安全管理計劃指標(biāo)和指標(biāo)體系

一、安全管理計劃指標(biāo)的概念和基本要求

安全管理計劃規(guī)定的各項發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)，除作必要的文字說明以外，主要是通過一系列有機聯(lián)系的計劃指標(biāo)體系來體現(xiàn)的。

所謂計劃指標(biāo)，是指計劃任務(wù)的具體化，是計劃任務(wù)的數(shù)量表現(xiàn)。一定的計劃指標(biāo)，通常是由指標(biāo)名稱和指標(biāo)數(shù)值兩部分組成的，如企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售額等。計劃指標(biāo)的數(shù)字有絕對數(shù)和相對數(shù)之分。以絕對數(shù)表示的計劃指標(biāo)，要有計量單位；而以相對數(shù)表示的計劃指標(biāo)、通常用百分比等。

由于社會現(xiàn)象和過程是一個有機的整體，因此，表示計劃任務(wù)的各項指標(biāo)也不是彼此孤立，而是相互聯(lián)系、相互依存的，從而構(gòu)成一個完整的指標(biāo)體系。進(jìn)行計劃管理，搞好綜合平衡，都要求有一個完整而又科學(xué)的計劃指標(biāo)體系。如何根據(jù)計劃任務(wù)的需要，制定出完整、科學(xué)的計劃指標(biāo)體系，就成為安全管理計劃中的一個重大課題。一般地說，計劃指標(biāo)體系的設(shè)計，應(yīng)遵循以下一些原則或基本要求。

1．系統(tǒng)性

指標(biāo)體系應(yīng)該反映計劃任務(wù)的主要方向和主要過程，以及它們的內(nèi)在聯(lián)系和相互制約的關(guān)系，以利于全面考核、綜合平衡。

2．科學(xué)性

指標(biāo)的概念和計算方法是科學(xué)的，以科學(xué)的理論和方法作為依據(jù)。涵義準(zhǔn)確，指標(biāo)之間相互銜接。

3．統(tǒng)一性

指標(biāo)的概念、計算口徑和計算方法應(yīng)有統(tǒng)一的規(guī)定，不能因時、因地、因部門而異，以保證計劃能夠?qū)Ρ?、匯總和分解。在此基礎(chǔ)上，適當(dāng)設(shè)置國際對比指標(biāo)，以適應(yīng)對外開放，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗的需要。

4．政策性

計劃指標(biāo)應(yīng)能體現(xiàn)黨和政府在計劃期間所提出的各項政治、經(jīng)濟任務(wù)和方針、政策的要求。

5．相對穩(wěn)定性

計劃指標(biāo)雖然隨任務(wù)變化，安全管理水平提高以及其他揭發(fā)因素的作用，要不斷地修正，但一次變動的幅度不宜過大，應(yīng)保持相對穩(wěn)定性。

二、安全管理計劃指標(biāo)體系的分類

安全管理計劃指標(biāo)體系是由不同類型的指標(biāo)構(gòu)成的，而每一類指標(biāo)，又包括許多具體指標(biāo)，這些指標(biāo)從不同的角度進(jìn)行劃分，大致可以分成以下幾類。

1.數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)

計劃任務(wù)的實現(xiàn)既表現(xiàn)為數(shù)量的變化，又表現(xiàn)為質(zhì)量的變化，計劃指標(biāo)按其反映的內(nèi)容不同，可分為數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)。

(1)數(shù)量指標(biāo)? 是以數(shù)量來表現(xiàn)計劃任務(wù)，用以反映計劃對象的發(fā)展水平和規(guī)模，一般用絕對數(shù)表示。如企業(yè)的總產(chǎn)量、安全生產(chǎn)總投入、勞動工資總額等。

(2)質(zhì)量指標(biāo)? 是以深度、程度來表現(xiàn)計劃任務(wù)，用以反映計劃對象的素質(zhì)、效率和效益，一般用相對數(shù)或平均數(shù)表示。如企業(yè)的勞動生產(chǎn)率、成本降低率、設(shè)備利用率、隱患整改率等。

2.實物指標(biāo)和價值指標(biāo)

(1)實物指標(biāo)? 是指用質(zhì)量、容積、長度、件數(shù)等實物計量單位來表現(xiàn)使用價值量的指標(biāo)。運用實物指標(biāo)，可以具體確定各生產(chǎn)單位的生產(chǎn)任務(wù)，確定各種實物產(chǎn)品的生產(chǎn)與安全的平衡關(guān)系。

(2)價值指標(biāo)? 又稱為價格指標(biāo)或貨幣指標(biāo)，它是以貨幣作為計量單位來表現(xiàn)產(chǎn)品價值和資金運動的指標(biāo)。價值指標(biāo)是進(jìn)行綜合平衡和考核的重要指標(biāo)，它能夠?qū)⒉煌漠a(chǎn)品和勞務(wù)加總起來，反映生產(chǎn)和安全管理的總成果，并對各種生產(chǎn)情況進(jìn)行比較分析。在實際工作中，通常使用的價值指標(biāo)有兩種：一是按不變價格計算的，這可以消除價格變動的影響，反映不同時期實物產(chǎn)品量的變化，二是按現(xiàn)行價格計算的，可以大體反映商品價值量的變動，用之于核算分析和綜合平衡。

3.考核指標(biāo)和核算指標(biāo)

(1)考核指標(biāo)? 是考核安全管理計劃任務(wù)執(zhí)行情況的指標(biāo)。如考核安全學(xué)習(xí)情況的指標(biāo)——職工學(xué)習(xí)成績及格率；考核安全檢查質(zhì)量的指標(biāo)——隱患整改率；考核指標(biāo)既可以是實物指標(biāo)，又可以是價值指標(biāo)；既可以是數(shù)量指標(biāo)，又可以是質(zhì)量指標(biāo)。總之，它應(yīng)能比較準(zhǔn)確全面地反映基層單位安全生產(chǎn)、安全工作成果，并有利于調(diào)動計劃單位的工作積極性、主動性。

(2)核算指標(biāo)? 是指在編制安全管理計劃過程中供分析研究用的指標(biāo)，只作計劃的依據(jù)。如企業(yè)中安全生產(chǎn)裝備、安全控制能力利用情況、安全生產(chǎn)投入的使用金額，安全生產(chǎn)產(chǎn)生的收益額等。

4．指令性指標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo)

與前面所述指令性計劃和指導(dǎo)性計劃相對應(yīng)，指令性指標(biāo)是企業(yè)用指令下達(dá)的執(zhí)行單位必須完成的安全生產(chǎn)指標(biāo)，具有權(quán)威性和強制性。指導(dǎo)性指標(biāo)，對企業(yè)安全工作只起指導(dǎo)作用，不帶強制性。

5．單項指標(biāo)和綜合指標(biāo)

單項指標(biāo)是指安全工作中單項任務(wù)完成情況的指標(biāo)。如某臺設(shè)備的檢修安全任務(wù)完成情況指標(biāo)、某項工程的安全控制情況指標(biāo)等。

綜合指標(biāo)，則是反映安全管理計劃任務(wù)綜合情況的指標(biāo)。如企業(yè)整體安全管理工作是各項具體安全工作任務(wù)指標(biāo)綜合而成的。

總之，企業(yè)安全管理計劃指標(biāo)應(yīng)隨著客觀情況的發(fā)展，體制的變動，計劃水平的提高而不斷地進(jìn)行調(diào)整、充實和完善，這是企業(yè)安全生產(chǎn)管理計劃科學(xué)化的重要內(nèi)容。