市發(fā)改委行政權(quán)力運行動態(tài)調(diào)整和監(jiān)督管理辦法

市發(fā)改委行政權(quán)力運行動態(tài)調(diào)整和監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我委行政行為，加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，深入推進(jìn)依法行政，根據(jù)國家、自治區(qū)和z市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我委實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政權(quán)力，是指行政職權(quán)行使機構(gòu)依法作出影響公民、法人和其他組織權(quán)利、義務(wù)的行為，包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎勵、行政裁決及其他行政權(quán)力等10類行政權(quán)力。

本辦法所稱行政權(quán)力運行，是指行政職權(quán)行使機構(gòu)履行對公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的行政權(quán)力的實施步驟、方法和結(jié)果，包括行政權(quán)力運行流程的編制、發(fā)布、調(diào)整和行政權(quán)力運行的適用、監(jiān)督等。

第三條 行政權(quán)力運行和監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、權(quán)責(zé)一致、規(guī)范運行、高效便民、公開透明和強化監(jiān)督的原則。

第四條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私外，行政權(quán)力運行應(yīng)當(dāng)全過程公開，接受社會監(jiān)督。

第二章 行政權(quán)力運行內(nèi)容及動態(tài)調(diào)整程序

第五條 編制行政權(quán)力運行實施清單。行政權(quán)力運行應(yīng)當(dāng)編制實施清單，實施清單應(yīng)載明事項名稱、事項類型、設(shè)定依據(jù)、實施主體、承辦機構(gòu)、實施對象、行使層級、權(quán)限劃分、行使內(nèi)容、辦理流程、監(jiān)督方式、廉政風(fēng)險點等要素。對需要由公民、法人或者其他組織申請辦理以及直接面向社會公眾提供的具體辦事服務(wù)，還應(yīng)載明法定辦結(jié)時限、承諾辦結(jié)時限、結(jié)果名稱、結(jié)果樣本、申請材料、辦理形式、審查標(biāo)準(zhǔn)等要素。

廉政風(fēng)險點應(yīng)明確行政權(quán)力運行各環(huán)節(jié)的風(fēng)險點數(shù)量、表現(xiàn)形式、等級、防控措施、責(zé)任人等。

第六條 應(yīng)當(dāng)按照高效便民的原則，合理確定行政權(quán)力運行辦結(jié)時限。

我委實施的需要由公民、法人或者其他組織申請辦理以及直接面向社會公眾提供的具體辦事服務(wù)，平均承諾辦結(jié)時限原則上要比平均法定辦結(jié)時限縮短50%以上。具體事項的承諾辦結(jié)時限以z市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)的承諾辦結(jié)時限為準(zhǔn)。

依法只需對申請材料的形式要件進(jìn)行審核的,應(yīng)當(dāng)場作出決定。

行政權(quán)力運行過程中，需征求我委意見的，原則上在收到征求意見函后的5個工作日內(nèi)進(jìn)行回復(fù)。

第七條 法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件未設(shè)定聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審等特殊辦理環(huán)節(jié)的，行政權(quán)力運行過程中不得設(shè)定特殊環(huán)節(jié)。

法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件已設(shè)定聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審等特殊辦理環(huán)節(jié)及辦結(jié)時限的，從其規(guī)定，并在規(guī)定時限內(nèi)合理確定承諾辦結(jié)時限;未設(shè)定辦結(jié)時限的，承諾辦結(jié)時限原則上不得超過30個工作日。

第八條 行政權(quán)力運行過程中，要求申請人提供申請材料的，應(yīng)當(dāng)以法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件為依據(jù)，細(xì)化、量化申請材料標(biāo)準(zhǔn)，并明確申請材料的類型、規(guī)格、份數(shù)、來源、簽名簽章等。

在行政權(quán)力運行中可以核實申請人的身份證明材料，包括身份證、戶口簿、護(hù)照、法人登記證、營業(yè)執(zhí)照等。

凡是能通過公民身份證號碼、統(tǒng)一信用代碼核驗查詢和共享復(fù)用的信息，不得要求申請人重復(fù)提供。

第九條 行政權(quán)力運行過程中，可以根據(jù)法律法規(guī)以及申請材料、辦理程序等方面的不同對行政權(quán)力事項分設(shè)子項。如果分設(shè)子項后還不能進(jìn)行辦理的，可再分設(shè)至具體辦理項。

第十條 對行政權(quán)力事項,應(yīng)當(dāng)制定行政權(quán)力裁量權(quán)行使基準(zhǔn)，規(guī)范行政權(quán)力運行。行政權(quán)力裁量權(quán)基準(zhǔn)報政府法制工作部門審核備案，并納入行政權(quán)力運行流程。

第十一條 行政權(quán)力運行過程中，需要依法向申請人收取費用的，應(yīng)當(dāng)按照財政、物價部門確定的收費名稱、范圍、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十二條 行政權(quán)力運行過程中，國務(wù)院、自治區(qū)人民政府、z市人民政府決定取消的中介服務(wù)，不得作為行政權(quán)力運行的條件。

國務(wù)院、自治區(qū)人民政府、z市人民政府決定保留的中介服務(wù)，不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構(gòu)提供服務(wù)。

第十三條 行政權(quán)力運行流程實行動態(tài)管理。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整：

(一)因法律法規(guī)規(guī)章頒布、廢止、修訂等情形，需要增加、取消或者下放行政權(quán)力的;

(二)上級政府下放行政權(quán)力，按要求需要承接的;

(三)上級政府取消行政權(quán)力，需要對應(yīng)取消的;

(四)因行政職能調(diào)整，相應(yīng)增加、減少行政權(quán)力的;

(五)行政權(quán)力事項的子項或辦理項的拆分、實施對象、承辦機構(gòu)、辦理地點、辦理時限、權(quán)限劃分、行使內(nèi)容、特殊環(huán)節(jié)、審查方式及標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程、收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、常見問題及注意事項等要素發(fā)生變化,需要調(diào)整的;

(六)其他依法應(yīng)當(dāng)調(diào)整的情形。

第十四條 行政權(quán)力動態(tài)調(diào)整按照下列程序進(jìn)行：

出現(xiàn)本辦法第十三條第一、二、三、四、六項情形的，應(yīng)當(dāng)自機構(gòu)編制部門批準(zhǔn)調(diào)整行政權(quán)力事項之日起的10個工作日內(nèi)，編制完成行政權(quán)力運行流程，并向z市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機構(gòu)申請調(diào)整;z市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)做出調(diào)整決定。

出現(xiàn)本辦法第十三條第五項情形的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)編制完成行政權(quán)力運行流程，并向z市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機構(gòu)申請調(diào)整;z市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)做出調(diào)整決定。

第十五條 根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定可以委托實施的行政權(quán)力，行政職權(quán)行使機構(gòu)可以委托符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的機構(gòu)實施，由此產(chǎn)生的法律責(zé)任由行政職權(quán)行使機構(gòu)承擔(dān)。

行政職權(quán)行使機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與被委托機構(gòu)達(dá)成一致意見，并通過簽訂委托書的形式，明確委托事項、委托權(quán)限、委托期限、雙方權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任等。委托書應(yīng)當(dāng)報本級機構(gòu)編制部門、政府法制工作部門和政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。

第三章 行政權(quán)力運行監(jiān)督

第十六條 加強對行政權(quán)力運行全過程的監(jiān)督，主要包括下列內(nèi)容：

(一)行政權(quán)力運行過程中依法辦理、優(yōu)化流程、規(guī)范程序、公開公示、高效運行等情況;

(二)對取消的和行使主體變更的行政權(quán)力事項，重點監(jiān)督檢查原行政權(quán)力行使主體是否繼續(xù)行使或變相繼續(xù)行使，以及信息公開等情況;

(三)對下放的行政權(quán)力事項，重點監(jiān)督檢查承接主體執(zhí)行法定條件、程序、期限、要求以及建立行政權(quán)力運行監(jiān)督制約機制等情況。

第十七條 對行政權(quán)力運行監(jiān)督檢查可以采取下列方式：

(一)全面檢查或者重點抽查;

(二)查閱行政權(quán)力運行形成的卷宗、文件等資料;

(三)向被監(jiān)督科室及其工作人員調(diào)查、核實有關(guān)情況;

(四)對行政權(quán)力運行過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督、網(wǎng)上督查、電子監(jiān)察;

(五)向行政相對人及有關(guān)單位和個人征求意見、了解情況;

(六)委托第三方進(jìn)行評估;

(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查方式。

第四章 附 則

第十八條 法律法規(guī)規(guī)章對行政權(quán)力運行和監(jiān)督另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

篇2：主要危險源監(jiān)控管理制度

第一條為了加強項目對主要危險源的監(jiān)督管理,預(yù)防事故發(fā)生,保障施工人員生命安全和項目財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生

產(chǎn)法》結(jié)合本項目實際情況,制定本制度。

第二條本辦法所稱主要危險源,是指在危險源明白卡上所規(guī)定的危險源。

第三條存在主要危險源的部門,其部門安全負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位主要危險源的安全管理與監(jiān)控工作。

第四條對主要危險源存在的事故隱患以及在安全生產(chǎn)方面的違法行為,任何單位或者個人均有權(quán)向安全協(xié)調(diào)辦公室及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門舉報。

第五條主要危險源安全管理應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

(一)主要危險源安全管理與監(jiān)控制度;

(二)主要危險源明白卡;

(三)主要危險源應(yīng)急救援預(yù)案和演練方案;

第六條項目在施工前應(yīng)填寫《主要危險源明白卡》,報送安全協(xié)調(diào)辦公室備案。

第七條對新產(chǎn)生的主要危險源,現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時報送安全協(xié)調(diào)辦公室備案;

第八條項目安全協(xié)調(diào)辦公室應(yīng)建立健全主要危險源安全管理規(guī)章制度,落實主要危險源安全管理與監(jiān)控責(zé)任制度,明確所屬各部門和有關(guān)人員對主要危險源日常安全管理與監(jiān)控職責(zé),制定主要危險源安全管理與監(jiān)控制度。

第九條安全協(xié)調(diào)辦公室對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育,現(xiàn)場安全員或現(xiàn)場負(fù)責(zé)人對從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)技術(shù)培訓(xùn),使其全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施(可按照新員工培訓(xùn)方案進(jìn)行實施)。

第十條安全協(xié)調(diào)辦公室或現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將主要危險源可能發(fā)生事故的應(yīng)急措施,特別是避險方法書面告知相關(guān)單位和人員。

第十一條各施工單位應(yīng)當(dāng)在主要危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,并加強對主要危險源的監(jiān)控和對有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理。

第十二條各施工單位應(yīng)當(dāng)對主要危險源中的工藝參數(shù)、危險物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)控,對重要的設(shè)備、設(shè)施定期進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù),并記錄在案上報機械部和安全協(xié)調(diào)辦公室進(jìn)行備案。

第十三條各施工單位應(yīng)當(dāng)對主要危險源的安全狀況和防護(hù)措施落實情況進(jìn)行定期檢查,做好檢查記錄,并將檢查情況報送安全協(xié)調(diào)辦公室。

第十四條對存在事故隱患的主要危險源,各施工單位必須立即整改;對不能立即整改的,必須采取切實可行的安全措施,防止事故發(fā)生,并及時報告安全協(xié)調(diào)辦公室或有相關(guān)監(jiān)督安全職責(zé)的部門。

第十五條安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)辦公室應(yīng)當(dāng)制定主要危險源應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

(一)主要危險源基本情況;

(二)應(yīng)急機構(gòu)人員及其職責(zé);

(三)應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施;

(四)應(yīng)急報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式;

(五)事故應(yīng)急程序與行動方案;

(六)事故后的恢復(fù)與程序;

(七)培訓(xùn)與演練。

第十六條安全協(xié)調(diào)辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案制定演練方案進(jìn)行一次實戰(zhàn)演練或模擬演練。

第十七條安全協(xié)調(diào)辦公室應(yīng)當(dāng)建立主要危險源監(jiān)控和管理系統(tǒng),對主要危險源實施分級監(jiān)控,并對各類信息實施動態(tài)管理。

第十八條安全協(xié)調(diào)辦公室應(yīng)當(dāng)定期對主要危險源進(jìn)行專項監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括:

(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)情況;

(二)預(yù)防生產(chǎn)安全事故措施落實情況;

(三)主要危險源的登記建檔情況;

(四)主要危險源的安全檢測、監(jiān)控情況;

(五)主要危險源設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測情況;

(六)主要危險源現(xiàn)場安全警示標(biāo)志設(shè)置情況;

(七)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育情況;

(八)應(yīng)急救援組織建設(shè)和人員配備情況;

(九)應(yīng)急救援預(yù)案和演練工作情況;

(十)應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備及維護(hù)、保養(yǎng)情況;

(十一)主要危險源日常管理情況;

(十二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第十九條安全協(xié)調(diào)辦在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)主要危險源存在事故隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)單位立即排除。

第二十條安全協(xié)調(diào)辦公室及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門在監(jiān)督檢查中,應(yīng)當(dāng)相互配合、互通情況,并幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位對主要危險源實施有效的管理與監(jiān)控。

救助制度 救護(hù)制度 教務(wù)處制度

教務(wù)制度 教學(xué)制度 教導(dǎo)處制度

篇3：柴油壓風(fēng)機操作規(guī)程

一、壓風(fēng)機開機前的檢查和準(zhǔn)備：

1、檢查各緊固部位有否松動，是否處在正常狀態(tài)。

2、本機使用hs-13(冬天用)、hs-19(夏天用)壓縮機油(sy12.77)、嚴(yán)禁其它規(guī)格油代用或不同規(guī)格油混用。打開加油螺塞，加足本機規(guī)定使用規(guī)格的潤滑油，油位線至油標(biāo)1/2～2/3處。

3、用手盤動主機扇2～3轉(zhuǎn)，看是否轉(zhuǎn)動靈活自如。查聽有無障礙感或異常聲響。

4、清理機器附近一切障礙。

5、上述各點均正常無誤后，將閘閥擰到全開狀態(tài)，啟動柴油機使之在低速狀態(tài)下運行5～10分鐘。如有異常，應(yīng)停機檢查排除;如正常，可關(guān)小輸氣閥門，分2～3次將壓力調(diào)到額定壓力值。機器進(jìn)入工作運行后，應(yīng)全開閘閥。

二、壓風(fēng)機起動、運行和停車

1、開機前的檢查和準(zhǔn)備：柴油機機油、冷卻水、柴油和壓縮機機油。

2、開機前打開輸氣閘閥，使空壓機空載起動。

3、柴油驅(qū)動按柴油機使用說明書執(zhí)行。

4、在0℃以下環(huán)境工作時，應(yīng)將潤滑油加溫至0℃以上方可開機，以防潤滑油凝結(jié)造成事故。

5、開機使機器輕載運轉(zhuǎn)5-10分鐘后方可進(jìn)入正常負(fù)載運轉(zhuǎn)。

6、每次啟動前和運轉(zhuǎn)過程中，均應(yīng)檢查或按規(guī)定添加：柴油機機油、柴油，冷卻水和壓縮機油，特別是空壓機油油面線，必須在規(guī)定位置(視油窗1/3～2/3處)，否則，油位偏低易造成燒壓、抱軸、拉缸，油位偏高則造成油耗過高、氣閥積碳、甚至造成嚴(yán)重后果。

7、機器操作必須由專人管理和使用，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施，防止發(fā)生意外，以保證人、機安全。

8、 運行中要經(jīng)常查看壓力表讀數(shù)是否正常，注意機器運轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性;振動機聲響是否正常、檢查各部位是否處于正常狀態(tài);運轉(zhuǎn)部位發(fā)熱情況是否良好。一般氣缸蓋排氣口溫度不得高于200℃。曲軸箱油溫度不得超過70℃，否則應(yīng)停機檢查。

9、每次工作結(jié)束時，讓空壓機輕載運行3～5分鐘后方可停機。對于長時間運行的機器除隨時注意柴油機的機油、柴油、冷卻水和壓縮機油外，每月至少要帶壓排油水、污物1～2次，如遇雨季或空氣溫度大的地方，每月要帶壓排放3～5次，以保證機器內(nèi)部清潔，使壓縮空氣純凈。

三、壓風(fēng)機維護(hù)保養(yǎng)：

1、空氣濾清消聲器需作定期清洗。正常工作環(huán)境下每月清洗一次。清洗時將濾消聲器打開，浸到金屬洗滌劑中徹底清洗。(紙質(zhì)濾芯用毛刷刷清，并用壓縮空氣吹凈)累計工作500小時，更換消聲器濾芯。

2、曲軸箱內(nèi)的壓縮機油要定期更換(注意停車后進(jìn)行)。新啟用的空壓機使用一周后應(yīng)換油。以后每運行400-500小時更換一次。換油程序：打開放油塞，排掉箱內(nèi)油污，然后打開側(cè)蓋，將曲軸箱內(nèi)沉定物擦洗干凈，最后裝上放油螺塞和側(cè)蓋。再從注油孔擠入干凈的壓縮機油至規(guī)定油位。

3、經(jīng)常檢查各緊固件和管路接頭，防止松動、漏油、漏氣。

4、定期檢驗安全閥，放氣閥、壓力表的靈敏度和可靠性，注意安全閥的氣孔不可堵塞。

5、每年對主機進(jìn)行一次全面維護(hù)保養(yǎng)、清洗氣閥部件，除去油污積碳、驗證閥足是否平整，檢查各運動部件的配合間隙，若磨損過大影響機器的性能時應(yīng)更換。

6、空壓機若長期停用，應(yīng)作防銹處理。一般情況下，空壓機不允許長期存放(一年以上)，以防銹蝕等影響機器性能。重新啟用時，需全部清洗。

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