如何做好電力工程施工的安全管理

面對電力工程施工市場激烈的行業(yè)競爭環(huán)境，電力施工企業(yè)應充分認識到在電力工程項目施工中安全管理的重要性，以及電力工程項目施工安全給企業(yè)帶來的安全效益。如何做好電力工程施工的安全管理工作，是值得深入分析的問題。

一、電力工程施工安全管理的重要性

電力工程施工安全管理是項目管理中的一個子系統(tǒng)，它是根據(jù)“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式（pdca動態(tài)循環(huán)模式）的運行方式，以逐步提高、持續(xù)改進的思想指導企業(yè)系統(tǒng)地實現(xiàn)安全管理的既定目標，因此，施工安全管理是一個動態(tài)的、自我調(diào)整和完善的管理系統(tǒng)。在電力工程項目建設過程中實施安全管理可以提高安全效益是安全管理重要性的主要體現(xiàn)。

二、電力工程施工的安全管理

1、堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針

堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，加強施工全過程、全方位、全員的安全防范意識，是抓好施工現(xiàn)場安全管理的核心。企業(yè)各級管理人員要充分認識關于“隱患險于明火”、“防范勝于救災”、“責任重于泰山”的重要指示精神，領會做好施工安全對企業(yè)、項目、個人的重要性，以高度的工作責任感，認真落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。通過開展各種安全培訓教育活動，例如安全警示教育、事故案例分析等同，讓企業(yè)全員牢固樹立“安全第一”的思想，樹立“一切事故都可以預防”的安全理念，把安全教育培訓同思想教育、技術教育、崗位專業(yè)培訓相結合，提高安全意識和自我防護能力。

2、建立健全施工現(xiàn)場的安全保障體系

電力工程施工現(xiàn)場作為一個多工種作業(yè)的群體，健全完善施工現(xiàn)場安全保障體系是搞好施工安全的基礎和保障。安全生產(chǎn)保障體系的管理思想應該是：職責分明、預防為主、把握重點、有始有終、封閉管理。即指導施工單位在生產(chǎn)過程中貫徹各種安全法律、法規(guī)，執(zhí)行標準的管理從項目經(jīng)理到操作人員都明確安全生產(chǎn)保障體系的職能，強化各級人員的安全生產(chǎn)責任制，同時要改變在安全生產(chǎn)中只注重物資的投入，轉變?yōu)樵诠芾碣Y源開發(fā)上投入，通過安全策劃，從人、財、物、機、法、科、環(huán)等各個方面制定相應的預防措施，由事后處理改變?yōu)槭虑翱刂?，真正體現(xiàn)以預防為主的指導思想，合理分配和明確各級部門、人員的權限，制訂出各個節(jié)點，制定危險、關鍵點的安保計劃，從根本上改變施工組織設計中安全措施缺乏針對性的局面。從源頭上抓，實施封閉管理。

3、電力施工現(xiàn)場的安全管理

（1）建立電力工程施工的應急預案

在施工現(xiàn)場編制預案的目的是為了預防和控制在施工作業(yè)過程中發(fā)生意外情況時施工人員的傷害能夠迅速得到響應，最大限度地減小人員的傷害程度，并在最短時間內(nèi)得到有組織的緊急救治。

在電力施工現(xiàn)場中，制定的主要預案應該包括：火災事故處置應急預案；化學危險品應急預案；機械設備應急預案；射線事故應急預案；食品中毒應急預案；防臺風、防汛應急預案；傷亡事故應急預案等。

應急預案的編寫內(nèi)容和格式，力求規(guī)范（包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的法律法規(guī)、標準規(guī)范,有關程序文件、危險源清單、環(huán)境因素清單等）,保證應急預案編寫的科學性、針對性、有效性、可操作性。建立應急救援體系，并成立應急救援領導小組，配備必要的應急救援器材、設備，組織有關部門進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉。應急預案編制完成后，有關部門對應急預案進行專業(yè)審核并簽字。應該指出的是，應急預案是針對具體事故進行組織搶險救援行動的指南。所以，對制定的應急預案要有演習計劃，定期組織演習，驗證應急預案及響應的有效性。

（2）電力工程施工危害因素辨識

加強施工現(xiàn)場職業(yè)安全和環(huán)境保護因素，評價其風險程度，判定一般危險源和重大危險源，確定主要危險源和主要環(huán)境因素，從而為作業(yè)人員的安全提供科學依據(jù)，并能夠得到有效控制。電力工程施工現(xiàn)場的危險源辨識應包括：常規(guī)和非常規(guī)的活動；作業(yè)場內(nèi)所有人員的活動；作業(yè)場內(nèi)所有的設施、設備等。

企業(yè)的安健環(huán)管理部門應會同各有關部門依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生和環(huán)境法律法規(guī)及有關規(guī)定和標準，對照施工項目的特點，對可能造成施工現(xiàn)場的人員傷亡、設備損壞、環(huán)境污染及資源浪費等產(chǎn)生影響的所有危害進行對照分析，按《危險源調(diào)查表》、《環(huán)境因素排查表》辨識、確認其危害，編制《危險源清單》、《環(huán)境因素清單》，并根據(jù)各作業(yè)層的情況將《危險源清單》、《環(huán)境因素清單》遞交各相關部門確認。在實施過程中，根據(jù)作業(yè)節(jié)點，不定期發(fā)布危險源清單及對策。

（3）電力工程施工安全管理技術措施的制定

施工安全技術措施是施工組織設計中的重要組成部分，它是具體安排和指導工程安全施工的安全管理與技術文件，是針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預測。從而在技術上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。加強施工安全技術措施的可行性及有效性方面的研究，編制切實可行的施工方案，嚴格做到工程項目從措施的編制、審核、批準、布置、交底、實施和監(jiān)督的程序化和規(guī)范化，使作業(yè)層便于操作履行，減少施工過程中的隨意性。施工安全技術措施應做到同時編制、同時審核、同時批準、同時執(zhí)行。對于特殊的工程項目必須編制單項的施工安全技術措施。施工安全技術措施的編制原則上“誰組織施工誰編制”，但涉及到專業(yè)性較強的配合工種，應由專業(yè)配合的工種提出單項施工安全技術措施。

編制施工安全技術措施的人員必須熟悉所編制的施工項目情況，深入施工現(xiàn)場掌握實際情況，進行系統(tǒng)分析評價，找出危險源、危險點，使判定的施工安全技術措施針對性強，具體明確，確保安全施工。施工安全技術措施編制好后，由工種專職工程師審核，送上一級會審，然后由項目部總工批準。如果在實施過程中發(fā)現(xiàn)問題，應停止實施，修改需按原審批程序批準。

（4）電力工程施工過程中的監(jiān)控

有了施工安全技術方案，關鍵在于落實。作業(yè)前由技術人員組織全員進行安全技術交底，講述危險源、危險點、危險因素、發(fā)生危險的途徑，從預防與控制事故的角度來采取有針對事故傷害發(fā)生的措施。交底后全員簽名，目的是增加其安全責任的壓力。

有些施工安全技術方案編寫得很好，措施亦寫得很具體，安全交底等已按規(guī)定進行，但事故照樣發(fā)生。這就是施工過程中安全得不到有效監(jiān)控。為防止事故的發(fā)生，作業(yè)過程中關鍵對危險因素如 “人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”的監(jiān)控，對屢教不改的，應給予重罰，把事故消滅在萌芽之中。其次，安全管理人員應具備良好的安、技、質(zhì)素質(zhì)，能在現(xiàn)場檢查中找出施工的危險源、危險點，對施工人員講出其不安全原因，并要求按照施工安全技術要求和安全規(guī)范進行實施。發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的要責令其停止作業(yè)，經(jīng)處罰后教育后才能允許開工。情況嚴重的，應責令停工整改并及時報告項目負責人，這是防止事故發(fā)生的重要措施。

（5）電力工程施工每道工序事后應有檢查

每個分項和工序完成后，交下一工序施工前必須得到有關人員進行檢查驗收后才能交下一工序施工。如“四口”、“五臨邊”、棚架、高支模、深坑、高處作業(yè)、圍蔽、機械、個人勞動安全防護用品等項目。檢查的目的是對方案中的設施是否落實到位或實施過程中有沒有違反規(guī)定，這是有效地防止在安全生產(chǎn)中發(fā)生事故的重要關卡，有效地消除了“管理上的缺陷”。

事后檢查是很有必要的。嚴格執(zhí)行了安全監(jiān)督制度，認真落實危險點控制措施，嚴把檢驗關，有效地避免了事故的發(fā)生。真正達到通過檢查發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時采取積極整改措施，遏制傷亡事故發(fā)生的目的。

工程建設的安全管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分，安全管理的對象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理的水平高低與成敗直接關系到企業(yè)的社會信譽和經(jīng)濟效益，關系到國家和集體財產(chǎn)以及職工生命的安全。因此，作為工程管理者，必須不斷地總結經(jīng)驗，認真研究，積極探索，提高業(yè)務水平和管理素質(zhì)，努力創(chuàng)造出更多的、能更好地滿足社會需求的工程精品。