第1篇 本質(zhì)安全管理理論基礎(chǔ)：本質(zhì)安全

本質(zhì)安全從20世紀(jì)90年代開(kāi)始逐漸成為安全管理研究的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，一些人認(rèn)為它是一種全新的安全理念，將會(huì)從根上改變?nèi)祟愒谑鹿手卫砗皖A(yù)防上的被動(dòng)局面。但是，我們知道任何新技術(shù)新思想都不是憑空創(chuàng)造的，都需要以已經(jīng)存在的部分作為基石，本質(zhì)安全思想也毫不例外，它的出現(xiàn)反映出人類在事故預(yù)防技術(shù)及思想上的脆弱性以及對(duì)安全性的渴求。面對(duì)著頻繁發(fā)生的空難、海難、礦難以及大量難以預(yù)測(cè)和預(yù)防的自然災(zāi)害，如地震、海嘯、山體滑坡、泥石流及雪崩等，人們期盼著找到一種有效途徑，從此可以一勞永逸的預(yù)防甚至是杜絕事故，于是人們?cè)诎踩芾韺?shí)踐中進(jìn)行了廣泛而深入的探索，提出了大量事故成因理論，如人為失誤論、骨牌論、綜合論等等，試圖從源頭入手，對(duì)事故進(jìn)行預(yù)防和治理。似乎每一種理論都很美好，但現(xiàn)實(shí)世界的事故及災(zāi)難仍然漫不經(jīng)心的發(fā)生，對(duì)人類的種種美好愿望和殷切期盼顯得如此漠不關(guān)心。究竟是現(xiàn)有的理論存在欠缺還是事故本身就具有不可預(yù)測(cè)性和預(yù)防性本質(zhì)安全管理思想的出現(xiàn)能夠從根本上改變這種現(xiàn)狀嗎面對(duì)種種疑惑，本文將從本質(zhì)安全概念的詮釋入手，對(duì)本質(zhì)安全管理理論體系進(jìn)行必要的梳理。

1 本質(zhì)安全管理思想的由來(lái)及本質(zhì)安全的詮釋

1.1 本質(zhì)安全管理思想的由來(lái)

本質(zhì)安全概念的提出距今已過(guò)半個(gè)世紀(jì)，最初該概念源于20世紀(jì)50年代世界宇航技術(shù)界，主要是指電氣系統(tǒng)具備防止可能導(dǎo)致可燃物質(zhì)燃燒所需能量釋放的安全性(the safety of electrical systems in preventing energy release which might cause flammable substances to ignite)。在本質(zhì)安全概念明確提出之前，就有與此概念非常接近的概念，也就是所謂“可靠性”。如美國(guó)航空委員會(huì)在1939年提出飛機(jī)事故率的概念和要求，這有可能是最早的可靠性概念；1944年納粹德國(guó)試制v-2火箭時(shí)提出了最早有關(guān)系統(tǒng)可靠性概念，即火箭可靠度是所有元器件可靠度的乘積。

國(guó)內(nèi)本質(zhì)安全研究開(kāi)展的并不晚，其前身是20世紀(jì)50年代關(guān)于電子產(chǎn)品的可靠性研究，但在學(xué)術(shù)上明確提出本質(zhì)安全概念應(yīng)該是在20世紀(jì)90年代，此后本質(zhì)安全研究如雨后春筍，有大量學(xué)術(shù)論文發(fā)表，其中有相當(dāng)數(shù)量是針對(duì)本質(zhì)安全定義的，幾乎在每個(gè)研究本質(zhì)安全的行業(yè)都有自己對(duì)本質(zhì)安全含義的界定。

1.2 本質(zhì)安全概念的詮釋

目前，國(guó)內(nèi)在本質(zhì)安全定義上還沒(méi)有形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。在外文文獻(xiàn)中，與本質(zhì)安全意思比較接近的關(guān)鍵詞就有三個(gè)，如“intrinsic safety”、“inherent safety”和“essential safety”。在英文辭典中“intrinsic safety”是作為一個(gè)固定詞組使用的，表示“原有安全度”，近似于我們所說(shuō)的“本質(zhì)安全”。另外，在中文中“本質(zhì)”本來(lái)就有“原有”的意思。綜合考慮這些因素，在將“本質(zhì)安全”翻譯成英文時(shí)，還是用“intrinsic safety”。

與英文中表達(dá)“本質(zhì)安全”意思用到三個(gè)不同詞組不同，中文表達(dá)“本質(zhì)安全”只有一個(gè)詞組，但這并不意味著國(guó)內(nèi)在該項(xiàng)研究中已經(jīng)形成共識(shí)。在整理和收集國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)給本質(zhì)安全下的定義后，我們發(fā)現(xiàn)雖然大家都使用同一個(gè)詞組，但是不同行業(yè)所提的本質(zhì)安全范疇卻各不相同，有的甚至是相去甚遠(yuǎn)，引起種種誤解。目前國(guó)內(nèi)比較重視本質(zhì)安全研究的幾個(gè)行業(yè)，如交通、電力、石油和煤炭業(yè)等，都給出了具有代表性的本質(zhì)安全定義：

在我國(guó)交通體系中，本質(zhì)安全化理論認(rèn)為由于受生活環(huán)境、作業(yè)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的影響，人的自由度增大，可靠性比機(jī)械差，因此要實(shí)現(xiàn)交通安全，必須有某種即使存在人為失誤的情況下也能確保人身及財(cái)產(chǎn)安全的機(jī)制和物質(zhì)條件，使之達(dá)到“本質(zhì)的安全化”。

在我國(guó)電力行業(yè)中，對(duì)本質(zhì)安全是這樣界定的：本質(zhì)安全可以分解為兩大目標(biāo)：即“零工時(shí)損失，零責(zé)任事故，零安全違章”長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與“人、設(shè)備、環(huán)境和諧統(tǒng)一”終極目標(biāo)。

我國(guó)石油行業(yè)對(duì)本質(zhì)安全最具有代表性的定義是：所謂本質(zhì)安全是指通過(guò)追求人、機(jī)、環(huán)境的和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)無(wú)缺陷、管理無(wú)漏洞、設(shè)備無(wú)故障。

在我國(guó)煤炭行業(yè)中所說(shuō)的“本質(zhì)安全”，其實(shí)是指安全管理理念的變化。即，煤礦發(fā)生事故是偶然的，不發(fā)生事故是必然的，這就是“本質(zhì)安全”。

上述關(guān)于本質(zhì)安全的定義大多是從系統(tǒng)自身及其構(gòu)成要素的零缺陷上來(lái)闡述本質(zhì)安全的，對(duì)于技術(shù)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)是合適的。由于技術(shù)系統(tǒng)的構(gòu)成元素間的關(guān)系是線性的、確定的，系統(tǒng)的本質(zhì)安全性等于所有元器件本質(zhì)安全性的乘積，只要能夠保證所有元器件的本質(zhì)安全性，整個(gè)技術(shù)系統(tǒng)也就是本質(zhì)安全的。但是我們上面提到的各個(gè)行業(yè)所涉及的系統(tǒng)都不是單純的技術(shù)系統(tǒng)，而是復(fù)雜的社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)，是由其構(gòu)成要素(個(gè)人、物、信息、文化)通過(guò)復(fù)雜的交互作用形成的有機(jī)整體，系統(tǒng)具有自組織性，系統(tǒng)構(gòu)成部分之間是一種非線性關(guān)系，系統(tǒng)的大部分構(gòu)成要素是一種智能體，客觀地講，這些智能體是無(wú)法達(dá)到本質(zhì)安全性的，對(duì)于這些智能體來(lái)說(shuō)，安全性本身就是一個(gè)具有相對(duì)性的概念，會(huì)隨著時(shí)代發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步而不斷得到提升。雖然復(fù)雜社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)的構(gòu)成要素也許永遠(yuǎn)達(dá)不到本質(zhì)安全性要求，但這并不意味著系統(tǒng)作為一個(gè)整體無(wú)法達(dá)到本質(zhì)安全性。這里我們需要特別強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，對(duì)于復(fù)雜的社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)，系統(tǒng)的本質(zhì)安全性并不代表系統(tǒng)的構(gòu)成要素是本質(zhì)安全的，由于系統(tǒng)自身及其要素都具有一定的容錯(cuò)性和自組織性，只要在保證系統(tǒng)的構(gòu)成元素是相對(duì)可靠的條件下，完全可以通過(guò)系統(tǒng)的和諧交互機(jī)制使系統(tǒng)獲得本質(zhì)安全性。

由此可見(jiàn)，上述關(guān)于本質(zhì)安全的定義，從客觀上來(lái)說(shuō)還停留在關(guān)于本質(zhì)安全的表層意思理解，也就是所謂的外在本質(zhì)安全，雖然也提到系統(tǒng)和諧、系統(tǒng)可靠性、人的觀念變化、人的自由度、及事故超前預(yù)防，但還沒(méi)有觸及到本質(zhì)安全的核心內(nèi)容，即本質(zhì)安全的和諧交互性，系統(tǒng)本質(zhì)安全是通過(guò)微觀層面的和諧交互以達(dá)到系統(tǒng)整體的和諧所取得的，本質(zhì)安全形成應(yīng)該是由外而內(nèi)的，最終通過(guò)文化交互的和諧性而達(dá)到系統(tǒng)的內(nèi)在本質(zhì)安全性。

根據(jù)交互式安全管理理論，社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)事故正是成因于其內(nèi)外部交互作用的不和諧性。因此我們針對(duì)以上定義的缺陷，可以從系統(tǒng)的交互機(jī)制人手來(lái)定義本質(zhì)安全。所謂本質(zhì)安全是指運(yùn)用組織架構(gòu)設(shè)計(jì)、技術(shù)、管理、規(guī)范及文化等手段在保障人、物及環(huán)境的可靠前提下，通過(guò)合理配置系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程中的基本交互作用、規(guī)范交互作用及文化交互作用的耦合關(guān)系，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的內(nèi)外在和諧性，從而達(dá)到設(shè)備可靠、管理全面、系統(tǒng)安全及安全文化深入人心，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)可控事故的長(zhǎng)效預(yù)防。

由該定義可見(jiàn)，系統(tǒng)本質(zhì)安全實(shí)現(xiàn)是有前提條件的。首先，系統(tǒng)必須具備內(nèi)在可靠性。即要達(dá)到內(nèi)在安全性，能夠抵抗一定的系統(tǒng)性擾動(dòng)，也就是說(shuō)能夠應(yīng)付系統(tǒng)內(nèi)部交互作用波動(dòng)引起的系統(tǒng)內(nèi)部不和諧性。其次，系統(tǒng)能夠適應(yīng)環(huán)境變化引起的環(huán)境性擾動(dòng)，即要具備抵御系統(tǒng)與外部交互作用的不和諧性能力。第三，本質(zhì)安全的必須能夠合理配置系統(tǒng)內(nèi)外部交互作用的耦合關(guān)系，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)和諧，這將涉及到技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)范制度、法律完善、文化建設(shè)等方方面面。第四，本質(zhì)安全概念體現(xiàn)了事故成因的整體交互機(jī)制，因此，事故預(yù)防應(yīng)該從系統(tǒng)整體入手，最終實(shí)現(xiàn)全方位的系統(tǒng)安全。由此可見(jiàn)，本質(zhì)安全是一個(gè)動(dòng)態(tài)演化的概念，也是一個(gè)具有一定相對(duì)性的概念，它會(huì)隨著技術(shù)進(jìn)步、管理理論創(chuàng)新而演化；它是安全管理的終極目標(biāo)，最終達(dá)到對(duì)可控事故的長(zhǎng)效預(yù)防；其主要措施是理順系統(tǒng)內(nèi)外部交互關(guān)系，提高系統(tǒng)和諧性；實(shí)現(xiàn)方式是對(duì)事故進(jìn)行超前管理，從源頭上預(yù)防事故。

2 本質(zhì)安全管理理論的時(shí)代意義

與一般領(lǐng)域的管理理論類似，安全管理理論也是十分蕪雜，但大部分安全管理理論只不過(guò)是普通管理理論的簡(jiǎn)單翻版，唯一不同之處是添加了“安全”二字。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來(lái)臨，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，新的安全問(wèn)題曾出不窮，傳統(tǒng)的安全管理理論越來(lái)越凸現(xiàn)缺少應(yīng)對(duì)復(fù)雜快變組織環(huán)境有效機(jī)制，在時(shí)間上顯得滯后，在處理問(wèn)題方式上缺少新意，往往是根據(jù)事故后的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)所得出的教訓(xùn)來(lái)防止事故重演。但是由于人的復(fù)雜性和不確定性，系統(tǒng)內(nèi)外部交互作用的非線性和初值敏感性，復(fù)雜社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)事故往往不會(huì)是已發(fā)生事故的簡(jiǎn)單重現(xiàn)，固然事故主因相同，但仍然存在微小偏差。而在復(fù)雜系統(tǒng)內(nèi)，正是這些微小偏差經(jīng)過(guò)多次放大，最終破壞了系統(tǒng)和諧性，導(dǎo)致了事故，也許每次都是同樣的事故，卻不是完全一樣的成因。由于事故成因的敏感性和非完全復(fù)制性，又怎么可以根據(jù)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)有效預(yù)防事故呢由此可見(jiàn)，基于職能分工和經(jīng)驗(yàn)判斷的安全管理理論已經(jīng)難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)的安全問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)由于傳統(tǒng)安全管理理論在對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)事故預(yù)防上缺少應(yīng)有的有效性，人們顯得一籌莫展，期盼著有一種“好”理論的出現(xiàn)從此可以將人們從受制于復(fù)雜社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)的安全問(wèn)題，轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢宰杂捎行У慕鉀Q安全問(wèn)題，也就是從事故預(yù)防的“必然王國(guó)”向“自由王國(guó)”過(guò)渡，這時(shí)本質(zhì)安全出現(xiàn)了，人們對(duì)它寄予莫大期望。

固然，當(dāng)前本質(zhì)安全管理理論還很稚嫩，那么它的出現(xiàn)能否從根本上改變?nèi)祟愒谑鹿暑A(yù)防上的被動(dòng)局面能否實(shí)現(xiàn)絕對(duì)的系統(tǒng)安全答案應(yīng)該是肯定的。它的出現(xiàn)仍然具有劃時(shí)代意義。首先。它給人們帶來(lái)了安全管理理念的變化，使得人們認(rèn)識(shí)到事故不是必然存在的，只是偶然發(fā)生的，不發(fā)生事故才是必然的，即使是復(fù)雜社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)的事故也是可以絕對(duì)預(yù)防的，只不過(guò)這種絕對(duì)是指對(duì)系統(tǒng)可控事故的長(zhǎng)效預(yù)防。其次，該理論的出現(xiàn)改變了人們對(duì)事故預(yù)防模式的認(rèn)識(shí)，從過(guò)去建立在功能分割和經(jīng)驗(yàn)判斷基礎(chǔ)之上的事故預(yù)防模式轉(zhuǎn)變?yōu)閺南到y(tǒng)和諧及系統(tǒng)整體交互作用的匹配性來(lái)重新思考復(fù)雜系統(tǒng)安全問(wèn)題的控制模式。

由于過(guò)去建立在功能分割基礎(chǔ)之上的事故預(yù)防模式過(guò)分強(qiáng)調(diào)職能分工和經(jīng)驗(yàn)判斷在預(yù)防事故過(guò)程中的重要作用，通過(guò)對(duì)系統(tǒng)層層分解，試圖從事故源頭入手，將事故隱患扼殺在搖籃里，但由于缺乏有效系統(tǒng)集成技術(shù)，雖然能夠找到事故源頭，但仍然缺乏對(duì)事故成因的整體認(rèn)識(shí)，最終導(dǎo)致“只見(jiàn)樹(shù)木，不見(jiàn)森林”，無(wú)法把握事故成因的整體交互機(jī)制，最終還是難以有效預(yù)防事故。

3 本質(zhì)安全的實(shí)現(xiàn)機(jī)制及分類標(biāo)準(zhǔn)

3.1 本質(zhì)安全的研究范疇及實(shí)現(xiàn)機(jī)制

在交互式安全管理試驗(yàn)中。我們發(fā)現(xiàn)對(duì)于復(fù)雜系統(tǒng)來(lái)說(shuō)隱患出現(xiàn)首先破壞的是系統(tǒng)和諧性，當(dāng)系統(tǒng)和諧性降低到臨界點(diǎn)時(shí)，事故就會(huì)接踵而來(lái)。正是存在于系統(tǒng)內(nèi)外部的動(dòng)態(tài)交互機(jī)制和諧性決定了系統(tǒng)的安全性，事故正是由于系統(tǒng)內(nèi)外部交互作用不和諧性的耦合作用結(jié)果，也即系統(tǒng)內(nèi)部交互作用的波動(dòng)引起的系統(tǒng)性偏差所造成的系統(tǒng)內(nèi)部不和諧性與系統(tǒng)與外部交互作用的波動(dòng)引起的外生偏差所造成的系統(tǒng)外部不和諧性的耦合作用結(jié)果。因此，本質(zhì)安全管理理論的主要研究范疇是如何消減復(fù)雜社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)的內(nèi)外部不和諧性，使系統(tǒng)和諧性始終處在臨界點(diǎn)之上，從而使系統(tǒng)保持內(nèi)外在本質(zhì)安全性。此外，系統(tǒng)和諧臨界點(diǎn)(也即系統(tǒng)和諧預(yù)警點(diǎn))的存在也為系統(tǒng)安全預(yù)警提供了定量依據(jù)，將本質(zhì)安全管理理論推進(jìn)到一個(gè)可操作層面。

在本質(zhì)安全管理實(shí)踐中，消減社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)不這主要取決于系統(tǒng)及其構(gòu)成部分的復(fù)雜性。①對(duì)于復(fù)雜程度低的系統(tǒng)，以確定性控制和優(yōu)化為主導(dǎo)；②隨著系統(tǒng)復(fù)雜性增加，人在系統(tǒng)運(yùn)行中的主導(dǎo)作用則越來(lái)越明顯，這時(shí)消減系統(tǒng)不和諧性則以對(duì)人的不確定性規(guī)避(human-nondeterminacy mitigating)為主導(dǎo)(如圖1所示)。

圖1 系統(tǒng)不和諧性消減模式

3.2 本質(zhì)安全的演化模式及分類標(biāo)準(zhǔn)

從本質(zhì)安全的實(shí)現(xiàn)機(jī)制中可以看到，本質(zhì)安全實(shí)現(xiàn)的過(guò)程實(shí)際上就是系統(tǒng)和諧性實(shí)現(xiàn)過(guò)程，也是人類對(duì)事故成因認(rèn)識(shí)水平上逐步提高過(guò)程?？陀^地講，人類對(duì)事故成因的認(rèn)識(shí)主要經(jīng)歷了以下三次歷史性的跨越，它為本質(zhì)安全管理理論的提出奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第一次跨越：技術(shù)致因論。在這次跨越中，人們從事故“不可抗力”說(shuō)轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿始夹g(shù)致因說(shuō)，認(rèn)為事故成因于技術(shù)本身的不可靠性。由于一種技術(shù)本身就有缺陷，因此，應(yīng)用該技術(shù)制造的機(jī)械也會(huì)不可靠，人們?cè)谑褂眠@類機(jī)械則時(shí)常會(huì)造成安全事故。這個(gè)階段的研究主要集中于如何采用可靠技術(shù)設(shè)計(jì)安全可靠的機(jī)械設(shè)備，從而消除機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)故障導(dǎo)致的事故。

第2次跨越：行為失誤論。在這次跨越中，人們對(duì)事故成因認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步發(fā)展，認(rèn)為事故是由于人為因素和技術(shù)因素耦合結(jié)果，人為錯(cuò)誤起主導(dǎo)作用，即操作者的行為失誤和認(rèn)識(shí)缺陷是事故的主因。因此，這個(gè)階段的研究主要是如何改變和規(guī)范人的行為問(wèn)題，主要措施是通過(guò)規(guī)范管理、制度和立法來(lái)改變?nèi)说牟话踩袨椋鲊?guó)針對(duì)高危行業(yè)制訂了大量的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范來(lái)約束和規(guī)范人的行為。

第3次跨越：系統(tǒng)不和諧性耦合論。在這次跨越開(kāi)始于20世紀(jì)90年代，隨著企業(yè)文化及安全文化研究的蓬勃發(fā)展，研究者和實(shí)踐者認(rèn)識(shí)到處于高危行業(yè)的員工執(zhí)行任務(wù)時(shí)并不是孤立的，只是單純與工具、設(shè)備及儀表等技術(shù)因素打交道，實(shí)際情況是他們是以團(tuán)隊(duì)形式相互協(xié)作來(lái)完成任務(wù)，會(huì)受到情緒化和社會(huì)化因素影響，安全文化扎根于每個(gè)人心中，影響每個(gè)人的安全觀念、行為，系統(tǒng)安全性最終取決于系統(tǒng)內(nèi)外部交互作用和諧性的耦合結(jié)果。技術(shù)的措施只能實(shí)現(xiàn)低層次的基本安全，管理和法制措施盡管可以實(shí)現(xiàn)較高層次的規(guī)范安全，但要實(shí)現(xiàn)根本的安全，最終出路還在于實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)和諧。從此人類對(duì)安全的認(rèn)識(shí)進(jìn)入到本質(zhì)安全階段(文化安全)。

對(duì)應(yīng)于人類對(duì)事故成因認(rèn)識(shí)的三次跨越，本質(zhì)安全也可以劃分為以下三個(gè)層次：

ⅰ型本質(zhì)安全階段，即基本安全階段。處于該層次的本質(zhì)安全主要指標(biāo)是技術(shù)、設(shè)備可靠，環(huán)境安全。主要解決程序性偏差所引起的安全問(wèn)題。

ⅱ型本質(zhì)安全階段，即規(guī)范安全階段。處于該層次的本質(zhì)安全主要指標(biāo)是達(dá)到行為規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、管理規(guī)范、法律規(guī)范，更為重要的一點(diǎn)是人應(yīng)該滿足以下要求：具有內(nèi)在的安全意識(shí)；具備合格的安全技能；在自覺(jué)的安全意識(shí)引導(dǎo)下，能夠充分發(fā)揮自己的安全技能，在規(guī)定的條件下和規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，安全的完成規(guī)定的任務(wù)。主要解決的是程序性偏差所引起的安全問(wèn)題。

ⅲ型本質(zhì)安全階段，即文化安全階段。處于該層次的本質(zhì)安全主要指標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的安全理念、生產(chǎn)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、信息傳輸系統(tǒng)的高度和諧，是系統(tǒng)始終處于和諧臨界點(diǎn)之上，安全文化如同看不見(jiàn)的手引導(dǎo)個(gè)體、組織系統(tǒng)邁向本質(zhì)安全。主要解決的是系統(tǒng)性偏差所引起的安全問(wèn)題。

由此可見(jiàn)，本質(zhì)安全應(yīng)該是基本安全、規(guī)范安全及文化安全三者和諧整合，其中包含著非常復(fù)雜的交互作用關(guān)系。與社會(huì)發(fā)展規(guī)律類似，本質(zhì)安全的發(fā)展也遵從有低級(jí)到高級(jí)的歷程，其中或許有所反復(fù)和跨越，但一個(gè)系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全一般都要經(jīng)歷基本安全和規(guī)范安全階段，否則本質(zhì)安全只能是一空中樓閣。

第2篇 本質(zhì)安全管理體系概念

1.危險(xiǎn)源：危險(xiǎn)源被定義為可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

3.危險(xiǎn)源辨識(shí)：危險(xiǎn)源辨識(shí)是認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程。

4.風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)是指某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性何后果的組合。

5.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程。

6.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是指在危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，預(yù)先采取措施消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。

7.不安全行為：不安全行為泛指可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)或?qū)е率鹿拾l(fā)生的行為。

8.不安全行為一般可分為狹義和廣義兩種。狹義的不安全行為主要是指可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人員行為，而廣義的不安全行為是指一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人員直接和間接行為，在《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》，不安全行為指的是廣義的不安全行為。如煤礦從業(yè)人員“三違”行為。

9.煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系基本原則：理念創(chuàng)新、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過(guò)程方法、管理的系統(tǒng)方法、基于風(fēng)險(xiǎn)的管理方法、安全投入、持續(xù)改進(jìn)。

10.事故致因理論是通過(guò)對(duì)大量典型事故致因的分析、統(tǒng)計(jì)和歸納提煉后，提出的事故發(fā)生機(jī)理和模型。

11、人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是造成事故的主要原因。

12.aq/t1093-2011《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》包含8個(gè)部分、46個(gè)要素和若干具體指標(biāo)。

13.煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)管理體系的特點(diǎn)是：以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心、以人員不安全行為管理為重點(diǎn)、以生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理為基礎(chǔ)、以pdca循環(huán)方法為運(yùn)行模式、依靠科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體制推動(dòng)體系有效運(yùn)行。

14.危險(xiǎn)源辨識(shí)方法：常用的危險(xiǎn)源辨識(shí)方法可分為經(jīng)驗(yàn)對(duì)照分析和系統(tǒng)安全分析兩大類。

15.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是隊(duì)煤礦所有風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，從而確定風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)區(qū)域和項(xiàng)目，是為風(fēng)險(xiǎn)刮泥確定目標(biāo)的過(guò)程。

16.根據(jù)系統(tǒng)的復(fù)雜程度，需根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)以及其他因素進(jìn)行確定。

17.全面的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)覆蓋煤礦所轄區(qū)域和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程，包括人、機(jī)、環(huán)、管4個(gè)方面。

18.煤礦在危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之前應(yīng)對(duì)其范圍給予確定，在通常情況下，煤礦至少應(yīng)對(duì)所有區(qū)域、活動(dòng)、設(shè)備、設(shè)施、材料物質(zhì)、工藝流程、職業(yè)健康、環(huán)境因素、工具及器具、火災(zāi)危險(xiǎn)場(chǎng)所等存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第3篇 井工煤礦本質(zhì)安全管理體系考核評(píng)級(jí)及獎(jiǎng)懲辦法

第一條 為推動(dòng)井工煤礦本安體系建設(shè)和有效運(yùn)行，夯實(shí)煤礦安全管理基礎(chǔ)，促進(jìn)構(gòu)建煤礦安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于神華集團(tuán)公司所屬井工生產(chǎn)煤礦（含聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)6個(gè)月以上的礦井）。

第三條 各子（分）公司于每年11月底前上報(bào)下一年度本質(zhì)安全企業(yè)建設(shè)等級(jí)規(guī)劃。

第四條 集團(tuán)公司每年組織一次本安企業(yè)建設(shè)考核評(píng)級(jí)。子（分）公司每季至少組織一次考核并排名，保留每次考核原始記錄。

第五條 本安企業(yè)建設(shè)等級(jí)分為四級(jí)，等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）本安企業(yè)建設(shè)一級(jí)單位：考核年度內(nèi)，綜合得分在90分（含）以上，且實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)1000天以上。

（二）本安企業(yè)建設(shè)二級(jí)單位：考核年度內(nèi)，綜合得分在80分（含）以上，且實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)500天以上。

（三）本安企業(yè)建設(shè)三級(jí)單位：考核年度內(nèi)，綜合得分在70分（含）以上。

（四）本安企業(yè)建設(shè)四級(jí)單位：考核年度內(nèi)，綜合得分在60分（含）以上。

第六條 考核年度內(nèi)死亡人數(shù)累計(jì)達(dá)2人（含）以上的，或被集團(tuán)公司責(zé)令停產(chǎn)整頓兩次（含）以上的礦井，取消評(píng)級(jí)資格。

第七條 綜合得分計(jì)算方法

（一）本安企業(yè)建設(shè)等級(jí)采用集團(tuán)公司考核與子（分）公司考核相結(jié)合的方法進(jìn)行綜合考核。

（二）綜合考核分實(shí)行百分制，計(jì)算公式如下：

s＝s-1×x1＋k×s2×x2

s1-— 集團(tuán)公司年終對(duì)礦井考核分

s2— 子（分）公司對(duì)礦井全年綜合考核平均分

x1— 集團(tuán)公司年終對(duì)礦井考核分所占百分比

x2— 子（分）公司對(duì)礦井全年綜合考核平均分所占百分比

k —系數(shù)，集團(tuán)公司對(duì)子（分）公司全年綜合考核分的修正值。其計(jì)算公式為：

注：1、2023年x1為60%， x2為40%，以后視執(zhí)行情況調(diào)整。

2、系數(shù)k取值范圍為0.5-1.5之間，超出范圍時(shí)以集團(tuán)考核分?jǐn)?shù)為準(zhǔn)。

第八條 出現(xiàn)以下情況對(duì)被考核礦井綜合得分進(jìn)行扣分（加分）：

1、發(fā)生主要責(zé)任死亡事故的，死亡一人扣20分；發(fā)生非主要責(zé)任死亡事故的，死亡一人扣10分。

2、發(fā)生重傷事故的，重傷一人扣6分，每多一人扣分加倍（如：重傷累計(jì)兩人扣18分，重傷累計(jì)三人扣36分，以此類推）。

3、每發(fā)生一起直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上的非傷亡事故，扣6分。

4、集團(tuán)公司下達(dá)停產(chǎn)整頓的礦井，停產(chǎn)一次扣5分。

5、對(duì)于掛牌督辦的重大隱患，未在計(jì)劃整改期限內(nèi)完成整改的，每一條扣1分。

6、達(dá)到瓦斯抽采基本指標(biāo)要求的，若瓦斯抽采總量實(shí)際完成量比計(jì)劃量每增加1%，加0.2分（最多加5分），反之相應(yīng)扣分（最多扣5分）。

第九條 獎(jiǎng)罰

（一）根據(jù)集團(tuán)公司本安企業(yè)建設(shè)考核結(jié)果，對(duì)達(dá)到本安企業(yè)建設(shè)一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)的煤礦進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表：

（二）安全生產(chǎn)十周年以上礦井獎(jiǎng)勵(lì)金額比照本安企業(yè)建設(shè)同類型一級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（本安企業(yè)建設(shè)等級(jí)不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)）。

（三）對(duì)于未達(dá)等級(jí)的煤礦罰款20萬(wàn)元，并通報(bào)批評(píng)。

（四）對(duì)于本年度所達(dá)等級(jí)較上一年度降低的煤礦，罰款10萬(wàn)元。

（五）獎(jiǎng)勵(lì)資金從集團(tuán)公司工資基金撥出，罰款資金繳納到集團(tuán)公司工資基金。獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)到煤礦全體員工，罰款兌現(xiàn)到煤礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

第十條 對(duì)獲得本安企業(yè)建設(shè)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)榮譽(yù)的單位授予金牌。金牌一般在集團(tuán)公司年度安全工作會(huì)議上授予，由各子（分）公司或煤礦組織掛設(shè)。

第十一 井工煤礦本安企業(yè)建設(shè)考核評(píng)分，依據(jù)本辦法和《神華集團(tuán)公司井工煤礦本質(zhì)安全管理體系考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行綜合評(píng)定。

第十二條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第十三條 本考核辦法解釋權(quán)屬神華集團(tuán)公司。

附件1：本安企業(yè)建設(shè)牌匾示意圖

附件2：《神華集團(tuán)公司井工煤礦本質(zhì)安全管理體系考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》

二○一○年十月十日

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第4篇 班組如何開(kāi)展本質(zhì)安全管理

本質(zhì)安全管理是生產(chǎn)過(guò)程人性化管理的要求, 是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全最基層的生產(chǎn)組織是班組，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，因?yàn)榘嘟M是一個(gè)企業(yè)的細(xì)胞，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最小單位，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的直接完成者，班組也是避免和控制事故的前沿陣地。將安全管理的有效性深入到班組的安全建設(shè)，是大幅度降低傷亡事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。班組開(kāi)展本質(zhì)安全管理應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面：

一、提高班組長(zhǎng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

班組長(zhǎng)作為最基層的管理者，其自身素質(zhì)和管理技能在很大程度上決定了企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)，也直接影響著企業(yè)安全文化的創(chuàng)建工作。做好班組長(zhǎng)的選拔培養(yǎng)工作。一是要把好“人口”關(guān)，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)選聘等方式將最合適的人選到最適合的崗位；二是要把好“充電”關(guān)，采用定期和不定期的方式建立班組長(zhǎng)長(zhǎng)效培訓(xùn)教育機(jī)制；將工作目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，將企業(yè)發(fā)展和個(gè)人發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，不斷提高他們適應(yīng)新形勢(shì)、開(kāi)創(chuàng)新局面的實(shí)踐技能和安全素質(zhì)。只有舞好舞活班組長(zhǎng)這個(gè)“龍頭”，才能帶動(dòng)班組安全管理的順利進(jìn)行。

二、強(qiáng)化安全教育，拓寬安全知識(shí)面，提高安全技能，增強(qiáng)職工安全意識(shí)，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故。

不安全行為產(chǎn)生的原因主要是：知識(shí)與技能的缺陷、思想和情緒因素、利益與管理原因、生產(chǎn)環(huán)境影響。這些不安全行為對(duì)安全工作起著決定性作用。因此安全生產(chǎn)工作的前提，就是對(duì)這些不安全行為進(jìn)行控制：1、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)；2、強(qiáng)化安全管理；3、科學(xué)的選用人員，做到人機(jī)最佳匹配；4、改善作業(yè)環(huán)境；5、做好思想和情緒調(diào)解工作。從發(fā)生的各類安全事故中可以看出，“習(xí)慣性違章”人為因素占事故發(fā)生率的絕大部分。因此要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，杜絕人的不規(guī)范行為、控制物不安全狀態(tài)是安全管理的重要環(huán)節(jié)?？刂葡黝愂鹿蕬?yīng)從以下四個(gè)方面下工夫，一是建立以人為本的管理模式。尊重職工的民主權(quán)利和創(chuàng)新精神，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性。二是建立優(yōu)勝劣汰的驅(qū)動(dòng)機(jī)制。弘揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。做好思想觀念、職業(yè)道德等價(jià)值取向的“破”與“立”，做好典型帶路、整體推進(jìn)。三是持之以恒搞好全員教育。構(gòu)筑全方位、寬領(lǐng)域、多層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系，堅(jiān)持用先進(jìn)的知識(shí)武裝人；用典型的事例教育人；用科學(xué)的方法引導(dǎo)人；用總體的目標(biāo)激勵(lì)人。四是樹(shù)立持續(xù)改進(jìn)、不斷創(chuàng)新的觀念。做到在內(nèi)容上創(chuàng)新，使創(chuàng)建活動(dòng)更具科學(xué)性；在方法上創(chuàng)新，使創(chuàng)建活動(dòng)更具操作性；在目標(biāo)上創(chuàng)新，使創(chuàng)建活動(dòng)更具針對(duì)性；在觀念上創(chuàng)新，使創(chuàng)建活動(dòng)更具時(shí)代性。把先進(jìn)的管理理念、安全技能，潛移默化地影響或融入到每一個(gè)職工，從而促使職工隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高，使安全管理人人參與，做到橫到邊、縱到底，不留死角。

三、切實(shí)搞好班組安全文化建設(shè)步伐，促進(jìn)企業(yè)安全工作不斷邁向新臺(tái)階。

班組安全文化既是企業(yè)安全文化的“細(xì)胞”。班組安全文化建設(shè)的各個(gè)層面是企業(yè)文化的重要組成和必要補(bǔ)充，在企業(yè)文化建設(shè)中顯示出舉足輕重的作用。企業(yè)積極營(yíng)造濃郁的安全文化，為職工提供可靠的安全保障，就是企業(yè)謀求發(fā)展和創(chuàng)效的根本保證，有著安全文化底蘊(yùn)的企業(yè)文化是具有強(qiáng)烈生命力的。重視搞好安全文化能極大地促進(jìn)安全管理，而安全管理的水平又決定著安全文化的開(kāi)展是否具有成效。堅(jiān)持以人為本，突出生命價(jià)值是安全文化的核心。

安全文化的創(chuàng)建工作可分為理念系統(tǒng)、感覺(jué)系統(tǒng)、行為系統(tǒng)等，首先要將安全理念為廣大員工所接受和認(rèn)可，其次，從感覺(jué)上形成濃厚的安全文化氛圍，最后是將這些安全文化理念融入制度之中，形成制度文化，制度文化的內(nèi)容滲透到員工的生產(chǎn)和生活中，形成員工自覺(jué)行為。員工在這種企業(yè)安全文化的熏陶下，不斷提高安全意識(shí)，將生命和健康作為最終的追求目標(biāo)，另外要認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建本質(zhì)安全文化的真正內(nèi)涵和重要作用，從安全生產(chǎn)、企業(yè)管理和發(fā)展創(chuàng)效等顯而易見(jiàn)的成效上，可以看出切實(shí)搞好基層班組本質(zhì)安全文化建設(shè)，是一個(gè)企業(yè)明智的抉擇。

四、加強(qiáng)班組人員管理，制定并完善獎(jiǎng)罰制度。

制定公平合理獎(jiǎng)罰制度是企業(yè)安全生產(chǎn)不可忽視的。推行廠隊(duì)對(duì)班組、班組對(duì)員工的兩級(jí)考核，考核結(jié)果的優(yōu)劣與工資掛鉤。確保了班組人員在立足崗位的基礎(chǔ)上，做安全生產(chǎn)文明職工，態(tài)度更積極主動(dòng)。對(duì)推動(dòng)企業(yè)整體素質(zhì)的提高起到積極的作用。

通過(guò)建立以安全管理體系為核心，強(qiáng)化企業(yè)安全監(jiān)督體制，結(jié)合傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理制度和職業(yè)衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)為內(nèi)容的分級(jí)管理模式，推行從計(jì)劃、組織、實(shí)施、監(jiān)督、總結(jié)、檢查、評(píng)審的全過(guò)程安全評(píng)價(jià)，就能強(qiáng)化班組安全管理體系的規(guī)范管理，提高班組措施落實(shí)的執(zhí)行力度和員工按照標(biāo)準(zhǔn)操作，從而杜絕“三違”現(xiàn)象，防止事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)企業(yè)班組的本質(zhì)化管理。

第5篇 某礦本質(zhì)安全管理體系考核實(shí)施辦法

第一條? 為保障我礦本質(zhì)安全管理體系建設(shè)逐步推進(jìn)和健康發(fā)展，健全和完善安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理的過(guò)程控制，切實(shí)把安全生產(chǎn)與員工切身利益緊密聯(lián)系起來(lái)，調(diào)動(dòng)全體員工做好安全工作的積極性，實(shí)現(xiàn)我礦本質(zhì)安全型礦井建設(shè)目標(biāo)，現(xiàn)制定“白芨溝礦本質(zhì)安全管理體系考核實(shí)施辦法”（以下簡(jiǎn)稱“本辦法”）。

第二條? 我礦本質(zhì)安全管理體系建設(shè)目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)神華集團(tuán)公司本質(zhì)安全管理三級(jí)礦井；消滅輕傷以上人身事故；消滅各類重大及以上非傷亡事故；消滅a類“三違”，b類c類“三違”逐年下降；最終實(shí)現(xiàn)安全管理零缺陷、工程質(zhì)量零次品、安全檢查零死角、設(shè)備運(yùn)行零故障、員工操作零“三違”、安全生產(chǎn)零事故的本質(zhì)安全管理目標(biāo)。

第三條?本辦法適用于礦屬各單位、科室。

第四條? 本辦法施行的依據(jù)是《神華集團(tuán)本質(zhì)安全管理體系考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱“神華標(biāo)準(zhǔn)”）和神寧集團(tuán)公司相關(guān)文件。

第五條? 礦成立本質(zhì)安全管理體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組? 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成? 員：各副總，機(jī)關(guān)各科室科長(zhǎng)，基層各生產(chǎn)單位、輔助生產(chǎn)單位、地面生產(chǎn)服務(wù)單位隊(duì)（科、廠）長(zhǎng) 。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)考核辦公室，負(fù)責(zé)日常管理工作。

主? 任：

成? 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下工作小組

采掘組：

組? 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成? 員：

職? 責(zé)：負(fù)責(zé)綜一隊(duì)、綜二隊(duì)、綜掘隊(duì)、掘一隊(duì)、掘二隊(duì)、準(zhǔn)備隊(duì)及全礦地測(cè)防治水專業(yè)本質(zhì)安全管理體系檢查、評(píng)價(jià)、考核。

2.機(jī)電運(yùn)輸組：

組? 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成? 員：

職? 責(zé)：負(fù)責(zé)機(jī)電隊(duì)、運(yùn)一隊(duì)、運(yùn)二隊(duì)、運(yùn)轉(zhuǎn)隊(duì)、選煤廠、機(jī)安隊(duì)、汽車隊(duì)、通訊隊(duì)及全礦機(jī)電運(yùn)輸專業(yè)的本質(zhì)安全管理體系檢查、評(píng)價(jià)、考核。

3.通防組：

組? 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成? 員：

職? 責(zé)：負(fù)責(zé)通風(fēng)一隊(duì)、瓦抽隊(duì)、滅火隊(duì)、救護(hù)隊(duì)及全礦通防專業(yè)的本質(zhì)安全管理體系檢查、評(píng)價(jià)、考核。

4.卡布梁采區(qū)組

組? 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成? 員：生產(chǎn)科、機(jī)電科、通風(fēng)科、安監(jiān)二站、調(diào)度室相關(guān)人員。

職? 責(zé)：負(fù)責(zé)采一隊(duì)、采二隊(duì)、掘三隊(duì)、機(jī)運(yùn)隊(duì)、綜合服務(wù)隊(duì)本質(zhì)安全管理體系檢查、評(píng)價(jià)、考核。

5.職業(yè)健康和環(huán)境衛(wèi)生組

組? 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成? 員：人力資源科、企管科、工會(huì)、供應(yīng)科、物業(yè)公司有關(guān)人員。

職? 責(zé)：負(fù)責(zé)全礦職業(yè)健康和環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)的本質(zhì)安全管理體系檢查、評(píng)價(jià)、考核。

6.安全文化建設(shè)組：

組? 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成? 員：文化宣傳科、職工培訓(xùn)科、武?？朴嘘P(guān)人員。

職? 責(zé)：負(fù)責(zé)全礦安全文化建設(shè)系統(tǒng)的本質(zhì)安全管理體系檢查、評(píng)價(jià)、考核。

7.綜合管理組：

組? 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成? 員：

職? 責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)礦本質(zhì)安全管理體系運(yùn)行的檢查、評(píng)價(jià)、考核與管理。

第六條? 本質(zhì)安全管理體系檢查考評(píng)分為五級(jí)（滿分100分）。

一級(jí)：得分90分以上（含90分）；

二級(jí)：得分80分以上（含80分）；

三級(jí)：得分70分以上（含70分）；

四級(jí)：得分60分以上（含60分）；

非本質(zhì)安全礦井：60分以下。

第七條? 本質(zhì)安全管理體系按“神華標(biāo)準(zhǔn)”五大部分（二級(jí)指標(biāo)）28個(gè)系統(tǒng)（三級(jí)指標(biāo)）207個(gè)元素（四級(jí)指標(biāo)）962個(gè)五級(jí)指標(biāo)檢查評(píng)級(jí)。

第八條? 神寧集團(tuán)公司對(duì)礦按本質(zhì)安全管理體系和安全結(jié)構(gòu)工資兩部分考核。其中本質(zhì)安全管理體系按“神華標(biāo)準(zhǔn)”5大項(xiàng)全面考核，滿分100分，由集團(tuán)公司安監(jiān)局每季度檢查考核一次。安全結(jié)構(gòu)工資按“神華標(biāo)準(zhǔn)”第4大項(xiàng)“生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理(144個(gè)元素)”考核，滿分60分，由駐礦安監(jiān)處每月檢查考核一次。

第九條? “神華標(biāo)準(zhǔn)”本質(zhì)安全管理體系考核評(píng)分。

考核評(píng)價(jià)時(shí)直接對(duì)照五級(jí)指標(biāo)進(jìn)行檢查，根據(jù)五級(jí)指標(biāo)檢查結(jié)果計(jì)算四級(jí)指標(biāo)得分，四級(jí)指標(biāo)得分之和為最終結(jié)果。具體打分方法為：

1 若四級(jí)指標(biāo)下包含1－2個(gè)五級(jí)指標(biāo)，任何一個(gè)五級(jí)指標(biāo)不滿足時(shí)，該四級(jí)指標(biāo)得0分；五級(jí)指標(biāo)全部滿足時(shí)，四級(jí)指標(biāo)得設(shè)計(jì)分值。

2 若四級(jí)指標(biāo)包含2個(gè)以上五級(jí)指標(biāo)，任何一個(gè)五級(jí)指標(biāo)不滿足，該四級(jí)指標(biāo)得設(shè)計(jì)分的50%；兩個(gè)以上（含兩個(gè)）五級(jí)指標(biāo)不滿足時(shí)，該四級(jí)指標(biāo)得0分。

第6篇 井工煤礦本質(zhì)安全管理體系考核評(píng)級(jí)獎(jiǎng)懲辦法

第一條 為推動(dòng)井工煤礦本安體系建設(shè)和有效運(yùn)行,夯實(shí)煤礦安全管理基礎(chǔ),促進(jìn)構(gòu)建煤礦安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于神華集團(tuán)公司所屬井工生產(chǎn)煤礦(含聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)6個(gè)月以上的礦井)。

第三條 各子(分)公司于每年11月底前上報(bào)下一年度本質(zhì)安全企業(yè)建設(shè)等級(jí)規(guī)劃。

第四條 集團(tuán)公司每年組織一次本安企業(yè)建設(shè)考核評(píng)級(jí)。子(分)公司每季至少組織一次考核并排名,保留每次考核原始記錄。

第五條 本安企業(yè)建設(shè)等級(jí)分為四級(jí),等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下:

(一)本安企業(yè)建設(shè)一級(jí)單位:考核年度內(nèi),綜合得分在90分(含)以上,且實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)1000天以上。

(二)本安企業(yè)建設(shè)二級(jí)單位:考核年度內(nèi),綜合得分在80分(含)以上,且實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)500天以上。

(三)本安企業(yè)建設(shè)三級(jí)單位:考核年度內(nèi),綜合得分在70分(含)以上。

(四)本安企業(yè)建設(shè)四級(jí)單位:考核年度內(nèi),綜合得分在60分(含)以上。

第六條 考核年度內(nèi)死亡人數(shù)累計(jì)達(dá)2人(含)以上的,或被集團(tuán)公司責(zé)令停產(chǎn)整頓兩次(含)以上的礦井,取消評(píng)級(jí)資格。

第七條 綜合得分計(jì)算方法

(一)本安企業(yè)建設(shè)等級(jí)采用集團(tuán)公司考核與子(分)公司考核相結(jié)合的方法進(jìn)行綜合考核。

(二)綜合考核分實(shí)行百分制,計(jì)算公式如下:

s=s-1×*1+k×s2×*2

s1-— 集團(tuán)公司年終對(duì)礦井考核分

s2— 子(分)公司對(duì)礦井全年綜合考核平均分

*1— 集團(tuán)公司年終對(duì)礦井考核分所占百分比

*2— 子(分)公司對(duì)礦井全年綜合考核平均分所占百分比

k —系數(shù),集團(tuán)公司對(duì)子(分)公司全年綜合考核分的修正值。其計(jì)算公式為:

k =

集團(tuán)公司對(duì)子(分)公司全體礦井年終考核平均分

子(分)公司對(duì)全體礦井全年綜合考核平均分

注:1、2023年*1為60%, *2為40%,以后視執(zhí)行情況調(diào)整。

2、系數(shù)k取值范圍為0.5-1.5之間,超出范圍時(shí)以集團(tuán)考核分?jǐn)?shù)為準(zhǔn)。

第八條 出現(xiàn)以下情況對(duì)被考核礦井綜合得分進(jìn)行扣分(加分):

1、發(fā)生主要責(zé)任死亡事故的,死亡一人扣20分;發(fā)生非主要責(zé)任死亡事故的,死亡一人扣10分。

2、發(fā)生重傷事故的,重傷一人扣6分,每多一人扣分加倍(如:重傷累計(jì)兩人扣18分,重傷累計(jì)三人扣36分,以此類推)。

3、每發(fā)生一起直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上的非傷亡事故,扣6分。

4、集團(tuán)公司下達(dá)停產(chǎn)整頓的礦井,停產(chǎn)一次扣5分。

5、對(duì)于掛牌督辦的重大隱患,未在計(jì)劃整改期限內(nèi)完成整改的,每一條扣1分。

6、達(dá)到瓦斯抽采基本指標(biāo)要求的,若瓦斯抽采總量實(shí)際完成量比計(jì)劃量每增加1%,加0.2分(最多加5分),反之相應(yīng)扣分(最多扣5分)。

第九條 獎(jiǎng)罰

(一)根據(jù)集團(tuán)公司本安企業(yè)建設(shè)考核結(jié)果,對(duì)達(dá)到本安企業(yè)建設(shè)一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)的煤礦進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表:

達(dá)標(biāo)等級(jí)

獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

高瓦斯礦井和

煤與瓦斯突出礦井

低瓦斯

礦井

本安企業(yè)建設(shè)一級(jí)單位

獎(jiǎng)200萬(wàn)元

獎(jiǎng)120萬(wàn)元

本安企業(yè)建設(shè)二級(jí)單位

獎(jiǎng)100萬(wàn)元

獎(jiǎng)60萬(wàn)元

本安企業(yè)建設(shè)三級(jí)單位

獎(jiǎng)50萬(wàn)元

獎(jiǎng)30萬(wàn)元

本安企業(yè)建設(shè)四級(jí)單位

不獎(jiǎng)不罰

(二)安全生產(chǎn)十周年以上礦井獎(jiǎng)勵(lì)金額比照本安企業(yè)建設(shè)同類型一級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(本安企業(yè)建設(shè)等級(jí)不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì))。

(三)對(duì)于未達(dá)等級(jí)的煤礦罰款20萬(wàn)元,并通報(bào)批評(píng)。

(四)對(duì)于本年度所達(dá)等級(jí)較上一年度降低的煤礦,罰款10萬(wàn)元。

(五)獎(jiǎng)勵(lì)資金從集團(tuán)公司工資基金撥出,罰款資金繳納到集團(tuán)公司工資基金。獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)到煤礦全體員工,罰款兌現(xiàn)到煤礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

第十條 對(duì)獲得本安企業(yè)建設(shè)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)榮譽(yù)的單位授予金牌。金牌一般在集團(tuán)公司年度安全工作會(huì)議上授予,由各子(分)公司或煤礦組織掛設(shè)。

第十一 井工煤礦本安企業(yè)建設(shè)考核評(píng)分,依據(jù)本辦法和《神華集團(tuán)公司井工煤礦本質(zhì)安全管理體系考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行綜合評(píng)定。

第十二條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第十三條 本考核辦法解釋權(quán)屬神華集團(tuán)公司。

附件1:本安企業(yè)建設(shè)牌匾示意圖

附件2:《神華集團(tuán)公司井工煤礦本質(zhì)安全管理體系考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》

二○一○年十月十日

第7篇 強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理建設(shè)本質(zhì)安全礦山

安全是礦山永恒的主題，建設(shè)本質(zhì)安全礦山，是貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針的客觀要求，是堅(jiān)持以人為本、維護(hù)職工生命健康根本保障，是當(dāng)前和今后必須抓好的一項(xiàng)重要而緊迫的工作。

本質(zhì)安全是指通過(guò)設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故的功能。企業(yè)通過(guò)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，健全礦山安全管理制度、推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)章制度、提高職工安全意識(shí)、加大隱患排查力度，可有效防止各類生產(chǎn)事故發(fā)生，對(duì)建設(shè)本質(zhì)安全礦山具有重要意義。

1.本質(zhì)安全礦山特征

本質(zhì)安全礦山要求在生產(chǎn)過(guò)程中做到人員無(wú)失誤、設(shè)備無(wú)故障、系統(tǒng)無(wú)缺陷、管理無(wú)漏洞，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人員、機(jī)器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全，切斷安全事故發(fā)生的因果鏈，最終實(shí)現(xiàn)杜絕已知規(guī)律的、釀成重大人員傷亡的生產(chǎn)事故發(fā)生，這是礦山本質(zhì)安全工作的目標(biāo)。其具體特征有以下幾個(gè)方面：

（1）人員的本質(zhì)安全。要求員工具備相應(yīng)的安全知識(shí)、安全技能和較強(qiáng)的安全意識(shí)，具有良好的安全素質(zhì)，任何情況下，都能按規(guī)程操作，杜絕“三違”，杜絕人為失誤，實(shí)現(xiàn)人員的本質(zhì)安全。

（2）設(shè)備的本質(zhì)安全。設(shè)備的本質(zhì)安全包括兩方面：一方面要求機(jī)器設(shè)備具有故障檢測(cè)和安全防護(hù)功能，安全可靠性高；另一方面要求在使用過(guò)程中要確保機(jī)器設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)不存在安全隱患，達(dá)到本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)。

（3）環(huán)境的本質(zhì)安全。生產(chǎn)環(huán)境應(yīng)符合安全規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的要求，且作業(yè)環(huán)境整潔衛(wèi)生。

（4）管理的本質(zhì)安全。管理體系應(yīng)包括完備的管理標(biāo)準(zhǔn)體系、管理措施體系、保障管理標(biāo)準(zhǔn)和管理保障體系。確保管理標(biāo)準(zhǔn)完善，管理措施到位，監(jiān)督保障體系和預(yù)警系統(tǒng)科學(xué)合理，實(shí)現(xiàn)礦山的本質(zhì)安全。

實(shí)現(xiàn)管理的本質(zhì)安全，有利于提高人的安全意識(shí)，規(guī)范人的不安全行為，通過(guò)制度保障了設(shè)備和環(huán)境的安全，管理像一條繩索將各個(gè)環(huán)節(jié)串聯(lián)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)安全最大化。

2.本質(zhì)安全管理目標(biāo)

礦山本質(zhì)安全管理目標(biāo)是通過(guò)以預(yù)防為核心的，全員、全面、全過(guò)程、全天候的安全管理活動(dòng)，生產(chǎn)過(guò)程中做到人員無(wú)失誤、設(shè)備無(wú)故障、現(xiàn)場(chǎng)無(wú)隱患、管理無(wú)漏洞，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人員、機(jī)器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全，切斷安全生產(chǎn)事故發(fā)生的因果鏈，最終實(shí)現(xiàn)和杜絕已知規(guī)律的釀成重大人員傷亡生產(chǎn)事故發(fā)生的的礦山本質(zhì)安全目標(biāo)。

3.強(qiáng)化安全管理途徑

礦山是高危行業(yè)，安全管理工作是一切工作的重中之重。通過(guò)以下幾條途徑強(qiáng)化安全管理：

（1）健全安全管理制度，形成嚴(yán)密安全防范體系。

安全管理制度是安全生產(chǎn)的保證。制定礦山發(fā)展規(guī)劃和營(yíng)銷策略、制定安全生產(chǎn)規(guī)劃與思路時(shí)，應(yīng)明確安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想和重要地位；要制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和工作目標(biāo)，促進(jìn)礦山加大安全生產(chǎn)投入，徹底改善安全生產(chǎn)條件，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作；要認(rèn)真總結(jié)生產(chǎn)事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定相應(yīng)的強(qiáng)化管理的規(guī)章制度，明確安全在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的重要地位；要從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的現(xiàn)場(chǎng)與實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持安全工作預(yù)防為主，堅(jiān)持防患于未然，堅(jiān)持安全理論與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相結(jié)合的原則，制定詳盡、切實(shí)的安全措施，使安全工作在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的地位進(jìn)一步突出；要?jiǎng)?chuàng)新安全管理機(jī)制，嚴(yán)格遵守“礦長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管”的原則，實(shí)行礦長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，使干部和全體職工都重視和支持；要加強(qiáng)安全教育的建章立制，將一些行之有效的活動(dòng)方式、方法和經(jīng)驗(yàn)以制度的形式加以規(guī)范、推廣，使之發(fā)揮動(dòng)心入腦的作用。

健全規(guī)章制度，形成嚴(yán)密安全防范體系，從管理規(guī)范上保證安全在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的地位，夯實(shí)基礎(chǔ)，從規(guī)范管理上堵塞漏洞，使安全規(guī)章制度在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)揮有效的約束作用。

（2）強(qiáng)化職工隊(duì)伍責(zé)任意識(shí)，夯實(shí)基礎(chǔ)隊(duì)伍。

強(qiáng)化職工隊(duì)伍責(zé)任意識(shí)，夯實(shí)基礎(chǔ)隊(duì)伍，一要加強(qiáng)基層干部的責(zé)任心教育，嚴(yán)肅整治只講生產(chǎn)不講安全、視安全工作為兒戲的壞風(fēng)氣，努力使每一位基層干部安全工作責(zé)任意識(shí)到位；二要強(qiáng)化遵章指揮意識(shí)，基層干部是安全生產(chǎn)過(guò)程的直接指揮者和管理者，基層干部必須帶頭掌握規(guī)程措施，熟悉管理制度，并加強(qiáng)學(xué)習(xí)和考試，考試不及格就不能上崗，同時(shí)也要把規(guī)程、措施貫徹到每一個(gè)工人；三要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)意識(shí)，礦山安全工作重在現(xiàn)場(chǎng)，一方面基層帶班干部努力提高工人遵章作業(yè)意識(shí)，帶班干部要把住重點(diǎn)人物關(guān)，對(duì)那些經(jīng)常有違章行為的人，要盯緊盯牢盯實(shí)，使其沒(méi)有違章作業(yè)的機(jī)會(huì)，另一方面企業(yè)要經(jīng)常開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)，使每位職工熟悉、掌握各種災(zāi)害事故的應(yīng)急處理方法，在工作中必須不折不扣嚴(yán)格加以執(zhí)行，把住現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位，才能保證安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行；四要形成以帶班干部為主的安全責(zé)任體系，改變過(guò)去以工人為主的安全責(zé)任體系管理模式，加大對(duì)干部的處罰力度，工人違章，帶班干部也要受到牽連和處罰，干部肩上有擔(dān)子、有壓力，迫使帶班干部不得不抓好安全工作，形成“干部盡心竭力抓安全，工人一心一意保安全”的安全生產(chǎn)新局面。

（3）嚴(yán)格把關(guān)，全力進(jìn)行安全隱患排查和排除。

事故隱患排查及消除的關(guān)鍵是及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患并及時(shí)排查處理。根據(jù)生產(chǎn)具體情況建立一整套完善的事故隱患排查制度，能有效地控制事故的發(fā)生，尤其是控制重大事故的發(fā)生。

首先事故隱患排查的關(guān)鍵是抓現(xiàn)場(chǎng)管理，礦山作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)事故隱患排查應(yīng)遵守的原則是：不安全不生產(chǎn)；事故隱患未徹底處理不生產(chǎn)；安全措施不落實(shí)不生產(chǎn)；生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)事故隱患，必須立即停止作業(yè)，進(jìn)行事故隱患整改；交班時(shí)事故隱患未處理徹底，必須向下一個(gè)班交待清楚。

其次重大事故隱患治理，應(yīng)及時(shí)采取有效的、針對(duì)性強(qiáng)的防范措施，防范事故發(fā)生?，F(xiàn)場(chǎng)管理者責(zé)任心的強(qiáng)弱及其擁有的安全技術(shù)水平高低決定重大事故隱患是否帶來(lái)危害，因此，提高現(xiàn)場(chǎng)安全管理者的安全技術(shù)水平是關(guān)鍵，同時(shí)排查重大事故隱患要快速，做到資金、材料設(shè)備、技術(shù)措施落實(shí)到位。

再者，增強(qiáng)所有從業(yè)人員的安全意識(shí)，不斷提高安全文化建設(shè)。人是引發(fā)事故隱患的最活躍因素，所以消除事故隱患首先要抓住人為這個(gè)關(guān)鍵，不斷強(qiáng)化作業(yè)人員、管理人員的安全素質(zhì)教育，增強(qiáng)人的安全責(zé)任心。

（4）加大安全教育與培訓(xùn)力度，增加員工安全意識(shí)。

加大安全教育與培訓(xùn)力度，增加員工安全意識(shí)，一要重視安全生產(chǎn)的思想教育，提高員工安全意識(shí)。安全生產(chǎn)的思想教育包括：安全生產(chǎn)的法制教育、道德教育、集體榮譽(yù)感教育、責(zé)任感教育。法制教育就是對(duì)員工進(jìn)行安全法規(guī)、方針、政策、法紀(jì)、事故案例教育；道德教育就是讓員工在工作中逐步形成高尚的職業(yè)道德，希望為他人服務(wù)的情感，當(dāng)別人受到傷害時(shí)能及時(shí)搶救，當(dāng)他人違章時(shí)能及時(shí)制止，并能及時(shí)提醒他人預(yù)防為主；集體榮譽(yù)感教育就是讓員工關(guān)心集體的榮譽(yù)、企業(yè)的興衰，把自己在生產(chǎn)中的行為與集體的榮譽(yù)緊密聯(lián)系起來(lái)；安全責(zé)任感教育就是讓員工充分認(rèn)識(shí)自我在家庭、企業(yè)和社會(huì)中的重要性，樹(shù)立正確的安全價(jià)值觀，認(rèn)識(shí)到安全不僅是礦山企業(yè)生產(chǎn)的需要，最主要的還是自己的安全需要。

二是加強(qiáng)員工的安全技術(shù)知識(shí)和技能教育，提高安全管理層次。安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育，有一般生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、一般安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)等教育。一般生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育的主要內(nèi)容有：企業(yè)的基本生產(chǎn)概況、生產(chǎn)技術(shù)過(guò)程、作業(yè)方法或工藝流程，生產(chǎn)技術(shù)過(guò)程和作業(yè)方法相適應(yīng)的各種機(jī)械設(shè)備的性能和知識(shí)，工人在生產(chǎn)中的操作技能和經(jīng)驗(yàn)以及產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、性能、質(zhì)量和規(guī)格等；一般安全生產(chǎn)知識(shí)教育就是工作環(huán)境中的危險(xiǎn)設(shè)備和區(qū)域及其安全防護(hù)的基本知識(shí)和注意事項(xiàng)；專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育比較專門和深入，包括安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，以及根據(jù)這些技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)制定的各種安全生產(chǎn)操作規(guī)程等教育。通過(guò)加強(qiáng)員工的安全技術(shù)知識(shí)和技能教育，員工安全素養(yǎng)提高，無(wú)形中礦山安全管理層次也得到提高。

安全生產(chǎn)不僅是你的責(zé)任、他的責(zé)任，而是我們每個(gè)人共同的責(zé)任。建設(shè)本質(zhì)安全礦山，需要每個(gè)人的努力，我們要以堅(jiān)強(qiáng)的意志、堅(jiān)定的信念、堅(jiān)實(shí)的步伐全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，通過(guò)管理使人員、設(shè)備、環(huán)境出于安全狀態(tài)之中，安全就會(huì)與我們常在。

第8篇 高突老化礦井本質(zhì)安全管理的實(shí)踐與探索

平頂山煤業(yè)集團(tuán)四礦于1958年建成投產(chǎn)，原設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力60萬(wàn)噸/年，后經(jīng)多次技術(shù)改造，礦井實(shí)際生產(chǎn)能力達(dá)到280萬(wàn)噸，是平煤集團(tuán)主力礦井之一。投產(chǎn)至今，由單一水平生產(chǎn)變?yōu)槎嗨缴a(chǎn)，由原來(lái)的低瓦斯礦井變?yōu)橥怀龅V井，近年來(lái)，隨著采深的延伸、開(kāi)采強(qiáng)度的加大，安全生產(chǎn)管理難度日益顯現(xiàn)。特別是客觀上面臨著“三高六難”（高瓦斯、高地壓、高地溫；通風(fēng)難、運(yùn)輸難、提升難、供風(fēng)難、供水難、行人難），嚴(yán)重制約著安全生產(chǎn)。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，平煤集團(tuán)四礦堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重，積極探索富有四礦特色的安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，逐步形成了以安全思想教育為先導(dǎo)、以機(jī)制創(chuàng)新為保證、以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線、以“一通三防”和防突為重點(diǎn)的安全管理模式，取得了明顯成效，安全生產(chǎn)周期一直保持集團(tuán)公司生產(chǎn)礦領(lǐng)先水平。特別是2004年以來(lái)，百萬(wàn)噸死亡率為零，榮獲了河南省煤礦安全生產(chǎn)先進(jìn)單位稱號(hào)，被推薦為全國(guó)煤炭行業(yè)安全思想教育先進(jìn)集體。具體做法是：

1、以人為本，夯實(shí)安全思想基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧人文安全環(huán)境

大量的事故統(tǒng)計(jì)資料表明，85%的事故發(fā)生與人的不安全行為有關(guān)，人對(duì)于安全的主導(dǎo)作用，貫穿于安全的所有方面。只有人人遵章守紀(jì)，才能保證安全。只有人人按章作業(yè)，才能避免意外事故的發(fā)生。因此，在安全管理中，平煤集團(tuán)四礦堅(jiān)持把職工安全思想教育做為基礎(chǔ)工作來(lái)抓，從職工的思想實(shí)際入手，扎實(shí)開(kāi)展安全思想教育活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)安全思想人人達(dá)標(biāo)。實(shí)際工作中，主要是結(jié)合學(xué)習(xí)型組織和企業(yè)文化建設(shè)的開(kāi)展，努力打造安全文化和平安文化，做到了經(jīng)常性教育常抓不懈、典型性教育警鐘常鳴、針對(duì)性教育重點(diǎn)突出、主題性教育寓教于樂(lè)、情感性教育貼近生活。配套建立了礦對(duì)戰(zhàn)線、戰(zhàn)線對(duì)區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)對(duì)班組、班組對(duì)職工的四級(jí)安全思想教育包保責(zé)任制、安全談話制度和井下單位職工身心調(diào)試網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性的“查找安全思想隱患、反三違、反事故”大討論以及安全演講、牌板展、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，達(dá)到了潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的效果。同時(shí)建立了礦隊(duì)兩級(jí)安全教育“三臺(tái)”（警示臺(tái)、閃光臺(tái)、曝光臺(tái)），用正反兩個(gè)方面的典型案例教育職工，用身邊人、身邊事警示職工。組織嚴(yán)重“三違”人員及往年工亡家屬組成報(bào)告團(tuán)，深入基層巡回演講，對(duì)職工進(jìn)行潛移默化的安全教育。認(rèn)真吸取瓦斯爆炸等重大安全事故教訓(xùn)，深入開(kāi)展“一通三防”和防突管理等專題系列教育活動(dòng)，提高職工防治重大安全事故的思想意識(shí)。結(jié)合安全工作各個(gè)時(shí)期不同重點(diǎn)，每季度選定一個(gè)主題，組織開(kāi)展內(nèi)容鮮明的安全文藝演出和老職工“傳經(jīng)送寶”活動(dòng)，利用小品、豫劇合唱、快板、三句半等職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行教育。在井口設(shè)立了礦長(zhǎng)、黨委書(shū)記安全囑語(yǔ)，引導(dǎo)職工珍惜生命，關(guān)注安全。通過(guò)安全思想教育的深入開(kāi)展，職工的安全思想意識(shí)有了顯著提高，“三違”現(xiàn)象顯著減少，工傷事故率顯著下降。

2、加大安全投入，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧人、機(jī)、物環(huán)境

煤礦安全生產(chǎn)是由若干個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)組成的，只有保證生產(chǎn)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)才能有把握。平煤集團(tuán)四礦從當(dāng)初年設(shè)計(jì)能力60萬(wàn)噸到2000年前的180萬(wàn)噸，再到目前的280萬(wàn)噸，產(chǎn)量上可以說(shuō)上了兩個(gè)大臺(tái)階。但隨著產(chǎn)量的跨越式增長(zhǎng)，客觀上也給生產(chǎn)系統(tǒng)帶來(lái)諸多困難，突出表現(xiàn)在井下供水能力不足、壓風(fēng)能力急待提高、通風(fēng)系統(tǒng)急待優(yōu)化、地面排矸系統(tǒng)和工業(yè)廣場(chǎng)改造等工作急待加強(qiáng)。針對(duì)這些制約瓶頸問(wèn)題，去年以來(lái)，累計(jì)投入6000多萬(wàn)元，進(jìn)行了一系列井上下生產(chǎn)環(huán)節(jié)適應(yīng)性改造，全面改造和優(yōu)化通風(fēng)、供水、供電、壓風(fēng)、提升、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)系統(tǒng)，不斷改善安全生產(chǎn)狀況和職工的工作環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供了基礎(chǔ)保證。

3、健全機(jī)制，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧安全管理體系

安全管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，隨著安全生產(chǎn)條件的變化，需要不斷創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理。結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，平煤集團(tuán)四礦形成了以“四抓四嚴(yán)一追究”為主線的安全管理體系。

一是抓超前，嚴(yán)把安全技術(shù)措施關(guān)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)保安，認(rèn)真落實(shí)隱患排查整改制度，對(duì)安全工作中的突出性重點(diǎn)問(wèn)題、苗頭性隱患問(wèn)題、關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題、反復(fù)性難點(diǎn)問(wèn)題，超前完善制定防范措施，并加大檢查和監(jiān)督力度，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)安全工作的持續(xù)改進(jìn)。

二是抓各級(jí)人員安全責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)把安全獎(jiǎng)懲考核關(guān)。建立安全責(zé)任體系，完善了各級(jí)干部和各工種人員安全責(zé)任制、職能部門業(yè)務(wù)保安責(zé)任制及相關(guān)配套考核辦法，與安全獎(jiǎng)懲掛鉤考核，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。尤其是狠抓班組長(zhǎng)、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)和業(yè)務(wù)保安科室三個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確責(zé)任，分級(jí)進(jìn)行安全抵押，加大獎(jiǎng)懲和考核力度，依靠機(jī)制建設(shè)，使安全崗位責(zé)任制真正落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，落實(shí)到實(shí)際工作中，減少了事故隱患和零星事故的發(fā)生。

三是抓重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)。堅(jiān)持把“一通三防”做為重中之重，牢固樹(shù)立“治理瓦斯就是解放生產(chǎn)力，治好瓦斯就是發(fā)展生產(chǎn)力”、“瓦斯超限就是事故”的理念，堅(jiān)持以瓦斯抽放為根本，以通風(fēng)為基礎(chǔ)，以局部通風(fēng)為關(guān)鍵，以監(jiān)測(cè)監(jiān)控為保障，上設(shè)備、上措施、上手段，并逐漸由措施型向工程型轉(zhuǎn)變，杜絕了重特大安全事故的發(fā)生。同時(shí)，加大巷修工作力度，搞好通風(fēng)降阻，滿足生產(chǎn)需要。針對(duì)頂板管理、巷道貫通、采面安裝、搬家等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)措施的檢查和落實(shí)，狠抓重大事故防治。

四是抓基礎(chǔ)，嚴(yán)把安全質(zhì)量關(guān)。認(rèn)真組織開(kāi)展“本質(zhì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化年”活動(dòng)，堅(jiān)持把安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)做為強(qiáng)化安全管理，實(shí)現(xiàn)礦井可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，分系統(tǒng)、分專業(yè)，定目標(biāo)、定措施、定規(guī)劃，確保有提高，創(chuàng)水平。在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，突出“本質(zhì)”這一要求，切實(shí)抓好“兩基一線”（開(kāi)掘工程這一前期基礎(chǔ)、巷修這一后續(xù)基礎(chǔ)，生產(chǎn)系統(tǒng)的可靠性這一主線），做到了點(diǎn)、線、面全面提高，確保安全基礎(chǔ)穩(wěn)固，生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化。

“一追究”就是認(rèn)真落實(shí)安全職責(zé)，追究安全責(zé)任。對(duì)重大安全隱患和安全事故責(zé)任者，嚴(yán)格執(zhí)行安全事故責(zé)任追究制度。堅(jiān)持“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合，該重獎(jiǎng)的重獎(jiǎng)，該重罰的重罰，過(guò)真的，來(lái)實(shí)的。通過(guò)安全責(zé)任追究制度的認(rèn)真執(zhí)行，落實(shí)了各級(jí)安全責(zé)任，促進(jìn)了安全工作的健康開(kāi)展。

4、群防群治，夯實(shí)安全檢查基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧齊抓共管環(huán)境

不斷探索群防群管群治新途徑，堅(jiān)持做到紀(jì)檢管“黨”、行政管“長(zhǎng)”、保衛(wèi)管“防”、團(tuán)委管“崗”、工會(huì)管“網(wǎng)”、女工管“幫”，充分發(fā)揮黨、政、工、團(tuán)、女工委、安檢科等各部門的優(yōu)勢(shì)和作用，做到齊抓共管。在日常工作中，突出四個(gè)重點(diǎn)：突出安全薄弱環(huán)節(jié)的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除不安全隱患；突出作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全動(dòng)態(tài)檢查，保證和督促各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位；突出干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，抓好干部現(xiàn)場(chǎng)安全管理；突出責(zé)任心和責(zé)任感，狠反“三違”和不規(guī)范作業(yè)。為確保工作成效，我們建立了群防群管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、考核獎(jiǎng)罰機(jī)制等，促進(jìn)了安全管理工作的開(kāi)展。

5、以科技為支撐，夯實(shí)安全技術(shù)管理基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧科技興安環(huán)境

近年來(lái)，平煤集團(tuán)四礦堅(jiān)持“科技興安”工作思路，緊緊依靠科技進(jìn)步解決制約安全生產(chǎn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。工作中，一是搞好科技攻關(guān)，解決制約安全生產(chǎn)的“瓶頸”問(wèn)題。如推廣保護(hù)層開(kāi)采新方法，有效釋放了煤層的瓦斯和壓力，實(shí)現(xiàn)了安全高效回采。針對(duì)巷道壓力大，變形速度快的問(wèn)題，與湖南科技大學(xué)共同合作，積極探索深部圍巖支護(hù)新方法，保證了安全運(yùn)輸和通風(fēng)。二是以實(shí)施“人才興安”戰(zhàn)略為帶動(dòng)，構(gòu)建安全管理技術(shù)人才支持平臺(tái)。采取傾斜政策積極吸納引進(jìn)專業(yè)人才，并在內(nèi)部建立了專業(yè)技術(shù)人才、技術(shù)工人、安全管理人員三個(gè)人才庫(kù)。結(jié)合學(xué)習(xí)型企業(yè)文化建設(shè)，堅(jiān)持內(nèi)培與外培相結(jié)合，專業(yè)培訓(xùn)與業(yè)余培訓(xùn)相結(jié)合，課堂培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)相結(jié)合，努力提高職工安全技術(shù)素質(zhì)。三是全面開(kāi)展安全崗位達(dá)標(biāo)活動(dòng)，全員全過(guò)程提高職工的安全技術(shù)水平和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)變能力。

總之，煤礦安全工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須結(jié)合礦情并采取對(duì)應(yīng)的措施和辦法，才能確保礦井實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。我們通過(guò)采取上述措施，初步摸索出了一條高突老化礦井本質(zhì)安全管理的有效途徑，安全績(jī)效比較顯著，保證了企業(yè)安全工作實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康和諧發(fā)展。

第9篇 設(shè)備部本質(zhì)安全管理理念范本

設(shè)備部本質(zhì)安全圍繞源頭管理、過(guò)程控制、應(yīng)急處置、持續(xù)改進(jìn)四個(gè)環(huán)節(jié),針對(duì)人員、設(shè)備、環(huán)境、管理四個(gè)要素,從全員安全生產(chǎn)理念的培養(yǎng)、制度的建設(shè)、管理的嚴(yán)密、設(shè)備的健康、系統(tǒng)的完善、技術(shù)的支持、人員的保障、環(huán)境的和諧等同步開(kāi)展工作,真正轉(zhuǎn)變“要我安全”為“我要安全”。

(一)建立本質(zhì)安全型企業(yè)管理體系,實(shí)現(xiàn)管理無(wú)漏洞。通過(guò)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,使安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作達(dá)到“目標(biāo)明確、標(biāo)準(zhǔn)完善、流程清晰、偏差控制、績(jī)效評(píng)價(jià)、持續(xù)改進(jìn)”的要求,實(shí)現(xiàn)管理無(wú)漏洞的目標(biāo)。

(二)建立管控平臺(tái),對(duì)工作動(dòng)態(tài)監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)。遵循“管理制度化、制度標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)表格化、表格信息化、流程軌道化、信息實(shí)時(shí)化”的工作思路,從規(guī)范各生產(chǎn)管理要素的基本臺(tái)賬、記錄、定期例行工作入手,把“三大標(biāo)準(zhǔn)”、四個(gè)責(zé)任,與體系要素的流程、節(jié)點(diǎn)控制有機(jī)結(jié)合,做到“四個(gè)凡事”。通過(guò)對(duì)要素管理流程的軌道化設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)管理過(guò)程的偏差控制,實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理、精確定位、精準(zhǔn)考核。

(三)組織對(duì)維護(hù)單位員工進(jìn)行培訓(xùn),從技術(shù)角度上控制安全,從強(qiáng)化員工安全意識(shí)、提高崗位技能培訓(xùn)入手,規(guī)范員工的作業(yè)行為,提高員工的綜合素質(zhì),推動(dòng)企業(yè)安全文化的落地生根,實(shí)現(xiàn)人員無(wú)傷害,本質(zhì)大安全。

(四)定期開(kāi)展安全學(xué)習(xí)活動(dòng),目前的班組安全學(xué)習(xí)比較常見(jiàn)的是周安全活動(dòng)日的學(xué)習(xí),主要是學(xué)習(xí)安全簡(jiǎn)報(bào)或事故通報(bào)等,照本宣科,單調(diào)乏味,這種學(xué)習(xí)多數(shù)是流于形式,并不能真正起到安全教育的作用。設(shè)備部要求改變現(xiàn)有的學(xué)習(xí)方式,徹底擺脫紙上談兵、脫離生產(chǎn)實(shí)際的學(xué)習(xí)模式,首先要形成講安全的風(fēng)氣,營(yíng)造企業(yè)的安全文化氛圍,同時(shí)把安全教育工作與職工的切身利益相結(jié)合,促使職工自覺(jué)遵守企業(yè)的安全規(guī)章制度。對(duì)于事故通報(bào)、安全簡(jiǎn)報(bào)、安全指示的學(xué)習(xí),不能形而上學(xué),不為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí),一定要聯(lián)系職工的思想實(shí)際和本崗位的生產(chǎn)實(shí)際,進(jìn)行舉一反三的討論分析這樣才能使安全學(xué)習(xí)真正起到提高員工素質(zhì)的作用,通過(guò)安全學(xué)習(xí)剖析問(wèn)題所在,通過(guò)安全學(xué)習(xí)的個(gè)人發(fā)言,激發(fā)人員思考安全問(wèn)題,從而達(dá)到我要安全。

(五)深入開(kāi)展“缺陷分析”活動(dòng),建立問(wèn)題庫(kù)、裂化分析庫(kù)、隱患庫(kù)等一系列控制措施,實(shí)現(xiàn)設(shè)備無(wú)缺陷、系統(tǒng)無(wú)故障。從設(shè)備、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、選型開(kāi)始,切實(shí)提高設(shè)備、系統(tǒng)的完整性、協(xié)調(diào)性、可靠性;進(jìn)一步深化點(diǎn)檢定修、標(biāo)準(zhǔn)化檢修,切實(shí)推動(dòng)崗位分析、專業(yè)分析和異常分析活動(dòng),規(guī)范dcs報(bào)警點(diǎn)管理、開(kāi)展sis點(diǎn)檢,從劣化趨勢(shì)和傾向管理入手,把設(shè)備缺陷徹底消除。實(shí)施科技興安,不斷提高技術(shù)監(jiān)控水平,為實(shí)現(xiàn)設(shè)備無(wú)缺陷、系統(tǒng)無(wú)障礙奠定基礎(chǔ)。

(六)深入開(kāi)展“文明生產(chǎn)上水平”活動(dòng),實(shí)現(xiàn)“人機(jī)環(huán)境和諧統(tǒng)一”。通過(guò)體系的正常運(yùn)行,不斷提高管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平,進(jìn)一步落實(shí)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化,不斷改善勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境,消除現(xiàn)場(chǎng)影響人身安全與健康的因素,為員工創(chuàng)造安全、舒適的工作環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人機(jī)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

(七)通過(guò)安全學(xué)習(xí)樹(shù)立自我保護(hù)意識(shí),不安全行為在工作中多表現(xiàn)為冒險(xiǎn)、蠻干、思想麻痹、習(xí)慣性違章等,很容易造成人身傷亡和設(shè)備損壞事故。對(duì)于生產(chǎn)電這種高危特殊產(chǎn)品的行業(yè),應(yīng)該靠不斷強(qiáng)化安全教育來(lái)實(shí)現(xiàn)安全意識(shí)的轉(zhuǎn)變,完善自我保護(hù)意識(shí)。在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中,老員工應(yīng)指導(dǎo)和教育年輕的員工注意并避開(kāi)方方面面的危險(xiǎn)點(diǎn),保證自身的安全。做任何工作之前,應(yīng)先檢查是否存在危險(xiǎn),三思而后行。從習(xí)慣性安全檢查到反習(xí)慣性違章作業(yè),持之以恒,久而久之,安全意識(shí)便能根深蒂固,得到永久的鞏固并提高,從而達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。

(八)推動(dòng)安全文化建設(shè),為本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建工作提供精神動(dòng)力。圍繞集團(tuán)公司“務(wù)實(shí)和諧、同心跨越”的企業(yè)精神,“生命至上、安全第一”的安全文化理念,大力營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命,關(guān)注安全”的輿論氛圍,以“規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)”作為推動(dòng)安全文化建設(shè)的切入點(diǎn),為本質(zhì)安全型企業(yè)的創(chuàng)建工作提供思想保障和精神動(dòng)力。

(九)做好自查自評(píng)工作,可以有效地防止日常生產(chǎn)中的危險(xiǎn),是貫徹“安全第一,預(yù)防為主”安全方針的重要方法之一,加強(qiáng)對(duì)日常生產(chǎn)工作中的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測(cè),確認(rèn)發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度,提出相應(yīng)的整改和控制措施,達(dá)到預(yù)防、控制安全隱患和事故的發(fā)生。開(kāi)展自查自評(píng)工作要求職工對(duì)現(xiàn)有的安全工作進(jìn)行診斷,做到心中有數(shù),是提高安全管理整體水平的有效途徑。職工根據(jù)自己的責(zé)任范圍,科學(xué)地、客觀地按照自查項(xiàng)目表逐項(xiàng)進(jìn)行,對(duì)配電設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、安全工器具進(jìn)行查評(píng)、填表,并對(duì)查評(píng)結(jié)果進(jìn)行總結(jié),對(duì)總結(jié)出的問(wèn)題進(jìn)行整改,以提高設(shè)備的健康水平和安全管理水平,做到預(yù)先發(fā)現(xiàn)各種隱患,達(dá)到減少和消滅事故的目的。

(十)嚴(yán)格工作票管理,工作票是檢修作業(yè)的生命票,任何檢修作業(yè)都必須辦理工作票,對(duì)于檢修人員來(lái)說(shuō),辦理工作票還是一種自我保護(hù),可是很多檢修作業(yè)人員無(wú)法認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),總是急著干活,認(rèn)為辦理工作票很麻煩,心里想著本來(lái)在半小時(shí)就能完成的工作通過(guò)辦理工作票而需要1.5小時(shí),這種理念直接導(dǎo)致了安全問(wèn)題發(fā)生,給安全管理帶來(lái)了嚴(yán)重的隱患。為扭轉(zhuǎn)現(xiàn)狀,點(diǎn)檢員作為工作票簽發(fā)人和責(zé)備的主人,現(xiàn)場(chǎng)檢查的第一要?jiǎng)?wù)就是工作票、安全措施落實(shí)情況。

第10篇 推行現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理創(chuàng)建煤礦生產(chǎn)本質(zhì)安全

安全生產(chǎn)是一個(gè)需要年年講、月月講、天天講、時(shí)時(shí)講的重大課題。不繃緊這根弦，稍有放松，就可能釀成千古恨。但安全生產(chǎn)又不是成年累月的專項(xiàng)檢查與整治所能徹底解決的，這就需要建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。需要我們?cè)趥鹘y(tǒng)安全管理方法的基礎(chǔ)上不斷應(yīng)用現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理方法。本文通過(guò)與傳統(tǒng)安全管理方法的對(duì)比來(lái)揭示我們推行現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理的必要性。

傳統(tǒng)安全管理方法基本上是縱向分科、單向業(yè)務(wù)保安、事后追查處理、側(cè)重操作者責(zé)任安全、與生產(chǎn)脫節(jié)、憑經(jīng)驗(yàn)和感覺(jué)處理安全問(wèn)題、從宏觀方面查找危險(xiǎn)因素，其特點(diǎn)主要是依靠方針、政策、法規(guī)、制度，憑經(jīng)驗(yàn)，靠強(qiáng)制人管人，工作以“事后”為主。這種管理方法雖能總結(jié)事故教訓(xùn)，防止同類事故重復(fù)發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)，但有其局限性、事后性和表面性。而現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理方法是把系統(tǒng)科學(xué)引入安全工作領(lǐng)域，它是從性能、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間等整體出發(fā)，針對(duì)系統(tǒng)生命周期的所有階段，實(shí)施綜合性安全分析、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)可能性的事故，采取措施，以獲得最佳的安全生產(chǎn)綜合指標(biāo)。其主要特點(diǎn)是在傳統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)上，注重系列化、整體化、橫向綜合化，運(yùn)用現(xiàn)代新科技和系統(tǒng)工程原理、方法來(lái)進(jìn)行安全管理工作的完善系統(tǒng)，“事前”為主。它是從危險(xiǎn)源的識(shí)別人手，通過(guò)對(duì)系統(tǒng)本身的分析、預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)去認(rèn)識(shí)問(wèn)題，從而采取相應(yīng)措施，消除控制危險(xiǎn)因素，使系統(tǒng)優(yōu)化，達(dá)到最佳安全程度。

(1)從安全的屬性看：傳統(tǒng)管理方法中，安全附屬于生產(chǎn)，是為了生產(chǎn)才要安全。所以必然導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)生活中，經(jīng)常發(fā)生在沒(méi)有安全保障的條件下進(jìn)行生產(chǎn)，導(dǎo)致發(fā)生重大事故。我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)中較普遍地存在以產(chǎn)量為主。質(zhì)量、安全為輔的思想，他們對(duì)當(dāng)班當(dāng)日的產(chǎn)量一般對(duì)答如流，但對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)定、作業(yè)規(guī)程要求卻知之甚少或一無(wú)所知。究其原因，他們對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益的盲目追求早巳超過(guò)了對(duì)安全的重視，而現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理特別強(qiáng)調(diào)“安全指導(dǎo)生產(chǎn)，安全第一”，它要求一切經(jīng)濟(jì)部門必須高度重視安全，把安全第一作為本企業(yè)一切工作的指導(dǎo)思想和每個(gè)人的行為準(zhǔn)則，樹(shù)立了“安全第一”的思想意味著必須把安全生產(chǎn)作為衡量企業(yè)好壞的一項(xiàng)基本的內(nèi)容指標(biāo)，并具有否決權(quán)。

(2)從管理類型看：傳統(tǒng)安全管理方法的主要類型是事后追查----事故分析型。當(dāng)前在煤礦生產(chǎn)執(zhí)行層、管理層中仍存在“干煤礦事故難免”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，工人也認(rèn)為“天有不測(cè)風(fēng)云，人有旦夕禍福”，遇到偶然性事故是難免的，等到事故發(fā)生之后，才對(duì)事故加以分析，雖收到“亡羊補(bǔ)牢”之效，但其損失是巨大的，其局限性也是顯而易見(jiàn)的。與它不同的是現(xiàn)代系統(tǒng)管理方法的主要類型是事先預(yù)測(cè)型----安全評(píng)價(jià)型。從事故的特征看，似乎是防不勝防，無(wú)規(guī)律可言，無(wú)法控制的。其實(shí)不然，事故的普遍規(guī)律是存在的，從系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)分析，事故的發(fā)生均取決于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、以及環(huán)境和管理這四因素的制約。據(jù)此可以進(jìn)行安全預(yù)測(cè)預(yù)控，即依據(jù)歷史資料和調(diào)研資料對(duì)事故隱患進(jìn)行事先分析估計(jì)，確定事故發(fā)生之前的潛在危險(xiǎn)，對(duì)危險(xiǎn)性因素進(jìn)行定性和定量分析評(píng)價(jià)，制定消除或控制危險(xiǎn)的管理措施，最終通過(guò)落實(shí)敲幫問(wèn)頂制度、加強(qiáng)設(shè)備檢查制度、確保安全運(yùn)行制度、強(qiáng)化生產(chǎn)技術(shù)管理制度等來(lái)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)“出了事再說(shuō)”到現(xiàn)代的“有把握再干”的轉(zhuǎn)變。一些已經(jīng)應(yīng)用了這一“事先預(yù)測(cè)型”方法的企業(yè)，提出了“隱患就是事故”的觀念，把工作關(guān)口前移，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作由事后處理向事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變，從而取得了令人可喜的安全工作成績(jī)。這一切說(shuō)明安全生產(chǎn)向零進(jìn)軍是能夠?qū)崿F(xiàn)的，再輔以通過(guò)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作，在一定程度上賦予企業(yè)以壓力、動(dòng)力及活力，鼓勵(lì)各企業(yè)發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，促使企業(yè)上等級(jí)、上水平，使煤礦生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

(3)從管理實(shí)質(zhì)看：傳統(tǒng)安全管理方法是一種“強(qiáng)制安全--被動(dòng)的事故管理—治表之策”；在煤礦安全生產(chǎn)中，人、機(jī)、環(huán)、法是4個(gè)主要因素，但環(huán)境與條件是客觀因素，而主要的主觀因素是人，法規(guī)、規(guī)程的貫徹與實(shí)施靠人，設(shè)備的操作使用靠人，生產(chǎn)管理也靠人，所以人是決定的因素，“人的素質(zhì)問(wèn)題”也就成為煤礦安全管理的最重要問(wèn)題。在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中，“三違”現(xiàn)象往往屢禁不止，各種傷亡事故、非傷亡事故不斷發(fā)生，惡性重大事故也沒(méi)有從根本上得到遏制，究其原因，很多都是屬于職工安全意識(shí)淡薄，頭痛醫(yī)頭．腳痛醫(yī)腳，對(duì)事物不做過(guò)多過(guò)細(xì)的分析，常見(jiàn)的是給以經(jīng)濟(jì)或行政上的處罰而不了了之。而現(xiàn)代系統(tǒng)管理方法則追求“本質(zhì)安全化--主動(dòng)的條件管理--治本之道”，也就是培養(yǎng)安全工作中的“自控人”。安全工作最根本的任務(wù)是激發(fā)每一個(gè)人的主觀意識(shí)，喚起人內(nèi)在的安全意識(shí)，培養(yǎng)出大量的“自控人”，即企業(yè)內(nèi)所從事勞動(dòng)的人員應(yīng)具有熟練的勞動(dòng)技能，能嚴(yán)格遵守操作規(guī)程及制度，有強(qiáng)烈的自我安全思想意識(shí)，在突發(fā)事件中有應(yīng)變自救能力，能出色完成本職任務(wù)。為此，這種方法要求把培養(yǎng)“自控人”的工作和企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作結(jié)合起來(lái)，在企業(yè)內(nèi)部抓人的行為和安全意識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。用以保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。除了提高人的素質(zhì)之外，系統(tǒng)管理方法還要求能夠積極主動(dòng)地進(jìn)行安全投入，以科技手段促進(jìn)安全，改善工作環(huán)境，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的客觀條件；要求正確處理好投入與安全、生產(chǎn)與效益、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，要求對(duì)安全技措項(xiàng)目，要以計(jì)劃、資金、技術(shù)方案、組織措施等各方面予以落實(shí)，使其真正發(fā)揮作用，提高礦井的抗災(zāi)能力。

(4)從工作重點(diǎn)看：傳統(tǒng)的安全管理方法是以抓好已發(fā)生事故的統(tǒng)計(jì)分析，即事物本身為重點(diǎn)的。在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中，總是不斷地發(fā)生著這樣或那樣的事故，且事故紛繁復(fù)雜。傳統(tǒng)的安全管理方法是靠經(jīng)驗(yàn)直觀地判斷事故本身來(lái)采取預(yù)防措施，這具有很大的片面性和盲目性。隨著科技的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，對(duì)安全問(wèn)題提出越來(lái)越高的要求。為了保證安全生產(chǎn)，事先了解與控制可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)因素是必要且關(guān)鍵的一環(huán)。其次，當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，準(zhǔn)確無(wú)誤地判斷出事故發(fā)生的原因，對(duì)避免類似事故的發(fā)生、促進(jìn)安全生產(chǎn)也至關(guān)重要。這就要求我們要對(duì)可能發(fā)生的事故或已經(jīng)發(fā)生的事故進(jìn)行科學(xué)地、系統(tǒng)地分析和評(píng)價(jià)，采取預(yù)防措施，杜絕事故的發(fā)生或把事故的發(fā)生控制在最低限度。

當(dāng)然傳統(tǒng)與現(xiàn)代兩種安全管理方法，它們?cè)跈C(jī)能、具體做法等方面有許多不同，我們今后應(yīng)繼續(xù)研究探討。但值得一提的是現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理方法風(fēng)靡世界已20多年，而我們煤礦企業(yè)對(duì)它的研究和應(yīng)用還很膚淺，特別是在具體工作中總是或多或少受到傳統(tǒng)管理方法的制約。所以只有不斷加強(qiáng)使用現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理方法，才能促使集團(tuán)公司安全生產(chǎn)再上新臺(tái)階，從而實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。

第11篇 本質(zhì)安全管理體系在露天礦設(shè)備維修企業(yè)中的應(yīng)用

本質(zhì)安全管理體系建設(shè)是設(shè)備維修中心的生命工程，是構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)的關(guān)鍵所在。2023年以來(lái)，設(shè)備維修中心圍繞落實(shí)集團(tuán)公司“本安體系全面實(shí)施年”活動(dòng)主線，以強(qiáng)化本安意識(shí)、提升本安管理、構(gòu)建本安機(jī)制、打造本安企業(yè)為總體思路，每季度開(kāi)展一個(gè)安全主題活動(dòng)，不斷創(chuàng)新本質(zhì)安全文化理念，構(gòu)建安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，為推進(jìn)“科學(xué)發(fā)展，再造神化，五年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施提供了可靠的安全保障。經(jīng)過(guò)全體職工的努力，2023年度安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各方面均取得了可喜的成績(jī)。

一、本質(zhì)安全管理體系實(shí)施情況

（一）實(shí)施全員本質(zhì)安全素質(zhì)培訓(xùn)

維修中心認(rèn)真開(kāi) 展一季度“強(qiáng)化本安意識(shí)，危險(xiǎn)源再辨識(shí)、再學(xué)習(xí)、再實(shí)踐”安全主題活動(dòng)，各車間圍繞主題，結(jié)合自身實(shí)際，詳細(xì)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，開(kāi)展了形式多樣的培訓(xùn)，并組織各崗位員工及外委隊(duì)伍人員1600多人進(jìn)行了本安知識(shí)考試，對(duì)有效開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)起到積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，為了提升各級(jí)對(duì)本安體系的執(zhí)行力，做好本質(zhì)安全管理的考核工作，中心于3月23日，組織了管理人員本安體系知識(shí)的考試。各車間、部室、外委單位管理人員共120余人參加，提高了管理層的風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

一季度，中心組織全員進(jìn)行危險(xiǎn)源再辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危險(xiǎn)點(diǎn)分析、控制措施落實(shí)工作，對(duì)新增設(shè)備（l-1350、mt5500、mt4400、ex3600-6）和新增任務(wù)（輪胎修補(bǔ)）進(jìn)行了危險(xiǎn)源辨識(shí)，進(jìn)一步梳理細(xì)化了檢修工序，補(bǔ)充完善了管理標(biāo)準(zhǔn)，使每項(xiàng)檢修任務(wù)都對(duì)應(yīng)有本安標(biāo)準(zhǔn)工作單；風(fēng)險(xiǎn)管理表經(jīng)完善后，工作任務(wù)由原來(lái)527項(xiàng)增加至556項(xiàng)；危險(xiǎn)源由原來(lái)2254個(gè)降低到2249個(gè)，進(jìn)一步完善了本安體系。通過(guò)認(rèn)真組織開(kāi)展安全主題活動(dòng)，營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍，有效提升了全員的本質(zhì)安全素質(zhì)，大力推進(jìn)了本質(zhì)安全文化建設(shè)。

（二）建立本質(zhì)安全考核體系

為使本安體系運(yùn)行與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)行的各項(xiàng)安全管理制度更好地融合，今年初，設(shè)備維修中心制定了《本質(zhì)安全管理考核辦法》，將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化納入本安體系單軌考核。

《本安考核辦法》由現(xiàn)場(chǎng)考核、指標(biāo)考核、內(nèi)業(yè)考核和文明生產(chǎn)考核四部分構(gòu)成。考核兌現(xiàn)分單位和個(gè)人兩項(xiàng)，其中對(duì)單位的考核實(shí)行百分制，各項(xiàng)所占比例分別為50分、15分、15分、20分，按四項(xiàng)考核合計(jì)得分兌現(xiàn)單位安全結(jié)構(gòu)工資；現(xiàn)場(chǎng)考核中檢查出的人的不安全行為同時(shí)作為對(duì)個(gè)人的安全考核，核定分?jǐn)?shù)12分，按不安全行為的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行考核，包括對(duì)責(zé)任人和直接管理人員進(jìn)行預(yù)警、處罰；根據(jù)累計(jì)扣分情況進(jìn)行下崗安全培訓(xùn)教育以及對(duì)個(gè)人安全生產(chǎn)獎(jiǎng)的考核兌現(xiàn)。

《設(shè)備維修中心本質(zhì)安全管理考核辦法》整合了安全日常管理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核（包括文明生產(chǎn)）、本質(zhì)安全管理體系、安全結(jié)構(gòu)工資考核、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)及各類風(fēng)險(xiǎn)抵押考核兌現(xiàn)等各項(xiàng)工作，以本質(zhì)安全管理、設(shè)備管理、文明生產(chǎn)為管理主體，以員工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)為落腳點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)行車間、班組、員工的三級(jí)考核制度。運(yùn)用本質(zhì)安全管理信息平臺(tái)，保障本安體系的有效運(yùn)作，形成了具有維修特色的安全考核評(píng)價(jià)體系。《辦法》緊緊圍繞落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全目標(biāo)責(zé)任、管理制度、車間班組、教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查五個(gè)體系建設(shè)，維修中心安全生產(chǎn)整體素質(zhì)明顯提高。

（三）貫徹23號(hào)文件精神，提升本安執(zhí)行力

維修中心對(duì)照23號(hào)文件，結(jié)合實(shí)際下發(fā)了《設(shè)備維修中心貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施方案》，提出了4個(gè)方面15項(xiàng)問(wèn)題。各車間、部門、外委單位逐項(xiàng)比照，查找出12項(xiàng)突出的安全問(wèn)題，按照“五定”原則立即整改，于10月31日前將這些重大隱患逐個(gè)消除。維修中心黨政始終把安全生產(chǎn)做為“天字號(hào)”工程來(lái)抓，為強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，制定了《設(shè)備維 修中心領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班制度》，經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師、經(jīng)理助理、副總工程師各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月現(xiàn)場(chǎng)帶班次數(shù)都在11個(gè)以上，當(dāng)班期間對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和生產(chǎn)條件相對(duì)復(fù)雜、工作人員比較集中地點(diǎn)的加強(qiáng)檢查巡視，全面掌握現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況，切實(shí)做到“誰(shuí)帶班，誰(shuí)負(fù)責(zé)”；車間管理人員靠前指揮、跟班作業(yè)，嚴(yán)防死守關(guān)鍵檢修環(huán)節(jié)；安監(jiān)人員每天深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，防微杜漸及時(shí)遏制事故苗頭；群監(jiān)員、青安崗員查隱患，反違章，齊心協(xié)力保安全。有效保證了中心安全工作責(zé)任到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、監(jiān)督到位、措施到位。

（四）實(shí)施“兩會(huì)兩單一掛牌”，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理

本質(zhì)安全管理的核心是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，設(shè)備維修中心實(shí)行的“兩會(huì)兩單一掛牌”制度，是以危險(xiǎn)源辨識(shí)和本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施為基礎(chǔ)，讓所有的員工都按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，本著“統(tǒng)一流程，規(guī)范作業(yè)，結(jié)合實(shí)際，持續(xù)完善”的指導(dǎo)思想，確?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)“四清楚四到位”，即任務(wù)清楚、程序清楚、危險(xiǎn)源清楚、安全措施清楚，人員到位、措施到位、執(zhí)行到位、監(jiān)督到位，將本質(zhì)安全管理的核心內(nèi)涵全面貫徹到日常檢修工作中。

車間管理人員和安監(jiān)人員跟班檢修，全過(guò)程監(jiān)控“兩會(huì)兩單一掛牌”的執(zhí)行情況。員工通過(guò)執(zhí)行這項(xiàng)制度，有效地將本安體系落實(shí)到日常工作中。

（五）實(shí)施不安全行為人員管控

維修中心90%的危險(xiǎn)源是人的不安全行為，因此我中心把人員不安全行為的管控做為現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重中之重。對(duì)易發(fā)生不安全行為的作業(yè)環(huán)節(jié)（如多設(shè)備、多工種聯(lián)合作業(yè)），各級(jí)管理人員、安監(jiān)員跟班監(jiān)察。對(duì)新上崗、轉(zhuǎn)崗、經(jīng)常出錯(cuò)、喜歡冒險(xiǎn)等易出現(xiàn)不安全行為的職工，重點(diǎn)監(jiān)控，確保其安全。班組長(zhǎng)隨時(shí)了解掌握本班人員的工作生活情況，關(guān)注他們的情緒變化、身體狀況，合理分配工作任務(wù)。隨時(shí)檢查班組人員的作業(yè)行為，提醒注意事項(xiàng)，對(duì)不安全行為，現(xiàn)場(chǎng)予以糾正，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，進(jìn)行責(zé)任追究，給予經(jīng)濟(jì)處罰。

1-11月不安全行為人員統(tǒng)計(jì)表

通過(guò)管控，員工的不安全行為已由09年108人次，下降到目前的34人次，同比下降69%，違章現(xiàn)象明顯減少。

（六）加強(qiáng)外委隊(duì)伍監(jiān)管

1、2023年以來(lái)，維修中心進(jìn)一步加強(qiáng)外委單位安全管理，從技術(shù)、資質(zhì)、管理人員配備、從業(yè)人員培訓(xùn)、責(zé)任制落實(shí)和各項(xiàng)管理制度是否健全、本安管理考核等方面，對(duì)外委施工隊(duì)伍進(jìn)行了嚴(yán)格全面的專項(xiàng)檢查。中心的所有外包、外委工程都做到先簽訂安全協(xié)議，具備工程開(kāi)工條件，才允許施工，所有施工人員經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)，全部掛牌上崗。

2、下大力氣對(duì)外委隊(duì)伍和基建工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范和監(jiān)管。二、三季度，中心進(jìn)場(chǎng)施工單位多，嚴(yán)重影響制約了我們正常檢修的秩序和效率，給車間安全生產(chǎn)帶來(lái)許多隱患。為確保安全生產(chǎn)，車間合理組織生產(chǎn)，協(xié)調(diào)與施工單位交叉作業(yè)的矛盾，盡量避免重疊作業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)施工人員的監(jiān)督檢查，及時(shí)制止了多起嚴(yán)重違章現(xiàn)象。對(duì)組裝場(chǎng)地的云海、英倫、原馳公司大修現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了檢查治理，規(guī)范了焊修作業(yè)，整頓了擅自使用消防設(shè)施的違章現(xiàn)象，有效改善了現(xiàn)場(chǎng)的文明施工狀況。

3、對(duì)外委單位的本安“二級(jí)考核”進(jìn)行規(guī)范，突出現(xiàn)場(chǎng)的日常動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查和考核，加強(qiáng)班組對(duì)個(gè)人的日?？己?，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面提升檢修質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。

（七）加大隱患排查與治理力度

維修中心按照“排查要認(rèn)真、整改要堅(jiān)決、成效要顯著、管理上水平”的總體要求，采取隱患排查、整改、復(fù)查、考核 “閉環(huán)管理” 的工作方式，各車間找準(zhǔn)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)夜間和節(jié)假日的安全監(jiān)管，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車的安全運(yùn)行管理，加強(qiáng)聯(lián)合作業(yè)任務(wù)的危險(xiǎn)源管控。對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查、反復(fù)檢查，對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)和隱患排查整治，做到全面、細(xì)致，底數(shù)清、情況明、不留盲區(qū)和死角，對(duì)查出的危險(xiǎn)源和隱患嚴(yán)格管控、及時(shí)整治。

結(jié)合國(guó)務(wù)院23號(hào)文件的貫徹落實(shí)活動(dòng)，維修中心排查出12項(xiàng)重大安全問(wèn)題，于10月31日前全部整改完成。通過(guò)日常檢查及季節(jié)性安全大檢查，1-11月各車間共查出安全隱患563項(xiàng)，已全部進(jìn)行整改，有效杜絕了事故的發(fā)生。

第12篇 實(shí)施369系統(tǒng)管理著力打造本質(zhì)安全型企業(yè)

煤礦安全一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視煤礦安全問(wèn)題，先后采取了一系列重大舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。特別是以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論體系的建立和形成，有力地指導(dǎo)和推動(dòng)了煤炭行業(yè)的安全工作開(kāi)展。

山西潞安集團(tuán)是一個(gè)以煤為基礎(chǔ)，煤電化、煤焦化、煤油化綜合發(fā)展的大型能化企業(yè)集團(tuán)。長(zhǎng)期以來(lái)，潞安集團(tuán)在安全管理上實(shí)行的主要是“六大管理體系”和“全員、全方位、全過(guò)程”抓安全。這套管理辦法對(duì)集團(tuán)公司“八五”、“九五”時(shí)期的安全生產(chǎn)和改革發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

進(jìn)入“十五”以后，潞安集團(tuán)在構(gòu)建長(zhǎng)效安全機(jī)制，建設(shè)本質(zhì)型安全礦井方面進(jìn)行了不懈探索，安全生產(chǎn)格局和生產(chǎn)條件發(fā)生了根本變化。2005年，潞安集團(tuán)在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去好的辦法基礎(chǔ)上，大膽借鑒兄弟單位成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合近年企業(yè)在安全生產(chǎn)管理上的摸索和實(shí)踐，提出了新形勢(shì)下的安全發(fā)展思路：堅(jiān)持“以人為本”；核心是“三大理念”，即“源頭治理、文化建塑和系統(tǒng)管理”；管理體系是“369”安全系統(tǒng)管理，即、“三大支撐體系、六大保證系統(tǒng)和九項(xiàng)否決機(jī)制”。

潞安集團(tuán)在推動(dòng)本質(zhì)安全企業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定發(fā)展方面的基本做法是：

一、堅(jiān)持源頭治理，構(gòu)建安全生產(chǎn)環(huán)境，從根本上確保了安全生產(chǎn)的發(fā)展基石

強(qiáng)化源頭管理，做好事前預(yù)防，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的基本保證。圍繞源頭治理抓安全理念，潞安集團(tuán)主要抓了三方面工作。

（一）堅(jiān)持推廣使用高可靠性、重型化先進(jìn)適用裝備，本質(zhì)安全型企業(yè)保障能力不斷增強(qiáng)。

先進(jìn)適用的技術(shù)裝備是煤礦實(shí)現(xiàn)源頭安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)和可靠保障。潞安集團(tuán)堅(jiān)持把大力推廣、引進(jìn)、使用高可靠性、大功率、高強(qiáng)度、重型化設(shè)備，作為提高礦井整體防災(zāi)抗災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的重要手段?！笆濉币詠?lái)，累計(jì)投入安全資金20多億元，先后上馬了一批先進(jìn)適用的生產(chǎn)裝備，取得了455項(xiàng)重點(diǎn)科技成果。

加強(qiáng)了采掘主導(dǎo)及其配套技術(shù)攻關(guān)，建成了高效、快捷運(yùn)輸模式，生產(chǎn)系統(tǒng)的安全可靠性大大提高；遵循裝備無(wú)人值守、遠(yuǎn)程操作要求，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)了自動(dòng)化礦井建設(shè)；自動(dòng)化礦井模式的形成，減少了用人，提高了效率，促進(jìn)了安全高效生產(chǎn)；突出重大事故預(yù)防，加大安全防控技術(shù)攻關(guān)，保證了安全與穩(wěn)產(chǎn)。

（二）優(yōu)化礦井設(shè)計(jì)，本質(zhì)安全型企業(yè)安全生產(chǎn)條件顯著改善。

創(chuàng)建本質(zhì)型安全企業(yè)，必須在源頭上強(qiáng)化礦井的優(yōu)化和設(shè)計(jì)。潞安集團(tuán)針對(duì)新老不同礦區(qū)，因地制宜推進(jìn)集約高效礦井建設(shè)。在老礦區(qū)，堅(jiān)持“無(wú)人則安”原則，通過(guò)積極調(diào)整生產(chǎn)布局和提升技術(shù)裝備水平，實(shí)現(xiàn)了一井一面或一井兩面的高產(chǎn)高效模式；在新礦區(qū)，充分發(fā)揮裝備先進(jìn)、設(shè)施完善和資源賦存充足優(yōu)勢(shì)，放大采區(qū)設(shè)置，簡(jiǎn)化系統(tǒng)環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進(jìn)了高產(chǎn)高效礦井建設(shè)；在忻州、左權(quán)和呂梁等整合礦井地區(qū)，大力實(shí)施礦井技術(shù)改造，簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)，優(yōu)化采煤工藝，快速提升了集約化規(guī)模生產(chǎn)能力。

系統(tǒng)設(shè)置的完善是源頭安全的關(guān)鍵。潞安集團(tuán)針對(duì)高瓦斯礦井、高瓦斯采區(qū)及瓦斯涌出量較大的綜采放頂煤工作面，在采掘設(shè)計(jì)上，全部設(shè)計(jì)布置了瓦斯專用巷道。

（三）打造高素質(zhì)職工隊(duì)伍，本質(zhì)安全型企業(yè)基礎(chǔ)更加扎實(shí)。

建設(shè)一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，培訓(xùn)是主要手段。

其一，強(qiáng)化內(nèi)部培養(yǎng)。潞安集團(tuán)擁有國(guó)家一級(jí)安培中心、雄厚的師資隊(duì)伍和精良的培訓(xùn)設(shè)施，并與德國(guó)魯爾集團(tuán)培訓(xùn)中心實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合辦學(xué)。著重加強(qiáng)了新工人管理培訓(xùn)，制定嚴(yán)格的《新工人管理辦法》，從源頭上使人為的不安全隱患得到了有效控制。

其二，加大外部引進(jìn)工作。通過(guò)與高校合作辦學(xué)、實(shí)行定向培養(yǎng)等多種方式，積極引進(jìn)采礦工程、機(jī)電等煤礦緊缺專業(yè)人才。職工隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提高，從根本上保證了礦井的安全生產(chǎn)。

二、強(qiáng)化文化建塑，營(yíng)造和諧發(fā)展氛圍，從思想、觀念上激活了安全管理的軟環(huán)境

堅(jiān)持超越安全抓安全理念，就是要通過(guò)安全理念、安全素質(zhì)、安全氛圍、安全環(huán)境、后勤生活保障，形成全新安全價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)全方位人性化管理。在超越安全抓安全方面，潞安集團(tuán)的具體做法是：

（一）注重“人性化”管理，筑牢安全生產(chǎn)防線。

解決好職工生產(chǎn)生活上的困難和問(wèn)題，最大限度獲得職工對(duì)安全管理工作的理解和支持，是煤炭企業(yè)促進(jìn)安全工作不斷發(fā)展的關(guān)鍵。潞安集團(tuán)堅(jiān)持以人為本，始終把關(guān)注健康，提高職工生活質(zhì)量，創(chuàng)建優(yōu)美舒適生活環(huán)境，作為構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)的重要基礎(chǔ)工作扎實(shí)推動(dòng)。

潞安集團(tuán)堅(jiān)持親情感化、愛(ài)心暖化，形成獨(dú)具特色的安全親情管理。在各基層單位會(huì)議室，都懸掛著每位員工的安全“全家福”照片，讓員工在下井前的崗前宣誓儀式上舉手宣誓，以牢記親人的囑托，在崗一分鐘，安全60秒；廣泛開(kāi)展日矚丈夫一句話、致父親一封信、工亡家屬現(xiàn)身說(shuō)教的教育活動(dòng)，增強(qiáng)了安全教育的親和力和感染力；實(shí)施“三違”罰款“紅包”返還制度，將員工第一次“三違”罰款暫由財(cái)務(wù)部門代為保管，年底本人無(wú)“三違”，以“紅包”的形式發(fā)給其妻子；建立職工生日檔案，為其發(fā)放生日午餐卡，使職工在感受溫暖中體會(huì)安全生產(chǎn)的重要性。

努力提高職工的生活質(zhì)量。一是加大安全工資在工資總額中所占的比例和透明度。2006年職工人均收入達(dá)到4.3萬(wàn)元，其中，安全所占工資比例已經(jīng)達(dá)到30％；二是著力解決職工后顧之憂，從2001 年至今，累計(jì)安排了8700多名職工子女就業(yè)，礦區(qū)實(shí)現(xiàn)了無(wú)下崗、無(wú)適齡男青年待業(yè)、無(wú)特困戶；三是提高補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和公積金標(biāo)準(zhǔn)，足額提取“五大保險(xiǎn)”；四是改善礦區(qū)職工生活環(huán)境，投資一億多元建設(shè)了一批高檔小區(qū)和職工文化活動(dòng)場(chǎng)所；五是按照國(guó)家最高標(biāo)準(zhǔn)，大幅提高井下職工的津貼和福利待遇。

在企業(yè)發(fā)展快、投向較多的情況下，持續(xù)不斷加大投入，改善職工工作條件。如：通過(guò)對(duì)各礦輔助運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行提升改造；井下采區(qū)以上皮帶運(yùn)輸機(jī)全部安裝自動(dòng)噴霧灑水滅塵，為職工創(chuàng)造了一個(gè)健康衛(wèi)生舒服的工作環(huán)境；定期組織對(duì)井下員工進(jìn)行體檢，連續(xù)7年未發(fā)生一例新增矽肺病病例，充分體現(xiàn)了安全就是職工的最大福利。

（二）加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營(yíng)造濃厚安全發(fā)展氛圍。

潞安集團(tuán)充分發(fā)揮文化導(dǎo)向作用，全面建塑企業(yè)安全文化，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造了有利的輿論環(huán)境和思想基礎(chǔ)。

潞安集團(tuán)適時(shí)提煉、創(chuàng)新，先后確立了“從零開(kāi)始，向零奮斗”安全目標(biāo)追求理念、“生產(chǎn)必須安全，安全永遠(yuǎn)第一”安全意識(shí)理念、“安全就是最大的效益，安全是員工的最大的福利”安全價(jià)值理念，以及“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”安全行為理念、“一切事故都可以消除，任何疏漏都會(huì)造成事故”事故預(yù)防理念。這些獨(dú)具潞安特色的安全理念，既是潞安以往長(zhǎng)期安全生產(chǎn)實(shí)踐的積淀和安全文化底蘊(yùn)的體現(xiàn)，也是新的歷史時(shí)期安全文化的提升。

自2003年以來(lái)，面對(duì)煤炭市場(chǎng)回暖，各類煤炭企業(yè)都把精力集中在開(kāi)足馬力組織生產(chǎn)的新形勢(shì)，潞安集團(tuán)不為所動(dòng)搖，要求各生產(chǎn)礦井須堅(jiān)持“科學(xué)合理，正規(guī)有序”的原則，從而為公司建立穩(wěn)定的安全生產(chǎn)秩序打下了良好基礎(chǔ)。

加大安全文化建塑。建立了安全文化綜合評(píng)價(jià)體系，把安全文化體系所涉及到的各部門工作，同時(shí)納入到本質(zhì)安全礦井和黨委工作績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系中；把創(chuàng)建企業(yè)安全文化建設(shè)融入企業(yè)文化建設(shè)中。

創(chuàng)新安全宣傳教育形式。積極推廣安全文化廣場(chǎng)、安全文化長(zhǎng)廊、井下文化走廊等成功經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)、安全生產(chǎn)月等活動(dòng)，廣泛營(yíng)造了“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的社會(huì)氛圍；持續(xù)開(kāi)展“三不傷害”、安全寄語(yǔ)、事故案例、安全承諾簽名、工亡家屬現(xiàn)身說(shuō)教等宣傳教育，常年舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽、安全文藝演出、安全漫畫(huà)展、安全勞動(dòng)趣味大賽、安全隱患預(yù)警等內(nèi)容豐富、形式多樣、實(shí)效性強(qiáng)的群眾性安全活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大職工的安全意識(shí)和安全法制觀念。

三、完善系統(tǒng)管理，構(gòu)建安全發(fā)展新秩序，從機(jī)制上推動(dòng)了安全管理水平提升

只有堅(jiān)持系統(tǒng)管理抓安全，構(gòu)建較為完善、閉合的管理體系，才能確保煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。

（一）創(chuàng)建“369”系統(tǒng)管理，提升本質(zhì)安全企業(yè)管理水平。構(gòu)建完整、順暢的管理體系，是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理有效運(yùn)轉(zhuǎn)的體制保障?！?69”系統(tǒng)管理體系是潞安集團(tuán)對(duì)原有六大管理體系的進(jìn)一步完善。

三大支撐體系：以安全文化組織建設(shè)、安全宣傳教育、職工隊(duì)伍素質(zhì)、職業(yè)衛(wèi)生健康、群眾安全文化、生活后勤服務(wù)為重點(diǎn)的“安全文化體系”；以采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測(cè)防治水、調(diào)度、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、煤炭洗選各專業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為核心的“安全質(zhì)量保證體系”；以安全監(jiān)督管理、安全行為控制、重大事故預(yù)控、事故應(yīng)急救援為重點(diǎn)的“安全監(jiān)管體系”。

六大保證系統(tǒng)：安全文化建塑保證系統(tǒng)、安全質(zhì)量管理保證系統(tǒng)、安全監(jiān)督管理保證系統(tǒng)、安全行為控制保證系統(tǒng)、重大事故預(yù)控保證系統(tǒng)、事故應(yīng)急救援保證系統(tǒng)。

九項(xiàng)否決機(jī)制：安全目標(biāo)否決、安全重點(diǎn)工作否決、安全風(fēng)險(xiǎn)否決，以及采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測(cè)防治水安全質(zhì)量否決。

“369”系統(tǒng)管理，覆蓋了現(xiàn)有安全生產(chǎn)的方方面面，是適應(yīng)公司對(duì)安全管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化需要的一個(gè)創(chuàng)新。

（二）堅(jiān)持從嚴(yán)管理，強(qiáng)化抓好安全工作的執(zhí)行力，是確保系統(tǒng)管理有效運(yùn)行的重要保障。潞安集團(tuán)這些年在安全工作之所以能夠取得一些成績(jī)，很重要原因就是真正把安全理念和思路落實(shí)到行動(dòng)上。

1、嚴(yán)格制度，安全制度法制化。近年來(lái)，共建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度和管理制度267項(xiàng)，并將各項(xiàng)制度整編成冊(cè)。2007年，根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件的要求，又制定和完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、安全投入保障制度、煤礦事故應(yīng)急救援制度等18項(xiàng)安全生產(chǎn)制度。

2、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。建立橫向到邊，縱向到底的安全目標(biāo)責(zé)任體系。每年初，公司領(lǐng)導(dǎo)與各礦礦長(zhǎng)、各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人簽訂“安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)”，各礦又將指標(biāo)分解到業(yè)務(wù)科室和生產(chǎn)隊(duì)組，然后層層簽訂“安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)”，員工人人寫出“安全保證承諾書(shū)”。

3、堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰，確保安全管理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

潞安集團(tuán)堅(jiān)持行政手段與經(jīng)濟(jì)手段并重，進(jìn)一步健全和完善了安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制。公司每年都要拿出近3000萬(wàn)元作為安全獎(jiǎng)勵(lì)資金，專門用于落實(shí)安全責(zé)任的獎(jiǎng)罰。

潞安集團(tuán)著重加大了對(duì)安全安全責(zé)任追究力度。凡是發(fā)生的各類事故，都要按照“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真進(jìn)行分析、追查和處理。

潞安集團(tuán)強(qiáng)化執(zhí)行力，完善責(zé)任處罰機(jī)制，推動(dòng)了各級(jí)安全責(zé)任的嚴(yán)格落實(shí)，確保了安全管理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

潞安集團(tuán)通過(guò)創(chuàng)新安全理念，創(chuàng)造性地實(shí)施新的管理標(biāo)準(zhǔn)，努力構(gòu)建自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)取得了明顯成效。2000年以來(lái)的6年間，百萬(wàn)噸死亡率0.057，達(dá)到世界采煤發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平，特別是2002、2003、2006年實(shí)現(xiàn)了事故為“零”；被授予了全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀，連續(xù)八年榮獲全國(guó)“安康杯”競(jìng)賽“連勝杯”，獲此殊榮的企業(yè)，山西省、全煤系統(tǒng)僅潞安一家。

潞安集團(tuán)安全工作的實(shí)踐表明，盡管影響煤礦安全生產(chǎn)的要素和不確定因素眾多，但只要堅(jiān)持“以人為本”，樹(shù)立“源頭治理抓安全、超越安全抓安全、系統(tǒng)管理抓安全”理念，并將三者緊密鏈結(jié)、有機(jī)融合，持之以恒、狠抓落實(shí)，本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)才能持久健康地向前發(fā)展。

第13篇 本質(zhì)安全理論與配網(wǎng)安全運(yùn)營(yíng)管理

城市配網(wǎng)是電網(wǎng)企業(yè)的電能輸送終端環(huán)節(jié)，是電網(wǎng)公司實(shí)現(xiàn)銷售、提供服務(wù)的基礎(chǔ)，是增強(qiáng)盈利能力、實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的保障。實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)的本質(zhì)安全，對(duì)于整個(gè)電網(wǎng)的安全運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)效益、行業(yè)形象非常重要。

本文針對(duì)配網(wǎng)現(xiàn)狀，引用“本質(zhì)安全”理論，試對(duì)配網(wǎng)安全運(yùn)營(yíng)管理提出對(duì)策。

一、“本質(zhì)安全”理論

1.“本質(zhì)安全”的由來(lái)

“本質(zhì)安全”概念最初源于20世紀(jì)50年代世界宇航技術(shù)界，主要是指電氣系統(tǒng)具備防止可能導(dǎo)致可燃物質(zhì)燃燒所需能量釋放的安全性。由于有了電氣設(shè)備的防爆構(gòu)造，電氣設(shè)備在正常狀態(tài)下或發(fā)生事故時(shí)，所產(chǎn)生的火花、電弧以及高熱等不至于引燃爆炸性氣體。這種構(gòu)造不是從外部采取附加的安全裝置和設(shè)施，而是依靠自身的安全設(shè)計(jì)，進(jìn)行本質(zhì)方面的改善，使設(shè)備或系統(tǒng)在發(fā)生故障或誤操作的情況下，也能保證安全。

本質(zhì)安全性的開(kāi)發(fā)研究已經(jīng)由電氣防爆構(gòu)造擴(kuò)展到所有機(jī)械裝置和其他領(lǐng)域，尤其是人的能力難以適應(yīng)和控制的設(shè)備和裝置方面。擴(kuò)展之后的本質(zhì)安全，是指操作者在誤操作或判斷失誤的情況下，即使有不安全行為，設(shè)備、系統(tǒng)仍能自動(dòng)地保證安全;當(dāng)設(shè)備、系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，它能自動(dòng)排除，確保人身和設(shè)備安全。

“本質(zhì)安全”理論從20世紀(jì)90年代開(kāi)始逐漸成為安全管理研究的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，成為一種全新的安全理念。目前對(duì)該理論的研究廣泛應(yīng)用在交通、石油、煤炭等行業(yè)。

2.“本質(zhì)安全型企業(yè)”基本特征

“本質(zhì)安全型企業(yè)”由人、物、系統(tǒng)、管理體系四個(gè)基本要素組成。

“本質(zhì)安全型企業(yè)”的基本特征:在正常的生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，無(wú)人員傷害、設(shè)備損壞、事故的發(fā)生。具體特征如下:

（1）人是本質(zhì)安全的。作業(yè)人員有較好的心理、生理、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，即具備強(qiáng)烈的安全意識(shí)、過(guò)硬的安全技能和專業(yè)崗位知識(shí)、規(guī)范的作業(yè)行為。不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按章操作，杜絕“三違”，實(shí)現(xiàn)個(gè)體安全。

（2）物是本質(zhì)安全的。即不論是在動(dòng)態(tài)還是靜態(tài)過(guò)程中，設(shè)備始終能夠處于安全運(yùn)行的狀態(tài)，設(shè)備設(shè)施安全防護(hù)絕對(duì)靈敏、可靠。

（3）系統(tǒng)是本質(zhì)安全的。不論何種作業(yè)，何時(shí)何地，必須保證有一個(gè)安全、良好的作業(yè)環(huán)境，不因人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)而發(fā)生事故，形成“人機(jī)互補(bǔ)、人機(jī)制約”的安全系統(tǒng)。

（4）管理體系是本質(zhì)安全的。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和全員參與的基礎(chǔ)之上，策劃并建立一套科學(xué)、系統(tǒng)的現(xiàn)代安全管理體系，制度規(guī)范、管理科學(xué)，易于執(zhí)行且符合法律法規(guī)要求。

二、“本質(zhì)安全型”配網(wǎng)

結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)特點(diǎn)，歸納“本質(zhì)安全型”配網(wǎng)的特征就是人員安全意識(shí)強(qiáng)、設(shè)備設(shè)施無(wú)安全隱患，人、設(shè)備、環(huán)境和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)人員無(wú)違章、管理無(wú)漏洞、系統(tǒng)無(wú)缺陷、設(shè)備無(wú)故障、環(huán)境氛圍好，安全生產(chǎn)始終處于“可控、能控、在控”狀態(tài)的本質(zhì)安全。

建設(shè)“本質(zhì)安全型”配網(wǎng)的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面:

1.人的本質(zhì)安全

人的本質(zhì)安全是“本質(zhì)安全型”配網(wǎng)的核心。要求每一個(gè)員工，無(wú)論在何種作業(yè)環(huán)境中，都能按規(guī)程操作，自覺(jué)的遵循規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)個(gè)體到群體的本身安全。

2.設(shè)備的本質(zhì)安全

設(shè)備的本質(zhì)安全是“本質(zhì)安全型”配網(wǎng)的基礎(chǔ)。不論任何時(shí)候、任何地點(diǎn)，設(shè)備始終處于安全運(yùn)行的狀態(tài)。即保證配網(wǎng)設(shè)備能夠以良好的狀態(tài)運(yùn)行，不發(fā)生故障;各類電力設(shè)施齊全，動(dòng)作靈敏可靠;電力生產(chǎn)材料優(yōu)質(zhì)，符合規(guī)定的使用要求。

3.系統(tǒng)的本質(zhì)安全

系統(tǒng)的本質(zhì)安全是“本質(zhì)安全型”配網(wǎng)的支撐。配網(wǎng)系統(tǒng)是由設(shè)備、線路、信息系統(tǒng)、調(diào)度及用戶專屬設(shè)備構(gòu)成的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，配網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，故障判斷準(zhǔn)確，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)可靠，系統(tǒng)穩(wěn)定安全。

4.管理體系的本質(zhì)安全

管理體系的本質(zhì)安全是“本質(zhì)安全型”配網(wǎng)的保證。要求建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和管理制度，建立配網(wǎng)生產(chǎn)管理的閉環(huán)流程，實(shí)現(xiàn)管理的零缺陷，安全檢查經(jīng)?；r(shí)時(shí)化、人人化，使安全管理無(wú)處不在，無(wú)人不管。

三、對(duì)建設(shè)“本質(zhì)安全型”配網(wǎng)的建議

要實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安，需要努力建設(shè)“本質(zhì)安全型”配網(wǎng)。筆者結(jié)合在配網(wǎng)系統(tǒng)工作實(shí)際，提出以下建議：

1.以人為本，培養(yǎng)本質(zhì)安全的員工

人是第一位的，企業(yè)的每一項(xiàng)規(guī)章、操作、任務(wù)都是由人去執(zhí)行和完成的。本質(zhì)安全員工可通俗的解釋為:想安全，會(huì)安全，能安全。即具備自主安全理念，具備充分的安全技能，在可靠的安全環(huán)境系統(tǒng)保障之下，具有保證安全結(jié)果的企業(yè)生產(chǎn)管理者和作業(yè)者。培養(yǎng)本質(zhì)安全的員工可以從四個(gè)方面下功夫：

（1）從“進(jìn)”的渠道把關(guān)口

采用“招、選、派、包”四種方式來(lái)把好本質(zhì)安全員工的進(jìn)入關(guān)：“招”即從學(xué)校直接招聘優(yōu)秀主營(yíng)專業(yè)畢業(yè)生；“選”即從輔業(yè)單位或多經(jīng)企業(yè)內(nèi)部選配一批熟練技工；“派”即跟社會(huì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)合作，按照《勞動(dòng)合同法》要求，使用派遣技工；“包”即將部分業(yè)務(wù)外包給具有優(yōu)秀安全資質(zhì)的公司。“進(jìn)”應(yīng)做好對(duì)進(jìn)入員工的安全能力的評(píng)價(jià)工作，凡是評(píng)價(jià)不合格的，應(yīng)視其為本質(zhì)不安全員工，不允許其準(zhǔn)入作業(yè)。

（2）從“育”的方面下功夫

本質(zhì)安全型配網(wǎng)的建設(shè)必須以本質(zhì)安全員工的培育作為基礎(chǔ)。只有員工都具有較高的安全素質(zhì)，才有可靠的安全先決條件。因此，員工教育要不斷探索新的形式，少灌輸，多啟發(fā)；重實(shí)際，遠(yuǎn)形式，員工本質(zhì)安全宣傳教育的內(nèi)容應(yīng)包括安全意識(shí)、安全技能、安全系統(tǒng)觀等三個(gè)方面。在安全意識(shí)教育方面，應(yīng)注重珍愛(ài)生命意識(shí)、安全責(zé)任意識(shí)、安全法律意識(shí)、安全事故可控可防意識(shí)等內(nèi)容，旨在解決“要安全”的問(wèn)題。在安全技術(shù)能力培訓(xùn)上著重要培訓(xùn)對(duì)崗位安全技能、基礎(chǔ)安全技能、即時(shí)安全技能的培訓(xùn)，旨在解決“會(huì)安全”的問(wèn)題。要通過(guò)班組安全學(xué)習(xí)日、班前班后會(huì)、師帶徒活動(dòng)等靈活方式，抓好員工的技能培訓(xùn)，運(yùn)用正反兩方面激勵(lì)，抓教育效果，努力實(shí)現(xiàn)員工行為的本質(zhì)安全。

（3）從“帶”的方面抓關(guān)鍵

帶好“本質(zhì)安全型”的工作負(fù)責(zé)人是抓好本質(zhì)安全型配網(wǎng)的關(guān)鍵。按照項(xiàng)目管理的要求，每一項(xiàng)配網(wǎng)作業(yè)視同一個(gè)項(xiàng)目，工作負(fù)責(zé)人就是項(xiàng)目經(jīng)理。加強(qiáng)對(duì)工作負(fù)責(zé)人資格的管理，參照技術(shù)職稱的考核要求，建立工作負(fù)責(zé)人的準(zhǔn)入考核機(jī)制，實(shí)行流動(dòng)管理。特別是對(duì)外包施工隊(duì)的工作負(fù)責(zé)人，要等同對(duì)待，嚴(yán)格準(zhǔn)入。抓好了工作負(fù)責(zé)人這個(gè)群體，實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全就有了保證。

（4）從“建”的方面求長(zhǎng)遠(yuǎn)

人的本質(zhì)安全的真正實(shí)現(xiàn)依賴于電網(wǎng)安全文化的深化建設(shè)。以提升全員安全思想境界為著眼點(diǎn)，培育共同的安全理念和企業(yè)安全文化氛圍。全體員工樹(shù)立本質(zhì)安全理念，提倡“一次性做對(duì)事情”的準(zhǔn)則，樹(shù)立“管理上的靈活是藝術(shù)，制度上的靈活是災(zāi)難”的意識(shí)，以安全文化推動(dòng)生產(chǎn)力，大力開(kāi)展安全文化建設(shè)，形成自己的良好安全氛圍。全體員工在安全文化的熏陶下，以人為本，不斷提高安全管理水平，生命和健康成為最終的追求目標(biāo)。

2.改建并舉，發(fā)展本質(zhì)安全的電力設(shè)備

建設(shè)“本質(zhì)安全型”配網(wǎng)離不開(kāi)高可靠的設(shè)備。對(duì)設(shè)備的管理從“引進(jìn)”和“評(píng)價(jià)”兩個(gè)方面下功夫：

（1）注意引進(jìn)有科技含量的配網(wǎng)新設(shè)備

提高裝置水平，提升設(shè)備的質(zhì)量和檔次，重要用戶、重要地段選用國(guó)內(nèi)外品牌產(chǎn)品，市區(qū)優(yōu)先考慮電纜線路，提高設(shè)備運(yùn)行壽命和抵抗自然災(zāi)害的能力；臺(tái)區(qū)布點(diǎn)要堅(jiān)持“小容量、密布點(diǎn)、短半徑”的原則，降低損耗，合理調(diào)配，縮小單臺(tái)配電變壓器供電范圍，減少由于配變過(guò)負(fù)荷引起的故障；加大資金投入對(duì)設(shè)備進(jìn)行大修技改，在“強(qiáng)本”上下功夫，完善安全作業(yè)環(huán)境，在絕緣線路兩端加裝接地環(huán)，解決絕緣線路裝設(shè)接地線難的問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)配網(wǎng)設(shè)備進(jìn)貨渠道的質(zhì)量管理，避免低端產(chǎn)品重復(fù)進(jìn)入，新型先進(jìn)裝備供應(yīng)不足，堅(jiān)決杜絕劣質(zhì)產(chǎn)品或“三無(wú)”產(chǎn)品進(jìn)入配網(wǎng)，確保配網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（2）落實(shí)運(yùn)行設(shè)備設(shè)施的安全評(píng)價(jià)工作

建立設(shè)備檢修標(biāo)準(zhǔn)卡和運(yùn)行設(shè)備巡視卡等規(guī)章制度，查評(píng)出電力設(shè)備設(shè)施管理中存在的控制、管理和監(jiān)督問(wèn)題。及時(shí)采取相關(guān)整改措施，確保設(shè)備持續(xù)安全健康運(yùn)行。做好配網(wǎng)運(yùn)行、消缺工作，及時(shí)消除線路隱患，提高設(shè)備運(yùn)行建康水平。對(duì)配網(wǎng)設(shè)備設(shè)施的臺(tái)賬、運(yùn)行維護(hù)、壽命檢測(cè)及缺陷管理進(jìn)行全過(guò)程評(píng)價(jià)，保證其運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)等各項(xiàng)工作嚴(yán)格執(zhí)行電力生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)程、制度。

3.科技創(chuàng)新，建設(shè)本質(zhì)安全的配網(wǎng)系統(tǒng)

系統(tǒng)可靠性理論指出：整條生產(chǎn)線的可靠性應(yīng)等于各個(gè)環(huán)節(jié)可靠率的連乘，即使每個(gè)崗位的可靠率都達(dá)到了99％，100個(gè)99％連乘的結(jié)果是36.67％。說(shuō)明安全問(wèn)題無(wú)小事，很小的事情經(jīng)過(guò)系統(tǒng)會(huì)放大到驚人的地步。因此系統(tǒng)的安全尤為重要。

（1）加大對(duì)配網(wǎng)建設(shè)和改造的投入

加快制定配網(wǎng)建設(shè)與改造的科學(xué)規(guī)劃。準(zhǔn)確預(yù)測(cè)城市負(fù)荷增長(zhǎng)，優(yōu)化配網(wǎng)結(jié)構(gòu)，從安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性等三個(gè)方面統(tǒng)籌考慮，重點(diǎn)解決當(dāng)前存在的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱、設(shè)備水平落后等關(guān)鍵問(wèn)題。

（2）加快對(duì)配網(wǎng)新技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)

采用先進(jìn)的信息技術(shù)，對(duì)整個(gè)系統(tǒng)實(shí)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，形成“人機(jī)互補(bǔ)，人機(jī)制約”的安全保護(hù)閉環(huán)。加強(qiáng)配網(wǎng)自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，加快配變監(jiān)測(cè)和管理系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)配變的科學(xué)管理與有效配置。完善gis地理信息系統(tǒng)的功能與應(yīng)用，建立一套準(zhǔn)確完整的10kv配網(wǎng)設(shè)備資料，并與地理信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)應(yīng)。嚴(yán)格控制非計(jì)劃停電，加大帶電作業(yè)在消缺工作、新報(bào)裝用戶接火工作中的比例，加大帶電作業(yè)項(xiàng)目的研發(fā)和培訓(xùn)工作，推廣帶電作業(yè)應(yīng)用范圍。

（3）加強(qiáng)對(duì)配網(wǎng)設(shè)施的保護(hù)力度

從法治和綜合體系方面努力解決電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)難、保護(hù)難的情況。爭(zhēng)取園林及地方政府的支持，加大解決突出的樹(shù)線矛盾力度，給線路保護(hù)區(qū)內(nèi)創(chuàng)造無(wú)樹(shù)、少樹(shù)的安全走廊，降低配網(wǎng)故障率。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的反外力破壞宣傳力度，減少重點(diǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)的外力破壞次數(shù)。

4.狠抓落實(shí)，構(gòu)建本質(zhì)安全的管理體系

安全管理上有一個(gè)事故法則，又稱1:29:300法則。該法則提出在300次無(wú)傷事故中，會(huì)造成死亡重傷事故1次，輕傷、微傷事故29次，要消除1次死亡事故，以及29次輕傷事故，必須首先消除300次無(wú)傷事故。也就是說(shuō)，防止災(zāi)害的關(guān)鍵，不在于防止傷害，而要從根本上防止事故。所以，安全工作必須從基礎(chǔ)抓起，如果基礎(chǔ)安全工作做得不好，小事故不斷，就很難避免大事故的發(fā)生。

（1）認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)管理責(zé)任制體系，積極落實(shí)責(zé)任追究制度，分層次加強(qiáng)對(duì)管理層、執(zhí)行層、作業(yè)層的履職監(jiān)督，分專業(yè)提高本質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)書(shū)的制定執(zhí)行。實(shí)行本質(zhì)追問(wèn)，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)思考，避免就事論事和以罰代管，對(duì)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故采取本質(zhì)追問(wèn)的方法，刨根問(wèn)底，查清存在問(wèn)題的原因，從根本上避免同類事故發(fā)生的問(wèn)題，不斷提高安全生產(chǎn)的管理水平。

（2）完善生產(chǎn)管理閉環(huán)工作流程

按照pdca的循環(huán)模式對(duì)生產(chǎn)“巡、缺、檢”流程進(jìn)行界定，從配網(wǎng)的運(yùn)行、檢修、安裝、調(diào)試等方面規(guī)范內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)立。制定城市配網(wǎng)運(yùn)行規(guī)程，實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任與管理責(zé)任統(tǒng)一，做到按專業(yè)整合資源，按流程進(jìn)行工作任務(wù)傳遞，實(shí)行協(xié)調(diào)運(yùn)作。健全應(yīng)急管理體系，建立覆蓋各層面的安全組織體系，完善安全保障體系，使員工即使出現(xiàn)了違章，也造不成生命危害。

（3）深入推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作

研究開(kāi)展安全生產(chǎn)質(zhì)量體系認(rèn)證貫標(biāo)活動(dòng)，制定和完善從管理到作業(yè)的安全工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范人員作業(yè)行為，大力推進(jìn)班組安全管理和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化工作，減少隨意性、偶然性事件的發(fā)生。全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，促使企業(yè)建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處。

安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)社會(huì)工程。建設(shè)“本質(zhì)安全型”配網(wǎng)必將使配網(wǎng)的安全水平穩(wěn)固提高，實(shí)現(xiàn)人人快樂(lè)工作，家庭安康幸福，員工安居樂(lè)業(yè)，企業(yè)和諧穩(wěn)定的效果，進(jìn)一步提升電網(wǎng)企業(yè)的安全管理、經(jīng)營(yíng)績(jī)效和行業(yè)形象。

第14篇 強(qiáng)化班組建設(shè)創(chuàng)新區(qū)隊(duì)管理打造本質(zhì)安全型區(qū)隊(duì)

梅花井煤礦綜采二隊(duì)是一支敢打硬仗、能打硬仗、打贏硬仗的綜采機(jī)械化隊(duì)伍。全隊(duì)有員工121人，下設(shè)兩個(gè)生產(chǎn)班，一個(gè)檢修班。全隊(duì)有黨員15名，占全隊(duì)職工總數(shù)的13%；全隊(duì)有管理人員9人，大專以上學(xué)歷22人，占全隊(duì)人數(shù)的18%，高中以上同等學(xué)歷員工54人。技師2名，高級(jí)工4名，中級(jí)工38人，占全隊(duì)人數(shù)的31%，全隊(duì)在24°平均傾角的112202綜采工作面，累計(jì)生產(chǎn)原煤66萬(wàn)噸，消滅了碰手碰腳及以上事故，為實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型區(qū)隊(duì)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

一、建立健全績(jī)效考核制度，夯實(shí)區(qū)隊(duì)基礎(chǔ)管理。

為不斷將班組建設(shè)工作更深入開(kāi)展，隊(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)著重在班組建設(shè)建章立制方面下功夫，以“6+2”安全管理法為基礎(chǔ)，從安全、質(zhì)量、任務(wù)、成本、文化建設(shè)、民主管理等方面制定《區(qū)隊(duì)對(duì)班組日考核評(píng)分細(xì)則》。由當(dāng)班跟班隊(duì)干按照細(xì)則對(duì)班組進(jìn)行逐項(xiàng)考核評(píng)分，并填寫《區(qū)隊(duì)對(duì)班組日考核評(píng)分表》；以安全、質(zhì)量、任務(wù)、成本、工作態(tài)度、團(tuán)結(jié)協(xié)作、遵章守紀(jì)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制定《班組對(duì)員工日考核評(píng)分細(xì)則》。由班組長(zhǎng)按照細(xì)則對(duì)員工進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)分，并填寫《班組對(duì)員工日考核評(píng)分表》，員工考核得分由本人簽字認(rèn)可，員工日考核得分匯總后與員工月度工資獎(jiǎng)金掛鉤。健全和完善《班組管理辦法》。充分結(jié)合綜采機(jī)械化高標(biāo)準(zhǔn)要求制定區(qū)隊(duì)、班組、個(gè)人“三級(jí)”愿景目標(biāo)，形成以區(qū)隊(duì)愿景為目標(biāo)，以班組愿景為核心，以個(gè)人愿景為支撐的“三級(jí)”愿景目標(biāo)體系。通過(guò)制定區(qū)隊(duì)、班組和員工個(gè)人的三級(jí)愿景和思想發(fā)動(dòng)，使班組和員工個(gè)人真正情系礦區(qū)企業(yè)發(fā)展，圍繞各自愿景自覺(jué)行主人事，盡主人責(zé)，實(shí)現(xiàn)以員工個(gè)人愿景支持班組愿景，以班組愿景支持區(qū)隊(duì)愿景，最終實(shí)現(xiàn)打造本質(zhì)安全型區(qū)隊(duì)目標(biāo)。

二、提升班組安全管理水平，確保安全生產(chǎn)健康發(fā)展

首先強(qiáng)化班組“領(lǐng)頭雁”管理，在選用班組“領(lǐng)頭雁”時(shí)嚴(yán)把關(guān)口，以思想好、作風(fēng)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、組織能力強(qiáng)為標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)推薦、公選、競(jìng)崗，使選用出的班組長(zhǎng)具備“盯安全、盯質(zhì)量、盯過(guò)程”和“嚴(yán)要求、嚴(yán)管理、嚴(yán)執(zhí)行”的素質(zhì)，并將一些有技術(shù)特長(zhǎng)的員工安排的重要工作崗位，充分挖掘員工潛力和創(chuàng)造力，調(diào)動(dòng)全體員工參與班組建設(shè)熱情，讓他們?yōu)槿?duì)班組建設(shè)發(fā)揮中流砥柱作用。隊(duì)里每月及時(shí)召開(kāi)班組長(zhǎng)以上管理人員會(huì)議，安排管理人員分班組對(duì)員工進(jìn)行思想動(dòng)態(tài)分析，排除不穩(wěn)定因素和不安全行為，重點(diǎn)加強(qiáng)“四新”人員和后進(jìn)員工的管理，主要采取思想幫教和技術(shù)傳幫，灌輸100-1=0的安全管理理念，教育員工從安全生產(chǎn) “一個(gè)都不能少”的安全文化中體現(xiàn)人生觀和價(jià)值觀，確保區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)健康發(fā)展。

三、突出危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作，把“6+2”安全管理法和“手指口述”操作法貫穿于安全生產(chǎn)全過(guò)程

綜采二隊(duì)結(jié)合112202綜采工作面機(jī)械化程度高，工種多、操作工序繁雜等諸多因素，為了確保員工隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，充分利用班前會(huì)、周五員工安全活動(dòng)會(huì)，對(duì)員工進(jìn)行煤礦“三大”規(guī)程的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高員工的安全知識(shí)。與此同時(shí)，組織全隊(duì)班組長(zhǎng)以上管理人員對(duì)綜采工作面的各道工序進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、科學(xué)確認(rèn)，讓員工從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。尤其在危險(xiǎn)源辨識(shí)討論工作中，隊(duì)班子成員、班組長(zhǎng)每晚利兩個(gè)小時(shí)進(jìn)行辨識(shí)討論，最后確定危險(xiǎn)源 553項(xiàng)，其中有關(guān)人的不安全因素有392項(xiàng)。經(jīng)過(guò)隊(duì)管理人員在每天的班前會(huì)上給員工進(jìn)行講用，科學(xué)確認(rèn)，仔細(xì)安排，為該隊(duì)的安全生產(chǎn)工作起到了極大推動(dòng)作用。

在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)力推行“6+2”現(xiàn)場(chǎng)安全管理法和“手指口述”法操作，切實(shí)抓好人、設(shè)備、環(huán)境等方面的風(fēng)險(xiǎn)排查，消除各類危險(xiǎn)源達(dá)到安全作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。在工作面堅(jiān)持執(zhí)行“班組長(zhǎng)一人負(fù)責(zé)制”，防范了責(zé)任在落實(shí)中打折扣和推諉扯皮現(xiàn)象。

四、營(yíng)造濃厚安全文化氛圍，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)

為了將班組打造成學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、本安型班組，隊(duì)里在加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)工作的同時(shí)，還在抓好安全文化方面做文章。要充分利用區(qū)隊(duì)愿景、班組愿景、員工個(gè)人愿景及親情寄語(yǔ)等，制作成文化牌板懸掛在會(huì)議室、工作面等場(chǎng)所，教育員工上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。同時(shí)，安排各類先進(jìn)講述自己的成長(zhǎng)經(jīng)歷，并與一些技術(shù)素質(zhì)低的員工“結(jié)對(duì)子”，不斷提升全員操作素質(zhì)。還開(kāi)展職工家屬懇談會(huì)、班組安全知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，不斷激勵(lì)員工提高責(zé)任意識(shí)。

五、實(shí)施班組競(jìng)賽，加強(qiáng)民主管理，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理

該隊(duì)每月定期召開(kāi)一次績(jī)效考評(píng)會(huì)，著重對(duì)各班組安全生產(chǎn)、評(píng)先樹(shù)優(yōu)、班組材料核算、員工績(jī)效考核、班組長(zhǎng)測(cè)評(píng)等進(jìn)行一次點(diǎn)評(píng)，找出不足，加以改正。對(duì)各班組推出的一些好的管理經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行全隊(duì)推廣，鼓勵(lì)員工提合理化建議，對(duì)員工提出的合理化建議進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，將隊(duì)務(wù)及時(shí)公開(kāi)，保持透明度，讓員工共同為區(qū)隊(duì)管理建言獻(xiàn)策。通過(guò)積極開(kāi)展班組建設(shè)，實(shí)施班組競(jìng)賽，把任務(wù)分解到班組，把責(zé)任落實(shí)到員工，把設(shè)備承包給個(gè)人，將設(shè)備完好與責(zé)任人的獎(jiǎng)金掛鉤，做到勤檢查、勤檢修，實(shí)行閉環(huán)管理。把獎(jiǎng)金分配與當(dāng)班管理人員和員工安全質(zhì)量量化評(píng)分掛鉤，對(duì)所有人員進(jìn)行績(jī)效考核，充分體現(xiàn)多勞多得的分配原則。每日對(duì)各班組、員工進(jìn)行評(píng)優(yōu)及考核，真正做到日清日結(jié)，極大的激發(fā)了員工的工作積極性，有力地促進(jìn)了綜采隊(duì)班組建設(shè)的健康發(fā)展。區(qū)隊(duì)對(duì)班組日考核得分月底匯總后，評(píng)出優(yōu)秀班組和最差班組；結(jié)合優(yōu)秀班組評(píng)出“優(yōu)秀班組長(zhǎng)”、“優(yōu)秀員工”和“崗位能手”，區(qū)隊(duì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，在工資獎(jiǎng)金分配方面，拉開(kāi)了優(yōu)秀班組和最差班組的收入差距，從而形成班組之間良性競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)全隊(duì)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，極大地調(diào)動(dòng)員工工作積極性，為我隊(duì)抓好各項(xiàng)工作，起到了良好地推動(dòng)作用，使班組建設(shè)更加深入開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

六、創(chuàng)新區(qū)隊(duì)管理，激勵(lì)全員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

該隊(duì)組織各班組緊緊圍繞“實(shí)現(xiàn)首季開(kāi)門紅”、“百日安全生產(chǎn)無(wú)事故”等活動(dòng)，組織員工開(kāi)展以班組“無(wú)隱患、無(wú)事故、無(wú)三違”以及“比安全、比質(zhì)量、比產(chǎn)量、比技術(shù)、比貢獻(xiàn)”為內(nèi)容的班組升級(jí)達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)，隊(duì)里專門制定了合理化建議獎(jiǎng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)獎(jiǎng)、進(jìn)步最快獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，僅實(shí)行班組材料核算一項(xiàng)工作，全隊(duì)就節(jié)支達(dá)32.68萬(wàn)元，極大的激發(fā)了全員增收節(jié)支的積極性和主動(dòng)性。對(duì)在集團(tuán)公司技能大賽上能取得名次的人員進(jìn)行重獎(jiǎng)，激勵(lì)員工學(xué)知識(shí)、練技能，不斷提升員工隊(duì)伍整體水平。

七、樹(shù)立“精品”意識(shí)，激發(fā)班組活力，提升區(qū)隊(duì)綜合管理水平

思路決定出路，意識(shí)改變行動(dòng)。為了打造“動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)”的精品工程，實(shí)現(xiàn)工作面精品創(chuàng)建的常態(tài)化，該隊(duì)制定了《班組安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理措施》，在各班組員工中大范圍、多層面的開(kāi)展動(dòng)員部署，落實(shí)班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)管控責(zé)任，把抓好現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為班組長(zhǎng)的第一要?jiǎng)?wù)，在班組長(zhǎng)中樹(shù)立起打造質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精品是硬任務(wù)、硬道理的意識(shí)，保證現(xiàn)場(chǎng)盯抓不走形式；開(kāi)展班組勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，該隊(duì)制定了一套完整的班組勞動(dòng)競(jìng)賽管理制度和考核細(xì)則，開(kāi)展了以“比操作賽安全、比產(chǎn)量賽任務(wù)、比標(biāo)準(zhǔn)賽質(zhì)量、比出勤賽紀(jì)律、比勞動(dòng)賽業(yè)績(jī)”為內(nèi)容的班組勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，每月互評(píng)出一個(gè)優(yōu)勝班組，并給予2000元的獎(jiǎng)勵(lì)，以此提高班組“干精品、創(chuàng)一流”的工作積極性。通過(guò)全面開(kāi)展“精品工程”創(chuàng)建活動(dòng)，本著“典型引路，以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)，整體推進(jìn)”的工作思路，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作向縱深發(fā)展，在2023年第一季度集團(tuán)公司精品工程驗(yàn)收中，最高分位居寧東礦區(qū)第一。

2023年1-4月份，在傾角大、底板滑、戰(zhàn)線長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、安全管理工作難度大的條件下，3個(gè)班組，121名員工攻堅(jiān)克難、頑強(qiáng)拼搏，不講條件、不計(jì)得失，在2.4米的采高、26°的傾角下，四個(gè)月累計(jì)產(chǎn)煤66萬(wàn)余噸，“強(qiáng)化班組建設(shè) 創(chuàng)新區(qū)隊(duì)管理”為梅花井礦的班組建設(shè)豎起了一個(gè)標(biāo)桿，為梅花井礦的精品創(chuàng)建樹(shù)立了一個(gè)樣板工程，更為梅花井礦建設(shè)“人本化、數(shù)字化、園林式國(guó)內(nèi)一流安全高效礦井”的愿景目標(biāo)佇立起一座引領(lǐng)精神的燈塔。

梅花井煤礦綜采二隊(duì)

二0一一年四月

第15篇 3+3管理模式建設(shè)本質(zhì)安全型礦井

安全管理模式是否合理直接關(guān)系著煤礦的安全生產(chǎn)，合理的安全管理模式可以有效控制事故的發(fā)生，把傷亡減少到最少。

為了建立合理的安全管理模式，煤礦企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持以人為本的安全管理方略，可以借鑒實(shí)施以“想安全、會(huì)安全、能安全，塑造本質(zhì)安全人；崗位無(wú)隱患、操作無(wú)事故、管理無(wú)缺陷，打造本質(zhì)安全崗；安全管理市場(chǎng)化、安全裝備現(xiàn)代化、安全教育制度化，建設(shè)本質(zhì)安全工種”為內(nèi)容的“3+3”安全管理新模式，提升礦井安全管理水平，努力建設(shè)本質(zhì)安全型礦井。

首先要塑造想安全、會(huì)安全、能安全的本質(zhì)安全人。人在安全管理中處于非常重要的地位，打造安全人要做到以下三個(gè)方面。

想安全

包括自我提醒、自主保安、自覺(jué)遵章。教育員工樹(shù)立“自己的安全自己管，指望他人不保險(xiǎn)”的理念，堅(jiān)持自主保安權(quán)利，堅(jiān)持安全舉報(bào)，堅(jiān)持違章人員警示制度，讓員工時(shí)時(shí)心系安全。

會(huì)安全

包括懂規(guī)程、有技能、會(huì)操作。培訓(xùn)員工做到一看（環(huán)境是否安全）、二想（規(guī)程怎樣要求）、三思（如何進(jìn)行操作）、四干（確保安全才干），嚴(yán)格遵守安全規(guī)范管理制度。

能安全

包括創(chuàng)造安全環(huán)境、改善安全環(huán)境、保障安全環(huán)境。做到班前講安全，現(xiàn)場(chǎng)排隱患，干部遵章指揮，職工遵章作業(yè)；搞好文明生產(chǎn)，加強(qiáng)綜合治理，改善現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)境，加大安全投入，提高裝備水平，杜絕人、機(jī)(物)的不安全因素，保障安全環(huán)境。

其次要打造崗位無(wú)隱患、操作無(wú)失誤、管理無(wú)缺陷的本質(zhì)安全崗，具體包括下面三點(diǎn)。

崗位無(wú)隱患

通過(guò)超前預(yù)想、預(yù)警、預(yù)防，及時(shí)消除崗位隱患。通過(guò)發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，為他人著想，為自己著想，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全預(yù)測(cè)的動(dòng)態(tài)彌補(bǔ)。對(duì)預(yù)報(bào)反映的安全隱患，根據(jù)潛在危害程度，進(jìn)行預(yù)警，強(qiáng)化思想上的安全警惕性和行為上的規(guī)范性。對(duì)井下頂板、水、火、瓦斯、煤塵、沖擊地壓等重大災(zāi)害制定實(shí)施災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃，落實(shí)相關(guān)措施，精心組織演練，提高應(yīng)急處理能力，及時(shí)準(zhǔn)確排除現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。

操作無(wú)失誤

嚴(yán)格執(zhí)行上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活的要求。從思想上強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，學(xué)好標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定及有關(guān)規(guī)章制度，工作中按標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)范安全行為；按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，做到干活懂標(biāo)準(zhǔn)，操作有要求，養(yǎng)成自覺(jué)遵守標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的習(xí)慣。

管理無(wú)缺陷

要求執(zhí)行認(rèn)真、檢查嚴(yán)格、管理精細(xì)。做到堅(jiān)持24小時(shí)復(fù)命制，以嚴(yán)明的紀(jì)律、認(rèn)真的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，提高執(zhí)行能力；堅(jiān)持各項(xiàng)安全監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，消除安全隱患；在安全管理細(xì)節(jié)上做到“精”、“細(xì)”、“嚴(yán)”，在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，安全信息管理等多方面精細(xì)化運(yùn)作，提高安全生產(chǎn)管理水平，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

最后還要建設(shè)管理市場(chǎng)化、裝備現(xiàn)代化、教育制度化的本質(zhì)安全工種，也包括下面三個(gè)方面。

管理市場(chǎng)化

要通過(guò)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、安全創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押等經(jīng)濟(jì)杠桿，實(shí)施安全隱患買賣交易、安全監(jiān)察市場(chǎng)化、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押、有償安全建議等方式，增強(qiáng)安全責(zé)任，消除事故隱患，超前搞好安全。

裝備現(xiàn)代化

通過(guò)設(shè)備更新升級(jí)、建立信息平臺(tái)、建立安全投入保障機(jī)制，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)設(shè)備更新升級(jí)。

教育制度化

通過(guò)全員學(xué)習(xí)、分級(jí)培訓(xùn)、重點(diǎn)培養(yǎng)等形式對(duì)職工進(jìn)行安全規(guī)范操作技術(shù)、安全知識(shí)等教育培訓(xùn)。通過(guò)“每班一問(wèn)，每周一題，每周一次家庭作業(yè)，每旬一講座，每旬一幫教，每月一考”等多種安全教育培訓(xùn)方式，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)和自保互保能力，建設(shè)“采、掘、機(jī)、運(yùn)、通”五大本質(zhì)安全型工種。