強(qiáng)化企業(yè)班組安全管理體系的執(zhí)行力度

安全管理體系是一項(xiàng)系統(tǒng)的安全管理工程，是連續(xù)循環(huán)的動(dòng)態(tài)管理過程，既動(dòng)態(tài)的人、靜態(tài)的設(shè)備與空間環(huán)境之間相互聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。安全管理與生產(chǎn)管理二者是相互配合又相對(duì)獨(dú)立的管理體系，當(dāng)班組生產(chǎn)管理體制進(jìn)行調(diào)整時(shí)，易造成班組在生產(chǎn)管理中的安全措施不落實(shí)、管理不嚴(yán)密而存在安全隱患。事故的形成往往具有鏈?zhǔn)教匦院拖嚓P(guān)因素在同一時(shí)間、地點(diǎn)的環(huán)境下易造成事故發(fā)生和人身傷害。因此，通過安全管理體系對(duì)班組人員在生產(chǎn)管理過程中的行為與物及環(huán)境三個(gè)方面的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行控制(處于正常程序中人的行為動(dòng)態(tài)；物由靜止?fàn)顟B(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)過程中人的行為動(dòng)態(tài)；處于時(shí)間、空間轉(zhuǎn)變過程中人的行為動(dòng)態(tài))，以防止事故鏈的形成和形成事故的相關(guān)因素在同一時(shí)間、地點(diǎn)和環(huán)境下聚合，防止事故隱患和事故的產(chǎn)生與發(fā)生。

1 安全管理體系在班組執(zhí)行中存在的問題在油田實(shí)際生產(chǎn)管理過程中，班組工作是各項(xiàng)決策與技術(shù)措施落實(shí)的最終單元。由于管理范圍大、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境變化大、員工技術(shù)水平不一、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)不同等問題因素的影響，會(huì)使班組員工在現(xiàn)場(chǎng)工作中執(zhí)行安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程時(shí)采取不同的安全預(yù)防措施，造成安全管理體系的執(zhí)行力度下降，所得到的最終效果也不同。因此，針對(duì)班組生產(chǎn)管理中存在的安全管理體系執(zhí)行問題進(jìn)行分析，并歸納出以下幾方面問題 (1)企業(yè)缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)和長(zhǎng)效的宣傳力度，員工對(duì)安全管理體系工作內(nèi)容和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與職責(zé)要求不清，缺乏自覺執(zhí)行安全管理體系管理標(biāo)準(zhǔn)的能力和安全防范意識(shí)。

(2)企業(yè)在安全管理體系中不注重長(zhǎng)效管理和強(qiáng)力的監(jiān)督機(jī)制與創(chuàng)新能力，使安全管理體系在后期管理中缺乏有效的安全信息反饋和標(biāo)準(zhǔn)的重新評(píng)價(jià)與再執(zhí)行的循環(huán)提高，使安全管理體系在管理工作中發(fā)現(xiàn)的新問題不能得到有效修正。

(3)班組自我監(jiān)察缺乏約束力和安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的執(zhí)行力度，造成“三違”現(xiàn)象發(fā)生。

一是企業(yè)在“兩書一表”中缺乏專業(yè)性的分類使用范本，使安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)“兩書一表”的內(nèi)容安全措施落實(shí)與實(shí)際作業(yè)內(nèi)容不符。例如某作業(yè)區(qū)在執(zhí)行“兩書一表”的過程中油田動(dòng)火、土方拉運(yùn)、臨時(shí)用電、設(shè)備作業(yè)和其它項(xiàng)目實(shí)施都采用同一版本的“兩書一表”，造成安全措施內(nèi)容與實(shí)際作業(yè)不符與不嚴(yán)密。二是外部企業(yè)項(xiàng)目工程缺乏安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度。外部企業(yè)為了自身利益，不按照安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)制定安全防護(hù)措施，造成事故的發(fā)生。例如:某采油廠采油作業(yè)區(qū)回注污水管線進(jìn)行解堵作業(yè)。在用軟管連接—井口放空短節(jié)至污油池進(jìn)行管線排污作業(yè)時(shí)，軟管與短節(jié)連接處脫落，污水?dāng)y帶有毒氣體流出，造成現(xiàn)場(chǎng)3名作業(yè)人員中毒倒地。隨后， 2名趕到井場(chǎng)人員在搶救過程中也暈倒在地，造成3人死亡， 2人輕傷的硫化氫中毒事故發(fā)生。事故主要原因:軟管與放空旁通連接處沒有固定好，使連接處脫落，造成從放空短節(jié)流出的硫化氫氣體在井房?jī)?nèi)聚集；未按照安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)和“兩書一表”落實(shí)安全措施。

(4)缺乏科學(xué)的安全預(yù)防措施評(píng)價(jià)體系。在企業(yè)生產(chǎn)管理過程中，對(duì)安全評(píng)價(jià)認(rèn)識(shí)上存在著誤區(qū)，認(rèn)為只有在大項(xiàng)目、大工程應(yīng)用安全評(píng)價(jià)。所以在日常的油田生產(chǎn)管理過程中，經(jīng)常是憑安全管理工作中積累的經(jīng)驗(yàn)和方法制定安全預(yù)防措施，缺乏從計(jì)劃、組織、管理、運(yùn)行和檢修等全過程中考慮安全技術(shù)和安全管理問題。從而使落實(shí)的安全預(yù)防措施不科學(xué)、有缺陷。例如某廠油品車間液態(tài)烴罐區(qū)段長(zhǎng)和一名操作工進(jìn)行裂解c4儲(chǔ)罐脫水作業(yè)。于15時(shí)c4罐進(jìn)行脫水，段長(zhǎng)先打開罐底部?jī)傻烂撍y，下部閥門開度為兩圈，上部閥門開度為兩圈，沒有水流出。因氣溫較低推測(cè)閥門凍堵，即用蒸汽c4罐脫水閥進(jìn)行加熱。罐脫水管排出物遇空氣著火。造成40 t物料損失的火災(zāi)事故。事故的主要原因:操作人員在進(jìn)行罐脫水作業(yè)時(shí)，在兩道脫水閥開啟的情況下，用蒸汽對(duì)脫水閥進(jìn)行化凍，導(dǎo)致沉積在脫水閥門上的丁二烯過氧化自聚物流出遇空氣引燃物料著火；沒有開展科學(xué)的、系統(tǒng)的安全預(yù)防措施評(píng)價(jià)。

(5)安全監(jiān)督管理不到位、不嚴(yán)密，使安全預(yù)防措施無法保障落實(shí)，引發(fā)安全事故。例如某有機(jī)廠苯胺車間廢酸提濃單元在停工檢修過程中由于閃爆發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成4人死亡11人受傷。按照該廠大檢修計(jì)劃安排，有機(jī)廠苯胺車間廢酸提濃單元室內(nèi)同時(shí)進(jìn)行落水管預(yù)制、建筑物維護(hù)粉刷、酸性水罐拆除及罐頂雷達(dá)液位儀拆除工作和動(dòng)火作業(yè)。在拆除酸性水罐下封頭出口法蘭時(shí)，發(fā)現(xiàn)有黃色液體流出。當(dāng)未排凈的酸性水罐中含苯的殘余液體蒸發(fā)后遇到正在預(yù)制落水管焊接作業(yè)的明火發(fā)生爆燃。主要問題:設(shè)備清洗不徹底；缺乏嚴(yán)格的交接手續(xù)和監(jiān)督制度；多項(xiàng)目同時(shí)施工；缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理和防范措施；外來施工單位缺乏安全管理體系和安全教育培訓(xùn)不到位。

2 強(qiáng)化班組安全管理體系執(zhí)行力度的措施

(1)抓好安全管理體系的理論與實(shí)際操作培訓(xùn)和宣傳工作。通過使用規(guī)范統(tǒng)一的安全應(yīng)急預(yù)案文件標(biāo)準(zhǔn)和員工操作標(biāo)準(zhǔn)及安全行為標(biāo)準(zhǔn)，定期在班組中開展演練培訓(xùn)工作，全面建立“四個(gè)規(guī)范”:規(guī)范安全體系培訓(xùn)；規(guī)范班組施工作業(yè)技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范班組安全防范措施落實(shí)程序；規(guī)范員工安全行為準(zhǔn)則，使班組的被動(dòng)的隨意管理上升到主動(dòng)的規(guī)范管理；使安全管理的宣傳工作做到“六到位”即:意識(shí)到位、觀念到位、知識(shí)到位、培訓(xùn)到位、管理到位、行為到位。

(2)建立安全管理體系的強(qiáng)力監(jiān)督機(jī)制，大力推行內(nèi)部模擬異體(監(jiān)督和管理分開)監(jiān)督機(jī)制，形成專業(yè)部門不斷對(duì)安全管理體系審核再修訂與完善；主管部門對(duì)安全管理體系預(yù)防措施審查與監(jiān)督；運(yùn)行部門對(duì)安全管理體系預(yù)防措施的現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)與監(jiān)控的三級(jí)監(jiān)督工作管理機(jī)制。

(3)完善“兩書一表”審批、檢查制度。應(yīng)根據(jù)油田作業(yè)的不同特性與要求(動(dòng)火、動(dòng)土、高處作業(yè)、臨時(shí)用電、受限空間作業(yè))，建立符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的“兩書一表”的內(nèi)容和安全預(yù)防的措施，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工安全級(jí)別的不同進(jìn)行審批、檢查與落實(shí)，杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生。

(4)建立班組現(xiàn)場(chǎng)施工管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)從計(jì)劃、組織、實(shí)施、監(jiān)督、總結(jié)、檢查、評(píng)審進(jìn)行全過程的安全評(píng)價(jià)。把安全管理與“三基”(基礎(chǔ)工作、基本功訓(xùn)練、基層建設(shè))和“三標(biāo)”(標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化崗位、標(biāo)準(zhǔn)化操作)工作結(jié)合起來，完善安全防范措施和安全應(yīng)急預(yù)案，在貫徹安全管理體系過程中應(yīng)遵循國(guó)際通行的pdca循環(huán)管理模式，實(shí)現(xiàn)安全管理由制度d2405/1，管理向標(biāo)準(zhǔn)管理轉(zhuǎn)變。

(5)發(fā)放安全管理細(xì)則手冊(cè)，建立安全管理體系的基本理論知識(shí)和員工個(gè)人誠(chéng)信與技能記錄，明確規(guī)范操作標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化操作內(nèi)容和關(guān)鍵控制點(diǎn)部位的安全要求。通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境、物品放置、警示標(biāo)志和行走路線等方面應(yīng)用色彩標(biāo)示的管理方法，確立采油區(qū)、站、井在不同的工作環(huán)境、操作狀態(tài)和危險(xiǎn)級(jí)別的色彩標(biāo)識(shí)。

(6)確立企業(yè)每一個(gè)崗位員工的責(zé)任和義務(wù)，使安全管理的目標(biāo)和安全政策戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有效的統(tǒng)一。并針對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)制定安全計(jì)劃、隱患識(shí)別、程序控制和安全措施的落實(shí)。

3 結(jié) 語

通過建立以安全管理體系管理體系為核心，強(qiáng)化企業(yè)異體安全監(jiān)督體制，結(jié)合傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理制度和國(guó)際職業(yè)衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)為內(nèi)容的分級(jí)管理模式，推行從計(jì)劃、組織、實(shí)施、監(jiān)督、總結(jié)、檢查、評(píng)審的全過程安全評(píng)價(jià)，就能強(qiáng)化班組安全管理體系的規(guī)范管理，提高班組措施落實(shí)的執(zhí)行力度和員工按照標(biāo)準(zhǔn)操作，從而杜絕“三違”現(xiàn)象，防止事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)班組的本質(zhì)化管理。