工程審計(jì)管理辦法范文

工程審計(jì)管理辦法

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)公司基本建設(shè)工程與維修工程審計(jì)工作,強(qiáng)化公司工程項(xiàng)目的監(jiān)督與管理,合理確定工程造價(jià),確保工程質(zhì)量,提高投資效益,實(shí)現(xiàn)工程審計(jì)工作的規(guī)范化、制度化,結(jié)合公司實(shí)際情況,制定本辦法。

第二條 公司本部、各事業(yè)部及控股子公司依照本規(guī)定接受審計(jì)監(jiān)督。

第二章 審計(jì)機(jī)構(gòu)、范圍和要求

第三條 總公司審計(jì)稽核部依照國家有關(guān)基本建設(shè)管理的法規(guī)及有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定,在總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)下,獨(dú)立行使內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能。

第四條 審計(jì)要求

審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正、實(shí)事求是,依法審計(jì)。

審計(jì)工作做到四項(xiàng)堅(jiān)持:

堅(jiān)持對工程立項(xiàng)到工程竣工的全過程審計(jì),監(jiān)督檢查各項(xiàng)基建程序是否合規(guī)合法。

堅(jiān)持對工程立項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、合同簽訂、工程施工、工程付款、工程預(yù)結(jié)算、設(shè)備材料采購等實(shí)行全方位審計(jì)。

堅(jiān)持以自審、委托審計(jì)相結(jié)合的多方式審計(jì)。

堅(jiān)持規(guī)范各工作環(huán)節(jié),完善工作組織體系與工作機(jī)制,從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、依法審計(jì)的審計(jì)工作方針。

基本建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施單位及工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)內(nèi)容及工作職責(zé)的規(guī)定,認(rèn)真遵守審計(jì)工作程序,完善工作組織體系與工作機(jī)制。

第五條 審計(jì)范圍

列入公司年度基本建設(shè)計(jì)劃的基本建設(shè)工程項(xiàng)目。

公司統(tǒng)一規(guī)劃或所屬事業(yè)部進(jìn)行的新建、改建、擴(kuò)建、維修(含大中修、裝修等)工程項(xiàng)目。

按有關(guān)規(guī)定由公司確定的其他相關(guān)項(xiàng)目。

第三章 工程前期審計(jì)

第六條 工程的立項(xiàng)審計(jì)

工程立項(xiàng)審計(jì)的基本要求

工程項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)審批手續(xù)需完備、合法,并納入公司的年度預(yù)算計(jì)劃。

開工前要辦理的相關(guān)手續(xù)(用地許可證、規(guī)劃許可證、施工許可證等)必須齊全。

工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)要科學(xué)、合理,以滿足公司的總體發(fā)展的需要。

工程立項(xiàng)審計(jì)程序及方法

凡公司新建工程,在進(jìn)行立項(xiàng)時(shí),應(yīng)有審計(jì)人員參加。

負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建設(shè)的事業(yè)部(公司)應(yīng)將經(jīng)上級及總公司批準(zhǔn)的本年度基建計(jì)劃和改擴(kuò)建、大中修工程項(xiàng)目計(jì)劃抄送總公司審計(jì)稽核部。臨時(shí)調(diào)整或補(bǔ)充的工程項(xiàng)目,也應(yīng)由所屬項(xiàng)目主管事業(yè)部將計(jì)劃變動(dòng)情況及時(shí)報(bào)總公司審計(jì)稽核部。

對新開工的工程,應(yīng)將項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告書、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、新開工項(xiàng)目情況表等有關(guān)資料抄送總公司審計(jì)稽核部。

第七條 投資方向?qū)徲?jì)

審查投資項(xiàng)目是否納入投資主體基本建設(shè)計(jì)劃,是否符合國家政策和符合投資方向,并審查資金來源渠道,資金是否到位、落實(shí)。

第八條 工程招投標(biāo)及合同簽訂的審計(jì)

招投標(biāo)審計(jì)工作的基本要求

對委托代理招投標(biāo)的咨詢單位進(jìn)行比較、考察,對標(biāo)書的工程量清單進(jìn)行復(fù)核,主要審查招標(biāo)標(biāo)價(jià)不許超過批準(zhǔn)的概算,標(biāo)底的編制不準(zhǔn)有高套或低套的現(xiàn)象。

負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建設(shè)的事業(yè)部會同招標(biāo)代理單位應(yīng)認(rèn)真編制招標(biāo)文件,并將招標(biāo)文件及標(biāo)底抄送總公司審計(jì)稽核部。

工程招投標(biāo)審計(jì)的程序及方法

對勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,達(dá)到一定規(guī)模的,必須報(bào)請工程招標(biāo)管理部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)。

合同簽訂審計(jì)

招標(biāo)結(jié)束后,由公司總經(jīng)理或授權(quán)項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)人代表公司同中標(biāo)單位簽訂工程合同。

合同文書使用國家示范文本,各項(xiàng)條款要明確、具體、全面。

合同在簽訂前應(yīng)報(bào)送總公司審計(jì)稽核部審核,并同時(shí)提供相應(yīng)的上級文件、對方資質(zhì)審查資料。

工程合同未經(jīng)公司總經(jīng)理同意,不能正式簽訂工程合同。對于個(gè)別加急項(xiàng)目由總經(jīng)理授權(quán)特批的 ,事后也應(yīng)將會簽手續(xù)補(bǔ)齊以利于檔案資料的完整。

有效合同送總公司審計(jì)稽核部、行政管理部各一份備案。

第四章 在建工程審計(jì)

第九條 在建工程審計(jì)

在建工程審計(jì)的基本要求

加強(qiáng)施工過程管理,現(xiàn)場簽證、隱蔽工程記錄等要符合程序,并與現(xiàn)場實(shí)際相符合。

工程款的支付要嚴(yán)格按照合同規(guī)定撥付,不準(zhǔn)超額或提前支付工程款。

第五章 建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)算及竣工決算審計(jì)

第十條 預(yù)結(jié)算審計(jì)

預(yù)結(jié)算審計(jì)的基本要求

審查預(yù)結(jié)算的編制是否符合國家的有關(guān)規(guī)定,工程預(yù)算是否與有關(guān)招標(biāo)文件及施工圖相符合,竣工結(jié)算報(bào)表和竣工情況說明書是否真實(shí)、完整、合規(guī)。

預(yù)決算書中工程量是否真實(shí),套項(xiàng)及價(jià)格是否合理,計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用及執(zhí)行文件、套用定額是否準(zhǔn)確合理。

編制的依據(jù)是否符合規(guī)定,資料是否齊全,手續(xù)是否完備。

工程預(yù)算審計(jì)程序及方法

在進(jìn)行工程預(yù)算審計(jì)前,工程主管部門要認(rèn)真履行以下職責(zé):

(1)及時(shí)向?qū)徲?jì)人員提供工程合同、施工圖紙、開工報(bào)告。

(2)如果是維修工程,還要提供經(jīng)公司審批后的維修計(jì)劃。

在進(jìn)行工程預(yù)算審計(jì)時(shí),審計(jì)人員要認(rèn)真履行以下職責(zé):

(1)驗(yàn)證施工單位資質(zhì)等級及經(jīng)營范圍。

(2)審查施工單位取費(fèi)類別及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(3)審查工程預(yù)算投資額是否超過概算。

(4)審查工程預(yù)算書是否符合國家和本市頒布的建筑安裝、裝飾、房修等現(xiàn)行定額及其間接費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(5)審查工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確。

工程結(jié)算審計(jì)的程序及方法

在進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)時(shí),工程主管部門要認(rèn)真履行以下職責(zé):

(1)在工程項(xiàng)目初驗(yàn)后一個(gè)月內(nèi),工程項(xiàng)目主管部門應(yīng)及時(shí)通知總公司審計(jì)稽核部。將初審后的工程結(jié)算書、竣工圖紙、變更通知書、現(xiàn)場簽證、隱蔽工程記錄及工程竣工質(zhì)量驗(yàn)收報(bào)告書報(bào)送總公司審計(jì)稽核部。

(2)結(jié)算超預(yù)算部分,要提出充分理由并經(jīng)公司總經(jīng)理審核簽字。

在進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)時(shí),審計(jì)人員要認(rèn)真履行以下職責(zé):

(1)工程審計(jì)人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,熟悉工程進(jìn)度和施工計(jì)劃執(zhí)行情況,工程竣工后按實(shí)際發(fā)生進(jìn)行結(jié)算。

(2)審查工程結(jié)算書的編制依據(jù)是否正確,各種費(fèi)率及定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算是否準(zhǔn)確。

(3)及時(shí)與公司財(cái)務(wù)部門進(jìn)行溝通,協(xié)調(diào)好

工程中發(fā)生的資金問題。

第十一條 工程決算審計(jì)

交付使用財(cái)產(chǎn)審計(jì)的基本要求

審查要交付使用財(cái)產(chǎn)是否真實(shí)完整,是否符合交付使用條件,成本核算是否正確。

是否認(rèn)真作好交付使用財(cái)產(chǎn)的核算工作,完成交付使用財(cái)產(chǎn)的核算任務(wù)。

第十二條 審計(jì)基本方式

總公司審計(jì)稽核部一般情況下應(yīng)在收齊經(jīng)項(xiàng)目主管部門初審后的竣工結(jié)算及上述有關(guān)資料后,總公司審計(jì)稽核部視具體情況采取如下兩種方式之一進(jìn)行審計(jì):

自審?？偣緦徲?jì)稽核部自行進(jìn)行審計(jì)合同價(jià)格低于50萬元的零星工程或維修項(xiàng)目。公司系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的委托項(xiàng)目(合同乙方為公司下屬子公司)原則以自審為主。

自審與委托審計(jì)相結(jié)合。對于基建項(xiàng)目及大修工程的竣工結(jié)算審計(jì),由總公司審計(jì)稽核部工程審計(jì)人員先根據(jù)內(nèi)部審計(jì)程序進(jìn)行預(yù)審,在預(yù)審基礎(chǔ)上再委托有一定資質(zhì)、審計(jì)質(zhì)量好、信譽(yù)高的社會審計(jì)機(jī)構(gòu)有償進(jìn)行審計(jì)。

第十三條 審計(jì)完成時(shí)間

審計(jì)小組對每一審計(jì)項(xiàng)目完成須提交審計(jì)意見,對重大工程項(xiàng)目完工后應(yīng)提交從開工審計(jì)到?jīng)Q算審計(jì)的整個(gè)審計(jì)分析報(bào)告。

自審在二十日至三十日內(nèi)審核完畢。如遇較大項(xiàng)目或特殊情況,審計(jì)時(shí)間可酌情延長。委托項(xiàng)目審計(jì)時(shí)間由受委托審計(jì)機(jī)構(gòu)確定。

第六章 附則

第十四條 除本條例上述有關(guān)規(guī)定外,根據(jù)上級指示精神和公司實(shí)際情況并結(jié)合工程特點(diǎn),另行確定其他專項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目。

第十五條 工程審計(jì)人員職責(zé)和權(quán)限、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰以及工程審計(jì)檔案管理執(zhí)行公司財(cái)務(wù)審計(jì)管理辦法。

第十六條 本條例由總公司審計(jì)稽核部負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本條例從下發(fā)之日起實(shí)行。

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