營業(yè)線作業(yè)安全防護(hù)管理辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)營業(yè)線上線作業(yè)的安全防護(hù)控制,防止機(jī)車車輛傷害、觸電傷害事故的發(fā)生,確保運(yùn)行秩序良好和運(yùn)輸安全生產(chǎn)。根據(jù)國家和鐵道部有關(guān)安全法規(guī)制度,本著不設(shè)置防護(hù)不準(zhǔn)上線作業(yè)的原則,特制定北京鐵路局營業(yè)線上線作業(yè)安全防護(hù)管理辦法。

第二條本辦法適用局內(nèi)運(yùn)輸、客運(yùn)、貨裝、機(jī)務(wù)、車輛、工務(wù)(工電大修、客專維修基地)、電務(wù)、建設(shè)、土地房建、物資、多經(jīng)等系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和局外企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、合資鐵路單位在局內(nèi)營業(yè)線的上線施工維修和相關(guān)作業(yè)。

第三條局外單位在局內(nèi)營業(yè)線和臨近營業(yè)線施工作業(yè)時(shí),除按照《關(guān)于公布〈營業(yè)施工安全管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》(京鐵師〔2008〕435號(hào))和《關(guān)于公布〈營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則補(bǔ)充辦法〉的通知》(京鐵師〔2010〕249號(hào))規(guī)定外,還需執(zhí)行本辦法。

第二章防護(hù)設(shè)置

第四條上線系指:設(shè)置有護(hù)網(wǎng)的線路區(qū)段(含站內(nèi)),需進(jìn)入護(hù)網(wǎng)內(nèi)的;未設(shè)護(hù)網(wǎng)線路區(qū)段可能侵入限界的。作業(yè)系指:對(duì)設(shè)備進(jìn)行維修施工、檢查巡視、故障處理、搶險(xiǎn)救援和打冰除雪作業(yè)等。專用線除外。

第五條凡上線作業(yè)必須設(shè)置好防護(hù),未設(shè)置防護(hù)嚴(yán)禁上線。根據(jù)作業(yè)不同,需設(shè)置駐站防護(hù)員、現(xiàn)場(區(qū)間)防護(hù)員;大型施工(需封閉設(shè)置移動(dòng)停車信號(hào))還需在施工地點(diǎn)兩端規(guī)定距離內(nèi)設(shè)置遠(yuǎn)端防護(hù)員;瞭望或通訊聯(lián)系信號(hào)不良地段還需設(shè)置中間聯(lián)絡(luò)員。

第六條局外單位在臨近營業(yè)線(保護(hù)區(qū)內(nèi))使用大型機(jī)械時(shí),均應(yīng)設(shè)駐站防護(hù)和現(xiàn)場防護(hù)員。

第七條嚴(yán)格落實(shí)《北京鐵路局單崗單人上線作業(yè)安全防控管理規(guī)范》(京鐵安監(jiān)〔2010〕383號(hào))規(guī)定,各系統(tǒng)根據(jù)本工種需要,原則上禁止單人上線,必須單人上線時(shí),需制定具體防護(hù)措施和檢查、作業(yè)辦法。

第八條涉及兩個(gè)以上(系指同系統(tǒng))需要配合的施工維修作業(yè),或者在同一作業(yè)區(qū)域進(jìn)行施工維修作業(yè)的安全防護(hù),應(yīng)當(dāng)簽訂安全防護(hù)協(xié)議(指同系統(tǒng)),明確防護(hù)主體及各自的安全職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全防范措施,確需跨系統(tǒng)防護(hù)時(shí),由作業(yè)(施工)主體部門確定并要制定具體防護(hù)辦法報(bào)主管部門批準(zhǔn)。

第九條施工維修作業(yè)使用的機(jī)具、工具應(yīng)嚴(yán)格按編號(hào),做到使用按號(hào),收回對(duì)號(hào),嚴(yán)禁違規(guī)使用。

第三章防護(hù)人員管理

第十條防護(hù)人員的資格

1.防護(hù)員任職條件。應(yīng)由具備本工種中級(jí)及以上技能等級(jí),安全責(zé)任心強(qiáng),身體健康,語言思維表達(dá)能力清晰,經(jīng)安全培訓(xùn)考試合格的正式路工擔(dān)任。路外單位必須由分公司以上單位和局內(nèi)所轄區(qū)段設(shè)備站段組織培訓(xùn)并考試合格的人員擔(dān)任。有關(guān)培訓(xùn)工作由相關(guān)單位的職教部門負(fù)責(zé)。防護(hù)員按照防護(hù)職責(zé)分為駐站防護(hù)員(一級(jí))和現(xiàn)場防護(hù)員(二級(jí))兩級(jí),有關(guān)等級(jí)在上崗證注明。未取得一級(jí)防護(hù)員證的現(xiàn)場防護(hù)員不可擔(dān)任駐站防護(hù)員。(附件1)

2.駐站防護(hù)員必須熟知站場線路及信聯(lián)閉設(shè)備知識(shí)、安全防護(hù)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、常用的行車術(shù)語、信號(hào)顯示意義、防護(hù)備品用途、防護(hù)方法、各種作業(yè)的程序和特殊情況下的應(yīng)急處理知識(shí)等。

3.各單位要指定專人負(fù)責(zé),建立健全防護(hù)員管理臺(tái)帳和每一名防護(hù)員的資格等級(jí),并嚴(yán)格按照資格等級(jí)從事相應(yīng)的防護(hù)工作。每年年初,經(jīng)單位職教部門培訓(xùn)合格后在職工個(gè)人的“任職資格培訓(xùn)合格證”欄目簽認(rèn)并加蓋公章?！叭温氋Y格培訓(xùn)合格證”有效期為一年。復(fù)審驗(yàn)證不合格人員不得繼續(xù)擔(dān)任防護(hù)工作。

第十一條駐站防護(hù)員、現(xiàn)場防護(hù)員、遠(yuǎn)端防護(hù)員、中間聯(lián)絡(luò)員統(tǒng)稱防護(hù)員。駐站防護(hù)員佩戴胸牌(卡),現(xiàn)場防護(hù)員、中間聯(lián)絡(luò)員除按規(guī)定著裝外,還需佩帶袖標(biāo)。胸牌(卡)、袖標(biāo)按系統(tǒng)分顏色管理,工務(wù)系統(tǒng)為紅底黃字、其他系統(tǒng)為黃底紅字,路外單位為淺蘭底紅字。(具體規(guī)格見附件2)

第四章防護(hù)作業(yè)

第十二條每名駐站防護(hù)員原則上只能同時(shí)承擔(dān)兩個(gè)方向區(qū)間和站內(nèi)的作業(yè)防護(hù)任務(wù)。確需多方向防護(hù)時(shí)由各系統(tǒng)確定。駐站防護(hù)員及時(shí)向現(xiàn)場防護(hù)員發(fā)出列車運(yùn)行情況的通報(bào),并作好記錄?，F(xiàn)場防護(hù)員在接到列車接近信息后要及時(shí)向施工負(fù)責(zé)人通報(bào),按照要求及時(shí)督促作業(yè)人員停止作業(yè),下道避車。

第十三條現(xiàn)場防護(hù)員原則上只承擔(dān)一處防護(hù)任務(wù),且作業(yè)區(qū)域長度不超過100米(了望不良地段為50米),超出上述范圍時(shí),應(yīng)適當(dāng)增設(shè)現(xiàn)場防護(hù)員。中間聯(lián)絡(luò)員只能承擔(dān)一處防護(hù)任務(wù)。

第十四條駐站防護(hù)員、遠(yuǎn)端防護(hù)員、現(xiàn)場防護(hù)員需攜帶無線對(duì)講機(jī),現(xiàn)場防護(hù)員還需攜帶本區(qū)段列車時(shí)刻表、上崗證、防護(hù)信號(hào)燈(旗)、口笛(號(hào)角)等防護(hù)備品,開通使用列車接近無線語音報(bào)警區(qū)段的還需攜帶提示接收機(jī),并確認(rèn)性能良好。駐站防護(hù)員還需攜帶通知記錄本。(見附件3)

第十五條上線施工作業(yè)開始前,施工負(fù)責(zé)人、駐站防護(hù)員、遠(yuǎn)端防護(hù)員、現(xiàn)場防護(hù)員要相互核對(duì)時(shí)間,時(shí)間以行車室時(shí)鐘為準(zhǔn),并進(jìn)行無線對(duì)講機(jī)通話試驗(yàn)。

第十六條駐站防護(hù)員必須按規(guī)定提前到達(dá)車站行車室,辦理到崗登記,并經(jīng)車站值班員核實(shí)簽認(rèn)。

駐站防護(hù)員在與現(xiàn)場防護(hù)員相互確認(rèn)設(shè)置好防護(hù)后,現(xiàn)場防護(hù)員方準(zhǔn)通知現(xiàn)場負(fù)責(zé)人,安排上線作業(yè)。

第十七條車站行車室設(shè)置駐站防護(hù)員登記本(見附件4),駐站防護(hù)員應(yīng)準(zhǔn)確掌握作業(yè)期間內(nèi)列車運(yùn)行三小時(shí)階段計(jì)劃、調(diào)車作業(yè)計(jì)劃和接發(fā)每趟列車閉塞(預(yù)告)、開車及變更等列車、車輛運(yùn)行動(dòng)態(tài)情況,車站值班員要主動(dòng)配合駐站員了解掌握上述行車事項(xiàng),并對(duì)駐站防護(hù)員履責(zé)防護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督互控。

駐站防護(hù)員必須認(rèn)真觀察控制臺(tái)上的信號(hào)顯示,準(zhǔn)確掌握列車、機(jī)車車列運(yùn)行情況,并及時(shí)準(zhǔn)確依次地將列車、機(jī)車、車列各環(huán)節(jié)運(yùn)行動(dòng)態(tài)情況,向現(xiàn)場防護(hù)員發(fā)出通知,并得到現(xiàn)場已停止作業(yè)和下道的報(bào)告后,將情況及時(shí)登記在《防護(hù)員通知記錄本》內(nèi)。

第十八條現(xiàn)場防護(hù)員(遠(yuǎn)端防護(hù)員)應(yīng)站在作業(yè)(施工)區(qū)域線路外方易于瞭望處所,具體位置距離由各系統(tǒng)確定。作業(yè)中認(rèn)真監(jiān)聽和觀察列車、車列運(yùn)行動(dòng)態(tài),當(dāng)接到駐站防護(hù)員通知后,應(yīng)及時(shí)通知現(xiàn)場施工作業(yè)負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員下道,并確認(rèn)作業(yè)人員和機(jī)具完全下道并按規(guī)定堆碼整齊后(撤出限界以外),向駐站防護(hù)員報(bào)告?，F(xiàn)場防護(hù)員嚴(yán)禁做與防護(hù)無關(guān)的工作。

第十九條駐站防護(hù)員與現(xiàn)場作業(yè)防護(hù)員(中間聯(lián)絡(luò)員)要保持3-5分鐘聯(lián)絡(luò)一次,現(xiàn)場防護(hù)員一旦聯(lián)系不上時(shí),應(yīng)立即通知上線人員下道,并告之現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。作業(yè)結(jié)束后,駐站防護(hù)員在接到現(xiàn)場作業(yè)防護(hù)員的現(xiàn)場人員設(shè)備、機(jī)具、料具等全部撤出線路、清點(diǎn)完畢等情況的報(bào)告后,在《駐站防護(hù)員登記本》上登記后方可離開車站。

第二十條各系統(tǒng)和各單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際規(guī)范駐站防護(hù)員與現(xiàn)場防護(hù)人員作業(yè)呼喚應(yīng)答標(biāo)準(zhǔn)用語和定時(shí)通話聯(lián)絡(luò)及登記制度 。有關(guān)證、卡、袖標(biāo)、記錄本由使用單位制作?！恶v站防護(hù)員登記本》由車務(wù)系統(tǒng)制作。

第二十一條使用風(fēng)力除雪機(jī)的作業(yè)小組,現(xiàn)場必須執(zhí)行一人作業(yè),一人防護(hù)的規(guī)定。

第二十二條站內(nèi)、區(qū)間進(jìn)行較大施工作業(yè)時(shí),必須采取拉防護(hù)繩等進(jìn)行安全防護(hù)措施。

第二十三條現(xiàn)場防護(hù)員嚴(yán)禁在線路上接打手機(jī)。施工維修作業(yè)和進(jìn)行相關(guān)作業(yè)人員嚴(yán)禁在線路上接打手機(jī)。各單位要制定專項(xiàng)卡控措施,監(jiān)督落實(shí)。

第二十四條因搶險(xiǎn)、救援、檢查等確需上線的必須按本辦法執(zhí)行。

第二十五條 局外單位在鐵路保護(hù)區(qū)內(nèi)使用機(jī)械施工和作業(yè)時(shí)(包括勘測、測量作業(yè)),安全協(xié)議中必須納入上線防護(hù)內(nèi)容,未納入防護(hù)內(nèi)容嚴(yán)禁上線。

第五章附則

第二十六條 各系統(tǒng)要依據(jù)本辦法,結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化和完善本系統(tǒng)上線作業(yè)和進(jìn)行相關(guān)檢查的安全防護(hù)管理細(xì)則。

第二十七條客運(yùn)專線上線作業(yè)仍執(zhí)行各客運(yùn)專線管理辦法。

第二十八條本辦法自公布之日起實(shí)行。