企業(yè)交納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,規(guī)范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理,確保生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作的順利進(jìn)行,根據(jù)《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(魯政發(fā)〔2004〕13號(hào))和《財(cái)政部 安全監(jiān)管總局 人民銀行關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法〉的通知》(財(cái)建〔2006〕369號(hào))規(guī)定和要求,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山(含礦山施工)、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等行業(yè)(領(lǐng)域)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。

第三條 本辦法所稱(chēng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)抵押金),是指企業(yè)以其法人或合伙人名義將本企業(yè)資金專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ),用于本企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第四條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金按照屬地原則,實(shí)行省、市、縣(市、區(qū))分級(jí)管理。

(一)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)中央駐魯企業(yè)和省屬企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理。

(二)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本條(一)項(xiàng)之外企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理。

第二章 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)

第五條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn):

(一)小型企業(yè)存儲(chǔ)金額為人民幣40萬(wàn)元;

(二)中型企業(yè)存儲(chǔ)金額為人民幣130萬(wàn)元;

(三)大型企業(yè)存儲(chǔ)金額為人民幣190萬(wàn)元;

(四)特大型企業(yè)存儲(chǔ)金額為人民幣250萬(wàn)元。

企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和省統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

第六條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金按照以下規(guī)定存儲(chǔ):

(一)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)數(shù)額原則上按照本辦法第四條規(guī)定的權(quán)限由同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)核定。其中,道路交通運(yùn)輸和水上交通運(yùn)輸企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)數(shù)額由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)商同級(jí)交通、海事部門(mén)核定;建筑施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)數(shù)額商建設(shè)部門(mén)核定;民用爆破器材企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)數(shù)額商民爆行業(yè)主管部門(mén)核定。

經(jīng)考核認(rèn)定為一級(jí)、二級(jí)或三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的,風(fēng)險(xiǎn)抵押金可按規(guī)定存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)分別下浮20%、15%或10%核定。

(二)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)數(shù)額核定后,按以下方式分別向企業(yè)送達(dá)《山東省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金核定通知書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)核定通知書(shū),格式見(jiàn)附件),并監(jiān)督其存儲(chǔ):

1、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)核定通知書(shū)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)送達(dá);

2、道路交通運(yùn)輸和水上交通運(yùn)輸企業(yè)核定通知書(shū)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)分別會(huì)交通、海事部門(mén)送達(dá);

3、建筑施工企業(yè)核定通知書(shū)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)建設(shè)部門(mén)送達(dá);

4、民用爆破器材企業(yè)核定通知書(shū)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)民爆行業(yè)主管部門(mén)送達(dá)。

(三)風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理。企業(yè)到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)指定的風(fēng)險(xiǎn)抵押金代理銀行(以下簡(jiǎn)稱(chēng)代理銀行)開(kāi)設(shè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金專(zhuān)戶(hù),并于核定通知書(shū)送達(dá)后1個(gè)月內(nèi),將風(fēng)險(xiǎn)抵押金一次性存入代理銀行風(fēng)險(xiǎn)抵押金專(zhuān)戶(hù)。企業(yè)可以在本辦法規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)抵押金使用范圍內(nèi),按有關(guān)規(guī)定通過(guò)該賬戶(hù)支取風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

(四)企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人或合伙人、停產(chǎn)整頓等情況遲(緩)存、少存或不存風(fēng)險(xiǎn)抵押金,也不得以任何形式向職工攤派風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

(五)各市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)商相關(guān)代理銀行,共同制定本級(jí)風(fēng)險(xiǎn)抵押金專(zhuān)戶(hù)資金監(jiān)管辦法,并報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

第七條 跨省、市、縣(市、區(qū))經(jīng)營(yíng)的建筑施工、交通運(yùn)輸企業(yè)和其他相關(guān)企業(yè),在企業(yè)注冊(cè)地已存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金并能出示有效證明的,不再另外存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

第三章 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的使用

第八條 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的使用范圍:

(一)為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)費(fèi)用。

(二)為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費(fèi)用。

第九條 企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后產(chǎn)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用,全部由企業(yè)負(fù)擔(dān),原則上應(yīng)當(dāng)由企業(yè)先行支付,確需動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金專(zhuān)戶(hù)資金的,報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn),由企業(yè)到代理銀行具體辦理有關(guān)手續(xù)。

第十條 發(fā)生下列情形之一的,根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理工作需要,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)商行業(yè)主管部門(mén)后可將風(fēng)險(xiǎn)抵押金部分或者全部轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理所需資金:

(一)企業(yè)負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃逸的;

(二)企業(yè)在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任,支付搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用的。

第四章 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理

第十一條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金由各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)管理,行業(yè)主管部門(mén)協(xié)助。

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)定期會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)、使用、管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十二條 企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間,當(dāng)年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故、沒(méi)有動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的,風(fēng)險(xiǎn)抵押金自然結(jié)轉(zhuǎn)。發(fā)生生產(chǎn)安全事故、動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)商同級(jí)行業(yè)主管部門(mén)重新核定企業(yè)應(yīng)存儲(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金數(shù)額。發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)數(shù)額,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)上浮20%重新核定。

企業(yè)在核定通知送達(dá)后1個(gè)月內(nèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將風(fēng)險(xiǎn)抵押金補(bǔ)齊。

第十三條 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模如發(fā)生較大變化,需要調(diào)整其風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)數(shù)額的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)商同級(jí)行業(yè)主管部門(mén)后,應(yīng)當(dāng)于下年度第一季度結(jié)束前調(diào)整其風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)數(shù)額,并按照調(diào)整后的差額通知企業(yè)補(bǔ)存(退還)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

第十四條 企業(yè)依法關(guān)閉、破產(chǎn)或者轉(zhuǎn)入其他行業(yè)的,由企業(yè)提出申請(qǐng),經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)商同級(jí)行業(yè)主管部門(mén)核準(zhǔn)后,企業(yè)可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定自主支配其風(fēng)險(xiǎn)抵押金專(zhuān)戶(hù)結(jié)存資金。

企業(yè)實(shí)施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者公司制改制的,其存儲(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金仍按照本辦法管理和使用。

第十五條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金專(zhuān)戶(hù)資金利息收入由企業(yè)按年一次性支取,自主支配使用。

第十六條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)際支出時(shí)適用的稅務(wù)處理辦法按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的規(guī)定執(zhí)行。具體會(huì)計(jì)核算問(wèn)題,按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度處理。

第十七條 每年年度終了后2個(gè)月內(nèi),各設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合將上年度本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)、使用、管理有關(guān)情況報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、財(cái)政廳備案。

第十八條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用,不得挪用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)及其工作人員有挪用風(fēng)險(xiǎn)抵押金等違反本辦法及國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)行為的,依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十九條 企業(yè)違反本辦法的規(guī)定,遲存、少存或不存風(fēng)險(xiǎn)抵押金的,按照《山東省安全生產(chǎn)條例》第四十五條的規(guī)定予以處罰。

第五章 附 則

第二十條 不屬于本辦法第二條第一款規(guī)定范圍的企業(yè),其內(nèi)部分公司、車(chē)間屬于規(guī)定范圍的,按照分公司、車(chē)間的規(guī)模由企業(yè)按照本辦法規(guī)定存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

第二十一條 中央企業(yè)在山東省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分公司、分廠(chǎng),以分公司、分廠(chǎng)為單位存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

第二十二條 非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和具體監(jiān)管辦法由設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)確定。

第二十三條 設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法 。

第二十四條 煤礦企業(yè)按照省財(cái)政廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省煤炭工業(yè)局《關(guān)于印發(fā)〈山東省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理實(shí)施辦法〉的通知》(魯財(cái)企〔2006〕41號(hào))相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件:山東省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金核定通知書(shū)