有色金屬工業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法

( 中國有色金屬工業(yè)總公司(87) 中色安字第469號(hào)文頒發(fā))

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步改善有色金屬企業(yè)勞動(dòng)條件，保障職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康，避免國家財(cái)產(chǎn)遭受損失，保證生產(chǎn)建設(shè)的正常發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔１９８７〕５３號(hào)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的緊急通知》精神和國家有關(guān)法律及行政法規(guī)，結(jié)合有色金屬工業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，特制定本辦法。

第發(fā)布的“安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目總名稱表”為依據(jù)，用于改善勞動(dòng)條件、防止事故、預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒為目的的各項(xiàng)措施，不宜與生產(chǎn)、基建和福利等措施相混淆。

第三十條 安全技術(shù)措施計(jì)劃所需的經(jīng)費(fèi)屬于增加固定資產(chǎn)的，由企業(yè)更新改造資金中支出；安全裝置及設(shè)施大修，由大修費(fèi)中支出；凡不增加固定資產(chǎn)的其他零星安全技術(shù)措施費(fèi)用，攤?cè)肷a(chǎn)成本。

第三十一條 已經(jīng)批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施計(jì)劃，不得任意變動(dòng)。特殊情況下需修改計(jì)劃時(shí)，必須經(jīng)審批單位同意。

第三十二條 新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目，必須有相應(yīng)的 安全技術(shù)設(shè)施。安全技術(shù)設(shè)施必須同主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)審批、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收投產(chǎn)。安全技術(shù)部門必須參加設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，凡不符合安全、衛(wèi)生規(guī)定的，有權(quán)制止施工和投產(chǎn)。

第三十三條 制造新設(shè)備、采用新工藝，必須符合安全衛(wèi)生的要求。

引進(jìn)新設(shè)備，必須同時(shí)引進(jìn)或制造配套的防護(hù)設(shè)施，并不得任意拆除或更換。

第三十四條 產(chǎn)生粉塵、毒物的作業(yè)，要采取密閉、通風(fēng)、凈化等措施。作業(yè)環(huán)境的塵毒濃度必須符合國家工業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的要限期治理。

嚴(yán)禁將有塵毒或其他危害的產(chǎn)品擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移給沒有防護(hù)條件的單位或個(gè)人生產(chǎn)。

第八章 事故管理

第三十五條 職工在工作時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)區(qū)域中所發(fā)生的和生產(chǎn)有關(guān)的傷亡事故

（包括急性中毒事故），均需統(tǒng)計(jì)上報(bào)、分析和處理。

第三十六條 工傷事故分類，按ｇｂ６４４１―８６國標(biāo)執(zhí)行。

第三十七條 傷亡事故發(fā)生后，負(fù)傷者或最先發(fā)現(xiàn)的人，必須立即報(bào)告班組長(zhǎng)、工段長(zhǎng)、車間主任等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須立即轉(zhuǎn)報(bào)至安全技術(shù)部門、生產(chǎn)調(diào)度和廠

（礦）長(zhǎng)。發(fā)生重大傷亡事故，企業(yè)必須在２４小時(shí)內(nèi)，分別報(bào)告主管部門和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)、工會(huì)、檢察部門。

發(fā)生事故后，應(yīng)積極組織搶救受傷人員，發(fā)生重大傷亡事故，應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。因搶救傷員和防止事故擴(kuò)大，需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖。傷亡事故現(xiàn)場(chǎng)，必須經(jīng)勞動(dòng)部門和人民檢察院或事故調(diào)查組同意，才能清理。

第三十八條 輕傷事故發(fā)生后３天內(nèi)，由車間負(fù)責(zé)填報(bào)《職工傷亡事故登記表》給安全技術(shù)部門。發(fā)生重傷事故后１０天內(nèi)，重大傷亡事故１５天內(nèi)，特別重大傷亡事故３０天內(nèi)，組織事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，查明原因，明確性質(zhì)

（責(zé)任事故、自然事故、政治事故）。分清責(zé)任，提出對(duì)責(zé)任者的處理意見和擬定防范措施，撰寫事故調(diào)查報(bào)告書，分別上報(bào)。

事故調(diào)查組的組成按事故的嚴(yán)重程度分級(jí)負(fù)責(zé)：

（一）輕傷事故和一般未遂事故，由車間負(fù)責(zé)組織；

（二）重傷事故和重大未遂事故，由企業(yè)負(fù)責(zé)組織；

（三）重大傷亡事故，由企業(yè)組織，會(huì)同當(dāng)?shù)貏趧?dòng)、檢察、工會(huì)等部門共同調(diào)查；

（四）傷亡１０人以下的特大傷亡事故，由企業(yè)主管部門或主管部門委托的單位負(fù)責(zé)組織，會(huì)同當(dāng)?shù)貏趧?dòng)、檢察、工會(huì)等部門共同調(diào)查。

（五）傷亡１０人以上

（含１０人）的特別重大傷亡事故，由總公司和當(dāng)?shù)卣约坝嘘P(guān)部門共同組織調(diào)查。

第三十九條 全面開展事故的經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)工作。在調(diào)查事故時(shí)，應(yīng)對(duì)事故所造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失，按實(shí)際情況如實(shí)計(jì)算，不得遺漏，并填入事故“登記表”、“調(diào)查報(bào)告書”和“月報(bào)表”中及時(shí)上報(bào)。

第四十條 在查清傷亡事故情況后，必須對(duì)事故進(jìn)行責(zé)任分析。通過事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，根據(jù)事故發(fā)生的物質(zhì)原因、人為原因和管理原因，按有關(guān)人員的職責(zé)、分工和在生產(chǎn)過程中的作用，追究其所負(fù)的責(zé)任，并按事故所造成的影響和經(jīng)濟(jì)損失大小，提出恰當(dāng)?shù)奶幚硪庖姟?/p>

第四十一條 確定事故責(zé)任者的原則：

（一）因設(shè)計(jì)上的錯(cuò)誤和缺陷而發(fā)生的事故或造成嚴(yán)重后果的，由設(shè)計(jì)者負(fù)責(zé)；

（二）因施工、制造、安裝和檢修上的錯(cuò)誤或缺陷而發(fā)生的事故或造成嚴(yán)重后果的，由施工、制造、安裝、檢修、檢驗(yàn)者負(fù)責(zé)；

（三）因工藝條件或技術(shù)操作確定上的錯(cuò)誤或缺陷而發(fā)生的事故或造成嚴(yán)重后果者，由工藝條件或技術(shù)操作的確定者負(fù)責(zé)；

（四）因官僚主義、瞎指揮所造成的事故，由指揮者負(fù)責(zé)；

（五）已發(fā)生事故未及時(shí)采取有效措施致使類似事故重復(fù)發(fā)生的，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；

（六）因缺少安全規(guī)章制度而發(fā)生的事故，由生產(chǎn)組織者負(fù)責(zé)；因違反規(guī)定或操作錯(cuò)誤而造成的事故，由操作者負(fù)責(zé)，但未經(jīng)學(xué)習(xí)、不懂安全操作知識(shí)而發(fā)生的事故，由指派者負(fù)責(zé)；

（七）因缺少安全防護(hù)裝置而發(fā)生的事故或造成嚴(yán)重后果的，由生產(chǎn)組織者負(fù)責(zé)；因隨便拆除安全防護(hù)裝置而造成的事故由拆除者或決定拆除者負(fù)責(zé)；

（八）對(duì)于已發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，車間能解決但未及時(shí)解決而造成事故，由車間主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；車間無力解決且已呈報(bào)有關(guān)部門，未及時(shí)解決而造成事故，由貽誤部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

第四十二條 凡發(fā)生下述傷亡事故的，應(yīng)首先追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：

（一）由于安全生產(chǎn)的規(guī)章制度或操作規(guī)程不健全，職工無章可循的；

（二）發(fā)布的指令、命令、決定、規(guī)章制度違反國家安全生產(chǎn)法規(guī)或違背本管理辦法的有關(guān)規(guī)定，違章指揮、強(qiáng)令職工或親自冒險(xiǎn)作業(yè)造成傷亡事故的；

（三）對(duì)職工不按規(guī)定進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，未經(jīng)考試合格就分配上崗操作造成傷亡事故的；

（四）安全設(shè)施不齊全，人機(jī)匹配不良，設(shè)備失修或超負(fù)荷運(yùn)行造成事故的；

（五）勞動(dòng)組織不合理，擅自加班加點(diǎn)作業(yè)，職工因過度疲勞而造成傷亡事故的；

（六）發(fā)生事故后，不積極搶救或事后不認(rèn)真采取防范措施，致使事故擴(kuò)大，傷害程度加劇或同類事故重復(fù)發(fā)生的；

（七）新建、改建、擴(kuò)建以及技術(shù)改造項(xiàng)目不執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定；不按規(guī)定提取或擅自挪用安全技術(shù)措施費(fèi)用；對(duì)重大事故隱患不及時(shí)整改或整改不力而造成事故的；

（八）在經(jīng)濟(jì)體制改革和推行各種經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制中，沒有安全內(nèi)容和安全、衛(wèi)生措施而造成傷亡事故或職業(yè)中毒的。

第四十三條 事故發(fā)生后，當(dāng)企業(yè)或企業(yè)主管部門已將事故調(diào)查清楚，對(duì)事故責(zé)任者進(jìn)行了處理，擬定并落實(shí)了改進(jìn)措施，該起事故應(yīng)予結(jié)案。事故結(jié)案的審批權(quán)限如下：

（一）輕傷事故由企業(yè)安全技術(shù)處

（科）審批；

（二）重傷事故由企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)審批，報(bào)企業(yè)主管部門備案；

（三）重大傷亡事故由企業(yè)主管部門審批；

（四）傷亡１０人以下的特大傷亡事故報(bào)所在省勞動(dòng)部門審批；

（五）傷亡１０人以上的

（含１０人）特大傷亡事故由總公司會(huì)同企業(yè)所在省人民政府審批，報(bào)國務(wù)院備案。

對(duì)事故責(zé)任者的刑事處理，提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院起訴。

事故結(jié)案后的一切原始資料、登記表、報(bào)告書及處理意見的批復(fù)等一并納入事故檔案，妥善保管。

第四十四條 事故統(tǒng)計(jì)及數(shù)據(jù)處理

（一）及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送傷亡事故統(tǒng)計(jì)月、季、年報(bào)表，按報(bào)表所列內(nèi)容如實(shí)逐項(xiàng)填寫；

（二）對(duì)本企業(yè)的大量事故資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、整理，利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)科學(xué)原理及事故控制原理，推行安全系統(tǒng)工程管理方法，預(yù)測(cè)、控制事故；找出事故發(fā)生的原因、規(guī)律及預(yù)防方法，指導(dǎo)安全生產(chǎn)。

第九章獎(jiǎng)懲

第四十五條 根據(jù)國務(wù)院國發(fā)

（１９８３）８５號(hào)、國發(fā)

（１９８７）５３號(hào)和總公司

（８４）中色安字第４２１號(hào)文件精神實(shí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度。

獎(jiǎng)金來源：廠

（礦）企業(yè)按綜合獎(jiǎng)勵(lì)基金總額的３～５％列為安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金；建設(shè)公司按產(chǎn)值的５‰提取列為專項(xiàng)安全獎(jiǎng)；地質(zhì)勘探公司

（包括其他事業(yè)單位）按獎(jiǎng)勵(lì)基金總額

（包括投資節(jié)約獎(jiǎng)、外部收入等）的２％左右列為安全獎(jiǎng)勵(lì)基金；總公司和有關(guān)部門批準(zhǔn)的一次性安全獎(jiǎng)。

第四十六條 企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針和有關(guān)法規(guī)及本辦法，保持長(zhǎng)期安全生產(chǎn)，或扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面成績(jī)顯著者給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十七條 在安全管理工作中取得顯著成績(jī)，在學(xué)術(shù)上、技術(shù)上有較大貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部、工程技術(shù)人員或工人；在實(shí)際工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)或報(bào)告隱患、避免重大傷亡事故發(fā)生者；防止事故擴(kuò)大、搶險(xiǎn)有功者；以及為企業(yè)安全生產(chǎn)作出較大貢獻(xiàn)的職工，企業(yè)單位應(yīng)酌情給予表彰和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十八條 下列企業(yè)由總公司授予“安全生產(chǎn)紅旗單位”、“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”或相應(yīng)的榮譽(yù)稱號(hào)：

（一）地區(qū)公司死亡率、重傷率、塵毒合格率穩(wěn)定達(dá)到同類企業(yè)先進(jìn)水平；

（二）專業(yè)公司、聯(lián)合企業(yè)死亡率、重傷率、塵毒合格率達(dá)到同類企業(yè)先進(jìn)水平，保持較長(zhǎng)期無死亡事故；

（三）廠礦企業(yè)重傷率、塵毒合格率達(dá)到同類企業(yè)先進(jìn)水平，保持５年以上無死亡事故；

（四）地區(qū)公司所屬企業(yè)３年以上無死亡事故，且重傷率、塵毒合格率達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平；

（五）事業(yè)單位、死亡率低于０．０２‰，負(fù)傷率低于同類企業(yè)平均水平。

第四十九條 下列人員給予重獎(jiǎng)：

（一）避免一次重大傷亡事故或避免經(jīng)濟(jì)損失１０萬元以上

（含１０萬元）者，單位應(yīng)給予晉升或浮動(dòng)一級(jí)工資，報(bào)請(qǐng)總公司授予“安全生產(chǎn)模范”的光榮稱號(hào)；

（二）多次避免傷亡事故或避免５萬元以上經(jīng)濟(jì)損失者，單位應(yīng)給予２００～５００元物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并報(bào)請(qǐng)總公司授予“安全生產(chǎn)先進(jìn)分子”光榮稱號(hào)；

（三）避免一次重傷事故或１萬元以上經(jīng)濟(jì)損失者，單位應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)５０～１５０元；

（四）在安全管理、安全技術(shù)上有重大發(fā)明創(chuàng)造者，單位應(yīng)給予工資晉級(jí)、職務(wù)晉升，并報(bào)請(qǐng)總公司授予“安全生產(chǎn)模范”光榮稱號(hào)。

第五十條 違反本管理辦法，造成嚴(yán)重傷亡事故或重大經(jīng)濟(jì)損失的企業(yè)、事業(yè)單位不能升級(jí)，也不能評(píng)為先進(jìn)。造成傷亡事故或重大經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任者，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予經(jīng)濟(jì)制裁，行政處分，觸犯刑律的，要提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法懲處。

第五十一條 隱瞞事故，弄虛作假，經(jīng)查出后，則追回獎(jiǎng)金，取消其榮譽(yù)稱號(hào)，并嚴(yán)肅處理。

第十章附則

第五十二條 本辦法適用于總公司各直屬企、事業(yè)單位，省屬地方國營有色金屬企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。各地區(qū)公司、專業(yè)公司、企事業(yè)應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合具體情況制定實(shí)施細(xì)則。

第五十三條 本辦法與國家有關(guān)規(guī)定相抵觸時(shí)，按國家規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條 本辦法解釋權(quán)屬中國有色金屬工業(yè)總公司。。