鐵路交通事故安全管理辦法

為進一步搞好路外安全工作,不斷規(guī)范路外安全管理,積極妥善處置、處理鐵路交通(相撞)事故,有效控制和防止事故的發(fā)生,保證鐵路運輸秩序良好和人民生命財產安全,按照部局要求,實現(xiàn)鐵路交通(相撞)事故死亡人數(shù)逐年減少,提速區(qū)段零死亡的目標,特制定本辦法。

一、加強組織,落實職責

1、段成立以段長、黨委書記為組長,主管安全副段長為副組長,安全技術科、運輸統(tǒng)計科、計劃財務科、辦公室等科室負責人為成員的領導小組。

領導小組負責全段路外工作的安排、檢查、分析、考核、管理。

日常工作由安全科路外主管人員負責,聯(lián)系電話:32542。

2、一等站組成以站長、總支書記為組長,班子其他成員為副組長,運輸、客運、貨運主任組織員、支部書記為成員的領導小組。

其它車站組成以站長、支部書記為組長,副站長為副組長、班組長為成員的領導小組。

3、路外安全工作要納入常態(tài)管理,一等站要納入安全分析會,二等及以下車站要納入站務會進行分析。月初要做好安排,月末進行分析總結,對存在的問題要制定措施,指定專人抓好整改。

二、加強路外安全管理工作

1、加強站車秩序管理,有人看守的車站、貨場大門,必須建立門禁制度,加強檢查,并做好記錄;無人看守的車站、貨場大門必須按規(guī)定加鎖,未加鎖時,必須專人看守。

2、其它單位能進入車站的通道,由技術科組織,車站牽頭與工務、電務、供電等單位簽訂進出站區(qū)大門管理安全協(xié)議,明確責任,本著“誰使用,誰管理、誰負責”的原則,對大門使用單位進行“掛牌”明示,確保大門定位處于鎖閉狀態(tài)。

3、施工需要臨時拆卸護網時,由技術科與施工單位簽訂《安全協(xié)議》,并由施工單位派人看守。

4、發(fā)現(xiàn)站內護網破損要立即通知工務、公安部門,并登記運統(tǒng)-46;提速區(qū)段各站應臨時派人看守,超過4小時,通知工務看守,工務、公安人員采取有效措施,確保安全。

5、加強站場內閑雜人員清理。車站設《閑雜人登記清理記錄本》發(fā)現(xiàn)站場內有閑雜人員或接到機車乘務員“護網內有閑雜人員”報告后,要立即通知公安人員和值班站長,趕赴現(xiàn)場清理,并在《閑雜人登記清理記錄本》登記;對押運人員要加強教育控制,做好簽認登記。

6、有人看守道口,作業(yè)人員接到來車通知或發(fā)現(xiàn)列車開來,按規(guī)定出場作業(yè),認真落實道口作業(yè)“十程序”。遇發(fā)生危及行車安全的突發(fā)情況時,必須“先防護,后處理”。

7、加強站內平過道管理,嚴格落實站內平過道防護欄桿加鎖制度,禁止非工作人員通行,特快及其以上列車通過時,派人監(jiān)護。

8、站內調車作業(yè)經過的道口(平過道)必須派人看守,隨時掌握車輛及行人動態(tài),及時疏導并做好防護。接發(fā)列車時,車站值班員應于列車通過前及時通知道口看守人員。

9、推進調車作業(yè)時,領車人員要精神集中,堅持了望,發(fā)現(xiàn)行人、車輛搶越或侵入限界,立即采取停車措施。

10、對開放式站場接發(fā)旅客列車時的人工封堵上崗情況進行重點檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時采取措施。

11、提速區(qū)段各站值班干部、指定專人每日各不少于一次對站場封堵情況進行巡視檢查,干部、職工檢查時段要保持一定間隔,并分別在《站內防護柵欄檢查交接登記本》和站長(車間)工作日志內登記。

12、要認真落實《站內路外安全包保責任分工包保圖》,按包保分工認真檢查,發(fā)現(xiàn)行人進入護網或穿越線路時,要立即勸阻,勸阻無效,報告車站公安處理,并在《閑雜人登記清理記錄本》記錄。

13、每月由車站牽頭,組織設備單位、公安部門召開站區(qū)聯(lián)勞協(xié)作會,研究站區(qū)綜合治理方案,對閑雜人易進入的薄弱處所要采取圍墻封堵、加高護網、保安看守等措施,劃定區(qū)域,明確責任。

14、路外主管人員對管內道口、站內圍墻、護網、活動欄木、站區(qū)通道及路外安全管理狀況每月檢查不少于一次,并做好記錄,對存在問題及時協(xié)調解決。

15、解決難點問題。一是車站對有客車停點前后,明確人工封堵措施,明確人員、明確時間、明確職責。二是車站范圍內下穿地道產生積水時,車站派員現(xiàn)場看守。

16、加強路外宣傳。車務段、車站派員與公安配合,每季對車站附近村莊、學校進行一次路外宣傳。

17、路外安全工作要納入常態(tài)管理,一等站要納入安全分析會,二等及以下車站要納入站務會進行分析。月初要做好安排,月末進行分析總結,對存在的問題要制定措施,指定專人抓好整改。

18、車務段、車站干部按照巡視檢查量化標準進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時發(fā)放通知書,并納入安管系統(tǒng),車務段每月對有關干部完成情況進行分析考核。

三、加強路外事故處理工作

1、鐵路交通(相撞)事故要件件立檔,符合《鐵路交通事故調查處理規(guī)則》附件3要求,達到整潔、規(guī)范、內容詳實;堅持分析、通報制度,日常采取通話、簡報等形式,及時傳達上級文件指示及段工作安排,搞好路外宣傳工作,把路外安全工作抓實、抓細,真正落到實處。

2、現(xiàn)場確認處理

(1)車站值班員得到發(fā)生鐵路交通(相撞)事故的報告,要立即通知值班干部、公安,設有護網(工務管理)、道口的區(qū)段還應通知工務部門及因鐵路交通(相撞)事故造成設備故障的單位、部門,同時向列車調度員報告發(fā)生時間、地點、列車速報、線路損壞及列車能否運行情況;

(2)值班干部向安全科值班人員報告后,值班站長、駐站公安(或通知轄區(qū)鐵路派出所)及工務等有關人員,迅速趕赴現(xiàn)場,收集信息,組織處理,具備開通條件的,要立即組織開車。

(3)人員傷亡、設備損壞的具體情況,由值班干部組織相關單位、部門人員現(xiàn)場確認無誤后,向安全科值班人員詳細報告。

3、未盡事宜按照《北京鐵路局鐵路交通事故應急救援及調查處理補充規(guī)定》相關內容執(zhí)行。

四、路外安全考核

站內發(fā)生鐵路交通(相撞)事故或存在事故隱患時,安全科要組織有關車站調查分析,查明事故原因,嚴格定性定責考核。車務段定期召開電話會議,通報事故,分析原因,按以下規(guī)定考核發(fā)生路外傷亡事故的有關人員:

(一)設有護網區(qū)段各站、未設護網區(qū)段縣市所在地車站站內發(fā)生(相撞)事故及調車作業(yè)發(fā)生(相撞)事故,造成死亡的。

1.給予車站正職及責任干部(含二等及以下車站分管副站長,一等站主任運輸組織員、主任安全員,以下同)行政警告處分,情節(jié)嚴重的降職。免發(fā)當月生產獎及季度安全績效獎。其它有關干部(非主管副站長,一等站主管運輸組織員、主管安全員,以下同)免發(fā)當月生產獎。

2.免發(fā)責任站月度生產獎50%。

3.給予直接責任者行政記過處分,免發(fā)2個月生產獎。

(二)未設護網的其他車站站內發(fā)生(相撞)事故,造成死亡的。

1.給予車站正職及責任干部行政警告處分,免發(fā)當月生產獎,季度安全績效獎免發(fā)50%。其它有關干部免發(fā)當月生產獎。

2. 免發(fā)責任站月度生產獎30%。

3. 給予責任者行政記過處分,免發(fā)2個月生產獎。

(三)設有護網區(qū)段各站、未設護網區(qū)段縣市所在地車站站內發(fā)生(相撞)事故或調車作業(yè)發(fā)生(相撞)事故,造成人員受傷的。

1.免發(fā)車站正職及責任干部當月生產獎30%及季度安全績效獎20%。其它有關干部免發(fā)當月生產獎30%。

2.給予責任者行政警告處分,免發(fā)1個月生產獎。

(四)未設護網的其他車站站內發(fā)生(相撞)事故,造成人員受傷的。

1.免發(fā)車站干部當月生產獎30%。

(五)凡發(fā)現(xiàn)封閉站區(qū)內有閑雜人員一律發(fā)紅牌考核;未封閉站區(qū)內有閑雜人員一律發(fā)黃牌考核。凡發(fā)生站內路外傷亡按事故苗子考核,并追究站長、支部書記責任。