深圳市再生水利用管理辦法

深圳市再生水利用管理辦法（征求意見稿）

第一條

目的

為了加強(qiáng)深圳市再生水的利用和管理，推進(jìn)城市污水的綜合利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》、《深圳市節(jié)約用水條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條

適用范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)再生水利用的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營及其它管理活動，適用本辦法。

第三條

監(jiān)管部門

市水務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)再生水利用的監(jiān)督管理工作。

市政府其它有部門依據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)再生水利用管理的相關(guān)工作。

第四條

再生水利用

鼓勵污水處理再生利用，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。

市水務(wù)主管部門應(yīng)將再生水利用納入水資源統(tǒng)一配置。

第五條

專項規(guī)劃

市規(guī)劃國土主管部門會同水務(wù)主管部門、環(huán)境主管部門制定本市再生水利用專項規(guī)劃。再生水利用專項規(guī)劃遵循因地制宜、集中利用為主、分散利用為輔的原則，與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水資源規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

第六條

計劃建設(shè)

水務(wù)主管部門依據(jù)本市再生水利用專項規(guī)劃以及區(qū)域發(fā)展的需要，制定本市再生水利用實施計劃，應(yīng)當(dāng)做到廠網(wǎng)配套、管網(wǎng)優(yōu)先、建管并重，并與道路建設(shè)相協(xié)調(diào)，保證管網(wǎng)建設(shè)的系統(tǒng)性。鼓勵社會資本投資建設(shè)再生水利用設(shè)施。

第七條

運(yùn)營主體

分散式再生水利用項目由其產(chǎn)權(quán)人自行管理和維護(hù)。

鼓勵政府投資建設(shè)的集中式再生水利用項目通過招標(biāo)投標(biāo)、委托等方式確定符合條件的經(jīng)營者，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備有與從事再生水經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金和設(shè)備。

第八條

協(xié)議

水務(wù)主管部門應(yīng)與政府投資建設(shè)的集中式再生水項目經(jīng)營者簽訂運(yùn)營合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第九條

管理要求

再生水利用項目的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對再生水管網(wǎng)和再生水處理設(shè)施的日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)，保障設(shè)施安全運(yùn)行。

第十條

再生水設(shè)施標(biāo)識

再生水的供水系統(tǒng)和自來水供水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)相互獨(dú)立。

水務(wù)主管部門應(yīng)為再生水設(shè)施和管線統(tǒng)一制定易于區(qū)分的標(biāo)識，經(jīng)營者應(yīng)在所有再生水利用系統(tǒng)的出水口均應(yīng)設(shè)置防護(hù)措施，并標(biāo)識“非飲用水”字樣。

第十一條

再生水設(shè)施的連接

用戶再生水設(shè)施與再生水供水系統(tǒng)的連接應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)范并由經(jīng)營者安排具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員實施。

禁止將再生水供水管道與自來水供水管道連接。

第十二條

應(yīng)急預(yù)案

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定再生水設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并按照規(guī)定進(jìn)行演練。

再生水設(shè)施發(fā)生事故，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速到達(dá)事故現(xiàn)場搶修，可能影響公共安全的，應(yīng)當(dāng)及時告知受影響的單位和公眾，同時向市水務(wù)主管部門報告。

第十三條

供水管網(wǎng)管理與維護(hù)

政府已投資建設(shè)的集中式再生水供水管網(wǎng)可以在實施特許經(jīng)營時移交給經(jīng)營者使用，由經(jīng)營者在特許經(jīng)營期內(nèi)自行承擔(dān)管理與維護(hù)費(fèi)用。

第十四條

監(jiān)管

水務(wù)主管部門對經(jīng)營者實施監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督經(jīng)營者履行合同規(guī)定的義務(wù)；

（二）受理公眾對經(jīng)營者的投訴；

（三）依法查處經(jīng)營者的違法行為；

（四）建立應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，在緊急情況時及時接管再生水項目設(shè)施和經(jīng)營；

（五）定期對再生水水質(zhì)進(jìn)行抽檢，并將檢測結(jié)果向社會公布；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十五條

用水申請

使用再生水應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營者提出申請，單位用戶提交的再生水用水申請應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）申請人名稱、地址；

（二）生產(chǎn)規(guī)模與自來水用水計劃；

（三）自來水用水性質(zhì)與月用水量；

（四）再生水用途與用水量預(yù)測；

（五）經(jīng)營者認(rèn)為與再生水用水有關(guān)的其他資料。

經(jīng)營者應(yīng)自接到用水申請之日起十五日內(nèi)決定是否受理。無正當(dāng)理由經(jīng)營者不得拒絕用戶的用水申請。

第十六條

供用水合同

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂再生水供用水合同，保證供水水質(zhì)、水壓符合國家標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自間斷供水或停止供水。因工程施工、設(shè)備維修等原因需要停止向用戶供水的，應(yīng)當(dāng)提前24小時通知用戶。發(fā)生災(zāi)害事故、突發(fā)事件的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時組織搶修，并通知再生水用戶，報告水務(wù)主管部門。發(fā)現(xiàn)再生水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)情況時，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)停止供水，及時通知再生水用戶并向水務(wù)主管部門報告。

第十七條

禁止改變再生水用途

再生水用戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照再生水供用水等有關(guān)合同約定使用再生水。違反合同改變再生水用途的，經(jīng)營者追究當(dāng)事人的違約責(zé)任。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條

再生水定價原則

再生水價格以補(bǔ)償成本和合理收益為原則，結(jié)合再生水水質(zhì)、用途等情況，與自來水價格保持適當(dāng)差價，按低于自來水價格（含污水處理費(fèi)）的一定比例確定。

第十九條

再生水價格確定

一般用途的再生水價格由經(jīng)營者與用戶協(xié)商確定。用于市政用途的再生水價格按照保本微利的原則由市發(fā)展改革部門核定。

第二十條

再生水價格構(gòu)成

再生水價格由成本、費(fèi)用、稅金和合理利潤構(gòu)成。成本包括合理的制水成本、輸配成本和運(yùn)營期間費(fèi)用。稅金指國家規(guī)定應(yīng)繳納的稅費(fèi)及附加。再生水行業(yè)凈資產(chǎn)利潤率水平按不低于自來水行業(yè)凈資產(chǎn)利潤率核定。

第二十一條

再生水價格調(diào)整

用于市政用途的再生水價格的制定或調(diào)整由經(jīng)營者向市水務(wù)主管部門提交書面申請，由市水務(wù)主管部門提出定（調(diào)）價方案送市發(fā)展改革部門依據(jù)法定程序?qū)徍?，報市政府批?zhǔn)后執(zhí)行。

第二十二條

水費(fèi)收取

再生水費(fèi)由經(jīng)營者直接向再生水用戶收取。

第二十三條

用戶優(yōu)惠

單位和個人使用的再生水可以免交污水處理費(fèi)。

第二十四條

經(jīng)營者補(bǔ)貼

直接采用生活污水作為原水的分散式再生水利用項目的經(jīng)營者可以根據(jù)處理的生活污水量向市水務(wù)主管部門申請退費(fèi)，由市水務(wù)主管部門商市財政審核同意后直接退還給經(jīng)營者，并告知經(jīng)營者所在轄區(qū)區(qū)政府，退費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)不超過同期污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條

定義解釋

本辦法所稱再生水利用是指把適宜進(jìn)行處理的污水進(jìn)行回收，經(jīng)處理后達(dá)到國家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并在一定范圍內(nèi)重復(fù)利用，包括再生水供應(yīng)和再生水使用。

本辦法所稱集中式再生水利用是指以城市污水處理廠出水作為原水的再生水利用。

集中式再生水利用以外其他形式的再生水利用統(tǒng)稱為分散式再生水利用。

一般用途的再生水指市政用水以外的再生水。

本辦法所稱再生水設(shè)施是指再生水的集水、凈化處理、供水、計量、檢測設(shè)施及其它附屬設(shè)施。