對當(dāng)前建筑施工現(xiàn)場安全管理問題的探討

近幾年來, 隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及人民生活的普遍提高, 城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模急劇增大, 建筑業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一.隨著市場競爭的日益激烈, 效益成為各企業(yè)競爭的目標(biāo), 因此向管理要效益已經(jīng)成為各企業(yè)家的共識。在建設(shè)投資力度不斷增大的情況下, 工程項目的“四大控制”( 進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全) 必須經(jīng)過嚴(yán)格的控制和管理才能得到保證。但企業(yè)歷來以質(zhì)量為生命, 殊不知, 在項目施工的管理過程中, 安全卻是一個貫穿始終的角色, 安全工作雖然不是最為重要的因素, 然而安全事故的結(jié)果卻嚴(yán)重于任何一個其他要素。

據(jù)統(tǒng)計, 每年因施工安全引發(fā)的傷亡事故人數(shù)僅次于交通和煤炭行業(yè), 建筑領(lǐng)域傷亡事故多發(fā)的問題尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。

1. 當(dāng)前建筑施工現(xiàn)場的安全現(xiàn)狀

（1）企業(yè)法人對安全重視程度不夠

按照《建筑法》第45條:“施工現(xiàn)場的安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。”企業(yè)法人代表是公司安全施工第一責(zé)任人, 項目經(jīng)理是項目安全施工第一責(zé)任人。隨著市場競爭的日益激烈, 質(zhì)量和成本成為企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)注的第一要素, 也成為衡量一個企業(yè)成功與否的關(guān)鍵。因此, 有些建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)未能將安全生產(chǎn)擺在適當(dāng)?shù)奈恢? 對待安全生產(chǎn)得過且過, 依然是“講起來重要, 干起來次要, 忙起來不要。”完全將安全生產(chǎn)形式化, 沒有將安全生產(chǎn)作為主要問題來抓。

（2）建筑市場管理不完善

當(dāng)前, 在建筑時常存在著這樣一種現(xiàn)象: 重質(zhì)量、輕安全、最低價中標(biāo)和包死價工程, 從而使得安全文明施工的資金投入不足或完全沒有安全文明施工經(jīng)費。因此, 一些公司在中標(biāo)后, 將工程分包給有關(guān)的專業(yè)隊伍, 甚至有一些建筑商為了拿到工程不惜惡意壓低價格, 用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費被忽略。在中標(biāo)后無法拿出多余的經(jīng)費購置安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材和工具等, 因此就導(dǎo)致了施工現(xiàn)場的混亂, 增加了安全事故發(fā)生的可能性。

（3）工人自身缺乏自我防護(hù)意識, 建筑企業(yè)缺乏用于安全教育培訓(xùn)的資金

在建筑企業(yè)的施工中經(jīng)?？梢钥吹浇?jīng)營人員多是隨時隨地招收的農(nóng)民工, 這些人的安全技術(shù)素質(zhì)普遍較低, 安全意識也普遍比較缺乏。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因在于建筑企業(yè)節(jié)約了用于安全教育培訓(xùn)的資金, 甚至有的企業(yè)連最基本的“三級安全教育”都沒有進(jìn)行。而在進(jìn)行施工的人員中這些缺乏安全意識的工人占多數(shù), 從傷亡事故的統(tǒng)計情況來看, 事故傷亡者也多屬于此類。

（4）安全監(jiān)督的力度不夠

在目前的安全監(jiān)督工作中, 仍不免存在著某些形式主義。有些安全監(jiān)督人員只著重于外在的一些安全表象, 但是在實際的安全監(jiān)督過程中, 安監(jiān)部門不但要對施工現(xiàn)場的安全狀況進(jìn)行檢查, 還應(yīng)與安全管理的資料相對照, 這樣才能更深入地了解施工現(xiàn)場的安全情況。而且, 應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是, 安全監(jiān)督部門在施工過程的跟蹤檢查與管理過程中, 應(yīng)重視隱患治理, 決不能打感情分、關(guān)系分, 否則就無法達(dá)到預(yù)先診斷、超前控制的目的。

2. 加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場安全管理的措施

針對目前建筑施工現(xiàn)場的安全現(xiàn)狀, 我們除了要繼續(xù)加強(qiáng)安全管理工作以外, 還必須追根溯源,真正從源頭做起, 做到“安全第一, 預(yù)防為主, 防消結(jié)合”。為此, 特提出以下幾項加強(qiáng)措施。

（1）樹立“以人為本”的安全生產(chǎn)觀念

安全工作貫穿于項目施工的始末, 貫穿于工期、質(zhì)量和技術(shù)的任一要素之中, 在任何一項要素的組成過程中, 若忽視了安全, 將極有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生, 從而使得經(jīng)濟(jì)上受損, 嚴(yán)重者將可能影響公司和企業(yè)的形象。因此, 建設(shè)主管機(jī)構(gòu)和建筑單位應(yīng)統(tǒng)一思想: 施工安全無小事, 應(yīng)始終將安全生產(chǎn)放在最重要的位置來對待, 且將安全生產(chǎn)作為工程施工最主要的工作來抓。

（2）確保安全防護(hù)設(shè)施到位, 保障施工安全施工企業(yè)和安全都應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施經(jīng)費, 做到?？顚Ｓ? 從而使安全投入這一重要前提得到有力保障。而目前在施工企業(yè)中存在的利益第一的思想必須得到根本扭轉(zhuǎn), 也就是說, 從思想上改變觀念, 將安全生產(chǎn)作為頭等大事來抓, 并且在行政手段中, 也要加強(qiáng)對在工程建設(shè)經(jīng)費用于購置安全設(shè)施等的費用的管理。

（3）進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)的認(rèn)識,加大安全培訓(xùn)的資金投入

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的高度認(rèn)識對搞好安全生產(chǎn)有著舉足輕重的作用, 因此要從兩方面對此進(jìn)行加強(qiáng), 一是對企業(yè)法人和主管安全的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)政策、法律和法規(guī)學(xué)習(xí), 使他們能夠更深入的了解和認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性和必要性; 二是加大對安全事故有關(guān)責(zé)任者的處罰力度, 迫使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)切實樹立“安全第一”的觀念, 從行動和思想上建立起對安全生產(chǎn)的雙重重視。

（4）加強(qiáng)工人自身的安全意識

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理》條例已經(jīng)頒布實施,加強(qiáng)對技術(shù)工人和工程管理人員的安全知識培訓(xùn),使工人建立起安全意識對安全生產(chǎn)至關(guān)重要, 因為工人作為安全事故的第一受害人, 其受損傷程度也是第一位的。只有自身的安全意識加強(qiáng)了, 安全生產(chǎn)的可能性就增大了。

（5）安全檢查及整改工作應(yīng)及時進(jìn)行

在施工現(xiàn)場, 安全管理人員的職責(zé)并不能單純局限于簡單地查一查誰沒有戴安全帽之類的這一外在形式, 更主要的是要為工程的順利進(jìn)行建立起一個有安全保障的環(huán)境, 因此安全檢查及整改工作應(yīng)及時、深入的進(jìn)行。對于檢查提出的問題, 不管是哪一級, 項目部都必須按照“三定”原則( 定人、定時、定措施) 進(jìn)行整改。

（6）通過深入理論研究使建筑安全管理科學(xué)化

目前, 發(fā)達(dá)國家的安全管理的理論研究已經(jīng)進(jìn)行的相當(dāng)深入, 并且在預(yù)防和控制事故的發(fā)生中起了相當(dāng)重要的作用。而我國的建筑安全理論研究仍比較薄弱, 以至于建筑施工現(xiàn)場的安全管理未能科學(xué)化, 隨意性大, 成效低。因此, 為加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理必須重視理論研究, 使理論結(jié)合實踐, 指導(dǎo)時間, 從而使安全管理走上科學(xué)化的道路。

3. 結(jié)語

在建筑工程的施工過程中, 安全扮演著一個十分重要的角色, 項目的每一個成員都擔(dān)負(fù)著不同的安全責(zé)任。“安全生產(chǎn), 人命關(guān)天”。為確保人民的生命財產(chǎn)安全, 使建筑企業(yè)獲得最大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益, 安全生產(chǎn)必須成為施工中最為重要的環(huán)節(jié)而引起足夠的重視, 也只有這樣, 才能從根本上扭轉(zhuǎn)目前建筑市場嚴(yán)峻的安全問題。