水運工程機電設備招標投標管理辦法

第一章總則

第一條 為規(guī)范水運工程機電設備招標投標活動，保證水運工程機電設備質量，保護各方當事人的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》和國家有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內水運工程基本建設項目和技術改造項目的機電設備采購。

水運工程機電設備是指港口工程、航道工程、航運樞紐工程、通航建筑物工程、修造船水工建筑物工程項目中的機械、電氣、車船等設備。

第三條 機電設備的采購應當進行招標。屬于下列情形之一的，可以不進行招標：

(一) 只能從唯一制造商獲得的；

(二) 采購活動涉及國家安全和秘密的；

(三) 單項合同在100萬元以下，且項目總投資在3000萬以下的；

(四) 法律、法規(guī)另有規(guī)定的。

第四條 水運工程機電設備招標投標活動，應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第五條 水運工程機電設備招標投標活動的監(jiān)督管理實行統(tǒng)一領導、分級負責。

交通部負責全國水運工程機電設備招標投標活動的監(jiān)督管理。

省級人民政府交通主管部門負責本行政區(qū)域內水運工程機電設備招標投標活動的監(jiān)督管理。

縣級及其以上人民政府交通主管部門按照項目管理權限，依法查處水運工程機電設備招標投標活動中的違法行為。

第二章招標

第六條 水運工程機電設備的招標人，是依照本辦法規(guī)定提出機電設備招標項目、進行機電設備招標的法人或者其他組織。

第七條 具備下列條件的招標人，可以自行辦理招標事宜：

(一) 具有法人資格；

(二) 具有與招標項目相適應的技術、經(jīng)濟管理和編制招標文件的能力；

(三) 有同類項目招標的經(jīng)驗；

(四) 擁有相應的招標業(yè)務人員，具有組織招標、評標的能力；

(五) 熟悉和掌握招標投標法及有關法律、法規(guī)、規(guī)章。

招標人不具備前款規(guī)定條件的，應當委托具有相應資格的招標代理機構辦理招標事宜。

任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。

第八條 必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書十五日前，按項目管理權限報交通主管部門備案，其中，國家投資的大中型基本建設項目及限額以上技術改造建設項目報交通部備案，并同時抄送省級交通行政主管部門。

第九條 水運工程機電設備招標分為公開招標和邀請招標。

公開招標是招標人通過國務院有關部門指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其它媒介發(fā)布招標公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標。

邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式，邀請三個以上具備承擔招標項目能力的、資信良好的特定法人或者其它組織投標。

第十條 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的水運工程項目的機電設備招標，應當公開招標。

國務院發(fā)展和改革部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)國務院發(fā)展和改革部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。

第十一條 水運工程機電設備招標由招標人組織，按下列程序進行：

(一) 確定招標方式；

(二) 編制招標文件；

(三) 招標文件報送交通主管部門備案；

(四) 發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書；

(五) 出售或發(fā)放招標文件；

(六) 必要時召開標前會，并進行答疑；

(七) 接收投標人的投標文件；

(八) 開標，審查投標文件；

(九) 組建評標委員會，依據(jù)評標辦法評標，提出評標報告，推薦中標候選人；

(十) 將評標報告、評標結果報交通主管部門備案；

(十一)確定中標人，發(fā)出中標通知書；

(十二)與中標人簽訂水運工程機電設備采購合同。

第十二條 招標公告(投標邀請書)應當包括以下主要內容：

(一) 招標人的名稱和地址；

(二) 招標依據(jù)；

(三) 招標項目的概況，包括采購設備的名稱、招標范圍、供貨時間和資金來源等：

(四) 招標方式、時間、地點、獲取招標文件的辦法；

(五) 對投標人的要求；

(六) 其他事項。

第十三條 招標文件應當包括以下主要內容：

(一) 投標須知：包括設備名稱、交付地點，遞交投標文件的時間、地點、方式和正、副本的份數(shù)，開標的時間、地點，通知評標結果的時間，投標有效期，投標保函或投標保證金額度、提交方式、返還的時間和方式等；

(二) 合同格式及合同主要條款，包括供貨范圍、價格與支付，交貨期，交貨方式，交貨地點，質量與檢驗，試車和驗收，賠償?shù)龋?/p>

(三) 技術規(guī)格書：包括招標設備的名稱、數(shù)量，所用的標準、規(guī)范和技術要求，設備的主要技術性能、參數(shù)指標，詳細的設計、制造、安裝、調試、驗收等方面的技術條件和要求，備品備件方面的要求，設計審查、監(jiān)造、廠驗、培訓、技術圖紙及資料和售后服務等方面的要求。

重要的技術條款和主要參數(shù)及偏差范圍應加注“_”號。

(四) 評標原則、標準和方法，廢標條件和評估價的計算方法等。

(五) 要求投標人提供的有關文件：包括投標人及主要制造廠商的營業(yè)執(zhí)照及資信證明文件。

(六) 附件：包括開標一覽表；投標報價表；貨物說明一覽表；規(guī)格偏離表。

第十四條 招標人對己發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改、補充的，招標人最遲應在投標截止日期前十五日，以書面形式通知所有潛在投標人。該澄清或者修改、補充的內容為招標文件的組成部分。

第十五條 招標人應在發(fā)售招標文件十日前，按規(guī)定的管理權限將招標文件報交通主管部門備案，其中，國家投資的大中型基本建設項目及限額以上技術改造建設項目報交通部備案。

第十六條 招標人應當合理確定投標文件的編制時間。發(fā)布招標公告至招標文件發(fā)售截止時間，不得少于十日。自招標文件發(fā)售之日起至潛在投標人遞交投標文件截止時間，一般不得少于二十日，大型成套設備不得少于六十日。

第三章投標

第十七條 水運工程機電設備的投標人，是具備相應投標資格，響應招標文件要求、參加投標競爭的機電設備的制造商或者制造商授權的銷售商。

第十八條 投標人可以單獨投標，也可由兩個以上法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。

聯(lián)合體中各制造商均應當具備承擔招標項目的相應能力，聯(lián)合體成員間須簽訂協(xié)議，明確牽頭人以及各方的責任、權利和義務，并將協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

第十九條 如果招標文件有要求的，投標人應按要求參加標前會。

第二十條 投標文件應按照招標文件規(guī)定的內容和要求編制，主要包括以下內容：

(一) 投標函；

(二) 總報價和分項報價；

(三) 設備名稱和數(shù)量，設備的主要性能、參數(shù)指標；

(四) 供貨方案：包括進度安排，安全、質量保證措施等內容；

(五) 貨物說明一覽表，規(guī)格偏離表；

(六) 招標文件要求的其他內容。

第二十一條 投標文件須經(jīng)投標人蓋章及其法定代表人(或者代理人)簽字(或者署印)，并按招標文件的規(guī)定密封。投標人應當在招標文件要求截止時間前，將投標文件送達指定地點。

第二十二條 投標人在招標文件要求的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已遞交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容應當使用與投標書相同的方式簽署、密封和送達，并作為投標文件的組成部分。

第二十三條 招標人在收到投標文件后，應當簽收保存。在投標截止時間后送達的任何函件，招標人不得接受。

第二十四條 招標文件要求提交投標保函或者投標保證金的，投標人應在遞交投標文件的同時，按要求提交投標保函或者投標保證金。