第1篇 大學(xué)預(yù)算管理暫行辦法

吉首大學(xué)預(yù)算管理暫行辦法

第一章總則

第一條

為了有效地發(fā)揮學(xué)校的預(yù)算分配和監(jiān)督職能，強(qiáng)化預(yù)算管理，合理配置辦學(xué)資源，保障和促進(jìn)教學(xué)、科研、管理、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)等各項工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《高等學(xué)校財務(wù)制度》，結(jié)合學(xué)校實際，特制定本暫行辦法。

第二章預(yù)算的管理權(quán)限

第二條

學(xué)校校務(wù)會是學(xué)校收入和支出總預(yù)算的最高主管機(jī)構(gòu)。

第三條

學(xué)校預(yù)算經(jīng)校務(wù)會通過發(fā)文后委托主管財務(wù)的副校長一支筆審批執(zhí)行。

第四條

學(xué)校收入預(yù)算一經(jīng)確定由有關(guān)的教學(xué)院系和各主管職能部門負(fù)責(zé)落實，他們有權(quán)代表學(xué)校積極組織收入，有責(zé)任監(jiān)督各項收入按計劃足額上交學(xué)校。

第三章預(yù)算的編制原則

第五條

學(xué)校預(yù)算管理編制要遵循“量入為出，收支平衡”的總原則，校級預(yù)算和所屬各級預(yù)算必須平衡，不得編制赤字預(yù)算。

第六條

收入預(yù)算的編制要堅持穩(wěn)健的原則，要根據(jù)歷年收入情況和預(yù)算年度收入增減變動因素，按類別逐項預(yù)算，編列預(yù)算年度可支配的各項收入，沒有把握的收入只能積極爭取，不能納入預(yù)算。

第七條

支出預(yù)算的編制要堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、深化改革、提高效益的原則，運(yùn)用“零基預(yù)算”方法，確定預(yù)算金額。

支出預(yù)算要本著“一要吃飯，二要建設(shè)”的要求，合理按實按細(xì)編制，首先要按“適度從緊”的原則，保證人員支出、對個人和家庭補(bǔ)助支出、一般公用支出等基本支出，然后按照“量力而行，有所為，有所不為”的原則，根據(jù)學(xué)校工作的需要和財力可能，安排急需的項目支出。

第八條

學(xué)校的整體預(yù)算應(yīng)設(shè)立一定的預(yù)備費，以防不時之急。學(xué)校年度內(nèi)每月事業(yè)費和自有資金的銀行滾存余額應(yīng)高于每月必保的人員工資和水、電、燃料等日常消耗開支的總額。

第四章預(yù)算編制的時間、內(nèi)容和方法

第九條

學(xué)校預(yù)算根據(jù)省教育廳、省財政廳的統(tǒng)一部署編制，一般在預(yù)算年度開始前，即每年12月下旬編制上報第二年的預(yù)算。

每年10月，學(xué)校各教學(xué)院（系）、機(jī)關(guān)各部門按照學(xué)校的統(tǒng)一要求編報第二年的預(yù)算。

每年11月，學(xué)校財務(wù)處對各教學(xué)院（系）、機(jī)關(guān)各部門上報的預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)計、匯總、分析，并編制學(xué)校第二年預(yù)算的建議方案，經(jīng)學(xué)校校務(wù)會議審定通過后上報省教育廳、省財政廳。

每年12月，學(xué)校財務(wù)處根據(jù)省教育廳、省財政廳下達(dá)的第二年度財政撥款控制額度和編制預(yù)算的要求，結(jié)合學(xué)校的實際，詳細(xì)編制第二年度的財務(wù)預(yù)算方案，經(jīng)校務(wù)會議審定通過后報省教育廳、省財政廳審批。

第十條

學(xué)校預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。

收入預(yù)算包括財政撥款（補(bǔ)助）、預(yù)算外資金、事業(yè)收入（不含預(yù)算外資金）、事業(yè)單位經(jīng)營收入、納入預(yù)算管理的政府性基金收入、其他收入（含從獨立學(xué)院取得的辦學(xué)分成）、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額、上年結(jié)轉(zhuǎn)等。

支出預(yù)算包括基本支出、項目支出、事業(yè)單位經(jīng)營支出、對附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級支出等。其中基本支出包括人員支出、一般公用支出、對個人和家庭的補(bǔ)助支出；項目支出包括專項公用支出、基本建設(shè)支出、科技三項費用、挖潛改造資金等。

第十一條

學(xué)校預(yù)算根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，以及年度收支增減因素，運(yùn)用零基預(yù)算方法，先編制收入預(yù)算，后編制支出預(yù)算。

收入預(yù)算的編制，先由相關(guān)職能部門提供準(zhǔn)確的在職教職工人數(shù)、離退休人員數(shù)、在籍全日制本專科學(xué)生數(shù)、各類成人教育函授學(xué)生數(shù)以及第二年度各類學(xué)生畢業(yè)人數(shù)和計劃招生人數(shù)，然后由財務(wù)處根據(jù)以上信息及歷年收入情況和預(yù)算年度收入增減變動因素，按類別逐項測算、編列可支配的收入。

支出預(yù)算的編制，先由各院（系）、各單位按學(xué)校要求填報項目，然后由相關(guān)職能部門歸口收集、匯總，最后財務(wù)處根據(jù)預(yù)算年度學(xué)校事業(yè)發(fā)展計劃，按照預(yù)算編制的原則編制學(xué)校支出預(yù)算。

第五章預(yù)算的審批程序

第十二條

學(xué)校預(yù)算由財務(wù)處根據(jù)各單位收支計劃，提出預(yù)算建議方案，經(jīng)校務(wù)會議審議通過后，上報省教育廳、省財政廳匯總并核定預(yù)算控制數(shù)。學(xué)校根據(jù)預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，再上報省教育廳、省財政廳審核批復(fù)后執(zhí)行。審批程序為“兩上兩下”。

第六章預(yù)算的執(zhí)行

第十三條

學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)、全體教職工都要增強(qiáng)預(yù)算意識，強(qiáng)化預(yù)算的剛性和嚴(yán)肅性，確保預(yù)算的完整性。學(xué)校按照管事與管錢相結(jié)合的原則，實行支出預(yù)算切塊管理，即將支出預(yù)算先歸口到相關(guān)職能部門，預(yù)算資金的再分配由各分管校領(lǐng)導(dǎo)按照要求組織相關(guān)職能部門進(jìn)行并審批執(zhí)行。

第十四條

學(xué)校支出預(yù)算的執(zhí)行實行“統(tǒng)一管理、定額包干、節(jié)余留用、超支不補(bǔ)”的原則，各院（系）、各單位必須按學(xué)校和相關(guān)職能部門下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)重新安排本單位預(yù)算及使用計劃，報分管校領(lǐng)導(dǎo)審批后，交財務(wù)處監(jiān)督執(zhí)行。日常用款由各單位確定的財務(wù)負(fù)責(zé)人“一支筆”審批。

第十五條

凡列入學(xué)校預(yù)算的支出項目，要嚴(yán)格按照預(yù)算中列明的項目金額辦理，都要嚴(yán)格實行經(jīng)費開支的項目管理制度，都要嚴(yán)格按照國家財經(jīng)法律法規(guī)和學(xué)校的財務(wù)管理制度進(jìn)行。

第十六條

學(xué)校的預(yù)算收入按其來源和歸類相應(yīng)由各分管校領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督各院（系）及相關(guān)職能部門嚴(yán)格執(zhí)行，在規(guī)定期間入帳和上交（一般不能跨年度）。

第七章預(yù)算的調(diào)整

第十七條

學(xué)校預(yù)算一經(jīng)確定，具有對全校經(jīng)濟(jì)活動的約束力，一般不予調(diào)整。如果國家有關(guān)政策或事業(yè)計劃有較大調(diào)整，對收支預(yù)算影響較大，確定調(diào)整的，經(jīng)學(xué)校校務(wù)會研究后報請省教育廳、省財政廳批準(zhǔn)。

第十八條

一般預(yù)算項目調(diào)整必須按原預(yù)算批準(zhǔn)程序由校務(wù)會議審定，任何部門或個人均不得超越權(quán)限作出減收或增支的決定。

第十九條

未列入預(yù)算，而在年度中又必須開支的項目，應(yīng)先填寫立項報告和預(yù)算追加申請表，在學(xué)校財力允許的情況下，2萬元以內(nèi)的項目，由分管財務(wù)的副校長審批；5萬元以內(nèi)的項目，經(jīng)分管財務(wù)副校長同意后，由校長審批；5萬元以上的項目，經(jīng)分管財務(wù)副校長和校長同意后，經(jīng)校務(wù)會議討論通過。所有預(yù)算追加，在審批前都應(yīng)在財務(wù)處備案，并在年終作追加

第八章預(yù)算的監(jiān)督和審計

第二十條

在主管校長的領(lǐng)導(dǎo)下，財務(wù)處負(fù)責(zé)對學(xué)校預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督控制，并按時向各級領(lǐng)導(dǎo)報告預(yù)算執(zhí)行情況。

第二十一條

審計部門根據(jù)《中華人民共和國審計法》對預(yù)算的完整性、合理合法性及執(zhí)行情況進(jìn)行審計。

第九章附則

第二十二條

本辦法由財務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條

本辦法經(jīng)2005年元月6日校務(wù)會議討論通過，自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第2篇 語言大學(xué)預(yù)算管理辦法

第一章總則

第一條

為了強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全學(xué)校對預(yù)算的管理，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保障資金合理、有效使用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》制定本預(yù)算管理辦法。

第二條

學(xué)校實行一級預(yù)算，設(shè)立院、系、部、處、所、社二級預(yù)算。不具備設(shè)立預(yù)算條件的處級單位，可以暫不設(shè)立預(yù)算。

第三條

經(jīng)黨委常委會批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)規(guī)定程序，不得改變。

第四條

預(yù)算年度自公歷1月1日起，至12月31日止。

第五條

預(yù)算收入和支出以人民幣為計算單位。

第二章預(yù)算管理職權(quán)

第六條

“預(yù)算草案”，是指各處級單位編制的未經(jīng)規(guī)定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支計劃。

第七條

預(yù)算管理小組是學(xué)校預(yù)算草案的制定機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)各單位上報預(yù)算的審查和學(xué)校預(yù)算的編制工作。組成人員包括：分管各項業(yè)務(wù)工作的校級領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)處及相關(guān)處室人員。

第八條

校黨委會審查預(yù)算草案及預(yù)算執(zhí)行情況的報告;批準(zhǔn)預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告;改變或撤消各單位關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)慕ㄗh;審查和批準(zhǔn)預(yù)算的調(diào)整方案。

第九條

校級領(lǐng)導(dǎo)按照分工監(jiān)督所分管工作預(yù)算的的執(zhí)行。

第三章預(yù)算收支范圍

第十條

預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。

預(yù)算收入包括：

(一)財政撥款

(二)學(xué)費收入

(三)宿費收入

(四)校辦產(chǎn)業(yè)上繳收入

(五)專項收入

(六)其他收入

預(yù)算支出包括：

(一)人員經(jīng)費

(二)公務(wù)費

(三)業(yè)務(wù)費

(四)設(shè)備購置費

(五)修繕費

(六)基建費

(七)其他支出

第四章預(yù)算編制

第十一條

各單位應(yīng)按照學(xué)校規(guī)定時間編制預(yù)算草案。

第十二條

各單位應(yīng)當(dāng)參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測進(jìn)行編制。

第十三條

有收入的單位編制收入預(yù)算時，不得隱瞞、少列，也不得將上年的非正常收入作為編制預(yù)算收入的依據(jù)。

第十四條

各單位預(yù)算支出的編制，應(yīng)當(dāng)貫徹厲行節(jié)約，勤儉辦事的原則。

第十五條

各單位編制年度預(yù)算草案的依據(jù)：

(一)校領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求以及本單位的工作部署;

(二)本單位的職責(zé)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃;

(三)本單位定員、定額標(biāo)準(zhǔn);

(四)本單位上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素;

第十六條

全校預(yù)算編制內(nèi)容：

(一)全校預(yù)算收入和支出;

(二)上一年度節(jié)余用于本年度安排的支出;

(三)上繳上級支出;

(四)收入數(shù)測算：

1.財政撥款

2.學(xué)費收入

3.宿費收入

4.其他收入

(五)支出數(shù)測算

1.每年經(jīng)測算的收入數(shù)由財務(wù)處上報預(yù)算管理小組，由小組確定今年支出重點、力保項目，支出金額總數(shù)，節(jié)余總數(shù)。

2.財務(wù)處組織有關(guān)單位核定各單位基礎(chǔ)經(jīng)費預(yù)算數(shù)，報黨委常委會確定。

3.各縱向經(jīng)費規(guī)模由財務(wù)處組織各職能部門報預(yù)算計劃，報預(yù)算小組討論、確定。

(六)確定預(yù)算總額后，預(yù)算管理小組再將討論過的預(yù)案上黨委常委會討論，黨委常委會根據(jù)全年經(jīng)費使用計劃審定預(yù)案。再下放到預(yù)算管理小組調(diào)整。

(七)預(yù)算管理小組將按黨委常委會要求修改后預(yù)算方案再報校黨委常委會審定后執(zhí)行。

第十七條

編制預(yù)算的具體事項，由財務(wù)處布置安排。

第十八條

基數(shù)測算辦法：

以往基礎(chǔ)經(jīng)費實際支出數(shù)，剔除不合理因素和特殊情況，按“基礎(chǔ)經(jīng)費”和“專項經(jīng)費兩部分測算。(專項經(jīng)費指非經(jīng)常發(fā)生的、具有階段性、專項性質(zhì)的經(jīng)費)。

第十九條

學(xué)校機(jī)動經(jīng)費：

學(xué)校為應(yīng)付突發(fā)事件或緊急事件，應(yīng)預(yù)留出占總收入一定比例的資金。

第二十條

校長機(jī)動費：

校長、副校長、書記、副書記按照分管處室的業(yè)務(wù)性質(zhì)分配機(jī)動資金，不多于5萬元/人/年，分管范圍內(nèi)單位超支由各領(lǐng)導(dǎo)機(jī)動經(jīng)費解決。

第二十一條

各單位應(yīng)在財務(wù)處規(guī)定時間，將本單位預(yù)算計劃報財務(wù)處匯總。

第二十二條

預(yù)算管理小組每年9月15日前向各單位下達(dá)編制下一年度預(yù)算草案的指示，提出編制預(yù)算草案的原則和要求。

第二十三條

財務(wù)處根據(jù)預(yù)算管理小組編制下一年度預(yù)算草案的指示，布置編制預(yù)算草案的具體事項，規(guī)定編報方法，并安排收支計劃。

第二十四條

各單位將本部門編制預(yù)算草案，于每年10月15日前報財務(wù)處，財務(wù)處匯總后報預(yù)算管理小組審核。

第二十五條

預(yù)算管理小組在匯總后一個月之內(nèi)報校黨委常委會審定預(yù)算。

第四章預(yù)算執(zhí)行

財務(wù)處負(fù)責(zé)全校預(yù)算執(zhí)行的具體工作，各職能單位負(fù)責(zé)本單位所管轄經(jīng)費預(yù)算的具體執(zhí)行工作。主要任務(wù)是：

(一)有收入的單位制定組織預(yù)算收入的制度和辦法;

(二)制定預(yù)算支出的管理制度和辦法;

(三)督促各預(yù)算收入部門、各上繳款項部門完成預(yù)算收入任務(wù);

(四)根據(jù)年度支出預(yù)算和各月用款計劃，合理調(diào)度、安排經(jīng)費支出，監(jiān)督檢查各部門、各單位管好用好預(yù)算資金，節(jié)約開支，提高效率;

(五)財務(wù)處指導(dǎo)和監(jiān)督各部門、各單位建立健全財務(wù)制度，按規(guī)定使用預(yù)算資金;

(六)財務(wù)處要編報、匯總分期的預(yù)算收支執(zhí)行數(shù)字，分析預(yù)算收支執(zhí)行情況，定期向校領(lǐng)導(dǎo)匯報預(yù)算執(zhí)行情況，并提出增收節(jié)支的建議;

第二十六條

一切有預(yù)算收入上繳任務(wù)的單位，必須按規(guī)定的期限上繳學(xué)校財務(wù)處，不得截留、占用、挪用或者拖欠。

第二十七條

財務(wù)處應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行支出管理，不得辦理無預(yù)算，無用款計劃、超預(yù)算、超計劃的支出。

第二十八條

各用款單位應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財務(wù)制度，嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金。不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)，擅自改變支出用途。

第二十九條

各單位依據(jù)規(guī)定權(quán)限做出的決定和規(guī)定的各種措施，凡涉及資金減收增支的，應(yīng)在預(yù)算批準(zhǔn)前提出并在預(yù)算中做出相應(yīng)安排。在預(yù)算執(zhí)行中一般不制定新的減收增支措施。

第三十條

財務(wù)處負(fù)責(zé)對各單位的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督檢查，對各單位預(yù)算收支的情況和效果進(jìn)行考核。

第三十一條

財務(wù)處每月向校領(lǐng)導(dǎo)報告預(yù)算執(zhí)行情況，具體報告內(nèi)容和方式由校領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定。

(一)預(yù)算收支季報，于每季終了后10日內(nèi)報送校領(lǐng)導(dǎo);

(二)預(yù)算收支月報，于每月終了后10日內(nèi)報送領(lǐng)導(dǎo);

(三)每月預(yù)算收支執(zhí)行情況文字說明材料，于每月終了后10日內(nèi)報送校領(lǐng)導(dǎo);

(四)每季預(yù)算收支執(zhí)行情況的全面分析材料于季度終了后15日內(nèi)報送校領(lǐng)導(dǎo);

(五)年度決算的編報，按國家規(guī)定執(zhí)行;

第五章預(yù)算管理

第三十二條

預(yù)算經(jīng)費下達(dá)后，基礎(chǔ)經(jīng)費可以在公用經(jīng)費使用范圍內(nèi)打通使用，超支不補(bǔ)，節(jié)余留用。

第三十三條

專項經(jīng)費按學(xué)校項目管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行撥付或停撥、收回。

第三十四條

所有單位經(jīng)費及專項經(jīng)費實行計算機(jī)卡帳管理。

第三十五條

基礎(chǔ)經(jīng)費、專項經(jīng)費或縱向經(jīng)費年中不足時，可向主管校級領(lǐng)導(dǎo)申請增加經(jīng)費。增加部分從各主管校級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)動經(jīng)費中支出，主管校級領(lǐng)導(dǎo)是基金使用的財務(wù)審批人。

第三十六條

除特殊原因動用預(yù)備費外，其他一般性增支項目要列入下年度預(yù)算考慮，當(dāng)年不再追加。

第六章預(yù)算調(diào)整

原則上半年做一次預(yù)算調(diào)整，以豐補(bǔ)欠、以多補(bǔ)少。

第三十七條

如主管校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)費使用不夠，又確因工作需要增加預(yù)算由有關(guān)職能單位報預(yù)算調(diào)整方案。其中應(yīng)當(dāng)列明調(diào)整原因，項目、數(shù)額、措施及有關(guān)說明。由預(yù)算管理小組討論是否增撥經(jīng)費，報校黨委常委會審批。

第三十八條

各單位的預(yù)算支出，必須按照黨委常委會批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行，不得挪用;確需做出調(diào)整的，需經(jīng)黨委常委會批準(zhǔn)。

第七章預(yù)算監(jiān)督

每年12月31日前，各單位將本年基礎(chǔ)經(jīng)費、專項經(jīng)費使用情況報財務(wù)處，縱向經(jīng)費使用情況上報各主管校級領(lǐng)導(dǎo)。

第三十九條

基礎(chǔ)經(jīng)費、專項經(jīng)費的使用效益由財務(wù)處會同各相關(guān)職能部門審評，各預(yù)管理小組將根據(jù)審評意見制定下一年預(yù)算草案數(shù)。

第四十條

由于各種原因?qū)е鹿ぷ魅蝿?wù)未完成，專項或縱向經(jīng)費有節(jié)余的，年末將收回劃撥經(jīng)費。

第四十一條

縱向經(jīng)費使用效益由職能部門自我評定及主管校級領(lǐng)導(dǎo)審評，黨委常委會將根據(jù)預(yù)算管理小組及主管校級領(lǐng)導(dǎo)審評意見制定下一年預(yù)算數(shù)。

第四十二條

各單位應(yīng)當(dāng)接受財務(wù)部門有關(guān)預(yù)算的監(jiān)督檢查，按照財務(wù)部門的要求，如實提供有關(guān)預(yù)算資料，執(zhí)行財務(wù)部門提出的檢查意見。

第四十三條

全校各部門資金使用總體狀況由審計、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第四十四條

本預(yù)算管理規(guī)定由財務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條

本預(yù)算管理規(guī)定自發(fā)布之日起實行。

第3篇 學(xué)校大學(xué)預(yù)算管理辦法

第一章總則 第一條為規(guī)范我校預(yù)算管理行為,充分發(fā)揮預(yù)算分配和監(jiān)督職能,強(qiáng)化預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和預(yù)算執(zhí)行的約束力,科學(xué)配置辦學(xué)資源,提高預(yù)算資金的使用效益,保障和促進(jìn)我校教學(xué)、科研等各項事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《高等學(xué)校財務(wù)制度》,結(jié)合我校實際,特制定本辦法。 第二條學(xué)校預(yù)算管理堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)權(quán)結(jié)合、收支平衡”的總原則。 第三條學(xué)校預(yù)算管理的主要任務(wù)是:完善預(yù)算管理體制和運(yùn)行機(jī)制;積極籌措資金增加收入;科學(xué)合理地安排學(xué)校年度預(yù)算;監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行;建立健全預(yù)算管理辦法和制度等。 第二章預(yù)算管理體制 第四條學(xué)校預(yù)算由黨委常委會研究決定。其對預(yù)算管理的主要職責(zé)是: (一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)預(yù)算的法律法規(guī)、方針政策; (二)審查、批準(zhǔn)學(xué)校關(guān)于預(yù)算管理的規(guī)章制度; (三)確定學(xué)校預(yù)算編制的原則和要求; (四)審議、批準(zhǔn)學(xué)校預(yù)算建議草案; (五)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行,審議、批準(zhǔn)預(yù)算執(zhí)行中的調(diào)整方案; (六)審查、批準(zhǔn)學(xué)校的決算報告。 第五條計財處作為學(xué)校預(yù)算的專職管理部門,具體負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督工作等,其主要職責(zé)為: (一)收集資料,分析往年預(yù)算執(zhí)行情況,對學(xué)校各單位提出的明細(xì)預(yù)算建議案進(jìn)行審核,并匯總編制預(yù)算草案; (二)按照上級主管部門的要求及時準(zhǔn)確地編報學(xué)校預(yù)算建議草案; (三)根據(jù)上級主管部門的預(yù)算批復(fù)意見,編制校內(nèi)預(yù)算,并按事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則把學(xué)校的預(yù)算分解到各有關(guān)責(zé)任單位,實施責(zé)任預(yù)算管理; (四)審批各責(zé)任單位具體預(yù)算方案; (五)結(jié)合學(xué)校事業(yè)發(fā)展的具體情況會同有關(guān)部門提報預(yù)算調(diào)整建議; (六)根據(jù)校長辦公會的決議,按照規(guī)定程序調(diào)整年度預(yù)算; (七)監(jiān)督學(xué)校各項預(yù)算的執(zhí)行,督促各預(yù)算收入單位和繳款單位完成收繳任務(wù),匯總、通報收繳情況,監(jiān)督各責(zé)任單位管好用好資金,節(jié)約開支,提高資金使用效益,準(zhǔn)確、及時地分析預(yù)算執(zhí)行情況,建立預(yù)算執(zhí)行預(yù)警系統(tǒng),強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的約束力; (八)定期向上級主管部門和學(xué)校報告預(yù)算執(zhí)行情況; (九)年終全面分析預(yù)算執(zhí)行情況,準(zhǔn)確及時地編報年終決算。 第六條各預(yù)算責(zé)任單位(學(xué)院、部、職能部門等)是本部門預(yù)算的責(zé)任主體,其主要職責(zé)是: (一)根據(jù)學(xué)校的要求,結(jié)合本部門實際,提報本部門年度預(yù)算建議; (二)落實本部門的預(yù)算收入和支出責(zé)任; (三)按照“量入為出”的原則進(jìn)一步細(xì)化本部門的預(yù)算,編報本部門具體預(yù)算方案和月度用款計劃; (四)堅持“一支筆”審批和會簽制度,嚴(yán)格控制本部門的預(yù)算執(zhí)行,維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力; (五)根據(jù)事業(yè)發(fā)展情況,年內(nèi)確需調(diào)整預(yù)算的,要據(jù)實向?qū)W校提出預(yù)算調(diào)整建議,按規(guī)定程序報批。 第三章預(yù)算編制原則 第七條預(yù)算編制必須堅持“量入為出、收支平衡、積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、保證重點、效益優(yōu)先”的原則。根據(jù)學(xué)校總體事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和預(yù)算年度可能取得的各項收入情況,量力而行,量財辦事,統(tǒng)籌安排支出項目,原則上不得編制赤字預(yù)算。 第八條收入預(yù)算的編制要堅持積極穩(wěn)妥的原則。逐項核實各項合法收入,盡可能排除收入中的不確定因素。 第九條支出預(yù)算的編制要堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約的原則。支出預(yù)算分為經(jīng)常性支出和建設(shè)性專項支出兩部分。首先要保證經(jīng)常性支出,并堅持適度從緊;其次按已落實的專項收入來源情況和學(xué)校自籌能力安排建設(shè)性專項支出。 第十條預(yù)算編制堅持“收支兩條線”的原則,所有收入全部由學(xué)校統(tǒng)一調(diào)度使用,全部支出由學(xué)校預(yù)算統(tǒng)一安排。 第十一條預(yù)算編制堅持公開、公正的原則。要從學(xué)校和各部門的實際出發(fā),對編制程序、重點項目、支出標(biāo)準(zhǔn)和定額、資金分配等,加強(qiáng)科學(xué)論證,努力做到客觀、公正、透明,確保資金分配的科學(xué)合理。 第四章預(yù)算編制的內(nèi)容和方法 第十二條學(xué)校年度預(yù)算根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和任務(wù)編制的綜合財務(wù)收支擬定計劃,由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。 第十三條收入預(yù)算。收入預(yù)算是預(yù)算年度內(nèi)學(xué)校通過多種渠道取得的各類非償還性辦學(xué)資金的收入計劃,包括: (一)財政補(bǔ)助收入。指學(xué)校從財政部門取得的各類撥款,包括教育事業(yè)費撥款、科研事業(yè)費撥款、公費醫(yī)療費撥款、住房改革撥款等,其中教育事業(yè)費撥款按核定的定額測算。 (二)上級補(bǔ)助收入。指學(xué)校從上級主管部門取得的非財政補(bǔ)助收入。按照有關(guān)要求測算。 (三)事業(yè)收入(預(yù)算外資金)。指學(xué)校開展教學(xué)、科研及輔助活動取得的收入,包括教育事業(yè)收入和科研事業(yè)收入。教育事業(yè)收入按收費標(biāo)準(zhǔn)測算;科研事業(yè)收入由科研主管部門按橫向科研項目收入水平測算。 (四)經(jīng)營收入。指學(xué)校在教學(xué)、科研及輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。分析往年的決算情況,根據(jù)預(yù)算年度業(yè)務(wù)量和取費標(biāo)準(zhǔn)測算。 (五)附屬單位上繳收入和其他收入?yún)⒄胀晟侠U、收入情況,根據(jù)預(yù)算年度業(yè)務(wù)活動情況,采用增量預(yù)算按項目逐一測算。 (六)基建撥款。指由上級計劃部門安排的預(yù)算撥款與基建基金撥款,根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計文件和撥款計劃計算。 第十四條支出預(yù)算。支出預(yù)算是預(yù)算年度中學(xué)校用于教學(xué)科研活動、基本建設(shè)和其他事業(yè)活動的資金支出計劃,按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定,主要包括: (一)事業(yè)支出。包括人員支出、日常公用支出、對個人和家庭的補(bǔ)助支出和專項支出(固定資產(chǎn)購建和大修繕)。 1、人員支出。包括基本工資、津貼、獎金、社會保障繳費等,按核定的編制數(shù)和工資、津貼、獎金等標(biāo)準(zhǔn)測算。 2、日常公用支出。包括日常辦公費、水電費、郵電費、取暖費、交通費、差旅費、維修費、物業(yè)管理費、專業(yè)材料購置費、會議費、培訓(xùn)費、福利費、招待費等。視單位業(yè)務(wù)性質(zhì),依據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定和支出定額標(biāo)準(zhǔn)測算。按會計科目編制詳細(xì)預(yù)算,并按照事權(quán)和財權(quán)統(tǒng)一的原則分配到各責(zé)任部門,編制責(zé)任預(yù)算。 3、對個人和家庭的補(bǔ)助支出。包括離休費、退休費、退職費、撫恤和生活補(bǔ)助、醫(yī)療費、住房補(bǔ)貼、住房公積金和助學(xué)金等,按照核定的人數(shù)及規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)等因素測算。 4、專

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第4篇 某大學(xué)預(yù)算管理辦法

學(xué)校(大學(xué))預(yù)算管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范我校預(yù)算管理行為,充分發(fā)揮預(yù)算分配和監(jiān)督職能,強(qiáng)化預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和預(yù)算執(zhí)行的約束力,科學(xué)配置辦學(xué)資源,提高預(yù)算資金的使用效益,保障和促進(jìn)我校教學(xué)、科研等各項事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《高等學(xué)校財務(wù)制度》,結(jié)合我校實際,特制定本辦法。

第二條學(xué)校預(yù)算管理堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)權(quán)結(jié)合、收支平衡”的總原則。

第三條學(xué)校預(yù)算管理的主要任務(wù)是:完善預(yù)算管理體制和運(yùn)行機(jī)制;積極籌措資金增加收入;科學(xué)合理地安排學(xué)校年度預(yù)算;監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行;建立健全預(yù)算管理辦法和制度等。

第二章預(yù)算管理體制

第四條學(xué)校預(yù)算由黨委常委會研究決定。其對預(yù)算管理的主要職責(zé)是:

(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)預(yù)算的法律法規(guī)、方針政策;

(二)審查、批準(zhǔn)學(xué)校關(guān)于預(yù)算管理的規(guī)章制度;

(三)確定學(xué)校預(yù)算編制的原則和要求;

(四)審議、批準(zhǔn)學(xué)校預(yù)算建議草案;

(五)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行,審議、批準(zhǔn)預(yù)算執(zhí)行中的調(diào)整方案;

(六)審查、批準(zhǔn)學(xué)校的決算報告。

第五條計財處作為學(xué)校預(yù)算的專職管理部門,具體負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督工作等,其主要職責(zé)為:

(一)收集資料,分析往年預(yù)算執(zhí)行情況,對學(xué)校各單位提出的明細(xì)預(yù)算建議案進(jìn)行審核,并匯總編制預(yù)算草案;

(二)按照上級主管部門的要求及時準(zhǔn)確地編報學(xué)校預(yù)算建議草案;

(三)根據(jù)上級主管部門的預(yù)算批復(fù)意見,編制校內(nèi)預(yù)算,并按事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則把學(xué)校的預(yù)算分解到各有關(guān)責(zé)任單位,實施責(zé)任預(yù)算管理;

(四)審批各責(zé)任單位具體預(yù)算方案;

(五)結(jié)合學(xué)校事業(yè)發(fā)展的具體情況會同有關(guān)部門提報預(yù)算調(diào)整建議;

(六)根據(jù)校長辦公會的決議,按照規(guī)定程序調(diào)整年度預(yù)算;

(七)監(jiān)督學(xué)校各項預(yù)算的執(zhí)行,督促各預(yù)算收入單位和繳款單位完成收繳任務(wù),匯總、通報收繳情況,監(jiān)督各責(zé)任單位管好用好資金,節(jié)約開支,提高資金使用效益,準(zhǔn)確、及時地分析預(yù)算執(zhí)行情況,建立預(yù)算執(zhí)行預(yù)警系統(tǒng),強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的約束力;

(八)定期向上級主管部門和學(xué)校報告預(yù)算執(zhí)行情況;

(九)年終全面分析預(yù)算執(zhí)行情況,準(zhǔn)確及時地編報年終決算。

第六條各預(yù)算責(zé)任單位(學(xué)院、部、職能部門等)是本部門預(yù)算的責(zé)任主體,其主要職責(zé)是:

(一)根據(jù)學(xué)校的要求,結(jié)合本部門實際,提報本部門年度預(yù)算建議;

(二)落實本部門的預(yù)算收入和支出責(zé)任;

(三)按照“量入為出”的原則進(jìn)一步細(xì)化本部門的預(yù)算,編報本部門具體預(yù)算方案和月度用款計劃;

(四)堅持“一支筆”審批和會簽制度,嚴(yán)格控制本部門的預(yù)算執(zhí)行,維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力;

(五)根據(jù)事業(yè)發(fā)展情況,年內(nèi)確需調(diào)整預(yù)算的,要據(jù)實向?qū)W校提出預(yù)算調(diào)整建議,按規(guī)定程序報批。

第三章預(yù)算編制原則

第七條預(yù)算編制必須堅持“量入為出、收支平衡、積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、保證重點、效益優(yōu)先”的原則。根據(jù)學(xué)?？傮w事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和預(yù)算年度可能取得的各項收入情況,量力而行,量財辦事,統(tǒng)籌安排支出項目,原則上不得編制赤字預(yù)算。

第八條收入預(yù)算的編制要堅持積極穩(wěn)妥的原則。逐項核實各項合法收入,盡可能排除收入中的不確定因素。

第九條支出預(yù)算的編制要堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約的原則。支出預(yù)算分為經(jīng)常性支出和建設(shè)性專項支出兩部分。首先要保證經(jīng)常性支出,并堅持適度從緊;其次按已落實的專項收入來源情況和學(xué)校自籌能力安排建設(shè)性專項支出。

第十條預(yù)算編制堅持“收支兩條線”的原則,所有收入全部由學(xué)校統(tǒng)一調(diào)度使用,全部支出由學(xué)校預(yù)算統(tǒng)一安排。

第十一條預(yù)算編制堅持公開、公正的原則。要從學(xué)校和各部門的實際出發(fā),對編制程序、重點項目、支出標(biāo)準(zhǔn)和定額、資金分配等,加強(qiáng)科學(xué)論證,努力做到客觀、公正、透明,確保資金分配的科學(xué)合理。

第四章預(yù)算編制的內(nèi)容和方法

第十二條學(xué)校年度預(yù)算根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和任務(wù)編制的綜合財務(wù)收支擬定計劃,由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。

第十三條收入預(yù)算。收入預(yù)算是預(yù)算年度內(nèi)學(xué)校通過多種渠道取得的各類非償還性辦學(xué)資金的收入計劃,包括:

(一)財政補(bǔ)助收入。指學(xué)校從財政部門取得的各類撥款,包括教育事業(yè)費撥款、科研事業(yè)費撥款、公費醫(yī)療費撥款、住房改革撥款等,其中教育事業(yè)費撥款按核定的定額測算。

(二)上級補(bǔ)助收入。指學(xué)校從上級主管部門取得的非財政補(bǔ)助收入。按照有關(guān)要求測算。

(三)事業(yè)收入(預(yù)算外資金)。指學(xué)校開展教學(xué)、科研及輔助活動取得的收入,包括教育事業(yè)收入和科研事業(yè)收入。教育事業(yè)收入按收費標(biāo)準(zhǔn)測算;科研事業(yè)收入由科研主管部門按橫向科研項目收入水平測算。

(四)經(jīng)營收入。指學(xué)校在教學(xué)、科研及輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。分析往年的決算情況,根據(jù)預(yù)算年度業(yè)務(wù)量和取費標(biāo)準(zhǔn)測算。

(五)附屬單位上繳收入和其他收入?yún)⒄胀晟侠U、收入情況,根據(jù)預(yù)算年度業(yè)務(wù)活動情況,采用增量預(yù)算按項目逐一測算。

(六)基建撥款。指由上級計劃部門安排的預(yù)算撥款與基建基金撥款,根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計文件和撥款計劃計算。

第十四條支出預(yù)算。支出預(yù)算是預(yù)算年度中學(xué)校用于教學(xué)科研活動、基本建設(shè)和其他事業(yè)活動的資金支出計劃,按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定,主要包括:

(一)事業(yè)支出。包括人員支出、日常公用支出、對個人和家庭的補(bǔ)助支出和專項支出(固定資產(chǎn)購建和大修繕)。

1、人員支出。包括基本工資、津貼、獎金、社會保障繳費等,按核定的編制數(shù)和工資、津貼、獎金等標(biāo)準(zhǔn)測算。

2、日常公用支出。包括日常辦公費、水電費、郵電費、取暖費、交通費、差旅費、維修費、物業(yè)管理費、專業(yè)材料購置費、會議費、培訓(xùn)費、福利費、招待費等。視單位業(yè)務(wù)性質(zhì),依據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定和支出定額標(biāo)準(zhǔn)測算。按會計科目編制詳細(xì)預(yù)算,并按照事權(quán)和財權(quán)統(tǒng)一的原則分配到各責(zé)任部門,編制責(zé)任預(yù)算。

3、對個人和家庭的補(bǔ)助支出。包括離休費、退休費、退職費、撫恤和生活補(bǔ)助、醫(yī)療費、住房補(bǔ)貼、住房公積金和助學(xué)金等,按照核定的人數(shù)及規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)等因素測算。

4、專項支出。包括建筑物購建費、辦公及專用設(shè)備購置費、圖書購置費、交通工具購置費、基礎(chǔ)設(shè)施維修改造費及科研和三重點建設(shè)等專項支出,根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財力可能統(tǒng)籌安排,采用零基預(yù)算方法測算。從項目論證、實施到完工全面測算,并進(jìn)行全方位的監(jiān)控。做到“按項申報、專款專用、單項核算、專項考核”。

(二)經(jīng)營支出。根據(jù)計劃安排,結(jié)合經(jīng)營收入情況統(tǒng)籌測算。

(三)對附屬單位補(bǔ)助支出。參照歷年實際,結(jié)合附屬單位上繳情況測算。

(四)結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建。根據(jù)學(xué)校資金情況和基建計劃統(tǒng)籌安排。

第五章預(yù)算的編制程序

第十五條根據(jù)《預(yù)算法》和上級主管部門的要求,學(xué)校年度預(yù)算作為政府預(yù)算的組成部分,亦采用“兩上兩下”的編制程序。

第十六條根據(jù)國家有關(guān)預(yù)算法規(guī)、政策及自治區(qū)主管部門的工作部署,每年6月份,由計財處向全校各經(jīng)費使用部門印發(fā)編制下一年度經(jīng)費需求計劃和專項支出計劃的通知。

第十七條各責(zé)任部門根據(jù)學(xué)校年度預(yù)算編制的要求,結(jié)合本部門的工作計劃和發(fā)展需求提出本部門的預(yù)算建議草案,7月底前報計財處。

第十八條計財處通過分析、審核,編制學(xué)校年度預(yù)算建議草案,報經(jīng)校長辦公會議審查、批準(zhǔn)后,上報自治區(qū)教育廳批復(fù)(一上)。

第十九條計財處根據(jù)自治區(qū)財政廳下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)(一下),對原預(yù)算草案進(jìn)一步細(xì)化、調(diào)整,經(jīng)校長辦公會議審查、批準(zhǔn)后報自治區(qū)財政廳(二上)。

第二十條 計財處根據(jù)自治區(qū)財政廳的預(yù)算批復(fù)(二下),按照學(xué)校內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行格式編制收入預(yù)算表、支出預(yù)算表、責(zé)任部門經(jīng)費分配表和基建收支表,經(jīng)校長辦公會審議批準(zhǔn)后,正式發(fā)文公布執(zhí)行。

第六章預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整

第二十一條學(xué)校預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后,即具法律效力,非經(jīng)規(guī)定程序不得變更,任何部門和個人無權(quán)減收增支。

第二十二條與學(xué)校收入預(yù)算有關(guān)的各職能部門有權(quán)代表學(xué)校積極組織收入,有責(zé)任監(jiān)督各項收入按計劃足額上繳學(xué)校。

第二十三條各經(jīng)費使用部門要本著精打細(xì)算、勤儉節(jié)約的原則嚴(yán)格按批復(fù)的預(yù)算安排好全年的經(jīng)費支出,實行項目管理,不得隨意變更資金用途,確保?？顚Ｓ眉百Y金使用效益。

第二十四條計財處依據(jù)國家法律、法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真組織核算,對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)控對無預(yù)算及變更資金用途的應(yīng)予拒付;對學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行情況定期進(jìn)行檢查和分析,及時向校領(lǐng)導(dǎo)報告,并將具體情況通報有關(guān)經(jīng)費使用部門。

第二十五條學(xué)校預(yù)算一經(jīng)批復(fù),一般不得調(diào)整,若遇非常事件不得不調(diào)整年度預(yù)算時,需按下列程序辦理:

(一) 因國家政策、事業(yè)計劃和任務(wù)較大變動引起的預(yù)算調(diào)整,有關(guān)部門(歸口管理部門)提出調(diào)整申請報告,報經(jīng)財務(wù)部門審核、校長辦公會審議通過后,按規(guī)定程序報自治區(qū)財政廳審批。計財處根據(jù)自治區(qū)財政廳批復(fù)調(diào)整年度預(yù)算。

(二) 在學(xué)校總收入允許范圍內(nèi),校內(nèi)需要追加預(yù)算支出的項目,須由項目負(fù)責(zé)部門以書面形式向財務(wù)主管部門提出項目申請報告,財務(wù)主管部門初審后,5萬元(含)以上的報校長辦公會審定,5萬元以下的由分管財務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審批。計財處根據(jù)相關(guān)會議決議或校領(lǐng)導(dǎo)批示調(diào)整校內(nèi)預(yù)算,并根據(jù)需要報自治區(qū)財政廳備案。

(三) 在預(yù)算執(zhí)行過程中,由于客觀情況發(fā)生變化,或原定預(yù)算預(yù)計不周,預(yù)算支出項目間發(fā)生此余彼缺情況時,調(diào)整應(yīng)遵循下列原則:一是調(diào)劑權(quán)限必須與審批權(quán)限一致;二是調(diào)劑只能此增彼減,不得突破預(yù)算;三是調(diào)劑須有利于提高效益,促進(jìn)工作。調(diào)整的程序是由經(jīng)費使用部門(歸口管理部門)提出申請,報財務(wù)主管部門,由財務(wù)部門據(jù)情況報分管校長或校長辦公會審定后執(zhí)行。

第七章決算

第二十六條計財處在年度終了,要按照《會計法》、《高等學(xué)校會計制度》的要求進(jìn)行年終清理、轉(zhuǎn)賬、結(jié)賬并編制會計決算報表。決算報表的編制要做到數(shù)字準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報送及時。

第二十七條決算報表完成后,須提交校長辦公會審查、批準(zhǔn)后上報自治區(qū)教育廳。

第二十八條審計部門應(yīng)依法對學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計監(jiān)督,并出具審計報告。

第八章附則

第二十九條學(xué)校預(yù)算年度自1月1日起至12月31日止。

第三十條本辦法的具體執(zhí)行規(guī)程見《某大學(xué)預(yù)算管理操作規(guī)程》。

第三十一條本辦法自發(fā)布之日起施行,由計財處負(fù)責(zé)解釋。