特種作業(yè)與特種作業(yè)人員的管理辦法

為了加強(qiáng)、規(guī)范特種設(shè)備及特種作業(yè)人員安全管理與監(jiān)督檢查，提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)，防止事故，保障員工生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第373號(hào)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)令第13號(hào)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，特制定本辦法。

一、特種設(shè)備與特種作業(yè)人員的定義：

1、特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、以及鏟車、叉車、電瓶車、手扶拖拉機(jī)等限于廠企區(qū)內(nèi)使用的機(jī)動(dòng)車輛。

2、特種作業(yè)人員，直接從事特種作業(yè)的人員及管理人員。包括電工、焊接工、切割工、電梯司機(jī)和行、吊車司機(jī)及司索員、指揮員廠企區(qū)內(nèi)使用的機(jī)動(dòng)車輛駕駛員、鍋爐司爐工、鍋爐水處理工、壓力容器操作人員等，及其相關(guān)管理人員。

3、本辦法適用于特種設(shè)備的購(gòu)置、安裝、使用、維修、檢驗(yàn)、日常維護(hù)保養(yǎng)、改造、報(bào)廢，以及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、持證上崗和復(fù)審等。

二、特種設(shè)備購(gòu)置

所購(gòu)置的特種設(shè)備，其設(shè)計(jì)、生產(chǎn)單位必須是依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》取得許可的單位。特種設(shè)備出廠時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件。境外制造的特種設(shè)備，必須符合我國(guó)有關(guān)特種設(shè)備的法律、行政法規(guī)、規(guī)定、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)程的要求。

三、特種設(shè)備的安裝、維修、改造

1、電梯的安裝、改造、維修，必須由電梯制造單位或者其通過(guò)合同委托、同意的依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》取得許可資格的單位進(jìn)行。

2、在安裝新購(gòu)置鍋爐、電梯、起重機(jī)械、獨(dú)立的壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備之前，應(yīng)當(dāng)先將安裝單位的安全資質(zhì)證書、安全施工方案與安全保證體系（含施工安全負(fù)責(zé)人、安全員、特種設(shè)備作業(yè)人員名單及相應(yīng)證書復(fù)印件）、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明與監(jiān)督檢驗(yàn)證明等有關(guān)資料，同時(shí)書面報(bào)告特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，經(jīng)確認(rèn)由使用單位與施工單位簽署安全責(zé)任書后，方可施工。安裝結(jié)束后，施工單位應(yīng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，對(duì)電梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械等特種設(shè)備進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試，并且向具有特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)資格的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格后，使用單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)，到規(guī)定的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記注冊(cè)，并且將安全合格標(biāo)志固定在特種設(shè)備顯著位置，方可以投入正式使用。

3、特種設(shè)備的維修、日常維護(hù)保養(yǎng)，在簽訂合同前，應(yīng)先將維修、維護(hù)保養(yǎng)單位資質(zhì)證書、維修、維護(hù)保養(yǎng)合同文本內(nèi)容、維修人員的資質(zhì)證書等材料報(bào)設(shè)備處安全辦審查。經(jīng)審核同意后，簽署生效。

4、改造鍋爐、電梯、起重機(jī)械、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備，應(yīng)按照新安裝特種設(shè)備審查報(bào)批、持證施工、檢測(cè)驗(yàn)收、建立檔案等進(jìn)行。

5、特種設(shè)備安裝、改造、維修，竣工后經(jīng)檢驗(yàn)合格，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目施工的單位，必須在30日內(nèi)，將有關(guān)技術(shù)文件、資料移交使用單位。使用單位應(yīng)當(dāng)將原始資料及特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告等，存入該特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案。

四、特種設(shè)備的使用

1、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)。

2、特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行以崗位責(zé)任制為核心，包括安全技術(shù)檔案管理、安全操作常規(guī)檢查、維護(hù)保養(yǎng)、定期檢驗(yàn)，特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和應(yīng)急救援預(yù)案等特種設(shè)備安全使用和運(yùn)營(yíng)的管理制度，保證特種設(shè)備的安全使用。

3、特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案包括以下內(nèi)容：

（一）特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說(shuō)明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料；

（二）特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄；

（三）特種設(shè)備的日常使用記錄；

（四）特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；

（五）特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄等。

4、使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，并且定期自行檢查，作出記錄。發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

5、使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備安全技術(shù)性能定期檢驗(yàn)制度。安全性能年檢的周期按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：鍋爐一年；電梯一年；起重機(jī)械二年；鏟車、叉車、電瓶車、手扶拖拉機(jī)等限于企業(yè)內(nèi)使用的機(jī)動(dòng)車輛一年；壓力容器根據(jù)核定的安全狀況分別為一、三、六年；壓力管道、各類氣瓶應(yīng)按相應(yīng)的安全監(jiān)察規(guī)程要求的定期檢驗(yàn)周期執(zhí)行。逾期未檢的特種設(shè)備不得繼續(xù)使用，否則視為無(wú)證運(yùn)行或使用。

6、特種設(shè)備停止使用時(shí)，使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)嶒?yàn)室與設(shè)備處安全辦書面報(bào)告，并落實(shí)相應(yīng)的安全措施。再次使用前，使用單位必須申請(qǐng)安全檢驗(yàn)，經(jīng)復(fù)查合格，才能重新投入使用。

7、特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、維修價(jià)值，或者超過(guò)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)予以報(bào)廢，并且應(yīng)當(dāng)向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷。特種設(shè)備進(jìn)行報(bào)廢處理前，使用單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)備處安全辦書面報(bào)告，并且按有關(guān)規(guī)定到設(shè)備處辦理相應(yīng)的固定資產(chǎn)報(bào)廢審批、處理與注銷手續(xù)等。

8、特種設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)、年度檢測(cè)費(fèi)及日常維修等費(fèi)用，應(yīng)由使用單位承擔(dān)。

五、特種作業(yè)人員的管理

1、特種作業(yè)人員必須持證上崗，嚴(yán)禁無(wú)證操作。

2、特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)特種設(shè)備，配備專職、兼職的安全管理人員。特種設(shè)備的安全管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)立即處理；情況緊急時(shí)，可以決定停止使用特種設(shè)備，并且立即報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。

3、鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械等的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員（以下統(tǒng)稱特種作業(yè)人員），應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，特種作業(yè)人員經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)部門考核合格，取得國(guó)家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。

4、特種作業(yè)人員證書應(yīng)當(dāng)按規(guī)定審驗(yàn)，一般每二年復(fù)審一次。鍋爐司爐工操作證四年復(fù)審一次，鍋爐水處理工操作證五年復(fù)審一次。逾期不審的特種作業(yè)人員證書自動(dòng)失效，繼續(xù)從事特種設(shè)備操作或管理工作視為無(wú)證上崗。

5、離開特種作業(yè)操作崗位達(dá)六個(gè)月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考核，經(jīng)確認(rèn)合格后，方可上崗作業(yè)。

六、獎(jiǎng) 懲

企業(yè)對(duì)特種設(shè)備購(gòu)置、安裝、使用、維修、改造、日常維護(hù)保養(yǎng)、報(bào)廢，以及特種作業(yè)人員安全管理嚴(yán)格、規(guī)范，使用效益高的單位與個(gè)人予以表彰。凡不符合有關(guān)規(guī)定的，予以批評(píng)教育，限期整改。對(duì)違反國(guó)家《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的，按條例規(guī)定，予以罰款等處罰；凡觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

七、附 則

本辦法的鍋爐系指容積大于或者等于30l的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1mpa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1mw的承壓熱水鍋爐；有機(jī)熱載體鍋爐。壓力容器系指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1mpa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5 mpa-l的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動(dòng)式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2mpa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0mpal的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60℃液體的氣瓶；氧艙等。壓力管道范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1mpa（表壓）的氣體、液體氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性，最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25mm的管道。電梯包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。起重機(jī)械范圍規(guī)定為額定起重量大于0.5t的升降機(jī)；額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m起重機(jī)和承重形式固定的電動(dòng)葫蘆等。

特種設(shè)備包括其附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施。