第1篇 爆破安全評估管理辦法

第一章總則

第一條根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》(國務(wù)院第466號令)、國家標(biāo)準(zhǔn)《爆破安全規(guī)程》(gb6722)、公安部《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》(ga990-2022)、《爆破作業(yè)項目管理要求》(ga991-2022)等有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,為加強工程爆破設(shè)計與施工組織的科學(xué)性、嚴(yán)密性,規(guī)范爆破安全評估管理行為,確保爆破作業(yè)的安全與質(zhì)量,特結(jié)合我省行業(yè)實際制定《爆破安全評估管理試行辦法》(簡稱《試行辦法》)。

第二條爆破安全評估應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)等級和作業(yè)范圍的爆破作業(yè)單位承擔(dān)。承擔(dān)安全評估的單位不得在本項目中同時承接爆破設(shè)計施工、實施安全監(jiān)理,不得委托有利害關(guān)系的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全評估。

第三條爆破安全評估人員應(yīng)持有《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證》,且作業(yè)級別和作業(yè)范圍符合評估項目要求。

第四條爆破安全評估單位和人員,必須以國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為依據(jù),堅持“理論科學(xué)性、實踐指導(dǎo)性、技術(shù)安全性、措施可靠性、評估嚴(yán)肅性、專家權(quán)威性”原則,認(rèn)真貫徹“嚴(yán)格審慎、程序規(guī)范、集體評議、科學(xué)決策”的工作方針,實事求是,公平公正地進(jìn)行安全評估。

第五條爆破安全評估工作應(yīng)接受公安機關(guān)和行業(yè)協(xié)會監(jiān)督。對違規(guī)評估的單位和人員,爆破協(xié)會及時給予通報批評,報請市級公安機關(guān)暫停爆破作業(yè)項目審批,情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)整頓,并作不良記錄備案;違規(guī)評估引發(fā)重大安全責(zé)任事故的,由公安機關(guān)依法追究評估單位法律責(zé)任。

第二章爆破安全評估的范圍和內(nèi)容

第六條需要進(jìn)行安全評估的爆破作業(yè)項目:

1、在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實施爆破作業(yè)的;

2、除上述范圍內(nèi)的爆破作業(yè)項目,業(yè)主提出需要進(jìn)行安全評估的。

第七條爆破安全評估單位根據(jù)《爆破安全規(guī)程》(gb6722),對爆破作業(yè)項目的等級及安全性進(jìn)行評估,并形成書面報告。若評估單位認(rèn)為評估項目等級不合適或爆破設(shè)計施工方案不可靠,應(yīng)當(dāng)發(fā)回重新設(shè)計。

第八條爆破安全評估應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:

1、爆破作業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定;

2、爆破作業(yè)項目的等級是否符合規(guī)定;

3、設(shè)計所依據(jù)的資料是否完整;

4、設(shè)計選擇方案是否可行;

5、設(shè)計方法、設(shè)計參數(shù)是否合理;

6、起爆網(wǎng)路是否可靠;

7、存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍是否全面;

8、保證工程環(huán)境安全的措施是否可行;

9、制定的應(yīng)急預(yù)案是否適當(dāng)。

第三章爆破安全評估基本步驟

第九條按市場化原則,實施爆破作業(yè)單位自主選擇符合相應(yīng)爆破資質(zhì)等級和作業(yè)范圍的評估單位。

第十條a、b級爆破工程的安全評估應(yīng)至少有3名持證的爆破工程技術(shù)人員參加。其中,a級爆破作業(yè)項目的第一評估人必須持有相應(yīng)高級作業(yè)證和作業(yè)范圍的人員擔(dān)任;b級(含)以下爆破作業(yè)項目的第一評估人必須持有相應(yīng)中級(含)以下作業(yè)證和作業(yè)范圍的人員擔(dān)任。環(huán)境十分復(fù)雜的重大爆破工程應(yīng)邀請專家組咨詢,并在專家組咨詢意見的基礎(chǔ)上,編寫爆破安全評估報告。爆破安全評估報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)翔實,結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確。

第十一條爆破作業(yè)單位應(yīng)向評估單位提交《申請爆破作業(yè)項目安全評估委托書》(樣表一),附《工商營業(yè)執(zhí)照》、《爆破作業(yè)單位許可證》、《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證》、《爆破作業(yè)人員許可證》、《爆破技術(shù)設(shè)計方案與爆破施工組織方案》和本項目批文及合同等有關(guān)資料復(fù)印件。

第十二條爆破安全評估的基本步驟:

(一)初審資料。評估單位與委托單位簽訂《安全評估合同》后7日內(nèi),完成對資料的合法性、有效性和完整性的審核,對評估資料不全的應(yīng)通知委托單位予以補充。

(二)踏勘現(xiàn)場。評估單位組成評估組,并確定至少1名項目評估技術(shù)負(fù)責(zé)人到爆破現(xiàn)場實施勘察,重點了解爆破物特征以及爆區(qū)周邊的環(huán)境、設(shè)施、布局(包括地面、地下、空中)、距離等安全狀況。

(三)召開評估會。經(jīng)評估單位和委托單位協(xié)商,確定評估時間、地點,屆時邀請項目建設(shè)單位(業(yè)主)參與,必要時可邀請作業(yè)項目所在地公安機關(guān)以及各級爆破協(xié)會派員出席。

評估意見應(yīng)形成書面材料,由評估人員逐一簽名,加蓋評估單位公章,并制作《爆破作業(yè)項目安全評估報告書》(樣表二)交委托單位。

第四章爆破安全評估費用

第十三條爆破安全評估取費原則,應(yīng)以《爆破工程消耗量定額》和《爆破工程綜合單價》為依據(jù),結(jié)合爆破市場行情,以能支持進(jìn)行評估所發(fā)生的費用為基礎(chǔ),加上人工、材料、設(shè)備、勘測、管理等各項開支消耗及技術(shù)含量、評估風(fēng)險等因素合理確定取費標(biāo)準(zhǔn),評估費用最高不宜超過爆破作業(yè)項目總造價的5%。

第十四條爆破安全評估費應(yīng)納入項目建設(shè)單位(業(yè)主)工程費用。

第五章附 則

第十五條在爆破安全評估活動中,委托單位應(yīng)為評估單位提供必要的工作方便與配合,其他被邀請的各方代表也應(yīng)協(xié)同做好評估工作。

第十六條本《試行辦法》經(jīng)湖北省工程爆破協(xié)會第一屆六次會長辦公會審議,第一屆理事會2023年年會(即第五次全體會議)通過。

第十七條本《試行辦法》已報湖北省公安廳治安總隊審核、批復(fù)后從2023年2月1日起在全省爆破行業(yè)范圍內(nèi)試行。

第2篇 爆破安全評估管理試行辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》（國務(wù)院第466號令）、國家標(biāo)準(zhǔn)《爆破安全規(guī)程》（gb6722）、公安部《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》（ga990-2012）、《爆破作業(yè)項目管理要求》（ga991-2012）等有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為加強工程爆破設(shè)計與施工組織的科學(xué)性、嚴(yán)密性，規(guī)范爆破安全評估管理行為,確保爆破作業(yè)的安全與質(zhì)量，特結(jié)合我省行業(yè)實際制定《爆破安全評估管理試行辦法》（簡稱《試行辦法》）。

第二條 爆破安全評估應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)等級和作業(yè)范圍的爆破作業(yè)單位承擔(dān)。承擔(dān)安全評估的單位不得在本項目中同時承接爆破設(shè)計施工、實施安全監(jiān)理，不得委托有利害關(guān)系的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全評估。

第三條 爆破安全評估人員應(yīng)持有《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證》，且作業(yè)級別和作業(yè)范圍符合評估項目要求。

第四條 爆破安全評估單位和人員，必須以國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為依據(jù)，堅持“理論科學(xué)性、實踐指導(dǎo)性、技術(shù)安全性、措施可靠性、評估嚴(yán)肅性、專家權(quán)威性”原則，認(rèn)真貫徹“嚴(yán)格審慎、程序規(guī)范、集體評議、科學(xué)決策”的工作方針，實事求是，公平公正地進(jìn)行安全評估。

第五條 爆破安全評估工作應(yīng)接受公安機關(guān)和行業(yè)協(xié)會監(jiān)督。對違規(guī)評估的單位和人員，爆破協(xié)會及時給予通報批評，報請市級公安機關(guān)暫停爆破作業(yè)項目審批，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)整頓，并作不良記錄備案；違規(guī)評估引發(fā)重大安全責(zé)任事故的，由公安機關(guān)依法追究評估單位法律責(zé)任。

第二章 爆破安全評估的范圍和內(nèi)容

第六條 需要進(jìn)行安全評估的爆破作業(yè)項目：

1、在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實施爆破作業(yè)的；

2、除上述范圍內(nèi)的爆破作業(yè)項目，業(yè)主提出需要進(jìn)行安全評估的。

第七條 爆破安全評估單位根據(jù)《爆破安全規(guī)程》（gb6722），對爆破作業(yè)項目的等級及安全性進(jìn)行評估，并形成書面報告。若評估單位認(rèn)為評估項目等級不合適或爆破設(shè)計施工方案不可靠，應(yīng)當(dāng)發(fā)回重新設(shè)計。

第八條 爆破安全評估應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

1、爆破作業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定；

2、爆破作業(yè)項目的等級是否符合規(guī)定；

3、設(shè)計所依據(jù)的資料是否完整；

4、設(shè)計選擇方案是否可行；

5、設(shè)計方法、設(shè)計參數(shù)是否合理；

6、起爆網(wǎng)路是否可靠；

7、存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍是否全面；

8、保證工程環(huán)境安全的措施是否可行；

9、制定的應(yīng)急預(yù)案是否適當(dāng)。

第三章 爆破安全評估基本步驟

第九條 按市場化原則，實施爆破作業(yè)單位自主選擇符合相應(yīng)爆破資質(zhì)等級和作業(yè)范圍的評估單位。

第十條 a、b級爆破工程的安全評估應(yīng)至少有3名持證的爆破工程技術(shù)人員參加。其中，a級爆破作業(yè)項目的第一評估人必須持有相應(yīng)高級作業(yè)證和作業(yè)范圍的人員擔(dān)任；b級（含）以下爆破作業(yè)項目的第一評估人必須持有相應(yīng)中級（含）以下作業(yè)證和作業(yè)范圍的人員擔(dān)任。環(huán)境十分復(fù)雜的重大爆破工程應(yīng)邀請專家組咨詢，并在專家組咨詢意見的基礎(chǔ)上，編寫爆破安全評估報告。爆破安全評估報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)翔實，結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確。

第十一條 爆破作業(yè)單位應(yīng)向評估單位提交《申請爆破作業(yè)項目安全評估委托書》（樣表一），附《工商營業(yè)執(zhí)照》、《爆破作業(yè)單位許可證》、《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證》、《爆破作業(yè)人員許可證》、《爆破技術(shù)設(shè)計方案與爆破施工組織方案》和本項目批文及合同等有關(guān)資料復(fù)印件。

第十二條 爆破安全評估的基本步驟：

（一）初審資料。評估單位與委托單位簽訂《安全評估合同》后7日內(nèi)，完成對資料的合法性、有效性和完整性的審核，對評估資料不全的應(yīng)通知委托單位予以補充。

（二）踏勘現(xiàn)場。評估單位組成評估組，并確定至少1名項目評估技術(shù)負(fù)責(zé)人到爆破現(xiàn)場實施勘察，重點了解爆破物特征以及爆區(qū)周邊的環(huán)境、設(shè)施、布局（包括地面、地下、空中）、距離等安全狀況。

（三）召開評估會。經(jīng)評估單位和委托單位協(xié)商，確定評估時間、地點，屆時邀請項目建設(shè)單位（業(yè)主）參與，必要時可邀請作業(yè)項目所在地公安機關(guān)以及各級爆破協(xié)會派員出席。

評估意見應(yīng)形成書面材料，由評估人員逐一簽名，加蓋評估單位公章，并制作《爆破作業(yè)項目安全評估報告書》（樣表二）交委托單位。

第四章 爆破安全評估費用

第十三條 爆破安全評估取費原則，應(yīng)以《爆破工程消耗量定額》和《爆破工程綜合單價》為依據(jù)，結(jié)合爆破市場行情，以能支持進(jìn)行評估所發(fā)生的費用為基礎(chǔ)，加上人工、材料、設(shè)備、勘測、管理等各項開支消耗及技術(shù)含量、評估風(fēng)險等因素合理確定取費標(biāo)準(zhǔn)，評估費用最高不宜超過爆破作業(yè)項目總造價的5%。

第十四條 爆破安全評估費應(yīng)納入項目建設(shè)單位（業(yè)主）工程費用。

第五章 附 則

第十五條 在爆破安全評估活動中，委托單位應(yīng)為評估單位提供必要的工作方便與配合，其他被邀請的各方代表也應(yīng)協(xié)同做好評估工作。

第十六條 本《試行辦法》經(jīng)湖北省工程爆破協(xié)會第一屆六次會長辦公會審議，第一屆理事會2023年年會（即第五次全體會議）通過。

第十七條 本《試行辦法》已報湖北省公安廳治安總隊審核、批復(fù)后從2023年2月1日起在全省爆破行業(yè)范圍內(nèi)試行。