石油公司建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法

石油銷售公司建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法

第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理工作,保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及上級(jí)單位有關(guān)安全施工法律法規(guī)和安全施工管理制度,結(jié)合**石油hb銷售有限公司(以下簡(jiǎn)稱'hb公司'或'公司')實(shí)際,特制訂本辦法。

第二條本辦法所指建設(shè)工程項(xiàng)目,是指在新建、改擴(kuò)建、檢修、維修等施工作業(yè)項(xiàng)目,具體包括土木工程、建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝及裝修等工程。

第三條建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理,必須堅(jiān)持'安全第一,預(yù)防為主,綜合治理'的方針。公司、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn),依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

第四條本辦法適用于公司所轄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)及人員密集場(chǎng)所。

第二章 安全職責(zé)

第五條公司對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全工作實(shí)行分級(jí)管理,公司綜合辦公室是公司建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的監(jiān)管部門;公司綜合辦公室是公司建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的職能部門,具體實(shí)施公司建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的管理工作;公司負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的具體實(shí)施和日常管理。

第六條公司綜合辦公室安全職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)制定建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)安全規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案。

(二)負(fù)責(zé)對(duì)公司建設(shè)工程項(xiàng)目的安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目安全工作進(jìn)行督查,督促各相關(guān)方加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理。

(三)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中安全責(zé)任事故的應(yīng)急救援處理,組織建設(shè)工程項(xiàng)目安全責(zé)任事故的調(diào)查處理工作;

(四)協(xié)助交通、建設(shè)、安全管理等有關(guān)行政主管部門對(duì)在建工程進(jìn)行安全生產(chǎn)工作檢查。

(五)制定建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)安全實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)程和應(yīng)急處置方案;

(六)負(fù)責(zé)對(duì)公司建設(shè)工程項(xiàng)目的安全管理工作,對(duì)公司建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查,及時(shí)提出建設(shè)工程項(xiàng)目中的各類隱患并提出整改措施。

(七)參與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中安全責(zé)任事故的應(yīng)急救援處理,參與施工安全責(zé)任事故的調(diào)查處理工作;

(八)協(xié)助交通、建設(shè)、安全管理等有關(guān)行政主管部門對(duì)在建工程進(jìn)行安全生產(chǎn)工作檢查。

第七條公司安全職責(zé)

(一)公司對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),承擔(dān)建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)、管理責(zé)任。

(二)公司總經(jīng)理是建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者,對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目過(guò)程中的安全施工負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(三)公司負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目的主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程的安全施工負(fù)直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(四)公司的建設(shè)工程項(xiàng)目管理部門或崗位應(yīng)根據(jù)'誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)'的原則,結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目部門或崗位的實(shí)際工作情況承擔(dān)部門或崗位安全責(zé)任。

(五)公司建設(shè)工程項(xiàng)目安全員負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)督管理工作,包括施工安全、勞動(dòng)保護(hù)、文明施工等工作的日常監(jiān)督檢查,建立健全安全臺(tái)賬,發(fā)現(xiàn)和制止各類隱患和違章行為,督促安全生產(chǎn)工作。

第八條施工單位安全職責(zé)

(一)施工單位對(duì)公司的施工項(xiàng)目全過(guò)程的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),承擔(dān)施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)、管理責(zé)任。

(二)施工單位負(fù)責(zé)人是施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者,對(duì)施工項(xiàng)目過(guò)程中的安全管理負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(三)施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任直,負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工管理工作。

(四)施工單位安全員負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目的日常安全監(jiān)督管理工作,建立健全施工人員安全教育、勞動(dòng)保護(hù)、安全檢查等施工安全臺(tái)賬,具體實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理等工作。

(五)施工單位負(fù)責(zé)建立健全施工安全生產(chǎn)制度和施工安全教育培訓(xùn)等制度;落實(shí)各項(xiàng)安全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;負(fù)責(zé)保證施工作業(yè)安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。

(六)施工單位對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查,并做好安全檢查記錄。根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

第三章 安全管理

第九條公司應(yīng)對(duì)施工單位進(jìn)行安全資質(zhì)審查,包括對(duì)施工單位的合法性、適應(yīng)性、可靠性、注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件進(jìn)行確認(rèn),施工資質(zhì)和安全資質(zhì)不全者不得施工準(zhǔn)入,資質(zhì)確認(rèn)應(yīng)包含以下內(nèi)容:

(一)確認(rèn)施工單位營(yíng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)范圍。

(二)確認(rèn)施工單位的施工管理能力和隊(duì)伍素質(zhì)。

(三)確認(rèn)施工單位的安全保證體系和安全措施。

(四)審查施工單位施工和安全經(jīng)歷。

(五)審查施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)安全管理等人員所持的上崗證件。

(六)審查施工單位的特種作業(yè)人員所持的特種作業(yè)證件。

(七)若存在工程轉(zhuǎn)包,審查轉(zhuǎn)包合同及轉(zhuǎn)包隊(duì)伍的資質(zhì)。

第十條公司與施工單位按《合同法》的規(guī)定簽訂合同書(shū)的同時(shí),應(yīng)簽訂安全合同或安全協(xié)議,明確各自安全責(zé)任與義務(wù)。合同書(shū)或安全協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(一)施工單位必須遵守公司有關(guān)安全的規(guī)章、制度和規(guī)定,服從安全監(jiān)督管理。

(二)施工單位要為承擔(dān)施工作業(yè)的人員提供必要的安全器械和符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品,并保證功能齊全,完備好用。

(三)施工單位要根據(jù)國(guó)家和企業(yè)的法令、制度和規(guī)定要求,為施工人員辦理工傷保險(xiǎn)等保障措施,為施工作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。

(四)施工單位要制定確保工程項(xiàng)目安全進(jìn)行的安全技術(shù)措施,并交公司審查。

(五)明確施工單位對(duì)施工作業(yè)中發(fā)生事故的責(zé)任。

(六)施工單位要明確對(duì)轉(zhuǎn)包單位所承擔(dān)的安全責(zé)任。

第十一條建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行施工總承包的,由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第十二條公司要設(shè)專職機(jī)構(gòu)和專職人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作,對(duì)安全施工實(shí)行有效監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全制度的規(guī)定,監(jiān)督施工單位辦理入廠作業(yè)證和各項(xiàng)施工作業(yè)票證。監(jiān)督施工單位執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度和紀(jì)律,只要現(xiàn)場(chǎng)有施工人員,必須有安全監(jiān)護(hù)人員。

第十三條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全

生產(chǎn)管理人員,對(duì)安全事故實(shí)行有效管理,負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,對(duì)違章指揮、違章操作的,應(yīng)當(dāng)立即制止。

第十四條施工單位進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工作業(yè),應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公司的各項(xiàng)管理制度,施工單位應(yīng)對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全全面負(fù)責(zé),公司應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全監(jiān)督管理。

第十五條人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前,必須接受公司安全教育,經(jīng)考試合格后,方可進(jìn)場(chǎng)施工。安全教育的主要內(nèi)容為:

(一)國(guó)家和企業(yè)的安全法律法規(guī)、制度和紀(jì)律,企業(yè)安全生產(chǎn)特性、特殊危險(xiǎn)部位及特殊要求等。

(二)與施工作業(yè)有關(guān)部位的主要危險(xiǎn)危害因素及安全事項(xiàng)、安全設(shè)施和對(duì)勞保護(hù)具的特殊要求等。

(三)針對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的特點(diǎn)提出施工安全要求以及施工作業(yè)的有關(guān)專業(yè)安全要求等。

第十六條施工單位進(jìn)行施工作業(yè)前,應(yīng)編制施工方案、安全技術(shù)措施和進(jìn)度計(jì)劃,報(bào)公司審批通過(guò)后方可進(jìn)行施工作業(yè)。

第十七條工程施工前,施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明,并由雙方簽字確認(rèn)。

第十八條電工、架子工、起重工、焊工等工種的特種作業(yè)人員,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后,公司和施工單位的安全員必須檢查其所應(yīng)具有的資格證、操作證、上崗證等,方可上崗。

第十九條施工單位進(jìn)行施工區(qū)域作業(yè),必須佩戴符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全帽以及工作要求的勞保護(hù)具,持有公司核發(fā)的進(jìn)入該區(qū)域作業(yè)的許可證,許可證上標(biāo)明允許進(jìn)入的作業(yè)區(qū)域、作業(yè)時(shí)間、相關(guān)注意事項(xiàng)等,登高作業(yè)、取土作業(yè)、進(jìn)入有限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)等施工作業(yè)嚴(yán)格按要求辦理作業(yè)票證,按照作業(yè)規(guī)范采取全面的防護(hù)措施,公司及施工單位的安全負(fù)責(zé)人和安全員到場(chǎng)監(jiān)護(hù)方可進(jìn)行施工作業(yè)。

(一)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)用火作業(yè)安全管理制度,按制度規(guī)定的要求和程序辦理施工用火作業(yè)票,落實(shí)安全用火措施,經(jīng)監(jiān)護(hù)人確認(rèn)后方可動(dòng)火,一張火票只能用于一處。用火人要持特殊工種作業(yè)證上崗,實(shí)際用火人要與用火票上的人員相符,如臨時(shí)更換用火人要辦理手續(xù)。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)進(jìn)設(shè)備和受限空間作業(yè)安全管理制度,進(jìn)設(shè)備和受限空間作業(yè)必須按規(guī)定辦理作業(yè)票,根據(jù)分析結(jié)果,選佩適用的防毒面具、空氣呼吸器等特殊防護(hù)用具,在確認(rèn)設(shè)立安全監(jiān)護(hù)人后,方可進(jìn)入設(shè)備作業(yè)。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)動(dòng)土作業(yè)安全管理制度,動(dòng)土必須辦理動(dòng)土手續(xù),公司簽發(fā)動(dòng)土證,核實(shí)地下電纜、管道等地埋設(shè)施,采取圍欄、防滑、防垮塌等措施后方可動(dòng)土,嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)堆積泥土、堵塞消防通道,施工結(jié)束后,必須及時(shí)清理平整。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行臨時(shí)電源安全管理制度,臨時(shí)用電必須辦理臨時(shí)用電作業(yè)票,電工作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行'三票'制度和掛牌制度,進(jìn)入容器所使用的臨時(shí)照明,要采用安全電壓和防爆燈。移動(dòng)式電器具要加設(shè)漏電保護(hù)裝置。露天開(kāi)閉設(shè)備要有防雨、防潮設(shè)施。嚴(yán)禁亂接亂設(shè)電源。

(五)嚴(yán)格執(zhí)行高處作業(yè)安全規(guī)定,腳手架搭設(shè)要符合規(guī)定要求,高處作業(yè)必須系好安全帶,施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置安全護(hù)體或安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施,必要時(shí)應(yīng)設(shè)安全警戒區(qū),由專人看管。禁止拋扔工具、物件和雜物等。

(六)嚴(yán)格執(zhí)行起重吊裝作業(yè)的安全規(guī)定和該工種的安全規(guī)程,吊裝作業(yè)要有方案和安全措施,并經(jīng)有關(guān)部門審批。

第二十條公司在不停產(chǎn)狀態(tài)下進(jìn)行施工作業(yè),應(yīng)制定可靠的安全隔離措施并嚴(yán)格執(zhí)行。施工單位應(yīng)根據(jù)作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境情況制定出安全有效的作業(yè)區(qū)隔離措施方案,公司有關(guān)主管部門、安全監(jiān)督管理部門和基層單位負(fù)責(zé)審批施工單位制訂的隔離方案,并督促施工單位落實(shí)各項(xiàng)隔離措施。公司和施工單位共同確認(rèn)達(dá)到安全施工條件后,方可進(jìn)行施工作業(yè)。

(一)凡與施工項(xiàng)目相關(guān)的工藝管線、下水井系統(tǒng)等,應(yīng)采取有效的隔離措施。

(二)有毒有害及可燃介質(zhì)的工藝管線必須加盲板進(jìn)行隔離;通往下水系統(tǒng)的溝、井、漏斗等必須嚴(yán)密封堵;

(三)施工隔離區(qū)內(nèi)凡與生產(chǎn)有關(guān)的工藝設(shè)備、閥門、管線等,均應(yīng)有明顯的禁動(dòng)標(biāo)志。

(四)凡在運(yùn)行的裝置區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)無(wú)法實(shí)施區(qū)域隔離的,必須由企業(yè)和施工單位共同制定安全措施和施工方案,并逐條落實(shí),檢查確認(rèn)達(dá)到安全施工條件后,方可進(jìn)行施工作業(yè)。

(五)現(xiàn)場(chǎng)有施工作業(yè)時(shí),不得就地排放易燃易爆、有毒有害介質(zhì)。

(六)遇有異常情況,如緊急排放、泄漏、事故處理等,應(yīng)立即停止一切施工作業(yè),撤離人員并及時(shí)報(bào)警和報(bào)告處理。

第二十一條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)必備的各種安全設(shè)施、設(shè)備、標(biāo)志、色標(biāo)等,任何人不得擅自拆動(dòng)。

第二十二條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的,施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)

第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)置,并保持安全距離;辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。

第二十四條公司必須委托監(jiān)理單位,在現(xiàn)場(chǎng)行使安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)理管理職責(zé)。

(一)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

(二)工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告公司。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

(三)工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第二十五條公司和施工單位的建設(shè)工程項(xiàng)目主管部門、安全部門要定期對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患及時(shí)處理和整改,對(duì)違章行為的單位和個(gè)人實(shí)行處罰,對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重的要及時(shí)停止作業(yè)。公司和施工單位要定期組織召開(kāi)安全例會(huì),及時(shí)分析和通報(bào)有關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目存在的安全問(wèn)題,加強(qiáng)施工作業(yè)安全管理,特殊情況下召開(kāi)緊急安全會(huì)議,采取緊急應(yīng)對(duì)防范措施。

第二十六條在施工過(guò)程中發(fā)生事故,應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,按規(guī)定及時(shí)如實(shí)上報(bào)事故情況,協(xié)助有關(guān)主管部門開(kāi)展事故調(diào)查,部署防范措施。按照'四不放過(guò)'的原則認(rèn)真查處,不得瞞報(bào)或拖延不報(bào)。

第四章 安全獎(jiǎng)罰

第二十七條為確保建設(shè)工

程項(xiàng)目安全管理,可在建設(shè)工程項(xiàng)目資金中提取一定比例的資金,用于建設(shè)工程項(xiàng)目安全獎(jiǎng)懲。

第二十八條公司和施工單位應(yīng)制定對(duì)違反安全規(guī)定、違章作業(yè)等行為的處罰規(guī)定,并在日常的檢查過(guò)程中及時(shí)進(jìn)行處罰和通報(bào)。

第五章 附則

第二十九條本辦法由hb公司綜合辦公室負(fù)責(zé)解釋。