淺談建設(shè)業(yè)主對安全生產(chǎn)管理辦法

傳統(tǒng)的建設(shè)業(yè)主主要職責(zé)是出錢。隨著建筑市場的發(fā)展，建設(shè)業(yè)主逐漸深入到施工管理當(dāng)中，責(zé)任也逐漸增大，特別是對安全、質(zhì)量、進度、投資的宏觀調(diào)控。筆者從事多年建設(shè)業(yè)主工作，現(xiàn)結(jié)合峻森商住安全管理就建設(shè)業(yè)主對控制好安全問題應(yīng)做好那些方面的工作進行討論。

首先，建立公司安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制就是將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到單位的主要負責(zé)人、部門經(jīng)理、項目負責(zé)人、以及每個管理崗位人員身上。做到群防群治，本著以人為本的原則，從本身的實際情況出發(fā)，堅持管生產(chǎn)的同時必須管安全的原則，將各級責(zé)任人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負的責(zé)任加以明確。其內(nèi)容大體分為兩個方面：縱向方面是各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，即從最高管理者、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門經(jīng)理、各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制；橫向方面是各個部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制，即各職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

一、? 縱向方面：

二、? 橫向方面

1、??? 工程部負責(zé)項目實施過程中檢查、跟蹤、督促監(jiān)理單位、施工單位的安全生產(chǎn)制度以及施工方案的實施力度。

2、??? 合同預(yù)算部負責(zé)安全文明生產(chǎn)措施費款項的到位情況以及對安全文明生產(chǎn)措施費專項專用的管理。

3、??? 技術(shù)部從技術(shù)上負責(zé)審核設(shè)計方案的合理性及可操作性和對施工方案安全性的評估。

其次，建立項目安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查管理辦法。其建立的目的是加強工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障人員的安全和健康，提高工程管理水平，實現(xiàn)安全檢查工作的標準化、制度化。避免人身傷亡或重大經(jīng)濟損失的安全事故的發(fā)生，維持穩(wěn)定和諧的安全生產(chǎn)形勢，保障項目建設(shè)的順利進行。為此業(yè)主必須抓重點，抓全面，抓宏觀，抓主要矛盾。根據(jù)不同時期的特點把握好管理的深度和細度，一般而言對重要危險源以及安全隱患較多、危險因素較多、施工高峰期的要管得深管得細。監(jiān)督好各參建單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)及義務(wù)，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》履行安全責(zé)任，建立現(xiàn)場事故應(yīng)急報告及事故救援處理制度，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，健全安全責(zé)任目標及各項考核制度。制定日常性安全巡視、周檢查、月抽查制度以及例會和專題會議制度，定期向公司上報安全生產(chǎn)管理情況,其內(nèi)容主要體現(xiàn)兩個方面：一方面是各參建單位資料。如安全管理體系、組織機構(gòu)及人員配備情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度及其執(zhí)行情況、施工組織設(shè)計、專項施工方案、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)理機構(gòu)、承包商、分包商的資質(zhì)證書、監(jiān)理工程師、施工單位的項目經(jīng)理、專職安全員、平安卡、特種作業(yè)人員的持證上崗情況，施工作業(yè)人員的體檢情況、安全教育、安全技術(shù)交底、安全考試、安全檢查記錄、安全會議記錄、特種設(shè)備和大型機械的有效證件及檢測報告、安全防護、文明措施施工費用使用計劃及落實情況、危險性較大的分部分項工程匯總情況等等。另一方面是施工現(xiàn)場總平面布置、封閉式施工措施、施工不擾民措施、工程形象、勞保用品配備、應(yīng)急物資儲備、 “三寶”使用、“四口”、“五臨邊”的防護措施、施工道路維護、降塵、排積水措施、機械設(shè)備的制動、限位、轉(zhuǎn)動部件的防護、電源箱、電纜敷設(shè)等安全防護及高大設(shè)備防雷防臺風(fēng)措施、腳手架、安全通道等規(guī)范搭設(shè)、各種氣體、液體以及易燃體的規(guī)范存放及使用，以及各種消防器材的配備、電焊、氣焊、起重吊裝等特種作業(yè)及明火使用相關(guān)措施、施工標牌、安全警告牌、告示牌、安全標語、宣傳欄等、危險性較大的分部分項工程公示情況、隱患整改執(zhí)行情況。

要做到以上各要求有很多方法，但從我所管的項目包括現(xiàn)在的峻森商住小區(qū)，我認為主要應(yīng)從以下五方面著手。1.預(yù)防管理，項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員要在實施前，對施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)批準后的方案進行復(fù)審，超過一定規(guī)模危險性較大的分部分項工程，嚴格督促監(jiān)理單位要求施工單位組織專家對專項施工方案進行論證后方可實施。對施工現(xiàn)場安全措施不到位、安全交底不清晰、安全責(zé)任人不明確的，嚴格要求監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位完成整改后方可實施。2.常態(tài)管理，業(yè)主代表檢查監(jiān)理、施工單位安全員每天的到位情況，督促監(jiān)理、施工單位的安全員每天對現(xiàn)場進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題隱患要求施工單位相關(guān)負責(zé)人定人、定時間、定措施進行整改，同時要求監(jiān)理對整改情況進行復(fù)查跟蹤。每周由監(jiān)理單位總監(jiān)牽頭組織各方現(xiàn)場代表進行一次全方位的安全、文明施工的檢查，對存在問題書面通知并限時整改、回復(fù)、復(fù)查。每月由業(yè)主牽頭組織各參建單位進行一次全方位包括資料在內(nèi)的檢查。3.動態(tài)管理，由工程部結(jié)合施工工序、季節(jié)性施工的特點，不定時組織監(jiān)理、施工相關(guān)人員對整個項目進行安全文明施工檢查。4.重點管理,督促監(jiān)理、施工相關(guān)人員對重大危險源，如基坑支護、臨時用電、腳手架、吊裝作業(yè)、臨邊作業(yè)、模板作業(yè)、拆除作業(yè)、防火安全等加強重點檢查，發(fā)現(xiàn)隱患必須立即整改。5.檔案管理,對所有整改通知單都應(yīng)該有發(fā)現(xiàn)、整改、合格等閉合資料后才能歸檔。

再次，制定項目安全文明施工巡檢實施辦法，工程項目安全檢查的目的是為了清除隱患、防止事故、改善勞動條件及提高員工安全生產(chǎn)意識，是安全控制工作的一項重要內(nèi)容。通過安全檢查可以發(fā)現(xiàn)工程中的危險因素以便有計劃地采取措施，保證安全生產(chǎn)。安全文明施工巡檢實施辦法要求進一步從實際情況出發(fā)，堅持領(lǐng)導(dǎo)與群眾結(jié)合的原則，消除組織管理上的不安全因素，使安全生產(chǎn)管理和規(guī)章制度真正得到落實。為此，公司應(yīng)對持有相關(guān)安全證件統(tǒng)一定點、定時，每年參加繼續(xù)教育，另外公司統(tǒng)一安排，每位工程人員每年至少參加一次，相關(guān)工程施工方面安全知識及資料方面的學(xué)習(xí)，組建一隊具有較高技術(shù)業(yè)務(wù)水平的專業(yè)人員。每個季度開展一次就項目當(dāng)前的重大危險源及工程當(dāng)前易發(fā)生的安全事故討論會，取長補短，相互學(xué)習(xí)和借鑒，群力群策對可能發(fā)生事故的防范及對策，消除一切安全隱患，禁止一切安全事故的發(fā)生。部門經(jīng)理對辦事人員進行責(zé)任分解。一方面跟據(jù)實際情況設(shè)置專職安全員或賺職安全員；另一方面進行區(qū)域劃分。辦事人員須根據(jù)以上工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查管理辦法對施工單位進行經(jīng)常性安全檢查。對檢查出的問題采用當(dāng)場指正，限期糾正，預(yù)防隱患發(fā)生，并要求施工單位做好自檢與互檢工作；同時要求監(jiān)理單位做好記錄,跟蹤施工單位的整改或采取有效的防范措施，從源頭上消除安全事故隱患的發(fā)生。每周工程例會必須設(shè)置安全專欄，就安全問題進行通報，必要時設(shè)置安全專題會議。對不同施工階段對監(jiān)理的周檢查內(nèi)容進行調(diào)整和優(yōu)化，使安全生產(chǎn)有的放矢朝安全方向發(fā)展。萬一發(fā)生安全事故，事故現(xiàn)場人員應(yīng)第一時間立即通知部門經(jīng)理及相關(guān)負責(zé)人，并及時采取避難或急救措施防止事故擴大，維護好施工現(xiàn)場秩序，部門經(jīng)理及相關(guān)負責(zé)人視事故情況是否啟動應(yīng)急預(yù)案。

最后，制定獎罰制度。每年公司儲備一定的安全基金作為安全生產(chǎn)宣傳及安全勞保用具專用，并預(yù)留部分做為年終個人或部門所管轄項目無發(fā)生安全事故表現(xiàn)好的員工進行獎勵及表彰。另外，由工程部每年組織一次監(jiān)理、施工相關(guān)安全人員及項目負責(zé)人開展一次年度安全總結(jié)，并根據(jù)項目管理的責(zé)效業(yè)主的名義對先進個人進行年度表彰。

綜上所術(shù)，管理的只是手段，我們要的是安全，而安全不僅是口號--它貴在落實，所以我認為不管什么方法，最終都是要提高人的安全覺悟，物的安全狀態(tài)，畢竟安全才是我們最終的目的。