施工階段安全監(jiān)理管理辦法

1、常規(guī)安全監(jiān)理管理辦法

（1）嚴格執(zhí)行《建筑工程安全生產管理條例》，貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行的安全生產法律、法規(guī)，建設行政主管部門的安全生產規(guī)章制度和建設工程強制性標準；

（2）督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部分項工程的安全技術交底；

（3）監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項工作；

（4）進行質量安全綜合檢查。發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的要責令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患的應要求施工單位整改，情況嚴重的，應責令停工整改并及時報告發(fā)包人；

（5）在安全控制中應重點控制“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”，而又應以人為安全控制的核心。因此,要督促承建商做到：

a 成立安全文明生產領導小組，并落實責任人；

b 對施工現(xiàn)場人員要求進行文明施工、安全教育；

c 進入現(xiàn)場的所有人員必須戴安全帽。

（6）施工現(xiàn)場必須在明顯處設置里程樁、標識牌、警示牌:

a工程概況牌示意圖標明：工程項目名稱，建設、設計、施工、質量監(jiān)理、質量監(jiān)督、安全監(jiān)督單位名稱開竣工日期和承包人主要管理人員名單；

b 現(xiàn)場張掛“安全技術措施”、“安全生產紀律”、“機械操作規(guī)程牌”、“安全生產責任制”等標牌，以及有關安全生產、文明施工的宣傳標語牌。

（7）施工現(xiàn)場臨時道路、場地的設置:

a 現(xiàn)場內道路暢通、平整、整潔，無坑洼積水，重要部位地坪進行砼硬化；

b 場內有通暢的排水設施和沉淀池，排水系統(tǒng)保持良好的使用狀態(tài)，保證污水不外溢，保持場容場貌的整潔。

（8）施工現(xiàn)場堆放

a 按施工總平面圖合理布局堆放各類大宗材料、成品、半成品和機具設備等，并按不同規(guī)格、品種堆放整齊，標牌分類標識；

b 不同型號水泥應分類入庫，不得混放；

c 扣件、預埋件等零散材料應設置圍欄堆放；

d 塑鋼門窗制品應有防雨措施，堆放整齊不亂；

e 基礎挖土，土方及時外運，臨時堆放不得越高1.5m。

（9）腳手架

腳手架沿外墻四周連通，并與建筑物有可靠的拉結，以加強其側向穩(wěn)定。在外架搭設過程中，垂直運輸用的物料提升機，需要同時跟上。 嚴格按安全技術操作規(guī)程進行搭拆外。由專業(yè)班組具有上崗證的工人，進行搭拆施工，整體架子和井架完工后進行驗收，驗收合格后，分別張掛合格證，方可使用。在搭設腳手架過程中，必須遵守下列技術要求：

a 嚴格按施工組織設計施工，每層里外立桿均設水平拉桿，轉角處立桿必須加密；

b 架體立桿距離墻體不超過20厘米；

c 腳手架應設拉結點，同墻體內的預埋鋼筋拉結，水平不超過7米，垂直不超過4米；

d 腳手架必須設置護欄桿，踢腳桿；

e 腳手架兩端開始每隔7根立桿設置剪刀撐一組。

（10）模板工程

用于本工程的鋼模木模，支撐系統(tǒng)采用鋼管腳手架。支撐系統(tǒng)是模板支設安全的關鍵，施工時應按專項方案設置排距、立柱，不允許使用不合格材料。立桿底腳在地面設墊塊，以防沉降不均。模板的拆除，必須在試塊達到規(guī)范允許條件下，方可組織拆模。拆除模板前，班組長應對班組人員進行安全交底，拆模應按順序拆除，嚴禁無規(guī)則拆模。模板拆除后，應對場地進行清理，分類堆放。現(xiàn)場鋼管、扣件必須經(jīng)檢測合格后，才能使用。

（11）物料提升機

a 物料提升機必須按標準搭設，安裝前必須有書面安全技術交底，搭設完后必須經(jīng)有關部門驗收，履行簽字手續(xù)，驗收合格后張掛《井架驗收合格證》方可使用。操作定人、定機、定崗，必須持崗上證；

b 架體底座地基必須地面平夯實，安裝在砼基礎上，并采用地腳螺栓或軋樁緊固，架體邊大于2m應采用雙導軌。各類防護設施必須齊全有效，吊盤必須裝防墜落保險裝置和上下限位裝置，每層依靠時有靈敏可靠制動?？垦b置。采用墻式應用剛性支撐與建筑物牢固連接，每增高6m加設一組水平拉結點固定在主體結構上。頂部懸臂內側有加固措施，嚴禁與腳手架連接。必須裝設避雷裝置，接地電阻≤10ω；

c 物料提升機四周防護應嚴密，樓層卸料平臺應穩(wěn)固，兩側設0.9-1.2m兩道防護欄或防護籬笆，進料口必須裝有防護門或防護欄。底層進出口須安裝安全門。進出料口裝設安全門，兩側設不低于1m的安全擋板或網(wǎng)片防護，吊盤嚴禁乘人。底層及進料口搭設防護棚。

（12）施工用電

a 施工用電按照專項方案進行架設。夜間施工危險、潮濕場所具有適度照明。高低壓線路下方不得搭設作業(yè)棚，生活設施和堆放建筑材料等。腳手架與外電架空層線路必須保持安全操作距離，與10kv以下的架空層路邊線，最小水平不得小于2m，否則必須采用防護措施，設置防護屏、圍護片等進行全封閉，并懸掛醒目的警示牌；

b 施工用電室外線路用絕緣電線沿墻或架設在專用電線桿架空敷設“三相五線”制，固定在絕緣體上，嚴禁架設在腳手架上。配電箱、開關箱的進出線必須使用橡膠絕緣電纜，室外嚴禁使用花線或塑料護套線，電線必須符合有關質量要求；

c 配電箱及開關箱采用鐵質材料制作，導線從下底面進線和出線，并有防水彎，底面與地面垂直距離應控制在1.3-1.5m之內，門鎖齊全，有防雨措施，下班時斷電鎖門。配電箱及開關箱內裝設觸漏電保護器，做到三級保護，末端觸電保護器工作電流不大于30ma。金屬外殼應接地或接零保護，斷絲嚴禁用銅絲或其他金屬代替使用。實行一機一閘一保護，各類電器接觸裝置靈敏可靠，絕緣良好，接地電阻值滿足規(guī)定要求。電桿轉角桿、終端桿及總配電箱處必須設重復接地，接地電阻值≤10ω。

（13）攪拌 機、電焊機、潛水泵等其他機具

a 攪拌機搭設防雨操作棚，機體安裝堅實穩(wěn)固，排水暢通，各類離合器、制動器靈敏有效，鋼絲繩、防護罩安全有效，料斗的保險掛鉤齊全有效，操作桿必須有保險裝置，停止作業(yè)掛上保險勾，有接地或接零保護，裝設觸漏電保護器，定人、定機，操作人員持證上崗，經(jīng)常對機械進行維護、保養(yǎng)，保持機身清潔；

b 電焊機配線不得亂拉亂搭，焊把線絕緣良好，有防雨措施；

c 乙炔瓶距明火距離不小于10m，與氧氣瓶不小于5m，有回火防止器，有保險鏈、防爆膜，保險裝置靈敏，使用合理，氣瓶應有明顯色標和防震圈，嚴禁在露天曝曬，皮管頭子用軋箍軋牢，嚴禁使用浮動式等舊式乙炔發(fā)生器；

d 潛水泵電源應完好無損，設置單獨觸保器，重點加以管理；

e 平刨、壓刨、電鋸等機具傳動部位必須有可靠的防護罩，良好的接地或接零保護，安裝觸漏電保護器，實行一機一閘一保護專人使用，設護手安全裝置，刀口回彈防護措施，電鋸設防護擋板或月牙罩，操作必須使用單相電動開關；

f 手持電動工具（振動器、打夯機、磨石機、砂輪機、切割機、絞絲機、電鉆等），應具有防護罩殼齊全，橡皮線不得有破損，必須要有接地或接零保護，并單獨配置靈敏有效的觸電保護器；

g 鋼筋機械（切斷機、調直機、彎曲機、冷拔絲機、點對焊機等）做好保護接地或接零，并裝設觸漏電保護器，傳動部分要有防護罩。機械運轉中嚴禁用手直接清除刀口，壓滾、插頭等附近的鋼筋斷頭和雜物。鋼筋工棚內的電線不得隨意拖拉，應固定懸空掛設。

（14）班組管理

a 現(xiàn)場人員按規(guī)定登記造冊，外來勞務人員的三證（身份證、勞務證、計劃生育證）和暫住證必須齊全有效，經(jīng)有關部門培訓教育才能上崗作業(yè)，人員變動情況應及時掌握，并作好調整手續(xù)。進出人員及時注、銷；

b 作業(yè)場所建筑廢料和生活垃圾應集中堆放，設置遮擋設施或容器集裝，并及時組織清理外運；

c 遵守勞動紀律，杜絕“黃、賭、毒”情況發(fā)生。

2、重大隱患預防方法

為貫徹落實“安全第一，預防為主.綜合治理”的方針，加強對安全生產工作的管理，防止和減少生產安全事故，保證全體建設者的生命和財產安全，特制訂本監(jiān)理項目重大隱患預防措施。

（1）、防塌方、滑坡安全預防方法

（1）認真研究熟悉本駐地辦所監(jiān)管的合同段范圍內的地質水文情況，仔細審查施工方案和措施是否合理，作出合乎實際可操作的施工組織；

（2）監(jiān)督承包人不折不扣地貫徹設計意圖，按照規(guī)范施工，按照規(guī)程操作；

（3）事先進行安全技術交底，讓每一個操作人員均知道在操作中會（可能）發(fā)生的安全事故情況以及自救措施；

（4）做好相互安全提醒，發(fā)現(xiàn)有事，相互救助；

（5）落實安全監(jiān)理工程師和專職安全員巡視制度，隨時發(fā)現(xiàn)隱患，隨時采取措施；

（6）佩帶好相應的安全防護用品。

（2） 防高空、高邊坡墜落方法

（1）嚴禁穿拖鞋，皮鞋作業(yè)；

（2）高空作業(yè)選拔年輕，有經(jīng)驗，身體健康的操作者作業(yè)；

（3）作業(yè)前做好交底工作；

（4）作業(yè)時穿戴好相關防護用具，檢查好安全措施是否到位；

（5）一定要掛好安全網(wǎng)、系好安全帶、戴好安全帽，按照規(guī)程操作；

（6）其他人員要提醒操作者，隨時注意。

（3） 防上方落石、落物方法

（1）監(jiān)督承包人根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況，劃定落石、落物范圍，設立隔離帶；

（2）安排專人指揮站崗，防止人、畜、車輛進入落石、落物范圍；

（3）設立警示標牌，讓行人、車輛一目了然；

（4）設立緩沖擋落板（欄）；

（5）選擇最佳作業(yè)時間，嚴禁行人行車高峰時施工；

（6）要戴好防護用具。

（4） 防機械傷人、機械翻傾方法

（1）監(jiān)督承包人安排持證人員專人操作機械，嚴禁無證人員上機操作；

（2）督促承包人做好機械的保養(yǎng)工作，隨時檢查機械的性能；

（3）所有機械必須是80%以上新舊程度的機械，破的設備嚴禁使用；

（4）機械作業(yè)時，配備專職機械指揮人員，特別是危險地段；

（5）要求承包人選拔經(jīng)驗豐富，責任心強，安全意識好的機械手操作；

（6）監(jiān)督承包人嚴格按照操作規(guī)程操作；

（7）建立機械臺班日報制度，一人一機，每天匯總并公開，一月講評一次。

（5） 防觸電方法

（1） 監(jiān)督承包人所有的用電必須由持證的專業(yè)電工進行管理；

（2）聘用的電工必須要有相關經(jīng)驗,有很強的責任和專業(yè)技能,同時要有很高的安全意識；

（3）檢查所用的電線、電纜和電氣設備及其配件必須是符合國家或行業(yè)標準的合格產品；

（4）檢查配電房，發(fā)電機、配電屏、變壓器等電氣設備的安裝位置均要求設置在一般人不靠近的地方，并做好磚房或隔離。

（6） 防中毒、缺氧方法

（1）要求施工單位隧道掘進超過300m，樁基挖孔超過10m時，現(xiàn)場需采取防止中毒和缺氧事故的措施；

（2）要求施工人員在爆破作業(yè)完成后，必須通風15分鐘以上，待濃煙散盡后，方能進入作業(yè)；

（3）作業(yè)前，需先檢查通風設備是否完好，并隨時檢查通風機，管道的完好和通暢；

（4）要求施工人員要樹立安全意識和團結互動意識并付諸行動。

（7） 防涌水方法

（1）要求施工單位配備足夠數(shù)量的水泵（比原計劃大3倍以上的排水能力）并保證設備的完好率；

（2）對橋梁樁基、隧道的地質水文情況進行詳細深入的了解，制定合理的施工方案和措施；

（3）根據(jù)施工日志的記錄，對與設計不相符的地質、水文地段專題討論制定方案。

（8） 防火方法

（1）要求并督促施工單位設立森林防火和注意用火安全的警示牌；

（2）要求并督促施工單位對職工進行森林防火方面的教育和培訓；

（3）在林區(qū)，架設電力線與林地間距至少10m以上，并得到相關部門的同意；

（4）嚴禁在林區(qū)抽煙，燒火取暖；

（5）施工場地的布置必須避開林區(qū)，如確實無法避開，應離林木不少于15m；

（6）與火警、消防、林場、政府等機關部門建立暢通的聯(lián)系渠道，以備有險情時群策群力，果斷快速的處理；

（7）要在駐地辦和施工單位駐地的辦公區(qū)、生產區(qū)、生活區(qū)配置相當數(shù)量的滅火器。

（9）、防盜方法

（1）要求在駐地辦和施工單位項目部及各施工隊駐地設專職和兼職保衛(wèi)人員，實行值班巡視制度；

（2）隨時教育員工提高警戒，提高和加強全員防盜意識；

（3）在駐地辦和施工單位項目部及各施工隊駐地和倉庫采取砌筑圍墻、安裝防盜門窗等措施；

（4）保衛(wèi)人員對于不熟悉的人員采用盤問、登記等手續(xù)確認進入施工現(xiàn)場的所有人員；

（5）與當?shù)毓矙C關建立聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)情況，立即匯報。并請求幫助。

（10） 防爆與防民爆物資流失的方法

（1）要求承包人采用民爆物資集中管理的制度，建立統(tǒng)一的單一的民爆物品倉庫；

（2）要求承包人在民爆倉庫試行3人24小時不間斷值勤；

（3）民爆物品倉庫20m范圍內無雜草、雜柴等易燃物品，20m范圍內嚴禁煙火；

（4）要求并監(jiān)督承包人安排經(jīng)過培訓的專職人員領用、保管炸藥；

（5）要求并監(jiān)督承包人建立嚴格的民爆物資領用、退庫制度。當日領出，當日退庫；做好登記，做好簽字；

（6）炸藥、雷管要分開保管、運輸；

（7）民爆倉庫應采取防火、防盜、防雷等措施；

（8）督促施工單位做好爆破使用量日記；

（9）與當?shù)毓矙C關建立密切的聯(lián)系，一旦發(fā)生事故立即要求爆破人員必須持有相關證件，并到當?shù)毓矙C關備案；

（10）嚴格履行當?shù)孛癖镔Y管理制度。

3、突發(fā)事件處理管理辦法

在工程施工過程中，由于主客觀原因難免有時會出現(xiàn)一些突發(fā)事件。對于突發(fā)事件，根據(jù)具體情況，可分為可預見和不可預見兩大類。因此在施工過程中，監(jiān)理工程師必須督促承包人加強超前預控意識，并制訂科學、周密、可行的緊急預案措施，保證突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速妥善處理。

（1） 指導思想

為保證社會及人民生命財產的安全，防止突發(fā)性重大事故發(fā)生，并能在事故發(fā)生后迅速有效控制處理，根據(jù)各單位實際情況，本著“預防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負責”的原則，制訂“突發(fā)事故應急救援預案”(以下稱“預案”)。

（2） 有關規(guī)定

為了能在事故發(fā)生后，迅速、準確、有效地進行處理，必須制訂好“突發(fā)事件應急救援預案”，做好應急救援的各項準備工作，對職工進行經(jīng)常性的應急救援常識教育，落實崗位責任制和各項規(guī)章制度。同時還應建立以下相應制度：

（1）值班制度：建立24小時值班制度，夜間由行政值班和生產調度負責，遇有問題及時處理。

（2）檢查制度：每月由企業(yè)應急救援指揮領導小組結合生產安全工作，檢查應急救援工作情況。發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

（3）例會制度：每季度由突發(fā)事件應急救援指揮領導小組組織召開一次指揮組成員和各救援隊伍負責人會議，檢查上季度工作，并針對存在的問題，積極采取有效措施，加以改進。

（3） 基本內容

（1）建筑工地的基本情況；

（2）指揮機構的設備和職責；

（3）裝備及通訊網(wǎng)絡和聯(lián)絡方式；

（4）應急救援隊伍的任務和訓練；

（5）預防事故的措施；

（6）事故處置；

（7）工程搶險搶修；

（8）現(xiàn)場醫(yī)療救護；

（9）緊急安全疏散；

（10）社會支援。

（4） 危險目標的確定及潛在危險性的評估

（1）危險目標的確定：根據(jù)承包人的特性及可能引起事故的后果，確定應急救援危險目標。

（2）潛在危險性的評估：對每個已確定的危險目標要做出潛在危險性的評估。 即一旦發(fā)生事故可能造成的后果，可能對周圍環(huán)境帶來的危害及范圍。預

（5） 救援隊伍

根據(jù)實際需要，應建立各種不脫產的救援隊伍，包括搶險搶修隊、醫(yī)療救護隊、義務消防隊、通訊保障隊、治安隊等，救援隊伍是事故應急救援的骨干力量，擔負各類重大事故的處置任務。

（6） 裝備及信號規(guī)定

為保證應急救援工作及時有效，事先必須配備裝備器材，并對信號做出規(guī)定。

（1）必須針對危險目標并根據(jù)需要，將搶險搶修、個體防護、醫(yī)療救援、通訊聯(lián)絡等裝備器材配備齊全。平時要專人維護、保管、檢驗，確保器材始終處于完好狀態(tài)，保證能有效使用；

（2）信號規(guī)定：對各種通訊工具、警報及事故信號，平時必須做出明確規(guī)定；報警方法、聯(lián)絡號碼和信號使用規(guī)定要置于明顯位置，使每一位值班人員熟練掌握。

（7） 制訂預防事故措施

對已確定的危險目標，根據(jù)其可能導致事故的途徑，采取有針對性的預防措施，避免事故發(fā)生。各種預防措施必須建立責任制，落實到部門和個人。一旦發(fā)生突發(fā)事件時，采取降低危害程度的措施。

（8） 事故處置

制訂突發(fā)事件的處置方案和處理程序：

（1）處置方案：根據(jù)危險目標模擬事故狀態(tài)，制定出各種事故狀態(tài)下的應急處置方案，如洪水、塌方、多人中毒、燃燒、爆炸 、停水、停電等，包括通訊聯(lián)絡、搶險搶救、醫(yī)療救護、傷員轉送、人員疏散、生產系統(tǒng)指揮、上報聯(lián)系、救援行動方案等。

（2）處理程序：發(fā)包人應制訂事故處理程序圖，一旦發(fā)生突發(fā)事件時，第一步先做什么，第二步應做什么，第三步再做什么，都有明確規(guī)定。做到臨危不亂，正確指揮。突發(fā)事件發(fā)生時，各有關部門應立即處于緊急狀態(tài)，在發(fā)包人的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)對危險目標潛在危險的評估，按處置方案有條不紊地處理和控制事故，既不要驚慌失措，也不要麻痹大意，盡量把事故控制在最小范圍內，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

（9） 緊急安全疏散

在發(fā)生突發(fā)事件，可能對工地內外人群安全構成威脅時，必須在發(fā)包人統(tǒng)一指揮下，對于事故應急救援無關的人員進行緊急疏散。在最高建筑物上應設立“風向標”。疏散的方向、距離和集中地點，必須根據(jù)不同事故，做出具體規(guī)定，總的原則是疏散安全點處于當時的上風向。對可能威脅到廠外居民(包括友鄰單位人員)安全時，發(fā)包人應立即和地方有關部門聯(lián)系，引導居民迅速撤離到安全地點。

（10） 工程搶險搶修

有效的工程搶險搶修是控制事故、消滅事故的關鍵。搶險人員應根據(jù)事先擬定的方案，在做好個體防護的基礎上，以最快的速度及時防洪搶險，堵漏排險，消滅事故。

(11) 現(xiàn)場醫(yī)療救護

（1）工地應建立搶救小組，每個職工都應學會心肺復蘇術。一旦發(fā)生事故出現(xiàn)傷員，首先要做好自救互救；

（2）對發(fā)生中毒的病人，應在注射特效解毒劑或進行必要的醫(yī)學處理后才能根據(jù)中毒和受傷程度轉送各類醫(yī)院；

（3）在工地衛(wèi)生所搶救室應有搶救程序圖，每一位醫(yī)務人員都應熟練掌握每一步搶救措施的具體內容和要求。

(12) 社會支援

一旦發(fā)生突發(fā)事件，工地搶險搶救力量不足或有可能危及社會安全時，發(fā)包人必須立即向上級和友鄰單位通報，必要時請救社會力量援助。社會援助隊伍進入工地時，發(fā)包人應責成專人聯(lián)絡、引導并告之安全注意事項。