化工建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查管理辦法

【章名】 第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)化學(xué)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的審查和管理工作,根據(jù)國(guó)家計(jì)委關(guān)于基本建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況,在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上特制定本辦法。

第二條 工程設(shè)計(jì)是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶,是整個(gè)工程建設(shè)的先行和關(guān)鍵,在工程建設(shè)中處于主導(dǎo)地位,對(duì)工程質(zhì)量、建設(shè)周期、投資效益以及投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益起決定性作用。

初步設(shè)計(jì)是依據(jù)已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)(可行性研究報(bào)告)而編制的設(shè)計(jì)文件,是工程設(shè)計(jì)的重要組成部分,是編制施工圖設(shè)計(jì)和安排年度計(jì)劃的依據(jù)。

第三條 工程初步設(shè)計(jì)審查是主審部門(mén)組織有關(guān)單位的人員和專(zhuān)家,審查其是否符合國(guó)家方針、政策、法規(guī)以及有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定。因此從這種意義來(lái)說(shuō)設(shè)計(jì)審查是為國(guó)家“把關(guān)”。對(duì)初步設(shè)計(jì)的方案是否切合實(shí)際、安全適用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理等進(jìn)行審理,又是優(yōu)化設(shè)計(jì)的過(guò)程。 第四條 部建設(shè)協(xié)調(diào)司是化工行業(yè)初步設(shè)計(jì)審查的歸口管理部門(mén)。各省、市化工廳(局、總公司)是各級(jí)地方化工設(shè)計(jì)行業(yè)的歸口管理部門(mén),要組織、參與、配合部和各省市建委(建設(shè)廳)、計(jì)委、經(jīng)(貿(mào))委做好化工項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查和組織協(xié)調(diào)工作。

【章名】 第二章 初步設(shè)計(jì)審查的條件與內(nèi)容

第五條 報(bào)審的初步設(shè)計(jì)文件,必須滿(mǎn)足國(guó)家有關(guān)規(guī)定和化工部關(guān)于“化工工廠(chǎng)初步設(shè)計(jì)內(nèi)容深度的規(guī)定”和“化工設(shè)計(jì)概算編制辦法”等規(guī)定的要求,并附有批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等批準(zhǔn)文件以及全部建廠(chǎng)條件的協(xié)議和復(fù)印件。

第六條 引進(jìn)裝置必須在合同技術(shù)附件和商務(wù)合同簽字后才能報(bào)審初步設(shè)計(jì)。

第七條 初步設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)(可行性研究報(bào)告)批準(zhǔn)文件執(zhí)行,不得改變產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模和廠(chǎng)址方案。如果因外界條件變化,需要做必要的調(diào)整時(shí),需經(jīng)原批準(zhǔn)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)(可行性研究報(bào)告)部門(mén)同意,并在初步設(shè)計(jì)批文中重新明確。初步設(shè)計(jì)概算必須嚴(yán)格控制,超過(guò)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)(可行性研究報(bào)告)投資過(guò)多時(shí),必須報(bào)告原批準(zhǔn)單位并說(shuō)明原因。

第八條 初步設(shè)計(jì)的外部條件應(yīng)具有準(zhǔn)確、可靠、齊全的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料,包括經(jīng)過(guò)國(guó)家或地區(qū)有資格的部門(mén)批準(zhǔn)的資源儲(chǔ)量報(bào)告、水文地質(zhì)報(bào)告、工程地質(zhì)報(bào)告、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、氣象資料以及主要原料、燃料、供電、供水、交通運(yùn)輸、社會(huì)協(xié)作等正式協(xié)議文件。

【章名】 第三章 設(shè)計(jì)審查的原則及指導(dǎo)思想

第九條 認(rèn)真貫徹“工廠(chǎng)布置一體化、生產(chǎn)裝置布置露天化、建構(gòu)筑物輕型化、公用工程社會(huì)化、技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化”的五化設(shè)計(jì)原則。

第十條 要推廣新技術(shù),把經(jīng)過(guò)鑒定并在工業(yè)上有一年以上運(yùn)行實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的新的技術(shù)成果用于工程設(shè)計(jì),不得采用落后的甚至是被淘汰的工藝方法和設(shè)備。新設(shè)計(jì)的大、中型項(xiàng)目,其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要達(dá)到國(guó)內(nèi)的先進(jìn)水平。

第十一條 重視優(yōu)化設(shè)計(jì)方案工作,在設(shè)計(jì)方案比選中,既要考慮技術(shù)上的先進(jìn)性和可靠性,又要結(jié)合國(guó)情,因地制宜,節(jié)約建設(shè)資金,節(jié)省占地。

在老裝置的技術(shù)改造中,要處理好采用新技術(shù)與利用原有設(shè)施和全流程技術(shù)更新與改造部分舊設(shè)備的關(guān)系,要做到盡量利用原有設(shè)施,又堅(jiān)持以新帶老的方針。

對(duì)全廠(chǎng)的水、電、汽運(yùn)輸?shù)裙霉こ绦杞y(tǒng)一平?,充分利用原有條件做好挖潛改造。

第十二條 要嚴(yán)格執(zhí)行資源綜合利用和“三同時(shí)”(防漢污染和其他公害的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用)的原則。老廠(chǎng)技改工程要貫徹環(huán)境治理以新帶老,總量減少,點(diǎn)源治理和綜合治理相結(jié)合的原則。改進(jìn)工藝技術(shù),采用無(wú)害或少害的工藝流程,采用有效措施防止粉塵、毒物、廢水、廢氣、廢渣、噪聲、放射性物質(zhì)及其他有害因素對(duì)環(huán)境的污染?！叭龔U”排放必須符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 根據(jù)節(jié)約用地的基本國(guó)策,對(duì)總圖布置應(yīng)做方案比較,對(duì)推薦的設(shè)計(jì)方案應(yīng)有充分的論據(jù)。

第十四條 要降低能耗,進(jìn)行能量的分級(jí)和綜合利用,實(shí)現(xiàn)能量有效轉(zhuǎn)換。要節(jié)約用水,減少直流水用量,提高水的循環(huán)利用率。

第十五條 對(duì)機(jī)、電、儀修,一般采用以小修為主,中修協(xié)作,不搞大修的原則,大修工作應(yīng)與有關(guān)社會(huì)力量協(xié)作完成。

第十六條 根據(jù)精簡(jiǎn)、高效和現(xiàn)代化管理的原則設(shè)置工廠(chǎng)管理體制及操作定員。

【章名】 第四章 初步設(shè)計(jì)審查的過(guò)程管理

第十七條 設(shè)計(jì)的審查是一個(gè)過(guò)程管理,它從設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)(可行性研究報(bào)告)批準(zhǔn)日期開(kāi)始,到工程驗(yàn)收為止,其中包括設(shè)計(jì)批復(fù)及調(diào)整概算等重大步驟。

第十八條 建設(shè)單位在設(shè)計(jì)招標(biāo)和委托設(shè)計(jì)任務(wù)之前,應(yīng)把備選的設(shè)計(jì)單位向初步設(shè)計(jì)的主審部門(mén)報(bào)告,以便對(duì)設(shè)計(jì)單位的資格進(jìn)行核查。

第十九條 對(duì)引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目,初步設(shè)計(jì)的主審部門(mén)要參加掌握主要的技術(shù)活動(dòng),如技術(shù)交流、合同談判、設(shè)計(jì)和概算審核等。對(duì)引進(jìn)技術(shù)和裝備的必要性可行性要經(jīng)主審部門(mén)和相關(guān)部門(mén)事先審查。引進(jìn)的合同正文和技術(shù)附件,應(yīng)及時(shí)報(bào)送主審部門(mén),以便對(duì)組織初步設(shè)計(jì)審批實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第二十條 建設(shè)單位報(bào)主審部門(mén)的初步設(shè)計(jì)文件份數(shù),小型項(xiàng)目為一份,大、中型項(xiàng)目為兩份。參加審查的相關(guān)單位由主審部門(mén)確定。初步設(shè)計(jì)文件報(bào)送后,建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同設(shè)計(jì)單位及時(shí)向主審部門(mén)匯報(bào)工程及初步設(shè)計(jì)的有關(guān)情況和存在問(wèn)題。主審部門(mén)對(duì)不符合審查條件的初步設(shè)計(jì)應(yīng)及時(shí)通知建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改和補(bǔ)充,對(duì)符合審查條件的設(shè)計(jì),小項(xiàng)目應(yīng)在收到設(shè)計(jì)文件后半個(gè)月內(nèi),大、中型項(xiàng)目應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)組織審查。

第二十一條 為了保證設(shè)計(jì)技術(shù)的先進(jìn)、可靠,主審部門(mén)應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家或有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員參加審查。

第二十二條 初步設(shè)計(jì)審查會(huì)議上,主審部門(mén)應(yīng)歸納各方面所提出的意見(jiàn),經(jīng)集中統(tǒng)一后形成紀(jì)要。建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位應(yīng)按紀(jì)要所提問(wèn)題進(jìn)行修改和補(bǔ)充,并形成文件后上報(bào)主審部門(mén),經(jīng)主審部門(mén)審查后正式行文批復(fù)。

【章名】 第五章 初步設(shè)計(jì)審批

第二十三條 為了全面貫徹黨和國(guó)家的方針政策,貫徹國(guó)家和化學(xué)工業(yè)部規(guī)定的行業(yè)技術(shù)政策,加強(qiáng)行業(yè)管理,加強(qiáng)化工建設(shè)的大、中型基建項(xiàng)目和限上技術(shù)改造項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)(包括概算調(diào)整)的審批工作,凡中央和地方聯(lián)合投資建設(shè)的大、中型和限上項(xiàng)目,由化學(xué)工業(yè)部會(huì)同項(xiàng)目所在省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的有關(guān)主管部門(mén)組織審批;由地方單獨(dú)投資建設(shè)的項(xiàng)目,由地方建設(shè)主管部門(mén)組織審批,報(bào)化工部備案。地方小型項(xiàng)目由地方審批?；げ恐睂倨髽I(yè)的基建和技改項(xiàng)目直接報(bào)部審批。

第二十四條 中外合資境內(nèi)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查工作,以中方為主的合資項(xiàng)目按第25條辦理,以外方為主的合資項(xiàng)目應(yīng)在有關(guān)主管部門(mén)會(huì)同政府相關(guān)主管部門(mén)審查指導(dǎo)下由合同雙方依法辦理,中方代表應(yīng)及時(shí)向省、部主管部門(mén)匯報(bào)審核準(zhǔn)備情況、審核情況及存在問(wèn)題。

第二十五條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的化工廳(局、總公司)作為項(xiàng)目所在省、市的化工行業(yè)的歸口管理部門(mén),應(yīng)積極參與和組織行業(yè)管轄范圍內(nèi)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批和行業(yè)歸口管理。

第二十六條 初步設(shè)計(jì)經(jīng)審批后,建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容和概算不得任意修改。如有重大變更,需報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)審批部門(mén)批準(zhǔn)。

【章名】 第六章 附則

第二十七條 本辦法由部建設(shè)協(xié)調(diào)司負(fù)責(zé)解釋和管理。

第二十八條 本辦法自一九九五年十月一日生效。