省特種作業(yè)人員管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)特種作業(yè)人員的管理，規(guī)范其安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作，減少傷亡事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》（國(guó)家經(jīng)貿(mào)委第13號(hào)令）等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于江西省境內(nèi)一切涉及特種作業(yè)的單位和特種作業(yè)人員。

第三條 特種作業(yè)是指在勞動(dòng)過(guò)程中容易發(fā)生人員傷亡事故，對(duì)操作者本人，尤其對(duì)他人和周?chē)O(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)。

第四條 特種作業(yè)工種范圍及操作項(xiàng)目。

第五條 特種作業(yè)人員是指直接從事特種作業(yè)的人員。特種作業(yè)人員必須具備以下基本條件：

(一)年滿(mǎn)十八周歲；

(二)身體健康，無(wú)妨礙從事相應(yīng)工種作業(yè)的疾病和生理

缺陷；

(三)初中以上文化程度，具備相應(yīng)工種的安全技術(shù)知識(shí)和技能，經(jīng)安全技術(shù)理論和實(shí)際操作技能考核并成績(jī)合格；

(四)符合相應(yīng)工種作業(yè)特點(diǎn)需要的其他條件。

第六條 特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)：

(一)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保證安全作業(yè)；

(二)正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品和本工種作業(yè)的工具、設(shè)備，并認(rèn)真進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；

(三)設(shè)備發(fā)生故障，影響安全生產(chǎn)時(shí)，應(yīng)立即采取有效措施，并報(bào)告有關(guān)部門(mén)和負(fù)責(zé)人；

(四)努力學(xué)習(xí)、掌握本工種的安全技術(shù)知識(shí)和實(shí)際操作技能，不斷提高自身的安全技術(shù)水平；

(五)有權(quán)拒絕管理人員違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)制止他人違章作業(yè)。

第二章 培 訓(xùn)

第七條 特種作業(yè)人員在獨(dú)立上崗作業(yè)前，必須進(jìn)行與本工種相適應(yīng)的、專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)。

第八條 特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)實(shí)行理論教學(xué)與實(shí)際操作技能訓(xùn)練相結(jié)合的原則，重點(diǎn)是提高其安全操作技能和預(yù)防事故的實(shí)際能力。

第九條 特種作業(yè)人員培訓(xùn)單位必須經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審查認(rèn)可，并取得《江西省特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)資格證》，方可從事相應(yīng)工種特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)工作。

特種作業(yè)培訓(xùn)單位必須具備以下基本條件：

(一)培訓(xùn)組織管理機(jī)構(gòu)健全，有專(zhuān)職管理人員；

(二)培訓(xùn)質(zhì)量保證體系健全；

(三)培訓(xùn)安全保證體系完善；

(四)培訓(xùn)教學(xué)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施符合本工種安全技術(shù)理論教學(xué)與實(shí)際操作技能訓(xùn)練的要求；

(五)培訓(xùn)教員經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局考核認(rèn)可。

第十條 特種作業(yè)培訓(xùn)教員必須經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局考核認(rèn)可，并取得《特種作業(yè)教員資格證》，方可從事相應(yīng)工種的安全技術(shù)教學(xué)工作。

特種作業(yè)教員必須具備以下基本條件：

(一)具有工程師（講師）或技師以上技術(shù)職務(wù)；

(二)有較高的本專(zhuān)業(yè)理論水平和熟練的實(shí)際操作技能；

(三)有較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)和操作示范能力；

(四)從事本專(zhuān)業(yè)工作年限不少于五年；

(五)身體健康，能堅(jiān)持正常的教學(xué)工作。

第十一條 培訓(xùn)資格審批程序：

(一)申請(qǐng)培訓(xùn)資格的單位填寫(xiě)《江西省特種作業(yè)人員培訓(xùn)資格申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件二），按分級(jí)管理原則，省屬培訓(xùn)單位報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，市屬培訓(xùn)單位報(bào)設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

(二) 設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)所屬培訓(xùn)單位的資格進(jìn)行初審，合格后，在《江西省特種作業(yè)人員培訓(xùn)資格申請(qǐng)表》上簽署意見(jiàn)，上報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

(三)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)培訓(xùn)單位的資格進(jìn)行審查，合格后認(rèn)可其培訓(xùn)資格，并頒發(fā)《江西省特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)資格證》。

第十二條《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)資格證》有效期為三年。到期后，培訓(xùn)單位如繼續(xù)從事特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)工作，應(yīng)在有效期滿(mǎn)前三個(gè)月內(nèi)，向原發(fā)證部門(mén)申請(qǐng)復(fù)審，復(fù)審合格后方可繼續(xù)從事培訓(xùn)工作。

第十三條 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)教材由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一指定或組織編印。

第十四條 培訓(xùn)單位的職責(zé)：

(一)接受設(shè)區(qū)市以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督檢查。

(二)培訓(xùn)單位每月須將培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)送至負(fù)責(zé)特種作業(yè)人員考核發(fā)證的部門(mén)。

(三)招收學(xué)員須按特種作業(yè)人員的基本條件進(jìn)行嚴(yán)格審查，并組織學(xué)員填寫(xiě)《江西省特種作業(yè)人員考核申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件三）和《江西省特種作業(yè)人員體格檢查表》（見(jiàn)附件四）。

(四)按規(guī)定的教學(xué)大綱組織教學(xué)，使用省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局指定的培訓(xùn)教材，對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

(五)培訓(xùn)單位應(yīng)提前十五天向負(fù)責(zé)考核發(fā)證的部門(mén)申報(bào)參加考核的學(xué)員人數(shù)，提交《江西省特種作業(yè)人員考核申請(qǐng)表》、《江西省特種作業(yè)人員體格檢查表》和《江西省特種作業(yè)人員辦證申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件五）及其他有關(guān)辦證材料（身份證、畢業(yè)證復(fù)印件和1寸照片），并辦理和發(fā)放《準(zhǔn)考證》。

(六)建立培訓(xùn)的特種作業(yè)人員檔案。

(七)不得超范圍培訓(xùn)，不得從事未獲批準(zhǔn)的其它工種特種作業(yè)人員的培訓(xùn)。

(九)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

第十五條 已取得特種作業(yè)人員培訓(xùn)資格的各類(lèi)院校（職業(yè)高中、技工學(xué)校、中等專(zhuān)科學(xué)校、大專(zhuān)院校、就業(yè)培訓(xùn)中心或職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校）的在校畢業(yè)生和結(jié)業(yè)生，已按國(guó)家規(guī)定的本工種安全技術(shù)培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)（大綱）的要求進(jìn)行教學(xué)，并接受過(guò)實(shí)際操作技能訓(xùn)練的，可不再進(jìn)行培訓(xùn)，但必須參加由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織的安全技術(shù)理論考試和實(shí)際操作技能考核。

第三章 考核與發(fā)證

第十六條 特種作業(yè)人員經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)后，必須進(jìn)行考核，考核合格并取得《特種作業(yè)操作證》者，方準(zhǔn)獨(dú)立上崗作業(yè)。

第十七條 特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核包括安全技術(shù)理論考試和實(shí)際操作技能考核，以實(shí)際操作技能考核為主。具體考核內(nèi)容按照國(guó)家規(guī)定的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。理論考試卷應(yīng)從省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)題庫(kù)中選用題目，全省統(tǒng)一試卷。

第十八條 特種作業(yè)人員的考核工作，按分級(jí)管理原則，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。根據(jù)需要可將考核中的具體工作委托給具備相應(yīng)條件，并經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審查認(rèn)可，取得《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核資格證》的單位進(jìn)行。

第十九條 考核單位除應(yīng)具備培訓(xùn)單位的條件外，還應(yīng)具備以下條件：

(一)考核單位的主考人員必須經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局考核認(rèn)可，并取得《特種作業(yè)主考員證》；

(二)每種作業(yè)的主考人員不得少于二名；

(三)考核場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施及手段滿(mǎn)足該種作業(yè)安全技術(shù)考核的要求。

第二十條 主考人員必須具備以下基本條件：

(一)思想作風(fēng)正派，能堅(jiān)持原則，秉公辦事；

(二)工程師或技師以上技術(shù)職務(wù)，并從事本專(zhuān)業(yè)工作年限不少于五年；

(三)掌握本作業(yè)的安全技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)，具有較豐富的安全技術(shù)知識(shí)和較強(qiáng)的安全操作技能；

(四)具備判斷、排除作業(yè)中可能出現(xiàn)的故障或險(xiǎn)情的能力；

(五)具有較豐富的現(xiàn)場(chǎng)急救知識(shí)。

第二十一條 特種作業(yè)人員考核取證程序：

1、參加特種作業(yè)安全操作資格考核的人員，填寫(xiě)《江西省特種作業(yè)人員考核申請(qǐng)表》；

2、培訓(xùn)單位（或用人單位）向負(fù)責(zé)本單位特種作業(yè)人員考核的部門(mén)申報(bào)有關(guān)辦證材料（《考核申請(qǐng)表》、《體格檢查表》、《辦證申請(qǐng)表》等）；

3、考核部門(mén)對(duì)申請(qǐng)考核人員的資格進(jìn)行初審，合格后組織考核，并在《江西省特種作業(yè)人員考核申請(qǐng)表》填寫(xiě)考核成績(jī)，簽字、蓋章；

4、設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)所管范圍內(nèi)的申請(qǐng)辦證人員的資格進(jìn)行審查，合格后，在《江西省特種作業(yè)人員辦證申請(qǐng)表》上簽字、蓋章，上報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局核發(fā)證件。

5、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)所管范圍內(nèi)的申請(qǐng)辦證人員的資格進(jìn)行審查，對(duì)設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)上報(bào)的申請(qǐng)辦證人員的資格進(jìn)行審核，合格后，統(tǒng)一制作、頒發(fā)《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》，并納入“特種作業(yè)人員ic卡操作證管理系統(tǒng)”統(tǒng)一管理。

第四章 復(fù) 審

第二十二條 《特種作業(yè)操作證》每?jī)赡陱?fù)審一次。連續(xù)從事本工種特種作業(yè)十年以上的，經(jīng)所在用人單位進(jìn)行知識(shí)更新教育后，復(fù)審時(shí)間可延長(zhǎng)至每四年一次。

第二十三條 《特種作業(yè)操作證》復(fù)審由持證者本人或用人單位在有效期內(nèi)提出申請(qǐng)，由原考核發(fā)證部門(mén)負(fù)責(zé)審驗(yàn)，并簽章確認(rèn)。復(fù)審內(nèi)容包括：

(一)健康檢查；

(二)違章作業(yè)記錄檢查；

(三)安全生產(chǎn)新知識(shí)和事故案例教育；

(四)本工種安全知識(shí)考試。

第二十四條 復(fù)審合格者，由發(fā)證部門(mén)用電腦刷新ic卡證記錄，同時(shí)更改電腦數(shù)據(jù)庫(kù)。復(fù)審不合格者，可在接到通知之日起三十日內(nèi)向原復(fù)審部門(mén)申請(qǐng)?jiān)俅螐?fù)審。復(fù)審部門(mén)可根據(jù)申請(qǐng)，再?gòu)?fù)審一次。再?gòu)?fù)審仍不合格者，其《特種作業(yè)操作證》失效。

第二十五條 跨地區(qū)從業(yè)或跨地區(qū)流動(dòng)的施工單位的特種作業(yè)人員，可向從業(yè)或施工所在地的考核發(fā)證部門(mén)申請(qǐng)復(fù)審。

第五章 日常管理

第二十六條 江西省特種作業(yè)人員及其培訓(xùn)單位實(shí)行分級(jí)管理。省屬各類(lèi)院校及交通、鐵路、民航、化工、電力、冶金、軍工等行業(yè)的中央駐本省和省屬用人單位的特種作業(yè)人員及其培訓(xùn)單位由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或其委托的設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督管理；其他用人單位的特種作業(yè)人員及其培訓(xùn)單位由設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十六條 特種作業(yè)人員必須持證上崗。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本地區(qū)的特種作業(yè)人員實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)無(wú)證上崗者，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)用人單位和作業(yè)人員進(jìn)行處罰。

第二十七條 全省特種作業(yè)人員統(tǒng)一實(shí)行ic卡操作證管理。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)證部門(mén)負(fù)責(zé)建立全省“特種作業(yè)人員ic卡操作證管理系統(tǒng)”，對(duì)全省特種作業(yè)人員進(jìn)行綜合管理；設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)建立本地區(qū)“特種作業(yè)人員ic卡操作證管理系統(tǒng)”。

第二十八條 用人單位必須嚴(yán)格按照特種作業(yè)人員的基本條件錄用特種作業(yè)人員，并加強(qiáng)對(duì)本單位特種作業(yè)人員的管理，做好申報(bào)、培訓(xùn)、考核、復(fù)審的組織工作和日常的檢查工作，并建立特種作業(yè)人員檔案。

第二十九條 特種作業(yè)人員培訓(xùn)單位必須認(rèn)真履行職責(zé)，確保培訓(xùn)質(zhì)量和安全。否則，將視情節(jié)輕重暫?；蛉∠嘤?xùn)資格。

第三十條 跨地區(qū)從業(yè)或跨地區(qū)流動(dòng)施工單位的特種作業(yè)人員必須接受當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督管理。

第三十一條 有下列情形之一者，由發(fā)證部門(mén)收繳其《特種作業(yè)操作證》：

(一)未按規(guī)定接受復(fù)審或復(fù)審不合格者；

(二)違章操作造成嚴(yán)重后果或違章操作記錄達(dá)3次以上者；

(三)弄虛作假騙取《特種作業(yè)操作證》者；

(四)經(jīng)確認(rèn)健康狀況已不適宜繼續(xù)從事所規(guī)定的特種作業(yè)者。

第三十二條 離開(kāi)特種作業(yè)崗位６個(gè)月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作技能考核，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。

第三十三條 《特種作業(yè)操作證》不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓。

第三十四條 從事特種作業(yè)人員考核、發(fā)證和復(fù)審工作的有關(guān)人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十五條 本辦法自頒發(fā)之日起執(zhí)行。