公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法

第一條 為加強(qiáng)深圳市公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)的使用和管理，達(dá)到加強(qiáng)城市管理，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公民人身安全和公私財(cái)產(chǎn)安全的目的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《廣東省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)是指使用數(shù)字或模擬視頻技術(shù)、通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和相關(guān)設(shè)備對(duì)一定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)圖像監(jiān)視和信息存儲(chǔ)查詢的社會(huì)公共安全管理監(jiān)控系統(tǒng)，分為城市公共圖像監(jiān)控系統(tǒng)和單位內(nèi)部圖像監(jiān)控系統(tǒng)。

本辦法所稱的城市公共圖像監(jiān)控系統(tǒng)是指安裝于城市主干道、重要交通路口、特定公共場(chǎng)所、要害部位、重要設(shè)施、 住宅小區(qū)等的圖像監(jiān)控系統(tǒng)以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

本辦法所稱的單位內(nèi)部圖像監(jiān)控系統(tǒng)是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位自建的主要用于單位內(nèi)部治安防范的圖像監(jiān)控系統(tǒng)以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)治安綜合治理的職責(zé)加強(qiáng)對(duì)公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、管理、使用情況納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考核，嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決制。

第五條 公安機(jī)關(guān)是公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)的行政主管部門，負(fù)責(zé)公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督職能。其他部門經(jīng)授權(quán)可以使用系統(tǒng)內(nèi)圖像監(jiān)控資源，特定時(shí)段的敏感、保密信息除外，并承擔(dān)對(duì)所使用部分的圖像監(jiān)控資源承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下負(fù)責(zé)建設(shè)、管理和使用本單位內(nèi)部的圖像監(jiān)控系統(tǒng)，配合公安機(jī)關(guān)做好公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)的相應(yīng)工作。

第六條 城市公共圖像監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算，由各級(jí)人民政府財(cái)政予以保障。國(guó)土規(guī)劃部門應(yīng)將城市公共圖像系統(tǒng)建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃；對(duì)因城市拆遷改造需要移動(dòng)、改建城市公共圖像監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備的，所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入城市拆遷改造預(yù)算。

第七條 單位內(nèi)部圖像監(jiān)控系統(tǒng)所需資金由建設(shè)單位自行承擔(dān)。按照“誰投資、誰受益、誰建設(shè)、誰管理”的原則，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門充分保障投資人、建設(shè)人、使用人的合法權(quán)益。

第八條 下列單位和場(chǎng)所的重要部位應(yīng)當(dāng)依法安裝公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備：

（一）研制、生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品或者實(shí)驗(yàn)、保藏傳染性菌種、毒種的單位；

（二）國(guó)防科研生產(chǎn)試驗(yàn)場(chǎng)所或國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程、科研機(jī)構(gòu)等單位；

（三）市、區(qū)黨政機(jī)關(guān)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社等重要單位；

（四）市級(jí)治安關(guān)卡、口岸、海關(guān)、邊防、機(jī)場(chǎng)、港口、大型車站、輕軌站（車）以及大型橋梁隧道等重要交通設(shè)施和城市主干道、重要交通路口、高速公路出入口；

（五）郵政、通訊以及教育、科研、醫(yī)療等單位；

（六）大型能源動(dòng)力設(shè)施、水利設(shè)施和城市水、電、燃?xì)夤?yīng)設(shè)施；

（七）大型商貿(mào)流通中心、會(huì)展中心 、公園、體育場(chǎng)館和圖書館、文化館、美術(shù)館等大型文化場(chǎng)所；

（八）博物館、檔案館和重點(diǎn)文物保護(hù)單位；

（九）貨幣、有價(jià)證券、期貨等金融營(yíng)業(yè)和交易場(chǎng)所；

（十）金銀、玉器、珠寶等貴重物品的加工、儲(chǔ)存、經(jīng)銷場(chǎng)所；

（十一）典當(dāng)、舊貨交易市場(chǎng)、廢舊物品搜購(gòu)站、網(wǎng)吧和公安特種行業(yè)管理的其它單位；

（十二）城中村出入口、村內(nèi)主要街道和活動(dòng)場(chǎng)所；

（十三）歌舞娛樂場(chǎng)所和旅館、飯店、賓館、招待所等的出入口、主要通道；

（十四）大型物資儲(chǔ)備單位和專用停車場(chǎng)所；

（十五）公共交通工具，如長(zhǎng)途客運(yùn)汽車、城市功能公交車輛、出租車、地鐵以及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛等。

（十六）當(dāng)?shù)卣?、行政主管部門或本單位認(rèn)為需要監(jiān)控以及法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)組織章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝圖像監(jiān)控系統(tǒng)的其他場(chǎng)所和要害部位；

涉及公民個(gè)人隱私的場(chǎng)所（如酒店客房、員工宿舍、更衣室、衛(wèi)生間等）禁止安裝圖像監(jiān)控系統(tǒng)。

第九條 公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留與報(bào)警中心和應(yīng)急指揮系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)接口。建設(shè)、維修使用的器材、設(shè)備和材料要符合國(guó)家技術(shù)要求和規(guī)定，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門檢驗(yàn)合格。安裝圖像監(jiān)控系統(tǒng)的公共場(chǎng)所必須設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)或告示。圖像監(jiān)控系統(tǒng)信息資料要求畫面清晰，保存期限不得少于15天。

第十條 公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)前建設(shè)單位應(yīng)將建設(shè)方案報(bào)所在地行政主管部門審核；使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知所在地行政主管部門對(duì)圖像監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。行政主管部門應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收情況及項(xiàng)目評(píng)定等級(jí)向社會(huì)公布。

本辦法執(zhí)行前公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)已建成或在建的單位，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起3個(gè)月內(nèi)，將系統(tǒng)建設(shè)情況及相關(guān)資料報(bào)所在地行政主管部門備案。經(jīng)行政主管部門檢查不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，應(yīng)在指定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

第十一條 投資建設(shè)單位內(nèi)部圖像監(jiān)控系統(tǒng)的單位和個(gè)人，依法享有對(duì)系統(tǒng)的所有權(quán)和使用權(quán)。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人侵犯其合法權(quán)益。

第十二條 偵查機(jī)關(guān)在偵辦刑事、治安案件中，依法向公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)使用單位和個(gè)人調(diào)取與案件有關(guān)的信息資料的，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)提供。因執(zhí)法工作需要，行政管理部門可以無償查閱、復(fù)制或者調(diào)取公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)的信息資料。

為了維護(hù)社會(huì)治安秩序和實(shí)施道路交通安全管理以及消防監(jiān)督管理，縣級(jí)以上行政主管部門可責(zé)令相關(guān)單位將內(nèi)部圖像監(jiān)控系統(tǒng)的信息接入指定的公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)，依法使用單位內(nèi)部的圖像監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備。

第十三條 行政管理部門工作人員查閱、復(fù)制或者調(diào)取公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)信息資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）工作人員不少于二人；

（二）出示工作證件；

（三）出示所在單位出具的證明文件；

（四）履行登記手續(xù)；

（五）遵守公共安全圖像信息的使用、保密制度。

第十四條 從事公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)和使用的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全保密規(guī)定，對(duì)特定時(shí)段的敏感、保密圖像信息服從公安機(jī)關(guān)的保密管理；

（二）嚴(yán)格限制圖像監(jiān)控系統(tǒng)知密人員的范圍，并登記注冊(cè)；

（三）采取必要措施確保圖像監(jiān)控系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

（四）妥善保管圖像監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)圖紙以及有關(guān)資料，自覺接受行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)；

（五）監(jiān)控系統(tǒng)有關(guān)工作人員應(yīng)經(jīng)過必要的崗前培訓(xùn)，具備一定的政治素質(zhì)和專業(yè)技能；

（六）積極主動(dòng)配合政府有關(guān)部門維護(hù)社會(huì)治安秩序；

第十五條 從事公共安全圖像系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)和使用的單位和個(gè)人禁止下列行為：

（一）盜竊、損毀、擅自移動(dòng)圖像監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備；

（二）故意隱匿、篡改、泄露和毀棄圖像監(jiān)控系統(tǒng)采集的涉及違法犯罪活動(dòng)的信息資料；

（三）擅自改變圖像監(jiān)控系統(tǒng)用途；

（四）拒絕、阻礙行政主管部門工作人員依法使用圖像監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備；

（五）影響圖像監(jiān)控系統(tǒng)正常使用的其他行為。

第十六條 對(duì)公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)成績(jī)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條 單位和個(gè)人通過公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)采集的信息為偵查機(jī)關(guān)偵破重大刑事、治安案件或者抓獲重要犯罪嫌疑人提供關(guān)鍵證據(jù)和線索的，應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條 單位和個(gè)人違反本辦法第八條規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)在重要場(chǎng)所和部位安裝圖像監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備而未安裝的，由有關(guān)行政管理部門按照職責(zé)分工，依照《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《廣東省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。單位和個(gè)人損壞公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備，均須承擔(dān)賠償?shù)呢?zé)任。

第十九條 違反本辦法第十四條（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、和第十五條（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，對(duì)單位處1000元以上2萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處500元以上5000元以下罰款；

違反本辦法第十三條第（一）項(xiàng)或第十四條（一）項(xiàng)規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。

第二十條 行政主管部門及其工作人員依照本辦法第十二條的規(guī)定使用單位內(nèi)部的圖像監(jiān)控系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)控信息中涉及到的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私嚴(yán)格保密。違者，給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 深圳市公安局可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十二條 本辦法自 年 月 日起施行。