建筑ohsms職業(yè)安全健康管理體系簡(jiǎn)介

建筑承包商實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系(ohsms)簡(jiǎn)介

建筑施工項(xiàng)目具有露天和高空作業(yè)多、工作環(huán)境差、手工及重體力勞動(dòng)普遍等特點(diǎn)。

生產(chǎn)方式?jīng)Q定了它是一個(gè)安全事故多發(fā)的行業(yè)。

2001、2002年我國(guó)建筑安全事故死亡分別為1045和1297人,分別比上年增幅23.3%和24.1%。

嚴(yán)峻的安全狀況給從業(yè)人員的生命安全與身心健康造成了嚴(yán)重威脅,給社會(huì)帶來了巨大的物質(zhì)損失。

建筑業(yè)亟需建立一套科學(xué)的管理體系以提高安全生產(chǎn)管理水平。

職業(yè)安全健康管理體系(occupationalheathandsafetymanagementseries,簡(jiǎn)稱ohsms),就是一套符合上述要求的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理體系或稱系統(tǒng)。

1.ohsms管理系統(tǒng)的產(chǎn)生、發(fā)展及特征

1.1ohsms管理系統(tǒng)的產(chǎn)生

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模的擴(kuò)大和生產(chǎn)集約化程度的提高,人們認(rèn)識(shí)到職業(yè)安全健康管理的標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化,對(duì)提高職業(yè)安全健康管理水平具有很大的意義。為此,各國(guó)制定了一系列本國(guó)的職業(yè)安全健康管理體系。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織iso一直致力于職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化,并分別于1996、1997年召開兩次專門會(huì)議,但由于涉及人權(quán)問題而未達(dá)成一致。1999年英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(bsi)、挪威船級(jí)社(dnv)等13個(gè)組織提出了ohsas18000標(biāo)準(zhǔn)。ohsas18000與iso9000和iso14000等管理體系標(biāo)準(zhǔn)一樣,被稱為后工業(yè)化時(shí)代的管理方法,目前廣泛地被世界各國(guó)家所采用,成為職業(yè)安全-健康管理領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

1.2ohsms管理系統(tǒng)的特征

ohsms具有系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性、預(yù)防性、全員性和全過程控制的特征。

ohsms以“系統(tǒng)安全”思想為核心,將社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織的各個(gè)生產(chǎn)要素組合起來作為一個(gè)系統(tǒng),通過危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制等手段來達(dá)到控制事故發(fā)生的目的;

ohsms將管理重點(diǎn)放在對(duì)事故的預(yù)防上,在管理過程中持續(xù)不斷地根據(jù)預(yù)先確定的程序和目標(biāo),定期審核和完善對(duì)系統(tǒng)不安全因素的識(shí)別和控制,使系統(tǒng)達(dá)到最佳的安全狀態(tài)。

1.3 我國(guó)ohsms管理系統(tǒng)的發(fā)展

我國(guó)于1996年立項(xiàng)對(duì)ohsms在我國(guó)的實(shí)施進(jìn)行了研究。

1998年中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)學(xué)會(huì):《職業(yè)安全健康管理體系(試行)標(biāo)準(zhǔn)》;

2001-12國(guó)家經(jīng)貿(mào)委:《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》(ohsms-2001);

同月,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可委員會(huì):《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(gb/t28001-2001);

2002-03國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范―實(shí)施指南》。

ohsms-2001和gb/t28001-2001標(biāo)準(zhǔn)與ohsas18001在體系的宗旨、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上相同或相近。

因此,我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織可以選擇上述三個(gè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)之一,作為職業(yè)安全-健康管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

2.建筑業(yè)實(shí)施ohsms管理系統(tǒng)的作用和意義

2.1 有助于承包商提高施工項(xiàng)目管理的職業(yè)安全健康管理水平

ohsms用最簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言概括了發(fā)達(dá)國(guó)家多年的管理經(jīng)驗(yàn),指明了安全管理的基本流程。

體系本身具有相當(dāng)彈性,容許不同的經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)自身特點(diǎn),結(jié)合自身的管理實(shí)踐進(jìn)行管理創(chuàng)新。

ohsms通過開展周而復(fù)始的策劃、實(shí)施、檢查和評(píng)審、改進(jìn)等活動(dòng),保持體系的持續(xù)改進(jìn)與不斷完善,這種持續(xù)改進(jìn)、螺旋上升的運(yùn)行模式,將不斷封堵項(xiàng)目在實(shí)施過程中職業(yè)安全健康管理水平方面的漏洞。

2.2 有助于承包商降低項(xiàng)目管理的經(jīng)營(yíng)成本,提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益

ohsms要求經(jīng)濟(jì)組織對(duì)各個(gè)部門的員工進(jìn)行培訓(xùn),使員工了解職業(yè)安全健康方針及各自崗位的操作規(guī)程,以此提高全體職工的安全意識(shí),預(yù)防及減少安全事故的發(fā)生,降低安全事故的經(jīng)濟(jì)損失和經(jīng)營(yíng)成本。

ohsms要求經(jīng)濟(jì)組織不斷改善勞動(dòng)者的作業(yè)條件,保障勞動(dòng)者的身心健康,以此提高職工的勞動(dòng)效率,并進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 有助于承包商提高公共形象和社會(huì)效益

實(shí)施ohsms的過程,就是對(duì)員工和相關(guān)方的安全健康提供有力保證的過程。這個(gè)過程體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)組織對(duì)員工生命和勞動(dòng)的尊重。對(duì)外,有利于改善經(jīng)濟(jì)組織的社會(huì)公共關(guān)系,提升社會(huì)形象,提高經(jīng)濟(jì)組織在金融、保險(xiǎn)業(yè)中的信譽(yù)度和美譽(yù)度,增加獲得貸款、降低保險(xiǎn)成本的機(jī)會(huì),增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;對(duì)內(nèi)增強(qiáng)凝聚力,改善勞資關(guān)系,提高員工對(duì)經(jīng)濟(jì)組織的忠誠(chéng)度,進(jìn)而提高勞動(dòng)者的工作效率。

2.4有助于促進(jìn)我國(guó)建筑承包商進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)

建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。我國(guó)建筑業(yè)由于具有低勞動(dòng)力成本的特點(diǎn),在國(guó)際市場(chǎng)中比較有優(yōu)勢(shì)。但當(dāng)前不少發(fā)達(dá)國(guó)家為保護(hù)其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采用了一些非關(guān)稅壁壘(如安全健康環(huán)保等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn))來阻止發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品與勞務(wù)進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。因此,我國(guó)的產(chǎn)品和服務(wù)要進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),就必須按照國(guó)際慣例規(guī)范自身的管理,沖破發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的種種準(zhǔn)入限制。

ohsms作為第三張標(biāo)準(zhǔn)化管理的國(guó)際通行證,它的實(shí)施將有助于我國(guó)建筑承包商進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),并提高其在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.實(shí)施ohsms管理系統(tǒng)的原則、步驟和模型

3.1實(shí)施ohsms管理系統(tǒng)的原則

實(shí)施ohsms管理系統(tǒng)的主要原則為:

以預(yù)防為主的原則;

著眼于持續(xù)改進(jìn)的原則;

強(qiáng)調(diào)最高管理者承諾和責(zé)任的原則;

全員參與及全過程管理的原則;

系統(tǒng)化、程序化和文件化的原則;

與其他體系兼容與一體化的原則。

3.2實(shí)施ohsms管理系統(tǒng)的步驟

實(shí)施ohsms管理系統(tǒng)的步驟如下:

領(lǐng)導(dǎo)決策→成立工作組→人員培訓(xùn)→危害辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)→初始狀態(tài)評(píng)審→職業(yè)安全健康管理體系策劃與設(shè)計(jì)→體系文件編制→體系試運(yùn)行→內(nèi)部審核→管理評(píng)審→第三方審核及認(rèn)證注冊(cè)等。

3.3ohsms管理系統(tǒng)的工作機(jī)制模型

ohsms管理系統(tǒng)的工作機(jī)制遵循系統(tǒng)化的戴明模型(pdca),即該管理系統(tǒng)的工作機(jī)制可分為策劃(plan)、實(shí)施(do)、檢查(check)評(píng)審改進(jìn)(assessment)4個(gè)相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)。

其指導(dǎo)思想是,以持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)其既定目標(biāo)。

4 建筑業(yè)實(shí)施ohsms管理系統(tǒng)應(yīng)注意幾個(gè)問題

4.1應(yīng)充分結(jié)合建筑行業(yè)的特點(diǎn)

ohsms作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系,給出了一套通用的管理模式和方法,這種模式雖帶有普遍的指導(dǎo)意義,但并不包含具體行業(yè)的專業(yè)管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建筑企業(yè)在這些通用模式的基礎(chǔ)上融入本行業(yè)的安全管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)普遍性和特殊性的結(jié)合。如,

加強(qiáng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)等活動(dòng)與施工過程的動(dòng)態(tài)管理;

強(qiáng)化對(duì)作業(yè)人員的教育與培訓(xùn);

加強(qiáng)承包商與分包方,承包商與業(yè)主方、監(jiān)理方和供貨方等相關(guān)方的信息交流與溝通;

控制現(xiàn)場(chǎng)臨建設(shè)施、生活區(qū)內(nèi)住宿與餐飲管理的風(fēng)險(xiǎn)等。

4.2開展一體化認(rèn)證與管理

建筑業(yè)涉及質(zhì)量、環(huán)境與安全等方面的要求,這三方面的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系都是現(xiàn)代管理的重要組成部分,都需要進(jìn)行認(rèn)證。將質(zhì)量、環(huán)境和安全管理體系結(jié)合起來,實(shí)施一體化的整合型管理體系,有利于經(jīng)濟(jì)組織合理調(diào)配資源、優(yōu)化組織管理機(jī)構(gòu)、統(tǒng)籌開展有效的管理,從而降低管理成本、提高體系運(yùn)行效率,也有利于復(fù)合型管理人才的培養(yǎng)。由于三個(gè)體系遵循相同的管理模式(pdca),管理要素相似,管理原則相同,為經(jīng)濟(jì)組織一體化認(rèn)證與管理提供了條件。

4.3其他問題

ohsms不是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),承包商開展認(rèn)證與實(shí)施,遵循自愿原則。

ohsms標(biāo)準(zhǔn)并非高不可攀,任何希望加強(qiáng)職業(yè)安全健康管理的承包商都可以實(shí)施。

ohsms未對(duì)職業(yè)安全健康績(jī)效的管理提出絕對(duì)要求,只著眼于持續(xù)改進(jìn),承包商可根據(jù)具體情況制定適合自身的改善目標(biāo)。

承包商不能為了認(rèn)證而認(rèn)證,而應(yīng)該通過ohsms的認(rèn)證與實(shí)施,加強(qiáng)企業(yè)職業(yè)安全健康管理,控制職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn),提高對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度,提高組織的綜合管理水平,最終提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn):

[1]ohsms-2001,職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范[s].