xiàng)工作仍會(huì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，而不會(huì)進(jìn)入簡單的重復(fù)階段。

2、程序化檢修。檢修到位是發(fā)揮現(xiàn)代化生產(chǎn)裝備的前提，實(shí)現(xiàn)程序化檢修，就是把檢修內(nèi)容編制成程序，作業(yè)人員嚴(yán)格按程序化的程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢修作業(yè)，從而把作業(yè)人員的隨意因素控制在最小范圍。通過程序化檢修，不僅保證檢修作業(yè)像電腦程序一樣快捷準(zhǔn)確，而且要確保檢修作業(yè)過程的安全。

3、表格化控制。表格化控制是規(guī)范化管理和程序化檢修的具體操作體現(xiàn)，是程序化檢修的延伸和拓展，是程序和規(guī)范的實(shí)物載體。表格化控制覆蓋到所有工作單元，各工作單元通過一張表格，實(shí)現(xiàn)工作程序和規(guī)范管理的現(xiàn)場確認(rèn)。

4、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是以控制人的行為為主的管理方法，是“以人為本”的具體體現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)化包括作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)化和工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，就是通過提高人的素質(zhì)來確?，F(xiàn)場的安全生產(chǎn)環(huán)境。

5、和諧化生活。這里指廣義的生活，包括工作、學(xué)習(xí)和業(yè)余生活。崗位不同，工種不同，能力不同，但享有平等工作、和諧溝通的權(quán)利相同。在對(duì)立、矛盾中建立統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)人性化工作氛圍，充分發(fā)揮每一個(gè)員工的主觀能動(dòng)性。

一、“五化”安全管理體系意義

“五化”管理是余吾煤業(yè)在長期安全生產(chǎn)實(shí)踐的結(jié)晶。“五化”既各有側(cè)重，又相輔相成，互相支撐，為同類型高瓦斯復(fù)雜地質(zhì)條件下礦井的安全生產(chǎn)提供了一種借鑒模式。

“五化”各有側(cè)重點(diǎn)。規(guī)范化管理側(cè)重于管理層面；程序化檢修側(cè)重于設(shè)備層面；標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)側(cè)重于操作層面；表格化控制側(cè)重于流程控制；和諧化生活側(cè)重于員工的整體素質(zhì)。

“五化”落腳點(diǎn)相同。煤炭生產(chǎn)的五要素“人機(jī)料法環(huán)”。真正不安全的因素是人，源頭不安全因素也可以追溯到人。因?yàn)楦刹坎话匆?guī)范管理，工人不按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，所以導(dǎo)致事故發(fā)生，這是煤炭企業(yè)事故多發(fā)的真正原因。

“五化”的最終落腳點(diǎn)是“人”。無論是規(guī)范化管理、程序化檢修、表格化控制，還是標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、和諧化生活 ，“五化”都是在控制人，在具體生產(chǎn)過程中，只要把“人”的不安全因素消滅掉，把安全工作做細(xì)、做實(shí)，生產(chǎn)環(huán)境自然就安全了，工程質(zhì)量自然會(huì)提高，經(jīng)營效益自然也會(huì)得到提升。

“五化”相輔相成。規(guī)范化管理是一切工作的基礎(chǔ)，只有實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理，其它幾項(xiàng)工作才有開展的可能；程序化檢修是保障，只設(shè)備安全了，員工才有安全的環(huán)境；表格化控制是實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理、程序化檢修和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的重要載體和控制手段；和諧化生活既是企業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)又是提升隊(duì)組整體素質(zhì)和企業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要管理方法。同時(shí)，和諧化生活還是其它幾項(xiàng)工作的衍生物，只要做到規(guī)范化管理、程序化檢修、表格化控制、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，企業(yè)自然就和諧了。

二、“五化”安全管理體系具體內(nèi)涵

一、規(guī)范化管理

（一）規(guī)范化管理的主要內(nèi)涵。

1、管理流程化。通過對(duì)瓦斯異常、打鉆抽采、地質(zhì)勘探、機(jī)電檢修、輔助運(yùn)輸?shù)裙ぷ髁鞒踢M(jìn)行詳細(xì)分解和細(xì)化，使各級(jí)干部對(duì)各項(xiàng)工作的目標(biāo)、流程更加明晰。針對(duì)每一項(xiàng)具體工作，各級(jí)干部都要知道應(yīng)該怎樣干，何時(shí)干，并通過相關(guān)部門的監(jiān)督把關(guān)，避免工作的脫節(jié)，提高干部的執(zhí)行力，保證變化條件下特殊情況的有效應(yīng)對(duì)。

2、大超前管理。超前管理，為安全生產(chǎn)管理創(chuàng)造最佳條件。 一是超前預(yù)測(cè)。把某段時(shí)間內(nèi)可能遇到的地質(zhì)條件、變體條件、特殊條件預(yù)測(cè)出來；二是超前預(yù)防。制定措施，提前采取措施，超前預(yù)防；三是 超前預(yù)備。根據(jù)采取措施所用材料、設(shè)備、配件提前準(zhǔn)備好；四是 超前預(yù)算：把采取措施所需的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算，做到“先有預(yù)算，后有開支”；五是 超前準(zhǔn)備。對(duì)現(xiàn)場條件進(jìn)行充分分析、考慮，周密、細(xì)致地做好準(zhǔn)備工作。六是超前執(zhí)行。將可以提前采取的措施先期執(zhí)行，并保證措施執(zhí)行到位。

3、層次化管理。通過流程化管理和大超前管理，各單位一把手可以從日常繁重和瑣碎的工作中擺脫出來。這時(shí)，他們的主要任務(wù)，一是多創(chuàng)新、多思考，集成新的管理思路；二是培養(yǎng)后備干部，為礦井發(fā)展提供人才基礎(chǔ)。各單位一把手要給后備干部肩上壓擔(dān)子，層層分解責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任，做到“八小時(shí)內(nèi)管理有效，八小時(shí)外管理可控”。這樣即有利于主要領(lǐng)導(dǎo)集中精力辦大事，又有利于干部培養(yǎng)和成長。

（二）規(guī)范化管理主要方式

主要包括：開復(fù)工管理流程化、隱患處理流程化、瓦斯涌出異常區(qū)管理流程化、通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整流程化、風(fēng)機(jī)切換流程化、預(yù)警應(yīng)急流程化、地質(zhì)構(gòu)造異常區(qū)流程化、超前探可視化、“三走到、三必到”可視化、大超前管理流程化等。

比如，針對(duì)瓦斯異常區(qū)域，制訂了瓦斯異常停復(fù)產(chǎn)流程表。一是對(duì)瓦斯異常區(qū)域進(jìn)行瓦斯含量及瓦斯壓力測(cè)定，凡新掘巷道開口前或存在瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象的區(qū)域均要進(jìn)行采掘前瓦斯含量及壓力測(cè)定，測(cè)定值要符合規(guī)定值方可施工；二是采取掘進(jìn)前正頭施工掘進(jìn)預(yù)抽孔，保留預(yù)抽鉆孔超前掘進(jìn)進(jìn)尺20米的方式，在施工完畢后，預(yù)抽7-15天，如果抽采效果符合要求，按照8米循環(huán)進(jìn)行掘進(jìn)。如果不符合規(guī)定，就實(shí)施瓦斯排放鉆孔，如此確保掘進(jìn)安全。

比如，地測(cè)防治水方面，制訂了地質(zhì)異常區(qū)流程化管理規(guī)定，推行超前探可視化管理，采用涂料預(yù)留鉆孔標(biāo)記，確保超前探的可靠性，實(shí)行以來，沒有發(fā)生無計(jì)劃遭遇地質(zhì)構(gòu)造而制約生產(chǎn)的事故，保障了生產(chǎn)工作正常進(jìn)行。

二、程序化檢修

（一）程序化檢修具體內(nèi)涵

程序化檢修主要分檢修過程的程序化和檢修周期程序化兩部分。

1、檢修過程程序化。要規(guī)范停電操作、開關(guān)閉鎖、檢修前檢查、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)、驗(yàn)收簽字、送電操作等程序，使檢修過程每一個(gè)步驟都安全可靠，真正做到規(guī)范檢修、規(guī)范操作、安全檢修。

2、檢修周期程序化。要根據(jù)所用設(shè)備情況，完善機(jī)電設(shè)備的班檢、日檢、旬檢及月檢制度，明確“什么設(shè)備什么時(shí)候檢修、什么時(shí)候檢修什么設(shè)備”。要編制檢修作業(yè)“程序卡”，具體明確檢修時(shí)間、檢修項(xiàng)目、遺留問題處理情況、備品備件數(shù)量等內(nèi)容。機(jī)電工下井按“程序卡”和“工作票”作業(yè)，杜絕漏檢、重檢和假檢，提高設(shè)備的使用效率。

（二）程序化檢修的具體方式

機(jī)電程序化檢修作業(yè)要按照完善制度、持卡上崗、規(guī)范程序、落實(shí)責(zé)任四個(gè)環(huán)節(jié)來開展工作。

完善制度。各隊(duì)組根據(jù)機(jī)電設(shè)備的不同，完善機(jī)電設(shè)備的日檢、旬檢及月檢內(nèi)容，并規(guī)范和完善各類管理制度、操作規(guī)程、記錄臺(tái)帳、雙測(cè)雙繪情況，要求內(nèi)容詳細(xì)，細(xì)化到當(dāng)班檢修的具體內(nèi)容，以此規(guī)范機(jī)電設(shè)備檢修作業(yè)的程序和內(nèi)容。

持卡上崗。各隊(duì)組根據(jù)日檢、旬檢及月檢情況，制定出合理的檢修作業(yè)程序卡。程序卡從內(nèi)容上要有檢修班日檢、旬檢及月檢情況的詳細(xì)檢查、檢修內(nèi)容，檢修班接班后，各段段長或檢修人員，要對(duì)所包設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行中的檢查，將所查問題記錄在檢修程序卡中，停機(jī)后逐一進(jìn)行處理，作業(yè)完成后由跟班隊(duì)干驗(yàn)收確認(rèn)后簽字生效，對(duì)當(dāng)班未處理的問題要寫清原因。

規(guī)范程序。各隊(duì)組檢修過程中嚴(yán)格按照程序卡作業(yè)，作業(yè)現(xiàn)場必須做到停機(jī)前檢修人員持卡檢查，停機(jī)后持卡檢修，檢修過程中停、送電操作規(guī)范，檢修完成后逐項(xiàng)驗(yàn)收。要求相關(guān)作業(yè)人員現(xiàn)場填寫必須規(guī)范，現(xiàn)場簽字嚴(yán)禁代簽，檢修內(nèi)容全面、詳實(shí)，檢修程序卡每日要裝訂成冊(cè)。

落實(shí)責(zé)任。針對(duì)機(jī)電檢修中暴露出的問題，機(jī)電部門要制定相應(yīng)防范措施并監(jiān)督實(shí)施，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，防止類似事故的再度發(fā)生。