學習神華經驗完善班組管理實現(xiàn)安全生產

同志們：

神華集團是一個以煤為基礎、煤電路港航油（化）一體化運營的特大型國有企業(yè)，2023年生產原煤4億噸。神華集團共有52處生產礦井、12處在建礦井，其中有9處高突礦井，20處水文條件極為復雜的礦井?！笆晃濉逼陂g，神華集團煤礦百萬噸死亡率為0.028，2023年為0.018，達到世界先進水平。52處生產礦井中，有12處礦井實現(xiàn)了開建以來“零死亡”，6處礦井安全生產達10年以上，25處礦井安全周期超過1000天，全部建成安全質量標準化礦井。

神華集團之所以取得上述成效，是因為他們能夠抓住制約和影響煤礦安全生產的突出矛盾，遵循煤礦安全生產的一般規(guī)律，探索出了一條具有神華特色的煤礦科學發(fā)展、安全發(fā)展之路。其安全管理的主要經驗可以集中概括為“樹立一個事故可防可控理念、構建一套安全風險預控管理體系、探索一條安全高效現(xiàn)代化礦井建設新途徑、打造一支素質過硬的員工隊伍、培育一種具有神華特色的安全文化”。

下邊我從班組建設入手，重點學習神華三個方面的經驗，即樹立一個事故可防可控理念、構建一套安全風險預控管理體系、打造一支素質過硬的員工隊伍。

一、樹立一個事故可防可控理念，為實現(xiàn)安全發(fā)展奠定了堅實的思想基礎

煤礦安全生產的好壞，首先取決于廣大煤礦員工，特別是各級“一把手”對安全生產的認識。神華集團提出并踐行“煤礦能夠做到不死人”的理念，徹底改變了“煤礦生產難免不死人”的傳統(tǒng)認識，把對煤礦安全生產的認識提升到了一個新高度。煤礦雖然是高危行業(yè)，但安全生產的決定因素是人。充分發(fā)揮人的主觀能動性，積極引進和運用先進的科學技術，實施嚴格管理，事故就可以避免。

--在煤礦安全發(fā)展的目標上，堅持“從零開始，向零奮進”。煤礦安全生產只有起點、沒有終點，必須警鐘長鳴、常抓不懈。為了實現(xiàn)“零死亡”的奮斗目標，神華集團嚴格執(zhí)行各生產環(huán)節(jié)的“零目標”控制，努力做到系統(tǒng)運行零隱患、設備狀態(tài)零缺陷、工程質量零次品、生產組織零“三違”、操作過程零失誤、隱患排查零盲區(qū)、隱患治理零擱置、責任落實零距離。

--在煤礦的安全定位上，力爭把煤礦建設成為安全的產業(yè)。談起煤礦，人們往往會聯(lián)想到事故。因為煤礦生產，時刻面臨水、火、瓦斯、煤塵、頂板等災害威脅，因事故多發(fā)，歷來被認為是高危行業(yè)。神華集團果斷提出要“把高危的煤炭行業(yè)建設成為安全的產業(yè)”，徹底顛覆了煤礦安全傳統(tǒng)的思維定勢，并采取了一系列重要措施，主動趕超世界先進水平。經過神華集團上下的共同努力，煤礦百萬噸死亡率、千人重傷率等一些主要指標都居世界先進國家煤炭企業(yè)的前列。

--在煤礦瓦斯治理上，堅持“瓦斯超限就是事故”。瓦斯歷來被認為是煤礦“一號殺手”。神華集團堅持認為，只要做到科學管理，將各類隱患當作事故進行處理，就能夠將瓦斯控制在安全范圍內，從根本上控制和消除隱患，防止瓦斯事故的發(fā)生。這一理念進一步強化了科學管理的重要性和有效性，集中體現(xiàn)了關口前移、超前防范的安全管理思想。

神華集團的煤礦安全理念，在廣大員工中煥發(fā)出強大的生命力，并在實踐中不斷升華。“只有感悟不到的隱患，沒有避免不了的事故”；“收入﹦安全+質量+任務”、“安全﹦細節(jié)+流程+執(zhí)行力”；“安全是干部的政治生命，安全是員工的最高利益”等一系列全新的理念。這些理念改變了干部員工對煤礦災害不可控制的認識，成為推動煤礦安全發(fā)展的強大力量。

二、構建一套風險預控管理體系，為實現(xiàn)安全發(fā)展提供了有效的管理手段

風險預控管理體系由五部分構成：一是風險辨識與管理。主要規(guī)定了煤礦危險源辨識、風險評估流程和職責、風險控制措施的制定和落實以及危險源監(jiān)測、預警和消警等要求，其作用是將風險預控的思想和理念全面貫徹到體系運行的全過程。二是不安全行為控制。主要規(guī)定了煤礦各崗位不安全行為的梳理、機理分析和管控糾正的要求，其作用是保障每個崗位能嚴格執(zhí)行正確的安全程序和標準，防止人的失誤而導致事故和傷害。三是生產系統(tǒng)控制。主要規(guī)定了煤礦采、掘、機、運、通等生產活動，特別是防突防瓦斯、防滅火、防治水等系統(tǒng)的管控要求，其作用是將煤礦安全生產的法律法規(guī)以及安全質量標準化的標準全面貫徹到生產各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)動態(tài)達標。四是綜合要素管理。主要規(guī)定了生產系統(tǒng)以外的其他煤礦生產輔助系統(tǒng)安全管理的要求，其作用是實現(xiàn)煤礦安全管理全過程、全方位和全員參與。五是預控保障機制。主要規(guī)定了體系運行組織機構及其安全責任制、體系方針和目標、體系文件化以及體系評價等要求，其作用是保障體系能推動起來和運行下去。

三、打造一支素質過硬的員工隊伍，為實現(xiàn)安全發(fā)展構筑了堅強的人才保障

在安全生產工作中，人的因素始終是決定性的因素。提高人的素質，不僅可以實現(xiàn)自保，更能實現(xiàn)互保。

（一）著力構建人崗相宜、人盡其才的選人用人機制，充分發(fā)掘人力資源的潛能。2000年以后，面對煤炭市場好轉、人才競爭愈加激烈的形勢，神華集團及時調整人才引進策略，變招工為招生，大力引進大中專畢業(yè)生。在選人用人方面，堅持大學畢業(yè)生到基層鍛煉，從工人做起，從班組長做起，建立了干部選拔任用機制，健全了公開競聘、“三推三考”制度，即根據任職條件，由員工自我推薦、職工聯(lián)名推薦、單位推薦，經過書面考試、答辯面試、組織考核來選拔人才，同時根據安全狀況實行“一票否決”。

（二）建設培訓中心和實訓基地，轉變培訓方式，進一步提升培訓質量和效果。神華集團成立了神華管理學院，在教育培訓工作中，大力推進“三個轉變”：一是在培訓內容和項目上，推進由基礎性培訓向專業(yè)化培訓轉變，進一步提升培訓的針對性與超前性。二是在培訓的方式和方法上，推進由分散無序的單一培訓向系統(tǒng)化、規(guī)范化的體系培訓轉變，建立“教材、課程、課件、實操、師資、考務”六大培訓管理系統(tǒng)，進一步提升培訓效果。三是在教育培訓管理上，推進由單一課堂模式向多元教學模式的轉變，充分利用實操基地進行實踐教學，極大地促進了員工職業(yè)技能水平的提高。

（三）加強班組建設和班組長的培養(yǎng)，重點提升班組長的安全技能和綜合素質。一是深化班組建設。推行了“四、五、六”班組管理新模式，即堅持安全、工作、學習、活動四位一體，創(chuàng)建學習、安全、創(chuàng)新、專業(yè)、和諧五型班組，構建班組建設組織、制度保障、現(xiàn)場安全風險管控、教育培訓、文化引領、考核評價六大體系。深入推進“手指口述”和“準軍事化”管理。二是加強班組長培養(yǎng)和選拔。始終注重對員工的理論培訓和實踐鍛煉，把優(yōu)秀員工選拔到班組長的崗位上來。三是打造班前“第一課堂”。把煤礦每天30分鐘的班前會作為對班組安全教育的最前沿陣地，組織員工進行安全教育學習，使班前會真正成為安全生產的第一道工序、安全教育的第一課堂和安全管理的第一道防線。

我們西坡煤業(yè)是一個高瓦斯、承壓水帶壓開采的礦井，年設計能力120萬噸，屬于高瓦斯礦井。自2023年10月徐礦集團托管以來，成立了生產部、安監(jiān)部、地測部、機運部、通風部、調度室、綜合部、綜采隊、綜掘隊等機關部室部門及生產區(qū)隊。一年多來，經過廣大干部群眾和在座各位同仁的共同努力，西坡煤業(yè)被柳林縣人民政府授予“安全高效礦井”、“瓦斯治理示范礦井”、“安全保障型企業(yè)”，被山西省人民政府授予“安全模范企業(yè)”等榮譽稱號，企業(yè)安全質量標準化發(fā)生了翻天覆地的變化。7月4日山西省煤礦安全質量標準化建設工作會議、8月13日呂梁市煤礦百日安全生產集中清理整頓暨質量標準化礦井建設推進會先后在西坡煤業(yè)進行觀摩，由此西坡煤業(yè)成為全市乃至全省的標桿企業(yè)。

但是，在肯定成績的同時也應該清醒的看到，我們的安全質量標準化建設工作還存在很多不足之處，諸如在生產過程中，還存在著人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理的缺陷；在系統(tǒng)方面，軌道運輸、通風設施等專業(yè)還有很多需要完善的地方；在安全方面還有不少零打碎敲的事故發(fā)生等等。我們如何做好班組管理，實現(xiàn)安全生產呢？

神華經驗告訴我們，只要我們樹立一個事故可防可控理念，為實現(xiàn)安全發(fā)展奠定了堅實的思想基礎，打造一支素質過硬的員工隊伍，為實現(xiàn)安全發(fā)展構筑了堅強的人才保障，通過構建一套風險預控管理體系，為實現(xiàn)安全發(fā)展提供了有效的管理手段，干煤礦就可以做到不死人，就可以把高危的煤炭行業(yè)建設成安全的產業(yè)。

抓好班組管理是煤礦安全工作的重中之重，它貫穿于安全生產的全過程。班組是直接從事生產的基本單位，同時也是安全事故最可能發(fā)生的地方，要想抓好安全管理工作，必須從班組入手，班組安全管理的好壞，不但影響到班組的安全生產，而且影響到整個企業(yè)的安全狀況。為此完善班組管理是實現(xiàn)企業(yè)安全生產的最有效好、根本的手段。

一、職工業(yè)務技能培訓是實現(xiàn)安全生產的基礎

職工是構成班組的最基本的要素，職工的業(yè)務知識和專業(yè)技能關系到班組的安全水平，“職工技能培訓不合格是最大的安全隱患”。為了全面提升職工的安全知識和實際操作水平，確保安全生產，將安全質量標準化拓展到安全生產的每一個環(huán)節(jié)。干部、職工同時進行安全培訓，務必掌握規(guī)程措施以及本工種操作規(guī)程，確保做到5個必須，即：一是必須每班進行安全危險預知預想，落實風險預控管理；二是班組長任職前必須進行安全管理知識考核；三是職工上崗前必須進行安全準入考核；四是特種作業(yè)人員上崗前必須進行專業(yè)安全準入考核。五是必須堅持班前會、職工安全活動日安全培訓和“手指口述操作法”，堅持每日一題學習，每天進步一點點，不斷增強職工安全意識，不斷規(guī)范職工安全行為，使職工在現(xiàn)場工作中能自覺做到遵章守紀按章作業(yè)，努力提高自我保安能力，不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，保護他人不被傷害，徹底消除人的不安全行為。

二、抓好現(xiàn)場安全管理是實現(xiàn)安全生產的關健

現(xiàn)場管理是否到位，是直接關系到安全工作是否真正落到了實處。首先是嚴把班前會關，工區(qū)領導根據生產計劃和調度會安排，根據當班的實際情況進行統(tǒng)一安排，職工精神與健康狀態(tài)確認，班長強調安全重點。每個班做好交班記錄，把出現(xiàn)的隱患、遺留的工作逐一登記，開工前班長帶頭做好安全隱患排查，并對當班所存在的安全隱患，安全注意事項詳細地對職工講解，做到人人知曉，把好現(xiàn)場安全關。從每一個細節(jié)入手，任何一個安全細節(jié)不放過，徹底消除物的不安全因素。

三、精細化管理是實現(xiàn)安全生產的手段

安全工作也是一項長期的、細致的重要工作。安全工作無小事，細節(jié)決定成敗。如何抓好安全上的每一件小事、每一個細節(jié)。一是安全培訓教育，制定完善的新員工安全培訓方案，調復崗安全培訓規(guī)定，特種作業(yè)安全培訓制度，進行安全教育。二是設備安全，要對設備進行安全防護，制定詳細的設備安全防護辦法；對于設備的操作和維修要有嚴格的操作規(guī)范、維修安全控制流程和管理辦法。三是作業(yè)安全，一工程一措施，將安全作業(yè)納入管理流程，要有詳細的設計方案；現(xiàn)場安全作業(yè)要進入現(xiàn)場作業(yè)管理流程，對于動火作業(yè)、電氣作業(yè)等要有嚴格的計劃和規(guī)定；對于特種崗位要有安全作業(yè)證管理制度。四是安全檢查，實施安全檢查要遵守安全檢查流程，有詳細的檢查標準，檢查結果要及時通報落實整改，整改率確保達到100%，真正實現(xiàn)精細化管理，逐步消除管理的缺陷。

四、現(xiàn)場隱患排查工作是實現(xiàn)安全生產的保障

現(xiàn)場處理隱患力度是安全工作查漏補缺的重要手段。加強安全工作現(xiàn)場管理，隱患排查主要以解決問題為主，采取各種行之有效的方法和手段，把現(xiàn)場中存在的一切不利于安全生產的因素消滅在萌芽狀態(tài)，確?，F(xiàn)場安全生產；現(xiàn)場不能及時處理的隱患，由工區(qū)領導跟蹤落實整改，對不及時整改隱患的班組加重處罰，未按期處理的隱患加倍處罰，并且在曝光臺進行通報，強化員工安全意識，提高安全工作的執(zhí)行力，保證各項工作落實到位，全面排查、有效地遏制各種事故發(fā)生，實現(xiàn)“教育＋監(jiān)管＋考核＋落實”閉環(huán)管理，打造零事故現(xiàn)場，確保零事故環(huán)境，實現(xiàn)零事故目標，從而確保安全生產。

同志們，讓我們以本次班組長安全管理座談會為動力，牢記“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，努力提升自身素質，不斷完善班組管理，大力弘揚“忠厚吃苦敬業(yè)奉獻、開拓創(chuàng)新、卓越至上”的山西煤炭精神，為實現(xiàn)企業(yè)安全生產，為建立一個現(xiàn)代化的西坡煤業(yè)而努力奮斗。