夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)管理是實(shí)現(xiàn)煤礦長(zhǎng)治久安的重要保障

1 建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制體系

完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,首先要強(qiáng)化行政主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)各級(jí)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，也是安全生產(chǎn)的主體責(zé)任者,負(fù)有法律規(guī)定的職責(zé)。從上到下都要有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到量化、細(xì)化、具體化,并把安全責(zé)任制匯編成冊(cè),發(fā)到員工手中。要加強(qiáng)安全責(zé)任教育,使每個(gè)職工明確自己的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo),并知其任,盡其職。

2 建立完善防治重大事故體系

建立完善防治重大事故體系應(yīng)包括五個(gè)主要方面:礦井瓦斯綜合治理、礦井防治水管理、礦井機(jī)電運(yùn)輸和安全供電管理、礦井安全生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理和重大事故應(yīng)急救援管理。

(1)建立完善礦井瓦斯綜合治理機(jī)制。建立完善礦井瓦斯綜合治理機(jī)制是落實(shí)“十二字”方針,強(qiáng)化煤礦“一通三防”和防突管理的根本要求。即根據(jù)“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”方針,著眼于煤礦安全生產(chǎn)中“人、機(jī)、環(huán)境”三大要素的相互和諧、源頭管理、過(guò)程監(jiān)控、應(yīng)急救援、事故查處等環(huán)節(jié)的全面加強(qiáng),努力建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的煤礦安全基礎(chǔ)管理。

(2)全面落實(shí)“以風(fēng)定產(chǎn)”是防范瓦斯事故的基本保證。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照礦井通風(fēng)能力組織生產(chǎn),確保各用風(fēng)地點(diǎn)配備足夠的風(fēng)量,杜絕瓦斯超限作業(yè);及時(shí)處理瓦斯積聚;并保證礦井通風(fēng)系統(tǒng)的合理可靠穩(wěn)定,增強(qiáng)安全工作的可靠性。

(3)嚴(yán)格落實(shí)瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控是瓦斯治理最后一道防線。要按照“十二字”方針的要求,配備和配齊各種瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備；全面落實(shí)“一通三防”四項(xiàng)裝備措施,健全和完善瓦斯防治裝備和安全設(shè)施。

(4)建立完善礦井防治水管理機(jī)制。一要明確責(zé)任,生產(chǎn)礦長(zhǎng)是本單位水害防治第一安全責(zé)任者,總工程師具體責(zé)任主抓礦井防治水工作,各生產(chǎn)礦井地測(cè)部門(mén)責(zé)任具體是防治水工作。建立健全礦井防治水機(jī)構(gòu),完善礦井防治水工作的規(guī)章制度；配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從事礦井防治水工作。二要掌握礦井水害類(lèi)型,水患區(qū)域和程度,采取針對(duì)性措施,認(rèn)真組織實(shí)施。三要強(qiáng)化管理,完善并落實(shí)管理制度和“查、堵、疏、排、截、探、防、躲”等一系列措施,保證水害防治工作扎實(shí)有效,安全可靠。四要及時(shí)編制有針對(duì)性的探放水安全技術(shù)措施,并嚴(yán)格審批貫徹、學(xué)習(xí)、簽字制度。五要及時(shí)配齊相關(guān)的探放水設(shè)備。

(5)建立完善礦井機(jī)電運(yùn)輸和安全供電管理機(jī)制。加強(qiáng)礦井主提升、主扇、斜巷人車(chē)、電氣防爆、礦井供電和局扇等六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理,確保安全運(yùn)行,嚴(yán)格生產(chǎn)設(shè)備檢修制度,做到保護(hù)裝置和設(shè)施齊全、可靠；加強(qiáng)大型生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)改造,提升機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)裝備水平。

(6)建立完善礦井安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的管理機(jī)制。加強(qiáng)工程開(kāi)工與巷道貫通,采面初次放頂與收尾、搬家與安裝。對(duì)老巷和地質(zhì)構(gòu)造帶等安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)管理,制定專(zhuān)門(mén)措施,明確專(zhuān)人負(fù)責(zé),實(shí)行24小時(shí)跟班盯崗,督促實(shí)施。

（7）建立完善重大事故應(yīng)急救援管理機(jī)制。認(rèn)真制定重大事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu),明確責(zé)任,定期組織地面、井下演練。要根據(jù)礦井生產(chǎn)條件的變化情況,定期對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂,做到措施嚴(yán)謹(jǐn)、針對(duì)性和可操作性強(qiáng)。

3 建立完善安全投入體系

搞好安全生產(chǎn),投入是保證。煤礦生產(chǎn)是同大自然斗爭(zhēng),加大投入,既要不斷的更新裝備，提高生產(chǎn)效益及功效，也要?jiǎng)?chuàng)造良好的工作環(huán)節(jié)，防止和避免人為事故的發(fā)生。

在安全投入上，煤炭企業(yè)要牢固樹(shù)立“按需投入”理念。國(guó)家為增加煤礦的安全生產(chǎn)能力，滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的要求，相繼出臺(tái)了一系列政策，提高井巷維簡(jiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加安全專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用和瓦斯治理專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于瓦斯治理等，按《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯治理的實(shí)施意見(jiàn)》（云政發(fā)[2008]230號(hào)），低瓦斯礦井提取標(biāo)準(zhǔn)為20元／噸，高瓦斯礦井提取標(biāo)準(zhǔn)為30元／噸，煤與瓦斯突出礦井提取標(biāo)準(zhǔn)為40元／噸，但就煤礦的實(shí)際來(lái)講，仍有很大的缺口。對(duì)煤礦企業(yè)來(lái)講，資金再緊不能緊安全，在安全上該花的錢(qián)一分都不能少。要建立專(zhuān)款專(zhuān)用制度，相關(guān)部門(mén)要按規(guī)定提取的各項(xiàng)資金，合理使用，把有限的資金用在刀刃上，用于解決制約礦井安全生產(chǎn)的主要矛盾，切實(shí)提高安全保障能力，安全生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，要真正把它抓出成就，就必須堅(jiān)持“依法治安”，用“法律規(guī)程”來(lái)規(guī)范企業(yè)，規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全行為，使安全生產(chǎn)始終處于受控狀態(tài)，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)處于有序管理、安全生產(chǎn)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作都有法可依，有章可循，把煤礦安全生產(chǎn)建立在法律的基礎(chǔ)上，推進(jìn)依法治安戰(zhàn)略的實(shí)施。

4 建立完善的安全教育培訓(xùn)體系

要時(shí)時(shí)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，建立完善安全教育培訓(xùn)體系是加強(qiáng)安全文化建設(shè)、不斷提高職工對(duì)搞好安全生產(chǎn)工作重要意義認(rèn)識(shí)的一項(xiàng)重要措施。通過(guò)安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)每個(gè)職工搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感、使命感和緊迫感。一是安全教育培訓(xùn)要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，制定計(jì)劃和措施，抓好落實(shí)；二是牢固樹(shù)立安全發(fā)展的科學(xué)觀，要根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)的發(fā)展和各個(gè)時(shí)期﹝階段﹞的要求，明確不同的安全宣傳教育重要內(nèi)容，創(chuàng)新安全生產(chǎn)安全教育培訓(xùn)方法，注重實(shí)際效果；三是安全教育培訓(xùn)必須從強(qiáng)化安全意識(shí)入手，采用多種形式、多陣地、多媒體、深入持久，達(dá)到人情感化的目的；四是強(qiáng)化安全技術(shù)培訓(xùn)的管理，充分發(fā)揮三級(jí)安全培訓(xùn)中心的作用，加強(qiáng)以專(zhuān)職安全管理人員、工程技術(shù)人員和特種作業(yè)人員為重點(diǎn)的各類(lèi)人員安全技術(shù)培訓(xùn)，做到應(yīng)培盡培；五是嚴(yán)格持證上崗制度，對(duì)不經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的，一律不得上崗，要通過(guò)安全技術(shù)培訓(xùn)，全面提升礦井從業(yè)人員的安全指揮和安全操作水平及現(xiàn)場(chǎng)處置問(wèn)題的能力；六是完善激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)安全教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、正規(guī)化、正常化、制度化、常態(tài)化；七是加大三級(jí)安全技術(shù)培訓(xùn)中心的硬件建設(shè)，補(bǔ)充必要的安全教育培訓(xùn)設(shè)備。