水下隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理

從生存需要的角度出發(fā)，人類(lèi)選擇了依水而建的原則，幾千年的人類(lèi)文明史也是人類(lèi)不斷征服江河湖海的歷史。江河湖海一方面為人類(lèi)提供了種種便利，另一方面它也極大地限制了人類(lèi)活動(dòng)的空間，特別當(dāng)今社會(huì)，如何消除江河湖海的阻礙成為社會(huì)的必然需求，因此水下隧道的應(yīng)用就逐漸成為地下工程領(lǐng)域的一個(gè)重要發(fā)展方向。而水下隧道的高風(fēng)險(xiǎn)也成為人們最為關(guān)注的問(wèn)題，因此良好的風(fēng)險(xiǎn)管理成為水下隧道成果如否的關(guān)鍵因素。

1水下隧道的發(fā)展概況

水下隧道的發(fā)展可以追溯到公元前2180～前2160年的古巴比倫，那時(shí)候古巴比倫就修建了一條穿越幼發(fā)拉底河的人心隧道。近代水底隧道始建于英國(guó)。1807年英國(guó)在倫敦動(dòng)工修建連接泰晤士河兩岸的人行隧道，我國(guó)從1960年開(kāi)始也陸續(xù)修建了很多的隧道，尤其是進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，在中國(guó)水下隧道的建設(shè)呈現(xiàn)了迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

2風(fēng)險(xiǎn)分析

在工程領(lǐng)域，隧道安全風(fēng)險(xiǎn)高于其他工程是一個(gè)公認(rèn)的事實(shí)，而在隧道工程中，水下隧道施工的安全風(fēng)險(xiǎn)又被認(rèn)為是極高的?？偟膩?lái)說(shuō)存在著以下風(fēng)險(xiǎn)：

①認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)。目前的技術(shù)水平與工程理論對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和分析尚處于起步階段，很多理論只是停留在假說(shuō)的基礎(chǔ)尚，存在著很多不確定性和不準(zhǔn)確性。而對(duì)工程客觀風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的不確定性和不準(zhǔn)確性則會(huì)對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)生很大的影響，在決策和設(shè)計(jì)階段，高估風(fēng)險(xiǎn)會(huì)使設(shè)計(jì)過(guò)于保守，增大投資風(fēng)險(xiǎn)，復(fù)雜的工程措施也增加了施工風(fēng)險(xiǎn)；低估風(fēng)險(xiǎn)會(huì)因減少必要的工程措施而人為增大工程風(fēng)險(xiǎn)；在施工階段，對(duì)工程客觀風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的不確定性和不準(zhǔn)確性將使得處于施工現(xiàn)場(chǎng)的工程技術(shù)人員和管理人員產(chǎn)生困惑，繼而對(duì)一些工程理論或者檢測(cè)手段、管理模型等產(chǎn)生不信任感，而是更偏重于現(xiàn)場(chǎng)第一感覺(jué)，倚重感覺(jué)去進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，增加管理風(fēng)險(xiǎn)。

②決策風(fēng)險(xiǎn)。在目前的建設(shè)環(huán)境下，盡管決策風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于建設(shè)單位，但是并不意味著其他參與各方不需要承擔(dān)決策風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。每個(gè)參建單位都存在決策問(wèn)題，即使是在無(wú)法從源頭扭轉(zhuǎn)建設(shè)單位決策風(fēng)險(xiǎn)情況下，也必須在力所能及的范圍內(nèi)，以積極的態(tài)度做好本單位的風(fēng)險(xiǎn)管理決策，降低水下隧道工程風(fēng)險(xiǎn)。以良好的風(fēng)險(xiǎn)管理控制來(lái)逐步扭轉(zhuǎn)建設(shè)單位或者其他單位的觀念，為工程的順利開(kāi)展創(chuàng)造條件。

③管理風(fēng)險(xiǎn)。管理風(fēng)險(xiǎn)不僅僅存在于施工單位，對(duì)于建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位同樣存在，如果某一方的風(fēng)險(xiǎn)管理存在問(wèn)題，都有可能增加水下隧道工程風(fēng)險(xiǎn)。我們所面臨的一個(gè)客觀現(xiàn)象是：很多人一提起安全風(fēng)險(xiǎn)管理，就把所有的責(zé)任全部推給施工單位，片面的要求施工單位不惜代價(jià)采用超出合同和設(shè)計(jì)的工程措施來(lái)保證安全。從管理學(xué)角度分析，這種行為極大挫傷了施工單位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的積極性，表面上減少了其他參建單位的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際上增加了工程的整體風(fēng)險(xiǎn)。從法理和道德兩個(gè)層面分析，一旦水下隧道出現(xiàn)重大工程事故，任何一方都不會(huì)因其采取了推卸、逃避責(zé)任的手段而會(huì)減輕其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，甚至有可能加重。“掩耳盜鈴”和“鴕鳥(niǎo)政策”都屬于消極的方式，不利于安全風(fēng)險(xiǎn)管理，與己與人與單位都是毫無(wú)意義的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決地摒棄之。

④地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。水下隧道的地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自水下地質(zhì)情況的復(fù)雜性和不確定性，不同的水下隧道施工工法對(duì)于工程地質(zhì)和水文地質(zhì)環(huán)境要求差別很大，在施工的過(guò)程中如果稍不注意就可能產(chǎn)生極大風(fēng)險(xiǎn)。作為水下隧道工程最為關(guān)注的是與水有關(guān)的地質(zhì)條件，是在工程進(jìn)展的各個(gè)階段必須密切關(guān)注的問(wèn)題，可以簡(jiǎn)單分為兩類(lèi)：一類(lèi)是與隧道施工階段安全有直接關(guān)系的，如透水性、地質(zhì)構(gòu)造、圍巖整體性、水壓等；另一類(lèi)是隧道運(yùn)營(yíng)后的安全有關(guān)系的，如地震情況、地下腐蝕環(huán)境、水位變化等。細(xì)致和準(zhǔn)確的地質(zhì)勘探是成功化解地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)的前提。

⑤運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。由于目前工程施工技術(shù)存在著比較大的局限性，水下隧道投入運(yùn)營(yíng)后可能會(huì)與由于地質(zhì)條件變化、突發(fā)災(zāi)害性事件等而引起水下隧道主體工程狀態(tài)發(fā)生變化，進(jìn)而誘發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)。