安全事故災(zāi)害應(yīng)急救援管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范三分局安全事故及災(zāi)害應(yīng)急救援管理工作,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《集團公司突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,特制定本辦法。

第二條 本辦法是在《工程局總體應(yīng)急預(yù)案》的指導(dǎo)下,就安全事故及災(zāi)害的應(yīng)急管理方面所作的具體規(guī)定,適用于三分局所屬各項目部安全事故及災(zāi)害應(yīng)急救援管理工作。

第三條 安全事故及災(zāi)害應(yīng)急救援管理的工作原則:

(一)以人為本,關(guān)注安全,關(guān)注健康,關(guān)愛生命;

(二)預(yù)防事故與應(yīng)急救援相結(jié)合;

(三)依靠各級政府及地方安全監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持。

第二章 組織機構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案

第四條 三分局安全生產(chǎn)委會是三分局安全事故及災(zāi)害應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu),在三分局應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)指導(dǎo)各項目部安全事故及災(zāi)害的應(yīng)急管理,協(xié)調(diào)重大事故及災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。三分局質(zhì)安部(安委會辦公室)負責(zé)安全事故及災(zāi)害應(yīng)急管理的具體工作。

第五條 各項目部應(yīng)建立健全安全事故和災(zāi)害應(yīng)急救援組織機構(gòu)。各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為本單位(項目部)應(yīng)急救援工作負責(zé)人。相應(yīng)職能部門負責(zé)應(yīng)急救援的具體實施,其它各有關(guān)單位和部門應(yīng)密切配合。

第六條 各項目部應(yīng)制定應(yīng)急救援制度、建立應(yīng)急救援組織,配置應(yīng)急救援設(shè)備,開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練,并應(yīng)制定本單位(項目部)安全事故及災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案。

第三章 事故及災(zāi)害分級和應(yīng)急響應(yīng)

第七條 按事故及災(zāi)害傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失情況分為特別重大、特大、重大、一般四級。

(一)因事故及災(zāi)害死亡30人及以上或造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上的為特別重大事故和災(zāi)害。(i級)

(二)因事故及災(zāi)害死亡10-29人或造成直接經(jīng)濟損失100萬元-500萬元的為特大事故和災(zāi)害。(ii級)

(三)因事故及災(zāi)害死亡3-9人或造成直接經(jīng)濟損失30萬元-100萬元的為重大事故和災(zāi)害。(iii級)

(四)因事故及災(zāi)害死亡1-2人或造成直接經(jīng)濟損失30萬元以下的為一般事故和災(zāi)害。(iv級)

第八條 事故及災(zāi)害應(yīng)急救援工作遵循分級響應(yīng)原則,根據(jù)事故及災(zāi)害的等級確定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別的應(yīng)急機構(gòu)。

第九條 特別重大事故及災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)(i級、ii級)

發(fā)生特大和特別重大安全事故及災(zāi)害的場所,應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,開展救援工作。同時在1小時內(nèi)報告三分局本部、監(jiān)理、業(yè)主和地方政府安監(jiān)部門、公安部門,三分局在2小時內(nèi)報告工程局。三分局在接到報告后應(yīng)立即研究對策,組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場,協(xié)調(diào)事故處理,同時在2小時內(nèi)向?qū)俚貒Y委、安監(jiān)局及電監(jiān)會報告。

第十條 重大事故及災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)(iii級)

發(fā)生重大事故及災(zāi)害的場所,應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,并開展救援工作。同時,應(yīng)在2小時內(nèi)報告三分局本部、監(jiān)理、業(yè)主和地方政府安監(jiān)部門、公安部門。三分局在6小時內(nèi)報告工程局。三分局在接到報告后應(yīng)立即決定處置辦法,并在8小時內(nèi)報告屬地安監(jiān)局、電監(jiān)會、國資委。

第十一條 一般事故及災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)(iv級)

發(fā)生一般事故及災(zāi)害的場所,應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,并開展救援工作。在4小時內(nèi)上報三分局本部、監(jiān)理、業(yè)主和地方政府安監(jiān)部門、公安部門。三分局在接到報告后應(yīng)立即確定處置辦法,并在8小時內(nèi)報告工程局和屬地安監(jiān)局、電監(jiān)會。

第十二條 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

當(dāng)應(yīng)急措施使事故或災(zāi)害得到有效控制后,應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

第四章 應(yīng)急保障

第十三條 應(yīng)急組織及人員

各項目部應(yīng)建立應(yīng)急救援組織,明確職責(zé)和分工、應(yīng)急疏散路線、搶救方案、與有關(guān)單位聯(lián)系方式、聯(lián)系人員和聯(lián)系電話。

第十四條 應(yīng)急預(yù)防

各項目部應(yīng)對生產(chǎn)施工項目進行安全檢查、評估,確定安全防范和應(yīng)急救援重點。

第十五條 應(yīng)急物資及資金

各項目部要準備用于應(yīng)對事故及災(zāi)害的醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品等物資。并保證用于事故處理及災(zāi)害善后的資金投入。

第十六條 宣傳、培訓(xùn)和演練

各項目部應(yīng)開展應(yīng)急救援宣傳和培訓(xùn)教育,使員工正確認識生產(chǎn)施工中的危險因素,增強防范意識和自我保護能力。

第十七條 各項目部應(yīng)配備必要的救援器材和設(shè)備,并經(jīng)常性的維修、保養(yǎng),應(yīng)急救援組織應(yīng)具備現(xiàn)場救援救護技能,定期進行應(yīng)急救援演練,保證在應(yīng)急救援時能順利開展工作。

第五章 后期處置

第十八條 善后處理

安全、工會、人勞、監(jiān)察部門應(yīng)深入細致地做好事故或災(zāi)害善后處理工作。對事故及災(zāi)害傷亡人員及家屬應(yīng)按規(guī)定給予撫恤、補助或補償。

項目部應(yīng)做好災(zāi)害防治和消除環(huán)境污染等工作。

第十九條 調(diào)查與總結(jié)

各項目部應(yīng)在事故或災(zāi)害后按照“四不放過”原則召開總結(jié)會議,分析事故或災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn),研究恢復(fù)重建工作。

第二十條 信息發(fā)布

信息發(fā)布應(yīng)堅持實事求是、及時、準確的原則,正確把握輿論的導(dǎo)向作用。三分局在接到重大事故和典型事故報告后,及時在三分局內(nèi)通報。

第二十一條 信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括:事故或災(zāi)害性質(zhì)、原因、過程、責(zé)任分析、防范措施等。

第六章 責(zé)任與獎懲

第二十二條 獎勵

各項目部應(yīng)對在事故和災(zāi)害應(yīng)急救援工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵;三分局對在重特大及以上事故或災(zāi)害應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出的個人和集體給予表彰和獎勵。

第二十三條 責(zé)任追究

對在安全事故及災(zāi)害救援工作中失職或玩忽職守的有關(guān)人員,按照三分局和工程局有關(guān)規(guī)章制度進行處理;構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān),追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第二十四條 各項目部應(yīng)根據(jù)本辦法制定詳細實施細則。

第二十五條 本辦法由三分局質(zhì)安部負責(zé)解釋。