江河過閘船舶安全檢查管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范長江過閘船舶安全檢查活動,保障船舶過閘航行安全和長江三峽及葛洲壩樞紐安全,根據(jù)《長江三峽水利樞紐安全保衛(wèi)條例》《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),制定本辦法。

第二條 本辦法適用于長江過閘船舶安全檢查(以下簡稱“過閘安檢”)活動。

第三條 交通運(yùn)輸部主管過閘安檢工作。

長江航務(wù)管理局(以下簡稱“長航局”)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理過閘安檢。

長江三峽通航管理局(以下簡稱“三峽局”)負(fù)責(zé)實(shí)施過閘安檢。

長江海事局和長江航運(yùn)公安局按職責(zé)分工,指導(dǎo)過閘安檢業(yè)務(wù)工作。

第四條 長江流域港口行政管理部門應(yīng)督促港口、碼頭經(jīng)營人、管理人依照相關(guān)法規(guī),加強(qiáng)船舶裝載作業(yè)管理,落實(shí)水路旅客運(yùn)輸實(shí)名制有關(guān)要求,強(qiáng)化旅客安全檢查,消除過閘船舶安全隱患。

第五條 過閘船舶所有人、經(jīng)營人和管理人應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,按照規(guī)定建立過閘安全保衛(wèi)制度或船舶保安計(jì)劃,健全安全自查制度,督促過閘船舶加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng),開展自查。

第六條 過閘船舶應(yīng)于每次過閘前接受過閘安檢。未通過過閘安檢的船舶,不得通過長江三峽船閘、升船機(jī)或葛洲壩船閘。國家法律法規(guī)規(guī)定免檢的除外。

第二章 過閘船舶安全自查

第七條 過閘船舶接受過閘安檢前應(yīng)開展安全自查,及時(shí)排查消除安全隱患,確保船舶適航、船員適任、貨物適裝、安保情況正常。

第八條 過閘船舶應(yīng)自查本船證書、文書、文件是否齊全、有效。

第九條 過閘船舶應(yīng)自查本船下列設(shè)備設(shè)施是否處于正常工作狀態(tài):

(一) 機(jī)電設(shè)備,主要包括:主機(jī)、輔機(jī)、操舵裝置等機(jī)電設(shè)備,應(yīng)急電源、應(yīng)急操舵裝置等應(yīng)急設(shè)備。

(二) 航行和通信設(shè)備,主要包括:甚高頻(vhf)、衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、船舶自動識別系統(tǒng)(ais)、雷達(dá)、羅經(jīng)、電子航道圖系統(tǒng)等。

(三) 消防設(shè)施設(shè)備,主要包括:消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置;火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、水滅火系統(tǒng)等固定消防消防設(shè)施和消防器材是否保持完好有效;是否建立消防安全責(zé)任制,制定安全制度、操作規(guī)程、滅火及應(yīng)急預(yù)案;是否保持疏散通道、安全出口暢通,是否擅自改變船舶防火分區(qū);是否組織防火檢查和有針對性的消防演練。

(四) 救生設(shè)備,主要包括:救生艇筏、救生器材。

第十條 過閘船舶應(yīng)自查船員配備是否滿足船舶最低配員要求,是否人證相符。

第十一條 過閘船舶應(yīng)自查貨物是否合理配載和有效系固,是否載有禁運(yùn)貨物。

第十二條 過閘船舶應(yīng)自查本航次申報(bào)的過閘方式、時(shí)間、始發(fā)港、目的港、船舶尺度、裝載情況等過閘信息是否與實(shí)際一致,是否滿足過閘要求。

第十三條 過閘船舶應(yīng)自查本船是否建立健全安全管理制度,是否制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并定期開展演練,船員是否掌握船舶應(yīng)變部署表內(nèi)容。

第十四條 從事客運(yùn)的過閘船舶還應(yīng)自查本船是否向旅客宣傳過閘安全及應(yīng)急逃生注意事項(xiàng),是否按規(guī)定對旅客進(jìn)行實(shí)名制登記;載客100人以上的客船還應(yīng)自查本船船舶保安計(jì)劃執(zhí)行情況。

第十五條 載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的過閘船舶應(yīng)自查本船?；费b載是否滿足隔離要求,是否隨船攜帶本航次所載貨物托運(yùn)單(合同)或貨物清單和危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書,是否按規(guī)定配備安全保衛(wèi)人員,是否有除核定船員和押運(yùn)人員外的其他人員隨船。

第十六條 船舶過閘安檢前,應(yīng)按自查辦法第七條至十五條規(guī)定的項(xiàng)目,并填寫自查記錄表,經(jīng)船長簽字隨船備查。

第三章 過閘安檢

第十七條 三峽局應(yīng)配備與過閘安檢相適應(yīng)的人員和設(shè)備,按照過閘安檢工作程序和安檢項(xiàng)目開展過閘安檢工作。

第十八條 從事過閘船舶安檢的人員(以下簡稱“安檢人員”)應(yīng)當(dāng)通過必要的背景調(diào)查,接受相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

第十九條 實(shí)施過閘安檢時(shí),安檢人員應(yīng)不少于2人,檢查時(shí)應(yīng)向船方出示工作證件,并全程視頻記錄檢查過程。

第二十條 實(shí)施過閘安檢時(shí),船長應(yīng)指派專業(yè)人員配合檢查,如實(shí)回答安檢人員提出的問題,按照要求提供相應(yīng)的文件、文書,操縱和測試船舶設(shè)施、設(shè)備。

第二十一條 安檢人員應(yīng)將過閘安檢發(fā)現(xiàn)的問題、整改建議及過閘安檢結(jié)果書面通知船長。

第二十二條 安檢人員作出過閘船舶未通過過閘安全決定前,應(yīng)當(dāng)聽取過閘船舶的對有關(guān)問題的陳述和解釋,理由合理的應(yīng)當(dāng)予以采信。

第二十三條 安檢合格的船舶,三峽局應(yīng)安排過閘;安檢合格的客船,應(yīng)優(yōu)先安排過閘。

安檢不合格的船舶,應(yīng)按要求整改,重新申請過閘安檢,復(fù)查合格后方可安排過閘。

第二十四條 安檢合格的過閘船舶,在待閘期間船舶適航、貨物裝載、船員配備以及船舶安保等情況發(fā)生變化的,應(yīng)重新申請過閘安檢。

第二十五條 過閘安檢中發(fā)現(xiàn)船舶或人員涉嫌違法違規(guī)的,三峽局應(yīng)及時(shí)通報(bào)長江海事局或長江航運(yùn)公安局依法調(diào)查處理。

第四章 監(jiān)督管理

第二十六條 長航局應(yīng)制定過閘安檢工作年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,對過閘安檢工作開展監(jiān)督檢查。

第二十七條 三峽局應(yīng)建立并實(shí)施過閘安檢工作管理制度,確保過閘安檢質(zhì)量和效率。

第二十八條 長航局應(yīng)公開舉報(bào)電話、信箱和電子郵件地址,受理并調(diào)查過閘安檢工作中的舉報(bào)事件。

第二十九條 過閘船舶有下列行為之一的,暫停其12-24個(gè)月的船舶過閘遠(yuǎn)程申報(bào),并列為失信船舶。

(一)未按本辦法第七條至十五條內(nèi)容開展安全自查;

(二)不如實(shí)填寫安全自查記錄表;

(三)涂改、故意損毀、偽造、變造過閘安檢文書;

(四)提供虛假貨物托運(yùn)單(合同)或貨物清單、危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書;

(五)謊報(bào)船名、吃水、貨種、主尺度和實(shí)載運(yùn)量等過閘信息;

(六)制造虛假船位信息申報(bào)過閘;

(七)安檢合格的過閘船舶,在待閘期間船舶適航、貨物裝載、船員配備以及船舶安保等情況發(fā)生變化,未重新申請過閘安檢。

第三十條 安檢人員徇私舞弊、玩忽職守或者濫用職權(quán)的,三峽局應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定作出處理,構(gòu)成犯罪的移交司法部門依法處理。

第五章 附 則

第三十一條 本辦法所稱的過閘船舶,是指擬通過長江三峽船閘、三峽升船機(jī)或葛洲壩船閘的各類船舶。

第三十二條 過閘安檢人員及過閘安檢設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)、過閘安檢項(xiàng)目及工作程序、船舶誠信管理規(guī)定、過閘船舶自檢記錄表等與過閘安檢相關(guān)的制度、標(biāo)準(zhǔn)和文書由長航局制定。

第三十三條 過閘安檢不替代海事管理機(jī)構(gòu)港口國監(jiān)督檢查、船旗國監(jiān)督檢查、船舶現(xiàn)場監(jiān)督和長航公安機(jī)關(guān)治安消防監(jiān)督檢查。過閘安檢也不免除船舶、船員及相關(guān)方在船舶安全、防污染和保安等方面應(yīng)履行的法定責(zé)任和義務(wù)。

第三十四條 本辦法自 年 月 日起施行。