交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法

第一章 總? 則

第一條【目的依據(jù)】為加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估與管控，防范和減少安全生產(chǎn)事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

第三條【責(zé)任主體】交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”，包括直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的事業(yè)單位）是交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施主體，應(yīng)依法依規(guī)建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作制度，開展本單位管理范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估等工作，嚴(yán)格落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)源報(bào)備和控制責(zé)任，有效防范和減少安全生產(chǎn)事故。

第四條【監(jiān)督責(zé)任】交通運(yùn)輸部指導(dǎo)全國(guó)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。地方交通運(yùn)輸管理部門和有關(guān)部屬單位指導(dǎo)管轄范圍內(nèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。負(fù)有直接監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門具體負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大風(fēng)險(xiǎn)源報(bào)備信息處理及其監(jiān)督抽查工作。

第五條【工作原則】交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作應(yīng)堅(jiān)持“企業(yè)為主、行業(yè)引導(dǎo)、突出重點(diǎn)、科學(xué)管控”的原則。

第二章 風(fēng)險(xiǎn)源分類分級(jí)

第六條【風(fēng)險(xiǎn)源定義】交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源（以下簡(jiǎn)稱“風(fēng)險(xiǎn)源”）是指因其本身不可消除的屬性，在一定的觸發(fā)因素作用下，可能造成發(fā)生人員傷亡、環(huán)境破壞、負(fù)面社會(huì)影響、財(cái)產(chǎn)損失的交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸儲(chǔ)存裝備、運(yùn)輸儲(chǔ)存對(duì)象、建設(shè)工程等客觀存在的交通運(yùn)輸管理單元。（安全生產(chǎn)法定義的重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元，包括場(chǎng)所和設(shè)施。結(jié)合交通運(yùn)輸實(shí)際，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源定義在內(nèi)涵和外延上較危險(xiǎn)源均有所拓寬）

第七條【分類】風(fēng)險(xiǎn)源分為道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、城市客運(yùn)、港口營(yíng)運(yùn)、交通工程建設(shè)、收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)和其他等七個(gè)類型。每個(gè)類型可根據(jù)業(yè)務(wù)屬性進(jìn)一步細(xì)分為若干類別。

第八條【分級(jí)】風(fēng)險(xiǎn)源等級(jí)按照風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生概率大小、風(fēng)險(xiǎn)事件后果嚴(yán)重程度和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的管控難度大小，由高到低依次分為重大、較大、一般和較小四個(gè)等級(jí)。

第九條【分級(jí)原則】重大風(fēng)險(xiǎn)源是指發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件概率、危害程度和管理控制難度均為大的風(fēng)險(xiǎn)源；

較大風(fēng)險(xiǎn)源是指發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件概率、危害程度和管理控制難度中僅有兩個(gè)為大；或一個(gè)為大，其他為中的風(fēng)險(xiǎn)源。

一般風(fēng)險(xiǎn)源是指發(fā)生較大風(fēng)險(xiǎn)事件概率、危害程度和管理控制難度不滿足以上重大和較大等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源條件，且不同時(shí)為小的風(fēng)險(xiǎn)源。

較小風(fēng)險(xiǎn)源是指發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件概率、危害程度和管理控制難度均為小的風(fēng)險(xiǎn)源。

上述風(fēng)險(xiǎn)事件概率大小按照行業(yè)歷史同類安全生產(chǎn)事故發(fā)生情況和致險(xiǎn)因素狀況與臨界控制指標(biāo)接近程度確定；風(fēng)險(xiǎn)事件后果嚴(yán)重程度按照歷史同類事故最大損失確定；管理控制難度由所需的人、財(cái)、物和技術(shù)投入，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身能力確定。

第十條【分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)】風(fēng)險(xiǎn)源具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和重大風(fēng)險(xiǎn)源清單由交通運(yùn)輸部另行發(fā)布。（風(fēng)險(xiǎn)源分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)擬采取定性與定量相結(jié)合的方法，如采用lec方法評(píng)價(jià)。具體的風(fēng)險(xiǎn)事件概率可采用專家打分、歷史事件統(tǒng)計(jì)等定性方法，危害程度可采用歷史同類事件最大值等定量評(píng)價(jià)方法，管理控制難度可采取經(jīng)費(fèi)投入、技術(shù)手段等定量計(jì)算方法）

第三章 辨識(shí)、評(píng)估與控制

第一節(jié) 辨識(shí)與評(píng)估

第十一條【辨識(shí)手冊(cè)】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)針對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，按照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，編制風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)手冊(cè)，明確風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍、方式和程序，并列入受控文件實(shí)施。

第十二條【辨識(shí)要素】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的要素一般應(yīng)覆蓋以下方面：

（一）從業(yè)人員安全意識(shí)、安全與應(yīng)急技能；【人】

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具、工作場(chǎng)所等設(shè)施設(shè)備的安全可靠性；【設(shè)施設(shè)備】

（三）安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、操作規(guī)程等管理制度覆蓋情況和有效性；【管理制度】

（四）保障安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制合規(guī)和完備性；【管理機(jī)制】

（五）影響安全生產(chǎn)外部要素危害程度的可知性和應(yīng)對(duì)措施?！经h(huán)境】

第十三條【辨識(shí)方式】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分為全面辨識(shí)和專項(xiàng)辨識(shí)。全面辨識(shí)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)開展的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)；專項(xiàng)辨識(shí)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍內(nèi)部分領(lǐng)域或部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)開展的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。

第十四條【辨識(shí)周期】全面辨識(shí)應(yīng)每年不少于1次，專項(xiàng)辨識(shí)應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)或其要素發(fā)生較大變化或管理部門有特殊要求時(shí)及時(shí)開展。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)束后應(yīng)形成風(fēng)險(xiǎn)源清單。

第十五條【風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)源分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和辨識(shí)評(píng)估相關(guān)要求，采用科學(xué)、有效、適用的方法對(duì)本單位風(fēng)險(xiǎn)源清單逐一評(píng)估，并確定風(fēng)險(xiǎn)源等級(jí)和主要致險(xiǎn)因素、控制指標(biāo)及控制范圍。

第十六條【評(píng)估確認(rèn)】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位確定的風(fēng)險(xiǎn)源等級(jí)及其主要致險(xiǎn)因素、控制指標(biāo)、控制范圍應(yīng)經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

第十七條【等級(jí)變更】風(fēng)險(xiǎn)源致險(xiǎn)因素發(fā)生較大變化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)組織重新評(píng)估并確定等級(jí)。

第十八條【重大風(fēng)險(xiǎn)源建檔】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)評(píng)估確定的重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行登記，建立清單和專項(xiàng)檔案，規(guī)范管理。

第十九條【第三方辨識(shí)評(píng)估】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展本單位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估工作，但不改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)管理主體責(zé)任。

第二節(jié) 管理與控制

第二十條【管控措施】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)源控制指標(biāo)及控制范圍，制定管控措施，并列入受控文件實(shí)施。

第二十一條【動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)控】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)源致險(xiǎn)因素及其控制指標(biāo)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)有效的測(cè)監(jiān)控機(jī)制，按要求進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警，及時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)和變化趨勢(shì)。

第二十二條【管控及保障】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)源管控措施，保障必要的投入，將風(fēng)險(xiǎn)源控制指標(biāo)控制在可接受范圍內(nèi)。

第二十三條【內(nèi)部告知】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險(xiǎn)源位置、應(yīng)急措施等信息通過安全手冊(cè)、公告提醒、講解宣傳等方式告知本單位從業(yè)人員和進(jìn)入危險(xiǎn)源工作區(qū)域的外來(lái)人員，指導(dǎo)、督促做好安全防范。

第二十四條【應(yīng)急預(yù)案】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)針對(duì)本單位風(fēng)險(xiǎn)源可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件完善應(yīng)急預(yù)案體系，明確風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急措施。

第二十五條【預(yù)警與處置】當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)源控制指標(biāo)超出管控臨界值，達(dá)到預(yù)警條件的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息，并立即采取應(yīng)對(duì)措施，防范風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效處置。

第二十六條【總結(jié)分析與持續(xù)改進(jìn)】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)管轄范圍或風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、報(bào)備、管控、應(yīng)急等情況進(jìn)行年度總結(jié)和分析，針對(duì)存在的問題提出改進(jìn)措施。

第二十七條【檔案管理】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)如實(shí)記錄風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、管控和監(jiān)督等工作痕跡和信息，建立專項(xiàng)檔案，并按有關(guān)規(guī)定存放。

第三節(jié) 重大風(fēng)險(xiǎn)源管控與報(bào)備

第二十八條【重大風(fēng)險(xiǎn)源管控】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)源安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)源管控：

（一）重大風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)單獨(dú)建檔，每月至少更新1次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或狀態(tài)；

（二）重大風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)單獨(dú)編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行“一源一案”；

（三）重大風(fēng)險(xiǎn)源等級(jí)確定后按年度或在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件后1個(gè)月內(nèi)組織專家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源管控措施進(jìn)行評(píng)估改進(jìn)。年度總結(jié)分析報(bào)告應(yīng)通過交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)向負(fù)有直接監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門報(bào)備。

第二十九條【重大風(fēng)險(xiǎn)源管控保障】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)保障重大風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)管控投入，確保重大風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)管控所需人員、經(jīng)費(fèi)與設(shè)施設(shè)備滿足需要。

第三十條【重大風(fēng)險(xiǎn)源緊急措施】當(dāng)重大風(fēng)險(xiǎn)源控制指標(biāo)超出管控臨界值，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的可能性急劇上升，不能保證安全的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停工停業(yè)，或者停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，控制指標(biāo)正常后方可恢復(fù)作業(yè)。

第三十一條【重大風(fēng)險(xiǎn)源培訓(xùn)教育】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)進(jìn)入重大風(fēng)險(xiǎn)源區(qū)域的本單位從業(yè)人員組織開展應(yīng)急逃生避險(xiǎn)和應(yīng)急處置等相關(guān)培訓(xùn)和演練。

第三十二條【重大風(fēng)險(xiǎn)源警示】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在重大風(fēng)險(xiǎn)源所在場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明重大風(fēng)險(xiǎn)源危險(xiǎn)特性、可能發(fā)生的事件后果、安全防范和應(yīng)急措施。

第三十三條【重大風(fēng)險(xiǎn)源外部告知】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將重大風(fēng)險(xiǎn)源的名稱、位置、危險(xiǎn)特性、影響范圍、可能發(fā)生的事件后果、管控措施和安全防范與應(yīng)急措施告知可能直接影響范圍內(nèi)的相關(guān)單位和人員，并積極回應(yīng)相關(guān)方的關(guān)切。

第三十四條【重大風(fēng)險(xiǎn)源報(bào)備】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將本單位重大風(fēng)險(xiǎn)源有關(guān)信息通過交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)報(bào)負(fù)有直接監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸部門備案。報(bào)備信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。

第三十五條【報(bào)備內(nèi)容】重大風(fēng)險(xiǎn)源報(bào)備主要內(nèi)容包括基本信息、管控信息、預(yù)警信息和事件信息等。

（一）基本信息包括重大風(fēng)險(xiǎn)源名稱、類型、主要致險(xiǎn)因素、評(píng)估報(bào)告，所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等信息。

（二）管控信息包括控制指標(biāo)、管控措施（含應(yīng)急措施）和可能發(fā)生的事件類型及影響范圍與后果等信息。

（三）預(yù)警信息包括預(yù)警事件類型、級(jí)別，可能影響區(qū)域范圍、持續(xù)時(shí)間、發(fā)布（報(bào)送）范圍，應(yīng)對(duì)措施等。

（四）事件信息包括重大風(fēng)險(xiǎn)源突發(fā)事件名稱、類型、級(jí)別、發(fā)生時(shí)間、造成的人員傷亡和損失、應(yīng)急處置情況、調(diào)查處理報(bào)告，風(fēng)險(xiǎn)管控評(píng)估報(bào)告和改進(jìn)措施等。

（五）填報(bào)單位、人員、時(shí)間，以及需填報(bào)的其他信息。

上述第（三）、（四）款信息在預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后報(bào)備。

第三十六條【報(bào)備方式】重大風(fēng)險(xiǎn)源報(bào)備分為初次、定期和動(dòng)態(tài)三種方式。

第三十七條【初次報(bào)備時(shí)限】初次報(bào)備，應(yīng)在評(píng)估確定重大風(fēng)險(xiǎn)源后5個(gè)工作日內(nèi)填報(bào)。

第三十八條【定期報(bào)備】定期報(bào)備，采取季度和年度報(bào)備，季度報(bào)備截止時(shí)間為每季度結(jié)束后次月10日；年度報(bào)備時(shí)間為自然年，截止時(shí)間為次年1月30日。

第三十九條【動(dòng)態(tài)報(bào)備】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)源控制指標(biāo)超出管控臨界值，或出現(xiàn)新的致險(xiǎn)因素，導(dǎo)致發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件概率顯著增加或可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件后果加重，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)動(dòng)態(tài)填報(bào)相關(guān)異常信息。

第四十條【備案銷號(hào)】重大風(fēng)險(xiǎn)源經(jīng)評(píng)估確定等級(jí)降低或解除的，應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)通過交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)銷號(hào)。

第四十一條【總結(jié)上報(bào)】重大風(fēng)險(xiǎn)源突發(fā)事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理評(píng)估總結(jié)，應(yīng)在處置或調(diào)查工作結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)備。

第四十二條【報(bào)備審核】負(fù)有直接監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門，應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大風(fēng)險(xiǎn)源報(bào)備后3個(gè)工作日內(nèi)完成形式審核，確保報(bào)備信息完整。

第四章 監(jiān)督管理

第四十三條 【監(jiān)督抽查】負(fù)有直接監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)將管轄范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作納入日常監(jiān)督管理，并加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、管控和報(bào)備情況的監(jiān)督抽查。

第四十四條 【抽查內(nèi)容及頻次】負(fù)有直接監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)按年度組織對(duì)管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、管控和報(bào)備情況進(jìn)行監(jiān)督抽查，監(jiān)督抽查每半年應(yīng)覆蓋1次。

第四十五條【監(jiān)督抽查內(nèi)容】交通運(yùn)輸管理部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、管控、報(bào)備情況的監(jiān)督抽查主要內(nèi)容包括：

（一）重大風(fēng)險(xiǎn)源管理制度、機(jī)制、崗位責(zé)任體系建設(shè)情況；

（二）重大風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、信息報(bào)備、監(jiān)測(cè)管控、評(píng)估改進(jìn)等落實(shí)情況；

（三）重大風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練落實(shí)情況。

第四十六條【督促整改】負(fù)有直接監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)對(duì)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、管控、報(bào)備主體責(zé)任不落實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位予以督促整改。

（一）對(duì)未建立完善的重大風(fēng)險(xiǎn)源管理制度、機(jī)制、崗位責(zé)任體系和重大風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案的予以警告;

（二）對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、信息報(bào)備、評(píng)估改進(jìn)和應(yīng)急演練等工作落實(shí)不到位的予以限期整改；

（三）對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源未有效實(shí)施監(jiān)測(cè)和控制的納入重大安全生產(chǎn)事故隱患予以掛牌督辦；

（四）對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源控制不力，不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停工停業(yè)整頓。

第四十七條【停業(yè)恢復(fù)】交通運(yùn)輸管理部門責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停工停業(yè)整頓的，經(jīng)負(fù)有直接監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門驗(yàn)收，滿足消除停工停業(yè)因素的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第四十八條【記錄與報(bào)告】交通運(yùn)輸管理部門在重大風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)督抽查中，應(yīng)如實(shí)、認(rèn)真記錄重大風(fēng)險(xiǎn)源信息，通過交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理信息管理系統(tǒng)及時(shí)填報(bào)，并規(guī)范檔案管理。

第四十九條【社會(huì)保險(xiǎn)】交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)積極引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源參加社會(huì)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)支持社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或其他第三方機(jī)構(gòu)參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大風(fēng)險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估與管控。

第五十條【委托服務(wù)】交通運(yùn)輸管理部門可以通過購(gòu)買服務(wù)的方式，委托專業(yè)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展重大風(fēng)險(xiǎn)源督查檢查工作。

第五十一條【社會(huì)監(jiān)督】交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)建立投訴、舉報(bào)渠道和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，任何單位或者個(gè)人對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理違法違規(guī)行為，均有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或交通運(yùn)輸管理部門投訴或舉報(bào)。

第五十二條【信息安全】交通運(yùn)輸管理部門或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)擬公布的風(fēng)險(xiǎn)源信息進(jìn)行評(píng)估，涉及社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的，應(yīng)遵照國(guó)家保密法律法規(guī)，未經(jīng)允許不得公開。

第五十三條【企業(yè)主體責(zé)任追究】交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)對(duì)依法依規(guī)發(fā)生下列行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并記入其安全生產(chǎn)不良信用記錄。

（一）對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行監(jiān)測(cè)、管控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；

（二）未按規(guī)定報(bào)備重大風(fēng)險(xiǎn)源或遲報(bào)瞞報(bào)的；

（三）風(fēng)險(xiǎn)管控不力，導(dǎo)致發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的；

（四）進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)和采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，未開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的。

第五十四條【第三方機(jī)構(gòu)責(zé)任追究】承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控工作的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)其承擔(dān)工作的合規(guī)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，未按法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行或弄虛作假的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任，并納入安全生產(chǎn)信用記錄。

第五十五條【管理部門監(jiān)督責(zé)任追究】負(fù)有直接監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門及工作人員，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究責(zé)任：

（一）對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未履行監(jiān)督抽查責(zé)任的；

（二）對(duì)發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作或未有效管控重大風(fēng)險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，未督促整改的；

（三）對(duì)已報(bào)備異常信息的重大風(fēng)險(xiǎn)源，指導(dǎo)、監(jiān)督或督促督辦失職瀆職，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的。

第五章 附? 則

第五十六條【致險(xiǎn)因素定義】致險(xiǎn)因素是指導(dǎo)致各類風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生，影響其發(fā)生的可能性、損失程度和不良社會(huì)影響的潛在原因或條件，主要包括可能產(chǎn)生負(fù)面結(jié)果的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源自身的客觀屬性及其常態(tài)運(yùn)行環(huán)境的“人、機(jī)、法、環(huán)”等因素。

第五十七條【風(fēng)險(xiǎn)事件】風(fēng)險(xiǎn)事件是指風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生管控目標(biāo)外的事件，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞，包括自然災(zāi)害、社會(huì)影響等事件或安全生產(chǎn)事故。

第五十八條【有效日期】本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。