農(nóng)村排灌用電安全管理

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村排灌用電因季節(jié)性強(qiáng)、時(shí)間短、地點(diǎn)不固定、用電設(shè)備質(zhì)量差，以及短時(shí)間大面積低壓農(nóng)村排灌用電不但造成裝表收費(fèi)難、電能量損失大，而且違章用電嚴(yán)重，安全隱患多，用電糾紛不斷，人身傷害事故頻頻發(fā)生等特點(diǎn)，不但給供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和安全管理帶來(lái)了很多困難，而且因用電不規(guī)范極易發(fā)生人身觸電事故和設(shè)備損壞事故，給電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)諸多威脅。筆者現(xiàn)結(jié)合分析農(nóng)村排灌用電制約因素，就強(qiáng)化農(nóng)村排灌用電安全管理談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

1 影響農(nóng)村排灌用電安全的制約因素

1．1 農(nóng)村安全用電意識(shí)淡薄與知識(shí)缺乏

由于農(nóng)民缺乏相應(yīng)的電氣安全知識(shí)，對(duì)安全用電意識(shí)淡薄，在購(gòu)買(mǎi)用電設(shè)施時(shí)往往以“便宜”作為最基本的出發(fā)點(diǎn)，購(gòu)買(mǎi)使用“假冒”與“偽劣”的產(chǎn)品。一些人甚至使用破舊的電話線替代電線，接頭處簡(jiǎn)單的用透明膠帶、食品袋纏裹，更有甚者不作任何保護(hù)處理隨意扔在地上，極易引發(fā)短路、過(guò)負(fù)荷、漏電等。這種因用電意識(shí)淡薄、缺乏用電常識(shí)的現(xiàn)象，最容易滋生事故，特別是觸電事故，從近年來(lái)農(nóng)村地區(qū)人身觸電傷亡案例統(tǒng)計(jì)分析情況來(lái)看，因使用不合格電氣設(shè)備造成的人身觸電傷亡案例占首位。

1．2 私拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重

每到夏季農(nóng)忙時(shí)期，排灌用電相當(dāng)頻繁，造成了臨時(shí)用電點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，特別是在抗旱時(shí)期，有的農(nóng)民利用家用小型抽水泵不分晝夜在田間地頭抽水，沒(méi)有固定的地點(diǎn)和時(shí)間，一般采取的是就近掛鉤搭火用電，私拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重。而這種臨時(shí)性用電，大多使用的電線、插座、水泵等基本不合格，絕緣性能差，很少安裝保護(hù)裝置，往往容易由于用電設(shè)備漏電造成整個(gè)臺(tái)區(qū)跳閘停電，不但造成電能量損失，影響到正常的用電秩序，更容易引發(fā)人身事故。

1．3 農(nóng)村自有產(chǎn)權(quán)設(shè)備隱患多

由于部分沒(méi)有改造的農(nóng)業(yè)排灌專(zhuān)用線路有的是多年前群眾集資架設(shè)的，年久失修，存在著高度不夠、線路老化、安全隱患多等問(wèn)題。農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)民急需用電，有的既不到供電所申請(qǐng)用電，也不對(duì)線路設(shè)備檢查維護(hù)，強(qiáng)行接電。加上部分供電所員工產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，在沒(méi)簽訂用電協(xié)議、明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系和維護(hù)管理責(zé)任，也未對(duì)線路設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)的情況下給予通電，為安全事故埋下了隱患。

1．4 線路架設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低

農(nóng)村排灌因?yàn)閷儆诩竟?jié)性使用，電力線路與設(shè)備因缺少必須的日常維護(hù)，加之缺乏合理保管與常年重復(fù)使用，部分線路與設(shè)備發(fā)生損壞。有的新建線路，為了節(jié)省投資，因而自行降低了線路架設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，購(gòu)置廉價(jià)產(chǎn)品，質(zhì)量不符合安全要求，難以滿足用電負(fù)荷需求，給排灌用電安全帶來(lái)隱患。

1．5 電力設(shè)施破壞與盜竊嚴(yán)重

一些地方由于盲目施工作業(yè)，如在電桿基礎(chǔ)處取土、破壞拉線等，極易造成倒桿事故，不僅造成了電力設(shè)施的損壞，還對(duì)人身安全形成了威脅。同時(shí)，農(nóng)村排灌缺少專(zhuān)人看管，一些不法之徒唯利是圖，盜竊電力設(shè)施，影響到正常的用電。有的排灌線路被盜后，農(nóng)民無(wú)錢(qián)架設(shè)，利用老舊線路臨時(shí)架設(shè)用電。

2 農(nóng)村排灌用電安全管理的對(duì)策

2．1 做好“宣”字文章，在增強(qiáng)農(nóng)村安全用電意識(shí)上下功夫

不少農(nóng)民對(duì)安全用電的危險(xiǎn)性和危害性認(rèn)識(shí)不足，思想上的麻痹，行為上的盲目，是造成事故多發(fā)的主要原因。為此，要加大安全用電知識(shí)宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民安全用電意識(shí)和自我防范能力。一是要針對(duì)性地制訂宣傳方案，充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播、派發(fā)宣傳單、張貼海報(bào)、出動(dòng)宣傳車(chē)、播放安全用電宣傳影片等多種途徑，大力宣傳安全用電常識(shí)、觸電事故防范措施、觸電緊急救護(hù)常識(shí)、電力法律法規(guī)和電力設(shè)施保護(hù)等知識(shí)。二是要在村組建立安全用電管理組織，協(xié)助開(kāi)展好安全用電宣傳教育工作，在人員密集和主要地點(diǎn)開(kāi)辟安全用電宣傳專(zhuān)欄，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，用圖文并茂、通俗易懂的方式解說(shuō)日常用電過(guò)程中應(yīng)注意的安全事項(xiàng)。三是要在排灌用電高峰期，供電所要組織服務(wù)隊(duì)深入到田間地頭，現(xiàn)場(chǎng)“手把手”教如何安全使用設(shè)備，幫助農(nóng)民解決用電過(guò)程中的疑問(wèn)難題。

2．2 做好“管”字文章，在消除電力設(shè)施威脅上下功夫

一方面要加強(qiáng)內(nèi)部管理，做好線路管理、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、用電服務(wù)等工作，開(kāi)展好季節(jié)性用電普查，建立相應(yīng)季節(jié)性用電檔案；另一方面要抓好農(nóng)村安全用電常態(tài)化管理，當(dāng)好農(nóng)民安全用電的“保護(hù)傘”，切實(shí)做到內(nèi)外“兩手抓、兩手硬”。一是要方便農(nóng)村季節(jié)性排灌用電申請(qǐng)報(bào)裝，要專(zhuān)門(mén)制訂相應(yīng)臨時(shí)用電管理制度，建立“快速通道”，簡(jiǎn)化用電申請(qǐng)審批程序，將農(nóng)村臨時(shí)性用電審批權(quán)下放到基層供電所，縮短用電報(bào)裝流程，減少審批時(shí)間。二是要加強(qiáng)臨時(shí)用電管理，提高農(nóng)民安全用電意識(shí)，要求臨時(shí)用電客戶嚴(yán)格履行臨時(shí)用電辦理手續(xù)，簽訂臨時(shí)供用電安全協(xié)議，明確雙方供用電過(guò)程中的責(zé)任和義務(wù)，告知客戶臨時(shí)用電過(guò)程中應(yīng)注意的安全事項(xiàng)，提高安全用電意識(shí)。三是要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)村排灌用電管理，嚴(yán)格按照產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)進(jìn)行抄表、收費(fèi)、服務(wù)管理，對(duì)屬于村集體、個(gè)體等的排灌設(shè)備，要主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，為其排憂解難；四是要進(jìn)一步深化供電所專(zhuān)業(yè)化管理，要落實(shí)管理責(zé)任，防止出現(xiàn)管理空當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村用電營(yíng)業(yè)抄核收分離制度，切實(shí)杜絕包村管理現(xiàn)象。

2．3 做好“查”字文章，在強(qiáng)化用電管理上下功夫

“三高”季節(jié)，農(nóng)村大量排灌用電設(shè)備的投入，部分不合格的線路、設(shè)備必然會(huì)造成安全隱患，掛鉤搭火、違章用電、不正確操作和自我保護(hù)意識(shí)差將會(huì)造成安全事故，農(nóng)村用電事故也大多發(fā)生在這個(gè)季節(jié)。供電企業(yè)要根據(jù)不同情況做好安全用電的“配套工作”，確保既用電又安全。一是供電所要定期開(kāi)展“特巡”工作，對(duì)農(nóng)村排灌線路設(shè)備“把脈問(wèn)診”，及時(shí)掌握線路設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，消除各類(lèi)事故隱患，提高供電可靠性。二是在農(nóng)忙前期，要組織專(zhuān)人對(duì)農(nóng)村排灌線路設(shè)備進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查，全面排查安全隱患，及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，限期整改，確保農(nóng)業(yè)排灌用電安全。三是要加強(qiáng)對(duì)配電設(shè)備、線路巡視，發(fā)現(xiàn)違章用電及時(shí)制止，對(duì)無(wú)表用電或竊電的嚴(yán)厲查處。四是要加大對(duì)供電服務(wù)和行風(fēng)建設(shè)的稽查力度，要對(duì)抗旱保電期間的服務(wù)行為進(jìn)行一次全面檢查，認(rèn)真整改存在的問(wèn)題，對(duì)投訴舉報(bào)的違規(guī)行為要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。五是加強(qiáng)對(duì)剩余電流動(dòng)作保護(hù)器的管理，農(nóng)忙季節(jié)最好派專(zhuān)人“一對(duì)一”服務(wù)，每天對(duì)剩余電流動(dòng)作保護(hù)器進(jìn)行一次檢測(cè)，確保農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)民的用電安全。

2．4 做好“聯(lián)”字文章，在保障電網(wǎng)健康運(yùn)行上下功夫

做好農(nóng)村高溫季節(jié)抗旱工作，是政府關(guān)心群眾的“民心工程”。在農(nóng)排安全用電上供電企業(yè)要積極爭(zhēng)取地方政府支持，全面加強(qiáng)對(duì)非農(nóng)電產(chǎn)權(quán)線路設(shè)備的監(jiān)管。要及時(shí)與當(dāng)?shù)卣o密聯(lián)系，召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組召開(kāi)農(nóng)村安全用電專(zhuān)題會(huì)，層層簽訂農(nóng)村安全用電責(zé)任書(shū)，將農(nóng)村安全用電由供電企業(yè)單一的責(zé)任上升為社會(huì)共同的責(zé)任。同時(shí)，針對(duì)鄉(xiāng)村偏僻地區(qū)排灌線路設(shè)施被盜現(xiàn)象嚴(yán)重問(wèn)題，建立“公安-供電企業(yè)-村組”三級(jí)聯(lián)防體系，成立專(zhuān)門(mén)打擊破壞電力設(shè)施組織機(jī)構(gòu)，加大對(duì)危害電力設(shè)施的打擊力度。與當(dāng)?shù)貜U品收購(gòu)站簽訂非法收購(gòu)電力器材告知書(shū)，動(dòng)員鄉(xiāng)村發(fā)揮群眾聯(lián)防力量，建立排灌線路、設(shè)備巡查制度，確保排灌線路、設(shè)備安全。