傳輸中心有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法

第一章? 總則

第一條? 為了加強(qiáng)管道線路工程施工現(xiàn)場(chǎng)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理，規(guī)范有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)行為，預(yù)防和控制急性中毒事故發(fā)生，切實(shí)保護(hù)施工作業(yè)人員的身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《北京市有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條? 凡從事有限空間作業(yè)的均適用本規(guī)定。

第三條? 有限空間是指在密閉或半密閉，進(jìn)出口較為狹窄，未被設(shè)計(jì)為固定工作場(chǎng)所，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。如：通信局所的地下室、地下通道、無(wú)人值守站及通信線路管道中的人、手孔等。

有限空間作業(yè)是指作業(yè)人員進(jìn)入有限空間實(shí)施的施工作業(yè)活動(dòng)。

第二章?有限空間作業(yè)安全管理

第四條? 傳輸工程中心、傳輸管道中心及傳輸線路維護(hù)中心應(yīng)于各施工、維護(hù)單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，不得將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)和不具備安全生產(chǎn)條件的單位和個(gè)人。

第五條? 各施工單位、維護(hù)單位應(yīng)在施工前應(yīng)詳細(xì)了解施工現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)涉及地下管線的情況。

第六條? 各施工單位、維護(hù)單位應(yīng)對(duì)有限空間施工作業(yè)編制專(zhuān)項(xiàng)方案，交本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條? 有限空間作業(yè)施工、維護(hù)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)有限空間作業(yè)的安全管理，履行以下職責(zé)：

（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員及監(jiān)護(hù)人員的職責(zé)。

（二）組織制定專(zhuān)項(xiàng)施工方案、安全操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全技術(shù)措施等管理制度；

（三）保證安全投入，提供符合要求的通風(fēng)、檢測(cè)、防護(hù)、照明等安全防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品；

（四）督促、檢查本單位有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)有限空間作業(yè)的各項(xiàng)安全要求；

（五）提供應(yīng)急救援保障，做好應(yīng)急救援工作；

（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

第八條? 有限空間作業(yè)施工、維護(hù)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定專(zhuān)項(xiàng)施工方案、安全作業(yè)操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等，根據(jù)相關(guān)規(guī)定組織審批和專(zhuān)家論證等工作，并督促、檢查實(shí)施情況。

第九條? 傳輸工程中心、傳輸管道中心及傳輸線路維護(hù)中心應(yīng)加強(qiáng)日常的監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括有限空間作業(yè)各項(xiàng)規(guī)定、規(guī)范的落實(shí)情況，有限空間作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的隱患排查情況以及安全防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品的配備、檢測(cè)、維護(hù)等情況。

第十條? 有限空間作業(yè)施工、維護(hù)單位應(yīng)明確作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員和作業(yè)人員。嚴(yán)禁在沒(méi)有監(jiān)護(hù)人的情況下作業(yè)。

（一）作業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé)：掌握整個(gè)作業(yè)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)因素；確認(rèn)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護(hù)設(shè)施、作業(yè)人員符合要求后，方可作業(yè)；及時(shí)掌握作業(yè)過(guò)程中可能發(fā)生的條件變化，當(dāng)有限空間作業(yè)條件不符合安全要求時(shí)，應(yīng)立即終止作業(yè)。

（二）作業(yè)人員職責(zé)：接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)；遵守有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程，正確使用有限空間作業(yè)安全設(shè)施與個(gè)人防護(hù)用品；與監(jiān)護(hù)者進(jìn)行有效的操作作業(yè)、報(bào)警、撤離等信息溝通。

（三）監(jiān)護(hù)人員職責(zé)：接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)；全過(guò)程掌握作業(yè)者作業(yè)期間情況，保證在有限空間外持續(xù)監(jiān)護(hù)，能夠與作業(yè)者進(jìn)行有效的操作作業(yè)、報(bào)警、撤離等信息溝通；在緊急情況時(shí)向作業(yè)者發(fā)出撤離警告，必要時(shí)立即呼叫應(yīng)急救援服務(wù)，并在有限空間外實(shí)施緊急救援工作；防止未經(jīng)批準(zhǔn)的人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

第十一條? 凡須進(jìn)入通信工程有限空間作業(yè)的，應(yīng)實(shí)行作業(yè)審批制度，按建設(shè)工程項(xiàng)目填寫(xiě)《通信管道、地下室等有限空間危險(xiǎn)作業(yè)審批表》（見(jiàn)附件一），作業(yè)負(fù)責(zé)人審批。未經(jīng)審批的，任何人不得進(jìn)入有限空間作業(yè)。

第十二條? 凡從事有限空間作業(yè)的各公司，應(yīng)按照要求配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通風(fēng)設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備、照明設(shè)備、通訊設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品。防護(hù)裝備應(yīng)妥善保管，并嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)、維護(hù)，以保證安全有效。

第十三條 從事有限空間作業(yè)的特種作業(yè)人員應(yīng)持有相應(yīng)的資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。

第三章? 有限空間作業(yè)安全技術(shù)管理

第十四條? 實(shí)施有限空間作業(yè)前，必須嚴(yán)格執(zhí)行“先檢測(cè)，后作業(yè)”的原則，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)有限空間作業(yè)實(shí)際情況，對(duì)有限空間內(nèi)部可能存在的危害因素進(jìn)行檢測(cè)。在作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變化時(shí)，施工單位應(yīng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中危害因素進(jìn)行持續(xù)或定時(shí)檢測(cè)。

第十五條? 檢測(cè)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括氧濃度、易燃易爆物質(zhì)濃度值、有毒有害氣體濃度值等。

第十六條? 有限空間作業(yè)危害因素檢測(cè)主要由各施工、維護(hù)單位自行檢測(cè)，檢測(cè)時(shí)應(yīng)做好檢測(cè)記錄，記錄包括檢測(cè)時(shí)間、地點(diǎn)、氣體種類(lèi)和檢測(cè)濃度等。特殊部位氣體的檢測(cè)可聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，同時(shí)填寫(xiě)好特殊部位氣體檢測(cè)記錄，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)由檢測(cè)單位負(fù)責(zé)人簽字。

第十七條? 根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人組織制定預(yù)防、消除和控制危害的措施，確保作業(yè)期間處于安全受控狀態(tài)。

第十八條 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人在施工現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)設(shè)有有限空間作業(yè)的警示標(biāo)志時(shí)，應(yīng)提示告知作業(yè)人員存在的危害因素和防控措施。

第十九條? 有限空間作業(yè)前和作業(yè)過(guò)程中，可采取強(qiáng)制性持續(xù)通風(fēng)措施降低危險(xiǎn)，保持空氣流通。嚴(yán)禁用純氧進(jìn)行通風(fēng)換氣。

第二十條 當(dāng)有限空間作業(yè)可能存在可燃性氣體或爆炸性粉塵時(shí)，應(yīng)立即撤離現(xiàn)場(chǎng)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行“檢測(cè)”和“通風(fēng)”，帶隱患消除后方可進(jìn)行工作。

第二十一條? 呼吸防護(hù)用品的選用應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。并嚴(yán)格按照（gb/t18664）的規(guī)定對(duì)呼吸防護(hù)用品進(jìn)行使用與維護(hù)。

第二十二條? 進(jìn)入密閉空間作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)至少有兩人同行和工作。若空間只能容一人作業(yè)時(shí)，監(jiān)護(hù)人應(yīng)隨時(shí)與正在作業(yè)的人取得聯(lián)系，作預(yù)防性防護(hù)。

第四章 安全教育及事故處理

第二十三條? 凡從事有限空間作業(yè)的施工、維護(hù)單位，每年應(yīng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人和作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：有限空間存在的危險(xiǎn)特性和安全作業(yè)的要求；進(jìn)入有限空間的程序；檢測(cè)儀器、個(gè)人防護(hù)用品等設(shè)備的正確使用；事故應(yīng)急救援措施與應(yīng)急救援預(yù)案等。培訓(xùn)應(yīng)有記錄，參加培訓(xùn)的人員應(yīng)簽字確認(rèn)。

第二十四條? 有限空間作業(yè)工程施工前，應(yīng)對(duì)監(jiān)護(hù)人和作業(yè)人員進(jìn)行安全教育，教育內(nèi)容包括作業(yè)空間的結(jié)構(gòu)和相關(guān)介質(zhì)、有限空間內(nèi)可能存在的有毒有害物質(zhì)，作業(yè)中可能遇到的意外情況以及處理、救護(hù)方法等。

第二十五條? 施工單位應(yīng)制定有限空間作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急救援演練。

第二十六條? 有限空間發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，在搶救中毒人員的同時(shí)，迅速查清有毒氣體泄露源，制定應(yīng)對(duì)措施。救援人員應(yīng)做好自身防護(hù)，配備必要的呼吸器具、救援器材。嚴(yán)禁盲目施救，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。

第二十七條? 有限空間作業(yè)發(fā)生事故后，按照有關(guān)規(guī)定向所在區(qū)縣政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。

第五章 監(jiān)督管理

第二十八條? 傳輸工程中心、傳輸管道中心及傳輸線路維護(hù)中心應(yīng)定期對(duì)施工單位和維護(hù)單位有限空間安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查，檢查項(xiàng)目見(jiàn)附件二。

第二十九條? 施工單位、維護(hù)單位有限空間安全生產(chǎn)檢查不合格的或主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，有違反本辦法行為的，責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的予以停止合同執(zhí)行。

第三十條? 在施工或維護(hù)過(guò)程中，造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的，施工單位、維護(hù)單位應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，1年內(nèi)無(wú)資格參與公司的任何工程項(xiàng)目或維護(hù)項(xiàng)目；構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第六章? 附則

第三十一條? 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。