工商局掛靠社團(tuán)直屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法

第一條為了規(guī)范機(jī)關(guān)掛靠社會(huì)團(tuán)體和直屬事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理,加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,提高資金使用效益,保障各項(xiàng)工作的正常開展,根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》,制定本辦法。

第二條本辦法適用于由財(cái)務(wù)部門代理記賬的社團(tuán)事業(yè)單位:市民營經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、市工商學(xué)會(huì)、工商局信息中心、市12315申訴舉報(bào)受理中心、市消費(fèi)者協(xié)會(huì)、消費(fèi)報(bào)社。

第三條各社團(tuán)事業(yè)單位應(yīng)配備專(兼)職報(bào)賬員,各項(xiàng)收支、往來款項(xiàng)和票據(jù)、發(fā)票,由報(bào)賬員向財(cái)務(wù)部門結(jié)算。財(cái)務(wù)部門會(huì)計(jì)人員依法實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督。社團(tuán)事業(yè)單位的法定代表人和其實(shí)際負(fù)責(zé)人對單位的所有收支工作負(fù)責(zé)。

第四條社團(tuán)事業(yè)單位開設(shè)一個(gè)基本存款賬戶,一般不得開設(shè)其他結(jié)算賬戶。

第五條社團(tuán)事業(yè)單位各項(xiàng)收支經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和代辦事項(xiàng)發(fā)生的往來款,必須全額納入本單位法定賬目核算,嚴(yán)禁多頭開戶、公款私存、設(shè)立賬外賬或“小金庫”。

第六條社團(tuán)事業(yè)單位各項(xiàng)收支實(shí)行預(yù)算管理。

各社團(tuán)事業(yè)單位,參照財(cái)政預(yù)算管理的做法實(shí)行內(nèi)部預(yù)算管理。經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算要堅(jiān)持先有預(yù)算、后有支出,量入為出、留有余地的原則,根據(jù)單位業(yè)務(wù)開展情況,于每年12月份由事業(yè)社團(tuán)單位研究提出下一個(gè)年度的收支預(yù)算草案,財(cái)務(wù)部門審核報(bào)局長辦公會(huì)研究通過后,以主管局的名義下達(dá)。

第七條根據(jù)資金管理與工作需要,局機(jī)關(guān)可在政策許可的范圍內(nèi)集中社團(tuán)事業(yè)單位資金。所集中資金的收支,按財(cái)政非稅收入管理等有關(guān)規(guī)定辦理,不得違規(guī)在社團(tuán)事業(yè)單位直接列支費(fèi)用。

第八條社團(tuán)單位向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照民政部、財(cái)政部規(guī)定執(zhí)行,社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修改須經(jīng)會(huì)員大會(huì)(會(huì)員代表大會(huì))表決通過,并在一周內(nèi)分別報(bào)送業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機(jī)關(guān)和財(cái)政部門備案,會(huì)費(fèi)收取應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則;社團(tuán)事業(yè)單位接受社會(huì)贊助、捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿和無償?shù)脑瓌t,禁止強(qiáng)行或者變相攤派,接受贊助、捐贈(zèng)的社團(tuán)事業(yè)單位必須與贊助、捐贈(zèng)人訂立合同。社團(tuán)事業(yè)單位收取各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)向交款人出具合法有效的票據(jù)。

第九條社團(tuán)事業(yè)單位須按規(guī)定使用票據(jù),不得私自印制票據(jù)。使用稅務(wù)發(fā)票應(yīng)指定專人到稅務(wù)部門購領(lǐng),并按照稅務(wù)部門發(fā)票管理規(guī)定管理,設(shè)置發(fā)票使用登記簿。

第十條社團(tuán)事業(yè)單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)開票、收款,收取的款項(xiàng)必須在收款當(dāng)日(遇特殊情況自收款之日起兩日內(nèi))交財(cái)務(wù)部門或存入銀行指定賬戶并辦理票款結(jié)算手續(xù),不得坐支現(xiàn)金,不得自設(shè)其他賬戶存放資金或公款私存。

第十一條社團(tuán)事業(yè)單位各項(xiàng)支出應(yīng)根據(jù)預(yù)算安排,按以下分類及權(quán)限進(jìn)行審批。

(一)人員支出:直接用于單位職工(含聘用人員)個(gè)人部分的支出。具體包括:基本工資、績效工資、其他工資、各類津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金福利等。

人員支出除執(zhí)行市相關(guān)規(guī)定外,可根據(jù)實(shí)際情況,制定績效考核辦法,將考核結(jié)果與單位獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資、獎(jiǎng)金掛鉤,報(bào)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

人員支出需由單位負(fù)責(zé)人確認(rèn),經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核,報(bào)分管局長審批。

(二)常規(guī)性日常公用支出:每月發(fā)生的水電費(fèi)、電話費(fèi)、郵寄費(fèi)、印刷費(fèi)等,無需事前審批,實(shí)際發(fā)生時(shí)由單位負(fù)責(zé)人確認(rèn),經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核,報(bào)分管局長審批。

(三)其他商品和服務(wù)支出

除人員經(jīng)費(fèi)、常規(guī)性日常公用支出以外的各項(xiàng)支出,由經(jīng)辦人簽名,單位負(fù)責(zé)人簽字同意,經(jīng)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核后,報(bào)分管局長審批,3000元以上(含)的支出需事前報(bào)批,填寫《事業(yè)社團(tuán)單位經(jīng)費(fèi)使用報(bào)批單》,經(jīng)單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、分管局長同意后辦理,實(shí)際費(fèi)用發(fā)生后履行審批手續(xù)。超過5萬元(含)的支出報(bào)局長辦公會(huì)研究同意后實(shí)施。經(jīng)局長辦公會(huì)研究同意的支出,分管局長審批時(shí)在支出憑證上標(biāo)注“已經(jīng)局長辦公會(huì)研究同意”。

第十二條超出預(yù)算和入不敷出的開支一般不予列支,若確為工作需要應(yīng)事前報(bào)告分管局長,經(jīng)局長審批同意后先辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)。

第十三條各項(xiàng)費(fèi)用報(bào)銷細(xì)則:

各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出應(yīng)執(zhí)行中國人民銀行制定的現(xiàn)金使用規(guī)定,1000元以上支出須從銀行劃轉(zhuǎn)到服務(wù)單位進(jìn)行轉(zhuǎn)帳支付結(jié)算。

(一)經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件作為原始憑證附件,如果批準(zhǔn)文件需要單獨(dú)歸檔的,應(yīng)當(dāng)在憑證上注明批準(zhǔn)機(jī)關(guān)名稱、日期和文件字號(hào)。

(二)購買實(shí)物的支出除提交購買實(shí)物的原始憑證外,必須附有驗(yàn)收或領(lǐng)用證明。

(三)納入政府集中采購的支出除附相關(guān)票據(jù)外,還應(yīng)附參加政府采購的相關(guān)材料。

(四)公務(wù)接待費(fèi)支出:在報(bào)銷時(shí)需提供派出單位公函(介紹信)、公務(wù)接待清單及合法有效的結(jié)算發(fā)票。接待清單應(yīng)注明具體的接待對象、公務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目、陪同人員。

(五)會(huì)議費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)提供會(huì)議審批文件、會(huì)議通知(包括會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、議程、會(huì)期、會(huì)議代表和工作人員數(shù)量)及實(shí)際參會(huì)人員簽到表、會(huì)議服務(wù)單位提供的費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。

(六)報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)提供培訓(xùn)通知、實(shí)際參訓(xùn)人員簽到表、講課費(fèi)簽收單以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。

(七)差旅費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)當(dāng)提供出差審批單、機(jī)票、車票、住宿費(fèi)發(fā)票、相關(guān)交費(fèi)證明等憑證。

(八)固定資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)撥和變賣,提供按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)審批后的材料。

(九)設(shè)備購置費(fèi)用支出報(bào)銷時(shí)需提供政府采購合同,資產(chǎn)驗(yàn)收入庫單、領(lǐng)用單(數(shù)量種類較多可加附詳細(xì)清單),合法有效的結(jié)算發(fā)票等附件材料。

(十)房屋維修、裝飾工程費(fèi)用支出報(bào)銷時(shí),需要政府采購的按政府采購規(guī)定提交材料外,需附批準(zhǔn)文件、經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)告和施工單位建設(shè)、維修(裝飾)預(yù)算書,工程結(jié)束驗(yàn)收單和項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)報(bào)告。

(十一)公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi):有規(guī)定列入政府采購除執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定外,報(bào)銷時(shí)要提供維修單位出具的車輛維修項(xiàng)目費(fèi)用清單,以及合法有效結(jié)算發(fā)票;車輛燃油要使用油卡結(jié)算,實(shí)行一車一卡,報(bào)銷時(shí)提供油卡充值清單及發(fā)票。

(十二)其它商品和服務(wù)類支出在報(bào)銷憑證摘要中說明支出的相關(guān)事由,除按規(guī)定審批外,還應(yīng)當(dāng)將開展工作的材料(上級(jí)文件,通知、工作小結(jié)、合同以及此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出所保障工作的其它資料)作為支出附件。

提交材料規(guī)定的未盡事項(xiàng)的,有規(guī)定在支出報(bào)銷時(shí)需要提供相關(guān)附件材料的應(yīng)按規(guī)定提交材料。

第十四條在各單位兼任領(lǐng)導(dǎo)或工作人員的公務(wù)員,不得在兼職單位領(lǐng)取工資或享受其他獎(jiǎng)勵(lì)、福利待遇。

第十五條社團(tuán)事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)和低值易耗品管理。建立健全固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)和實(shí)物賬,定期進(jìn)行固定資產(chǎn)和低值易耗品盤點(diǎn),并將固定資產(chǎn)實(shí)物清單報(bào)局辦公室備案。局辦公室應(yīng)加強(qiáng)對社團(tuán)事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查。

社團(tuán)事業(yè)單位對損失報(bào)廢的固定資產(chǎn)應(yīng)建立審批制度。屬人為毀損、遺失的應(yīng)追究責(zé)任人責(zé)任。

第十六條社團(tuán)事業(yè)單位的收支應(yīng)及時(shí)入賬,收支內(nèi)容應(yīng)符合社團(tuán)事業(yè)單位收支管理的有關(guān)規(guī)定,費(fèi)用報(bào)銷必須手續(xù)齊全,并按相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出的規(guī)定提交附件或證明材料。對摘要不明、手續(xù)不清、材料不全、票據(jù)不符、填寫錯(cuò)誤、票面不潔、化整為零以及內(nèi)容涂改等不符符合相關(guān)規(guī)定和違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的支出票據(jù)會(huì)計(jì)人員有權(quán)拒絕支付、要求糾正或補(bǔ)正,必要時(shí)請求上級(jí)處理。