act卡在班組安全管理中的應(yīng)用與改進(jìn)

act（accident control technique，事故控制）卡是殼牌公司提出的一項(xiàng)先進(jìn)的安全管理技術(shù)，主要用法是每位員工結(jié)合自己的作業(yè)內(nèi)容填寫act卡，對hse工作提出建議，通過員工的辨識，根除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，達(dá)到安全生產(chǎn)和避免事故的目的。

act卡在填寫中要經(jīng)歷觀察、接近、討論、贊同、記錄現(xiàn)狀等5個(gè)程序。當(dāng)記錄人發(fā)現(xiàn)員工有不安全行為時(shí)，主動(dòng)接近該員工，與他一起友好地討論不安全行為可能帶來的后果，得到他的認(rèn)同，再記錄此員工的不安全行為，并提交給hse管理部門進(jìn)行分析。每一張act卡片往往就是一起違章事件，或者說是一個(gè)hse隱患。通過act卡片，不僅有利于hse管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制生產(chǎn)中存在的隱患，防微杜漸，而且有利于形成人人關(guān)心安全、人人心中有hse的氛圍。

應(yīng)用取得效果

應(yīng)用act卡這種安全管理方法的精髓在于“共同參與，持續(xù)改進(jìn)”，主張人人都是hse的管理者和監(jiān)督者，大家都有權(quán)對hse工作提出建議，并且這些建議都會(huì)得到回復(fù)。如此，安全文化就會(huì)滲透到企業(yè)的每一個(gè)部門、工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，形成一種從上到下、真正意義上的健康、安全與環(huán)保管理體系。

中石油長慶油田分公司（簡稱“長慶油田”）在班組安全管理中也應(yīng)用了act卡管理法，通過在基層班組全面推行act卡風(fēng)險(xiǎn)識別方法，以非懲罰的方式，激發(fā)了崗位員工識別風(fēng)險(xiǎn)和參與削減風(fēng)險(xiǎn)的積極性，強(qiáng)化了基層班組的風(fēng)險(xiǎn)管理，使安全管理的觸角延伸到每個(gè)物、每個(gè)崗位、每個(gè)細(xì)小的工作環(huán)節(jié)，取得了較為理想的效果，體現(xiàn)在3個(gè)方面。

一是初步形成了全員、全方位、全過程的安全監(jiān)督管理氛圍。長慶油田為推進(jìn)act卡在班組安全生產(chǎn)中的應(yīng)用，建立和完善了act卡使用、考核制度和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)員工自覺參與識別風(fēng)險(xiǎn)，查糾違章活動(dòng)的積極性，并以非懲罰的激勵(lì)方式，鼓勵(lì)員工主動(dòng)查找身邊的隱患，并進(jìn)行自我反省，形成了“自我發(fā)現(xiàn)問題，自我學(xué)習(xí)提高，自我解決問題”的互動(dòng)環(huán)境。長慶油田通過在基層班組全面推行act卡風(fēng)險(xiǎn)識別活動(dòng)，為員工搭建了自主參與風(fēng)險(xiǎn)辨識的平臺，使員工更加關(guān)注自己的生命安全，安全意識不斷強(qiáng)化，也推動(dòng)了“人人抓安全、人人管安全、人人會(huì)安全”的全員、全方位、全過程安全管理氛圍的建立。

二是安全管理規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系持續(xù)完善。act卡風(fēng)險(xiǎn)識別以安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、制度、辦法和要求為依據(jù)，在現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)識別和填寫act卡過程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和管理制度中的缺失和不符合項(xiàng)，通過持續(xù)提出完善相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)的建議，確保長慶油田安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)體系的有效性和實(shí)用性。

三是物的不安全狀態(tài)得到有效控制和削減。經(jīng)過兩年多的時(shí)間，在各個(gè)崗位和生產(chǎn)現(xiàn)場推廣應(yīng)用act卡，長慶油田在設(shè)備設(shè)施和工藝流程方面的問題、缺陷得到了有效削減和完善，基本實(shí)現(xiàn)了本質(zhì)安全化。

存在不足和問題

act卡在基層班組的現(xiàn)場和崗位風(fēng)險(xiǎn)識別中，特別是對物的不安全狀態(tài)的辨識中發(fā)揮了重要作用，收到了較為理想的效果。但在日常使用中也暴露出一些不足和缺陷，主要表現(xiàn)在4方面。

在控制人的不安全行為方面，效果不太明顯。一方面，員工怕得罪人，礙于面子不愿意將同事、朋友的違章行為記錄到act卡上；另一方面，基層管理者對員工違章行為常常采取罰款、警告、通報(bào)等手段，無形中打擊了員工互糾違章、共保安全的積極性。

格式化的act卡不便于現(xiàn)場操作。由于act卡的內(nèi)容是直接翻譯過來的，并沒有結(jié)合國人的文化特點(diǎn)和行為習(xí)慣，進(jìn)行有效的改良和優(yōu)化；另外，石油天然氣采掘業(yè)是個(gè)“無圍墻的工廠”，設(shè)備設(shè)施、工藝流程、運(yùn)行參數(shù)、環(huán)境條件和安全要求及員工素質(zhì)千差萬別，無法用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來要求所有的操作行為；三是act卡涉及不安全行為或不安全狀態(tài)包括7大項(xiàng)38條，hse改進(jìn)建議4項(xiàng)，項(xiàng)目和內(nèi)容比較多，現(xiàn)場使用中顯得有點(diǎn)繁瑣。

act卡使用范圍具有局限性。目前，act卡風(fēng)險(xiǎn)識別的運(yùn)用主要集中在基層崗位和生產(chǎn)現(xiàn)場，沒有延伸到基層的管理層和公司、廠（處）兩級的管理部門，使一些深層次的管理問題，以及某些制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的缺失或設(shè)計(jì)、規(guī)劃的缺陷不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和完善。

員工風(fēng)險(xiǎn)識別技能偏低，對一些隱性風(fēng)險(xiǎn)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)?；鶎釉诎踩嘤?xùn)工作和安全防護(hù)基礎(chǔ)知識講解等方面，對風(fēng)險(xiǎn)識別方法和技術(shù)涉及較少，使基層崗位員工普遍缺乏較高的風(fēng)險(xiǎn)識別技術(shù)和方法，對一些非直觀的隱性風(fēng)險(xiǎn)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

改進(jìn)措施和建議

重點(diǎn)識別人的不安全行為

act卡風(fēng)險(xiǎn)識別的重點(diǎn)應(yīng)放在人的不安全行為上。目前，“三違”行為是影響安全生產(chǎn)的主要矛盾，幾乎所有的事故和物的不安全狀態(tài)都可追溯到人的不安全行為上，所以，運(yùn)用act卡識別和控制人的不安全行為是班組安全管理的重點(diǎn)和關(guān)鍵。在識別人的不安全行為時(shí)，要做到對事不對人。風(fēng)險(xiǎn)識別是為了糾正人的不安全行為、鼓勵(lì)安全行為，達(dá)到預(yù)防傷害、安全生產(chǎn)的目的，而不是為了處理人。因此切忌當(dāng)著被觀察者的面填寫act卡，也不要把違章者的姓名記錄到卡上。act卡安全觀察程序是非懲罰性的，必須與公司的組織紀(jì)律分開，原則上對違章者不應(yīng)采取懲罰手段。但是，當(dāng)違章員工知道其行為會(huì)威脅到他人生命安全，或明知正常的工作程序和制度規(guī)定，卻故意違反或不遵守時(shí)，就必須采取嚴(yán)厲的懲罰措施。

精煉簡化act卡內(nèi)容

針對油田生產(chǎn)中不同的環(huán)境和專業(yè)，可編制相應(yīng)的act卡，以增強(qiáng)其針對性、有效性和實(shí)用性。對油氣處理及化工生產(chǎn)等生產(chǎn)工藝、運(yùn)行參數(shù)、設(shè)備比較固定的生產(chǎn)場點(diǎn)，可嘗試編制和推廣使用全國統(tǒng)一模式的act卡；對輸管線等無法統(tǒng)一設(shè)備配置、工藝流程和運(yùn)行參數(shù)，且受環(huán)境影響較大的生產(chǎn)場點(diǎn)，應(yīng)將act卡的內(nèi)容調(diào)整為物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、制度和規(guī)程缺陷、環(huán)境因素等4部分，變原來的選項(xiàng)為具體填寫，使act卡達(dá)到簡潔、實(shí)用、易掌握、方便操作和員工易接受的目的。

建立多元化激勵(lì)機(jī)制

act卡應(yīng)逐步向管理層滲透，擴(kuò)大其使用覆蓋面。為全面推廣使用act卡風(fēng)險(xiǎn)識別方法，可根據(jù)企業(yè)實(shí)際和不同層次員工的需求，建立起與員工晉級晉職、送外培訓(xùn)、評優(yōu)選先、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、解決家庭困難等密切相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)和調(diào)動(dòng)企業(yè)員工運(yùn)用act卡進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別的積極性、主動(dòng)性和常態(tài)性，從而形成覆蓋人、機(jī)、物、料、環(huán)和管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等全方位的風(fēng)險(xiǎn)識別和控制體系，建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，使物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、制度和規(guī)程缺陷，環(huán)境因素等時(shí)刻處于受控狀態(tài)。

樹立全員風(fēng)險(xiǎn)識別和控制的大安全觀念

企業(yè)在設(shè)計(jì)員工培訓(xùn)計(jì)劃和方案時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮和安排不同專業(yè)、工種，以及不同工藝流程、工況條件下風(fēng)險(xiǎn)識別的技巧和方法，使員工的安全知識和風(fēng)險(xiǎn)識別培訓(xùn)滲透到日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)之中，增強(qiáng)全員安全意識和運(yùn)用act卡進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別的技能，形成人人重視安全、人人為安全盡責(zé)的良好氛圍。