進(jìn)出口煤炭檢驗(yàn)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范進(jìn)出口煤炭檢驗(yàn)工作，保護(hù)人民健康和安全，保護(hù)環(huán)境，提高進(jìn)出口煤炭質(zhì)量和促進(jìn)煤炭貿(mào)易發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)商檢法）及其實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于進(jìn)出口煤炭的檢驗(yàn)和監(jiān)督管理。

第三條 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家質(zhì)檢總局）主管全國(guó)進(jìn)出口煤炭的檢驗(yàn)監(jiān)管工作。

國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）按照職能分工對(duì)進(jìn)出口煤炭實(shí)施檢驗(yàn)和監(jiān)督管理。

第四條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口煤炭實(shí)施口岸檢驗(yàn)監(jiān)管的方式，對(duì)出口煤炭實(shí)施產(chǎn)地監(jiān)督管理和口岸檢驗(yàn)監(jiān)管相結(jié)合的方式。

第二章 進(jìn)口煤炭檢驗(yàn)

第五條進(jìn)口煤炭由卸貨口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。

第六條進(jìn)口煤炭的收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口煤炭卸貨之前按照國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定向卸貨口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。

進(jìn)口煤炭應(yīng)當(dāng)在口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，在具備檢驗(yàn)條件的場(chǎng)所卸貨。

第七條檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口煤炭涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保的項(xiàng)目及相關(guān)品質(zhì)、數(shù)量、重量實(shí)施檢驗(yàn)，并在10個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果出具證書(shū)。

未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的進(jìn)口煤炭不準(zhǔn)銷(xiāo)售、使用。

第八條對(duì)進(jìn)口煤炭中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)成收貨人或者其代理人在監(jiān)管下進(jìn)行有效處理；發(fā)現(xiàn)安全、衛(wèi)生、環(huán)保項(xiàng)目不合格的，按照商檢法實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定處理，并及時(shí)上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局。

第三章 出口煤炭檢驗(yàn)

第九條 出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)的分類(lèi)管理和日常監(jiān)管。

出口口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本口岸出口煤炭的檢驗(yàn)。

第十條 出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行分類(lèi)管理制度。產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)接受出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)自愿申請(qǐng)，對(duì)其質(zhì)量誠(chéng)信度、生產(chǎn)加工工藝、生產(chǎn)技術(shù)條件、質(zhì)量保證能力等按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，將出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)分為a、b、c、d 4種類(lèi)別，實(shí)施不同條件要求的監(jiān)管方式。

第十一條 根據(jù)自愿原則，出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)可以向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出分類(lèi)管理申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

(一)分類(lèi)管理申請(qǐng)書(shū)；

(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

(三)安全生產(chǎn)許可證；

(四)質(zhì)量管理體系證明文件；

(五)企業(yè)礦(站)區(qū)平面圖；

(六)生產(chǎn)工藝說(shuō)明；

(七)國(guó)家質(zhì)檢總局要求的其他材料。

第十二條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。經(jīng)審查不合格的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；審查合格的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)考核，并在現(xiàn)場(chǎng)考核之日起20個(gè)工作日內(nèi)確定申請(qǐng)企業(yè)實(shí)施分類(lèi)管理的類(lèi)別。

第十三條 a類(lèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）應(yīng)當(dāng)是精煤生產(chǎn)企業(yè)；

（二）嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及國(guó)家質(zhì)檢總局的相關(guān)規(guī)定；

（三）具有健全的質(zhì)量管理體系，獲得iso9000質(zhì)量體系認(rèn)證或者具備相應(yīng)的質(zhì)量保證能力；

（四）配備有足夠的運(yùn)行有效的雷管和鐵器清除裝置；

（五）選煤工藝能夠保證出口煤炭品質(zhì)穩(wěn)定；

（六）出口煤炭2年內(nèi)未發(fā)生過(guò)涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保重大質(zhì)量事故；

（七）出口煤炭涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保項(xiàng)目符合相關(guān)國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求。

第十四條 b類(lèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）應(yīng)當(dāng)是精煤生產(chǎn)企業(yè)、加工自產(chǎn)原煤的出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)、部分洗選的出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)；

（二）嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及國(guó)家質(zhì)檢總局的相關(guān)規(guī)定；

（三）具有較健全的質(zhì)量管理體系；

（四）配備有足夠的雷管和鐵器清除裝置，且運(yùn)行有效；

（五）出口煤炭1年內(nèi)未發(fā)生過(guò)重大涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保質(zhì)量事故；

（六）出口煤炭涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保項(xiàng)目符合相關(guān)國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求。

第十五條 c類(lèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一) 應(yīng)當(dāng)是收購(gòu)原煤加工出口煤炭的煤炭集運(yùn)站，以及未被評(píng)定為a、b類(lèi)的精煤生產(chǎn)企業(yè)、加工自產(chǎn)原煤的出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)、部分洗選的出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)；

（二）嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及國(guó)家質(zhì)檢總局的相關(guān)規(guī)定；

（三）具有健全的質(zhì)量管理制度，配備有足夠的雷管和鐵器清除裝置，且運(yùn)行有效；

（四）為其提供原煤的礦點(diǎn)必須經(jīng)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)普查核準(zhǔn)，普查核準(zhǔn)的重點(diǎn)是雷管等涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保的質(zhì)量指標(biāo)；

（五）出口煤炭涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保項(xiàng)目符合相關(guān)國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求。

第十六條 未向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出分類(lèi)管理申請(qǐng)的，或者提出申請(qǐng)，但不符合a、b、c 3種生產(chǎn)企業(yè)分類(lèi)類(lèi)別的，自動(dòng)列入d類(lèi)企業(yè)。

第十七條 產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定對(duì)出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)抽查檢測(cè)，并通報(bào)抽查檢測(cè)結(jié)果。對(duì)a類(lèi)企業(yè)的抽查比例應(yīng)當(dāng)控制在其所申報(bào)批次的5% 至15%；對(duì)b類(lèi)企業(yè)的抽查比例應(yīng)當(dāng)控制在其所申報(bào)批次的16%至45%；對(duì)c類(lèi)企業(yè)的抽查比例應(yīng)當(dāng)控制在其所申報(bào)批次的46%至100%；對(duì)d類(lèi)企業(yè)的抽查比例為100%。

專(zhuān)項(xiàng)抽查檢測(cè)內(nèi)容由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定并組織實(shí)施。

第十八條 出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)在每批出口煤炭裝車(chē)發(fā)貨前，憑出口合同或者其主管部門(mén)下達(dá)的出口計(jì)劃，以及企業(yè)自檢合格單，向產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)。產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)日常監(jiān)管情況，按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)《出境貨物換證憑單》。

《出境貨物換證憑單》的有效期為6個(gè)月，超過(guò)有效期的，出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)或者經(jīng)營(yíng)企業(yè)可到檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)延期。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)經(jīng)核查確認(rèn)準(zhǔn)確無(wú)誤后，可將相應(yīng)批次《出境貨物換證憑單》的有效期續(xù)延3個(gè)月。

第十九條 出口煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在出口煤炭到達(dá)口岸卸貨前，按照國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，報(bào)檢時(shí)應(yīng)當(dāng)提供《出境貨物換證憑單》。不能提供的，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不予受理報(bào)檢。

出口煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)出口配煤報(bào)檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供配煤方案、貨物垛位和裝載方式等資料。

第二十條 出口煤炭由產(chǎn)地運(yùn)抵口岸后，應(yīng)當(dāng)在口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，在具備檢驗(yàn)條件的場(chǎng)所卸貨。

出口煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入口岸堆場(chǎng)的出口煤炭按煤種分別堆放，設(shè)置明顯標(biāo)記，不得混堆。

第二十一條 口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)《出境貨物換證憑單》的數(shù)量進(jìn)行核銷(xiāo)。

第二十二條 口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出口煤炭涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保的項(xiàng)目及相關(guān)品質(zhì)、數(shù)量、重量實(shí)施檢驗(yàn)，并在10個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果出具證書(shū)。

第二十三條 對(duì)出口煤炭中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)成出口煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)在監(jiān)管下進(jìn)行有效處理；發(fā)現(xiàn)涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，不能進(jìn)行有效處理的，不準(zhǔn)出口。

第四章 監(jiān)督管理

第二十四條 產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施日常監(jiān)督管理。

口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本口岸進(jìn)出口煤炭的監(jiān)督管理。

第二十五條 產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施日常監(jiān)督管理的內(nèi)容包括：

（一）企業(yè)遵守國(guó)家法律法規(guī)及國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定的情況；

（二）企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信情況；

（三）企業(yè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況；

（四）雷管和鐵器清除裝置配置情況及運(yùn)行狀況；

（五）生產(chǎn)加工工藝情況；

（六）專(zhuān)項(xiàng)抽查檢測(cè)；

（七）質(zhì)量問(wèn)題調(diào)查；

（八）其他需要檢查的情況。

產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)日常監(jiān)督管理情況，建立煤炭生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管檔案。

第二十六條 產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)施分類(lèi)管理的出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)每年度進(jìn)行一次考核。

第二十七條 產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)年度考核結(jié)果、監(jiān)管檔案信息及口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的反饋對(duì)出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，按照國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定升級(jí)或者降級(jí)。

第二十八條對(duì)有下列情形之一的出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，整改期間暫停向該企業(yè)簽發(fā)《出境貨物換證憑單》，并上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局：

（一）發(fā)現(xiàn)有不誠(chéng)信行為的；

（二）拒不接受或者故意逃避監(jiān)管的；

（三）發(fā)現(xiàn)雷管和鐵器清除裝置配置不齊全或者運(yùn)行不正常的；

（四）發(fā)生涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保質(zhì)量問(wèn)題，情節(jié)嚴(yán)重的；

（五）專(zhuān)項(xiàng)抽查檢測(cè)不合格批次超過(guò)其所申報(bào)批次5%的。

產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)經(jīng)審查，對(duì)整改后符合國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定的企業(yè)恢復(fù)簽發(fā)《出境貨物換證憑單》。

第二十九條 出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善質(zhì)量管理制度，健全質(zhì)量保證體系，強(qiáng)化質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)，接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，確保出口煤炭質(zhì)量符合國(guó)家安全、衛(wèi)生、環(huán)保技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求。

第三十條 口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照相關(guān)國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求對(duì)本口岸進(jìn)出口煤炭的除雜、質(zhì)量驗(yàn)收等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三十一條 國(guó)家質(zhì)檢總局、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)便利對(duì)外貿(mào)易的需要，采取有效措施，簡(jiǎn)化程序，方便進(jìn)出口。

辦理進(jìn)出口煤炭報(bào)檢和檢驗(yàn)監(jiān)管等手續(xù)，符合條件的，可以采用電子數(shù)據(jù)文件的形式。

第三十二條口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)與產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息快速傳遞機(jī)制，實(shí)施信息電子化傳遞方式。

口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)與產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每3個(gè)月就出口煤炭檢驗(yàn)監(jiān)管互相通報(bào)情況，并就檢驗(yàn)監(jiān)管中發(fā)生的重大問(wèn)題及時(shí)溝通。

產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通報(bào)轄區(qū)內(nèi)出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)的分類(lèi)評(píng)定情況。

第三十三條 口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每半年進(jìn)行一次進(jìn)出口煤炭質(zhì)量分析，上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局。出口煤炭質(zhì)量分析應(yīng)當(dāng)抄送相關(guān)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。

第三十四條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將收集到的國(guó)內(nèi)外反映強(qiáng)烈的進(jìn)出口煤炭安全、衛(wèi)生、環(huán)保質(zhì)量問(wèn)題向國(guó)家質(zhì)檢總局報(bào)告。

國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)口煤炭涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保問(wèn)題嚴(yán)重的情況發(fā)布預(yù)警通報(bào)。

第三十五條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)偽造、涂改、冒用《出境貨物換證憑單》及其他違反商檢法有關(guān)規(guī)定的行為，依照商檢法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十六條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及其工作人員履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守法律，維護(hù)國(guó)家利益，依照法定職權(quán)和法定程序嚴(yán)格執(zhí)法，接受監(jiān)督。

檢驗(yàn)檢疫工作人員應(yīng)當(dāng)定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，經(jīng)考核合格，方可上崗執(zhí)行職務(wù)。

檢驗(yàn)檢疫工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，文明服務(wù)，遵守職業(yè)道德，不得濫用職權(quán)，謀取私利。

第三十七條 檢驗(yàn)檢疫工作人員違反商檢法規(guī)定，泄露所知悉的商業(yè)秘密的，依法給予行政處分，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

檢驗(yàn)檢疫工作人員濫用職權(quán)，故意刁難的，徇私舞弊，偽造檢驗(yàn)結(jié)果的，或者玩忽職守，延誤檢驗(yàn)出證的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十八條 由產(chǎn)地裝運(yùn)、未更換運(yùn)輸工具，原運(yùn)輸工具直接運(yùn)輸出口的煤炭，按照商檢法實(shí)施條例的規(guī)定實(shí)施產(chǎn)地檢驗(yàn)、口岸查驗(yàn)檢驗(yàn)監(jiān)管。

第三十九條 本辦法公布前已經(jīng)由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施分類(lèi)管理的出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)仍按照原分類(lèi)管理監(jiān)管類(lèi)別對(duì)該企業(yè)實(shí)施監(jiān)管。

第四十條 本辦法由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 本辦法自2006年8月1日起施行，原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局發(fā)布的《出口煤炭檢驗(yàn)管理辦法》(國(guó)家檢驗(yàn)檢疫局第18號(hào)令)同時(shí)廢止。