第1篇 礦山安全監(jiān)察員管理辦法

第一條 為加強對礦山安全監(jiān)察員的管理,提高礦山安全監(jiān)察員的素質,保障礦山安全法律、法規(guī)的貫徹實施,根據《中華人民共和國礦山安全法》的有關規(guī)定,制定本辦法。

第二條 礦山安全監(jiān)察員是勞動行政部門依法配備的行政執(zhí)法人員,行使對有關從事礦產資源開采活動的單位及其主管部門貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查的職權。

第三條 各級勞動行政部門應根據礦山安全監(jiān)察工作需要配備礦山安全監(jiān)察員。

第四條 礦山安全監(jiān)察員的任職條件:

(一)熟悉礦山安全技術知識和礦山安全法律、法規(guī)及礦山安全規(guī)程、礦山安全技術規(guī)范;

(二)身體健康,能勝任礦山井下檢查工作;

(三)具有中等以上采礦工程專業(yè)或者相關專業(yè)學歷和二年以上礦山現(xiàn)場工作經歷;

(四)具備擔任助理工程師以上的專業(yè)技術水平和條件,并有一年以上礦山安全監(jiān)察工作經歷。

第五條 礦山安全監(jiān)察員的考核與任命:

(一)勞動部礦山安全監(jiān)察機構的礦山安全監(jiān)察員,由勞動部考核任命;

(二)地方勞動行政部門的礦山安全監(jiān)察員由省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門考核任命,報勞動部備案。

第六條 礦山安全監(jiān)察員經考核合格后,由任命機關發(fā)給《中華人民共和國礦山安全監(jiān)察員證》和礦山安全監(jiān)察標志。

礦山安全監(jiān)察員證和礦山安全監(jiān)察標志由勞動部統(tǒng)一制作。

礦山安全監(jiān)察員離開礦山安全監(jiān)察工作崗位,由原任命機關收回礦山安全監(jiān)察員證和礦山安全監(jiān)察標志。

第七條 礦山安全監(jiān)察人員憑其證件,在所負責的范圍內,有權隨時進入現(xiàn)場檢查,參加礦山企業(yè)召開的有關會議,查閱、摘錄和復制有關資料,向有關單位和人員了解情況。

礦山安全監(jiān)察員進行現(xiàn)場檢查時,發(fā)現(xiàn)有危及人員安全及健康的情況,有權要求立即改正,或限期解決;情況緊急時,有權要求立即停止作業(yè),從危險區(qū)內撤出作業(yè)人員。

第八條 礦山安全監(jiān)察員應當掌握所負責范圍內的礦山安全生產基本情況,與被監(jiān)察的礦山企業(yè)及其主管部門的安全工作人員建立密切的業(yè)務聯(lián)系,并向被監(jiān)察企業(yè)的有關人員宣傳礦山安全法律、法規(guī)、規(guī)程和國家有關方針政策。

第九條 礦山安全監(jiān)察員應當依靠工會組織和礦山職工開展工作,并接受群眾監(jiān)督。

第十條 礦山安全監(jiān)察人員應當學習礦山安全技術知識,不斷提高業(yè)務能力和執(zhí)行水平。每個監(jiān)察員每三年至少接受一次業(yè)務培訓。

第十一條 礦山安全監(jiān)察員不得與受其監(jiān)察的礦山企業(yè)和個體采礦經營者有任何直接或者間接的利益關系。

第十二條 礦山安全監(jiān)察員不得泄露執(zhí)行礦山安全監(jiān)察公務活動中接觸的企業(yè)商業(yè)秘密。

第十三條 各級勞動行政部門應當加強對礦山安全監(jiān)察員的管理,保持礦山安全監(jiān)察員的相對穩(wěn)定,不得安排礦山安全監(jiān)察員長期從事與其本職無關的工作。

第十四條 各級勞動行政部門應當為礦山安全監(jiān)察員提供履行職責所需的技術裝備和個人勞動防護用品。

礦山安全監(jiān)察員下井檢查,享受井下工作保健津貼。

第十五條 礦山安全監(jiān)察員在礦山安全監(jiān)察工作中成績顯著和貢獻突出的,應當按照有關規(guī)定給予獎勵。

第十六條 礦山安全監(jiān)察員有下列行為之一的,由所在單位或者有關機關給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任:

(一)濫用職權、徇私舞弊;

(二)不認真履行職責或者發(fā)現(xiàn)違反礦山安全法律、法規(guī)的情況,不及時制止又不向上級匯報;

(三)索取或接受被監(jiān)察企業(yè)財物;

(四)其他違法行為。

第十七條 本辦法自1995年1月1日起施行。

第2篇 某礦山安全管理方面對策措施

我國的安全管理體制規(guī)定,企業(yè)對自己的安全管理生產負責,即實行自主安全、自我約束、自我管理的安全管理機制,企業(yè)必須根據自己的生產經營特點,建立適合本企業(yè)的安全生產管理的運行機制。在以下幾個方面加強管理:

1、企業(yè)必須貫徹“安全第一,預防為主”的方針,使礦山達到“正規(guī)生產、規(guī)范管理、確保安全、講求效益”的目的,在計劃、布置、檢查、總結和評比生產工作的同時,必須做好計劃、布置、檢查、總結和評比安全工作。

2、企業(yè)必須落實安全生產責任制,礦長對本企業(yè)的安全生產工作負責。各級主要負責人對本企業(yè)的安全生產負責,各職能機構對其職能范圍內的安全生產工作負責。

3、建立健全安全機構和配備專職(兼職)安全管理人員,班組應設專職(兼職)安全員,要求具有安全專業(yè)知識和安全工作經驗,能處理安全管理方面的問題。

4、礦長必須經過安全生產監(jiān)督管理部門的安全培訓和考核,具有安全專業(yè)知識,取得資格證書,具有領導安全生產和處理礦山事故的能力。

5、企業(yè)應對本單位的職工認真做好安全生產和勞動保護教育,普及安全知識和法律法規(guī)知識,進行技術和業(yè)務培訓,經考試合格后方可上崗作業(yè)。

6、特種作業(yè)人員、要害崗位、重要設備與設施的作業(yè)人員,必須經過有資質的培訓機構進行專門的培訓,經考試合格后,做到持證上崗。

7、要害崗位、重要設備、設施和危險區(qū)內,應加強安全管理,并要求設置安全標志和警示牌。

8、企業(yè)在編制年度生產計劃和長遠發(fā)展規(guī)劃時,必須同時編制安全衛(wèi)生措施計劃,并按國家規(guī)定提取安全技術措施專項費用,專款專用,用于改善露天礦的安全生產條件,不得挪作他用。

9、企業(yè)必須補充和完善基礎資料和圖紙資料,如地質報告、開采設計、開發(fā)利用方案及相關圖紙(礦區(qū)地質地形圖、采剝工程平面圖、開采現(xiàn)狀圖和剖面圖)。

10、嚴格執(zhí)行安全生產崗位責任制、各項規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程和崗位操作規(guī)程,嚴格遵守值班、交接班制度。同時建立健全安全活動日制度,應認真做好安全大檢查,并要求建立各項檔案,嚴格執(zhí)行檔案管理。

11、必須依法為從業(yè)人員購買工傷保險。

12、必須按規(guī)定為職工發(fā)放勞動保護用品、保健食品和相應的藥品,職工必須按要求佩戴和使用勞動防護用品和用具。

13、礦山規(guī)模較小,無條件成立專門救護隊,但應與就近的礦山救護隊簽訂救護協(xié)議,指定兼職的救援人員,并配備必要的裝備、器材和藥品,每年應對職工進行自救互救的演練和訓練。

14、制定礦山生產安全事故應急救援預案并組織職工演練,企業(yè)發(fā)生傷亡或其它重大事故時,礦長或安全管理人員立即到現(xiàn)場指揮和組織搶救,采取有效措施,防止事故擴大。對傷亡或重大事故必須按規(guī)定及時如實上報安全生產監(jiān)督管理部門和主管部門。事故發(fā)生后,及時調查分析,查明事故原因,并提出防止同類事故發(fā)生的防范措施。

第3篇 礦山設備安全管理

(一)井下電網電壓等級

煤礦井下電網與地面三相四線制電網不同，其電壓等級有特殊的規(guī)定。《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，煤礦井下各級配電網絡電壓和各種電氣設備的額定電壓等級，應符合下列要求：高壓，不超過10000v；低壓，不超過1140v；照明、信號、電話和手持式電氣設備的供電電壓，不超過127v；遠距離控制線路的額定電壓，不超過36v。采區(qū)電氣設備使用3300v供電時，必須制定專門的安全措施。

(二)保證電氣安全的基本要求

1．煤礦井下特殊的工作條件

(1)礦井大氣中有瓦斯和煤塵等爆炸性介質，在其含量達到一定量時，電氣設備或電纜電線產生電火花時，就會發(fā)生燃燒或爆炸等惡性事故。

(2)井下巷道、機電硐室，經常有滴水、淋水、甚至大量涌水，空氣相對濕度一般在90％以上。而且由于礦山壓力的影響，常會發(fā)生冒頂和片幫事故，電氣設備特別是電纜，極易受到砸、碰、擠、壓而損壞。因此，容易發(fā)生人身觸電事故。漏電火花或短路電弧等故障電火花，是瓦斯、煤塵著火或爆炸等惡性事故的電火源。

(3)井下有些機電硐室和巷道的溫度較高，電氣設備散熱條件較差。

(4)采掘工作面的電氣設備移動頻繁，且經常啟動，用電設備的負荷變動較大。

(5)井下發(fā)生全部停電事故時會造成諸如淹沒礦井、瓦斯積聚、人員受困或窒息、甚至發(fā)生瓦斯或煤塵爆炸等惡性事故。

2．煤礦井下供電系統(tǒng)的基本要求

(1)煤礦井下屬于一類用戶，停電會造成人員傷亡和重大的生產損失。

(2)煤礦井下供(配)電網不允許采用中性點接地工作方式，不允許井下配電變壓器中性點直接接地，嚴禁由地面中性點直接接地的變壓器或發(fā)電機直接向井下供電。

(3)礦井電網短路容量，老礦井一般限制為50mva；新建礦井不再作此限制(一般為100mva或200mva)。

(4)礦井高壓電網，必須限制單相接地電容電流，使之不超過20a。

(三)保護接地

電壓在36v以上和由于絕緣損壞可能帶有危險電壓的電氣設備的金屬外殼、構架，鎧裝電纜的鋼帶(或鋼絲)、鉛皮或屏蔽護套等必須有保護接地。主要有：保護接地網、主接地極、局部接地極、接地母線、連接導線與接地導線。

第4篇 地采礦山安全生產管理規(guī)定

一、總則

1.牢記“安全生產,人人有責”,貫徹落實“安全第一、預防為主”的安全生產方針,加強法制觀念,認真執(zhí)行《安全生產法》、《礦山安全法》、《金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程》(gb16423--2006)等國家有關安全生產勞動保護政策、法令、規(guī)定。礦井必須具有保障安全生產的設施,建立健全安全管理制度,采取有效措施改善井下勞動條件。加強礦井安全管理工作,嚴格遵守安全技術操作規(guī)程和各項安全生產規(guī)章制度,保證安全生產。

2、各工程隊負責人必須取得安全監(jiān)督部門頒發(fā)的有效礦長資格證書,具備安全專業(yè)知識,具有領導安全生產和處理礦山事故的能力。特種作業(yè)人員必須持有相應有效特種作業(yè)證,方能上崗作業(yè)。必須對所有從業(yè)人員進行安全教育、培訓,每年至少接受20小時的安全教育,每3年至少考核一次;新工人下井前,應進行不少于72小時的三級安全教育,經考試合格后,由老工人帶領至少4個月,熟悉本工種操作技術并經考核合格,方可獨立工作。調換工種的人員,必須進行新崗位安全操作教育的培訓。

3、各礦井和專職安全員負責人必須每天下礦井檢查安全生產情況,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,落實整改措施,并做好安全生產情況記錄。如遇無法排除的重大隱患,應立即停止作業(yè)并指揮人員撤出,同時報告礦生產安全科或采區(qū)。

4、要害崗位、重要設備和設施及危險區(qū)域,應嚴加管理,并設照明和警戒標志。

5、礦山建設工程必須有保障安全生產、防止事故和防止塵毒等危害的安全設施。安全設施必須和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。各礦井應確定合理的開采順序,并在提升、運輸、通風、排水等開拓系統(tǒng)形成后,方準生產。

6、作業(yè)人員下井前嚴禁喝酒;下井時必須攜帶照明燈具、穿戴好防護用品,作業(yè)前必須檢查通風情況,認真檢查和處理作業(yè)地點頂、幫的浮石。作業(yè)地點出現(xiàn)嚴重危及人身安全和征兆時,必須迅速撤出危險區(qū),并及時報告與處理,同時設置警戒和照明標志。

7、各礦硐必須建立健全安全生產崗位責任制及崗位技術操作規(guī)程。

8、工作中應集中精力,堅守工作崗位;不準擅自把自己的工作交給他人;不準睡覺和做與本職工作無關的事;中途停電應切斷電源。

9、井下偏僻與危險作業(yè)地點,嚴禁單人作業(yè)。

10、每個礦井至少有兩個獨立的直達地面的安全出口,安全出口的間距不得小于30米。每個生產中段和每個采場至少有兩個能行人的出口與安全出口相通。

11、必須建立頂板管理制度,對頂板不穩(wěn)定的采場,應指定專人負責檢查。

12、所有礦井必須建立完善的機械通風系統(tǒng),保證井下所需的風量、風質、風速;主要回風井巷,禁止用作人行道。掘進工作面和通風不良的采場,必須安裝局部通風設備。人員進入獨頭工作面之前,必須開動局部通風設備通風并符合作業(yè)要求。獨頭工作面有人作業(yè)時,局扇必須連續(xù)運轉。

13、井巷凈斷面必須滿足行人、通風、運輸和安全設施、設備的安裝、檢修與施工的需要。

14、嚴禁使用女工、未成年人從事井下工作。

15、搞好文明生產,保持礦區(qū)、工房、通道等整齊清潔和暢通無阻。

16、操作工必須熟悉設備性能要求和設備安全操作規(guī)程。

17、在礦區(qū)內要遵守《道路交通管理條例》,注意各種警告,嚴禁非駕駛員使用各種機動車輛;嚴禁從行駛的機動車輛爬上爬下。

18、對易燃、易爆、劇毒、放射和腐蝕等物品必須嚴格執(zhí)行《危險化學品安全管理條例》,必須分類妥善存放,并設專人嚴格管理;易燃、易爆危險場所嚴禁吸煙和明火作業(yè)。

19、發(fā)生安全事故時,礦硐負責人必須立即到現(xiàn)場指揮組織搶救,采取有效措施,防止事故擴大;保護現(xiàn)場并立即報告省礦安全部門和當地安全生產監(jiān)督管理部門;事故發(fā)生后,必須及時調查分析,查明事故原因,并提出防止同類事故發(fā)生的措施。

20、其它有關規(guī)定,必須遵守gb16424--1996《金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程》的規(guī)定。

二、入井安全須知

1、參加勞動、參觀、實習人員,下井前必須進行安全教育,并有專人帶領。

2、入井前嚴禁喝酒,必須自帶照明燈具、正確佩戴安全帽和穿好勞動防護用品,不準在井下打鬧。

3、出入礦井的人員必須登記,嚴格實行交接班。礦井負責人要準確掌握出勤人數和工作地點;交班后,如發(fā)現(xiàn)有人尚未出井,應立即報告,并及時查明原因。

4、無關人員不準私自入井。

5、行走時注意車輛來往和安全標志,如遇突然停電不準隨便亂走,要有組織地撤離至安全地點。

6、不準用明火取暖照明。

7、禁止一個人在偏僻地點干危險性較大的工作。

8、進入作業(yè)地點前必須清楚所在地點是否有爆破、炮煙和陷落、冒頂、片幫,確認無危險時方可準進入。

9、井下放炮時必須做好警戒工作,必須聽叢警戒人員的指揮躲到安全地點,不準隨便亂跑。

10、禁止在炮煙大的地點通過和逗留。

11、何人不準向溜井、堅井、通風井內投扔物品。

12、帶長物入井不得影響車輛通行和碰觸電。

13、在特殊情況下,如支柱發(fā)生劇烈的斷裂聲和頂板不斷甩碴,要立即停止作業(yè)并撤出人員。

14、非操作人員不得乘井下運輸車輛。

15、各種安全防護裝置、照明設備、警示標記不準隨意拆除,不準隨意觸摸燈線及設備。

三、安全員崗位職責

1、協(xié)助車間主任(工段長)和班組長對工人進行經常性的安全生產宣傳教育。

2、檢查督促從業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和各項安全生產規(guī)章制度,對任何違章作業(yè)和違章指揮者,有權提出批評并加以制止。

3、經常檢查安全防護設施,督促從業(yè)人員正確使用安全設施和防護用品。

4、發(fā)現(xiàn)不安全因素,及時報告,并在力所能及的范圍內主動進行處理。

5、參加傷亡事故的調查處理。

6、經常向有關領導反映安全生產情況,提出加強安全生產、改善勞動條件的建議。

四、安全技術操作規(guī)程

1、鑿巖工安全技術操作規(guī)程

⑴ 進入工作面后,首先檢查處理好頂板浮石,清理好路面的碎石后方準作業(yè)。

⑵ 工作面有瞎炮時,禁止打眼,禁止打殘眼和在巖石的裂縫中打眼。

⑶ 發(fā)現(xiàn)受鑿巖石震動后,頂幫掉碴要立即停止作業(yè),查明情況,處理安全后方準繼續(xù)作業(yè)。

⑷ 發(fā)現(xiàn)炮眼在大量涌水時,不能撥出釬桿,并報告領導及時處理。

⑸ 進入工作面后發(fā)現(xiàn)有辣眼、刺鼻或頭昏的感覺,要立即撤離,嚴防炮煙中毒。

⑹ 撬頂時,人員要站好位置,防止浮石脫落傷人,并且要防止人員墮落。

2、爆破工安全技術操作規(guī)程

⑴ 凡從事爆炸作業(yè)的人員應嚴格遵守gb6722--86《爆破安全規(guī)程》、《民用爆炸物品管理條例》等安全規(guī)程,應持有有效爆破證從事爆破作業(yè);任何地點不準單人爆破作業(yè)。

⑵ 使用爆破器材必須建立嚴格的領取、清退制度。領取的火工材料應妥善保管,雷管須用保險箱鎖起,炸藥、導火線須箱子加鎖妥善保管,不得遺失,嚴禁亂放、亂扔、私存、轉賣或轉借他人。剩余的火工材料應當日寄存,并辦好出庫和寄庫手續(xù)。

⑶ 嚴禁煙火及明火照明。

⑷ 裝藥開始時,必須停止工作面其它作業(yè),只準用木、竹炮棍裝藥,嚴禁用銅、鐵等器材裝藥。

⑸ 地下爆破須在有關的通道上設置崗哨,井下所有人員須全部撤至地面安全地點?；仫L巷應使用木板交叉釘封或設支架路障,并掛上“爆破危險區(qū),不準入內”的標志。爆破結束,巷道經過充分通風后,方可拆除回風巷的木板及標志。

⑹ 導火索起爆時,一人連續(xù)點火的根數不得超過5根;導火索的長度須保證點完導火索后,人員能撤至安全地點,但不得短于1.2米。

⑺ 同一工作面有一人以上同時點火時,須指定其中的一人為組長,負責協(xié)調點火工作,及時發(fā)出撤至安全地點的命令。

⑻ 必須用導火索或專用點火器材點火。嚴禁用火柴、煙頭和燈火點火。嚴禁腳踩和擠壓已點燃的導火索。

⑼ 最后一炮響后須經充分通風15分鐘以上,工作面無炮煙后,方準進入工作面檢查,發(fā)現(xiàn)瞎炮要立即處理,不準交班。

⑽ 瞎炮處理方法:

(a)經檢查確認炮孔的起爆線路完好時,可重新起爆;

(b)打平行眼裝藥爆破。對于淺眼藥壺法,平行眼距盲炮壺邊緣不得小于0.5米。為確定平行炮眼的方向允許從盲炮孔口起取出長度不超過20厘米的填塞物。

(c)用木制竹制或其它不發(fā)生火星的材料制成的工具,輕輕地將炮眼內大部份塞物掏出,用聚能藥包誘爆。

(11)其它有關規(guī)定,必須遵守gb6722--86《爆破安全規(guī)程》的規(guī)定。

3、井下運輸工安全技術操作規(guī)程

⑴ 上班前必須對車輛全面檢查是否運行正常,確保車輛設備正常后方能進行運輸作業(yè)。

⑵ 制動與照明不正常的車輛嚴禁入井。

⑶ 行車時要注意前后左右是否有人員或障礙,防止碰撞傷人,與行人相遇應讓行人先通過。

⑷ 要檢查車上所裝的礦、碴是否牢固、超高、超寬,有掉落在巷道的礦巖須及時清理。

⑸ 礦巖應按指定地點排卸,嚴禁隨意亂卸。

⑹ 嚴禁礦碴與人員混裝。

⑺ 露天行走時應遵守,《道路交通管理條例》,要限速慢行,注意行人安全。

⑻ 井下行走車輛交匯時,距避車道近的車輛先避讓于避車道內,待對方通過方可通行。

⑼ 嚴禁惡意堵占車道。

4、裝礦(碴)工安全操作規(guī)程

⑴ 作業(yè)前必須保證工作面有良好的照明和通風條件,檢查好頂板、邊幫,確認安全后方作業(yè)。

⑵ 裝礦(碴)時應先用水沖噴礦碴,發(fā)現(xiàn)辣眼、頭昏要立即撤離,嚴防炮煙中毒。

⑶ 注意上下前后左右是否有人員和障礙物,防止碰撞傷人。

⑷ 使用大錘破大塊礦石時,要先檢查錘柄是否牢固完好,其它人員要離開危險區(qū),以防飛石傷人。

⑸ 工作面有瞎炮要通知爆破工及時處理,避炮時要到安全區(qū),在正常通風的情況下,最后炮15分鐘后方準進入工作面。

5、井下電工安全操作規(guī)程

⑴ 井下電工應對井下的用電安全負主要責任,應保證各作業(yè)工作面有足夠的照明。

⑵ 井下電工應經常檢查電氣設備和線路、電纜的絕緣情況,發(fā)現(xiàn)問題應立即處理。

⑶ 電氣設備的外殼不準隨便拆除,其外殼和風水管等應有接地裝置,對接地保護的情況應定期進行檢查。

⑷ 380伏以上的電路禁止帶電作業(yè),禁止?jié)袷?、赤腳操作電氣設備。

⑸ 禁止使用不合格的保險絲。

⑹ 檢修高壓電氣時不得少于二人,一人檢修,一人監(jiān)護,監(jiān)護人員要負主要責任。

⑺ 操作高壓電氣時要正確使用符合耐壓要求的絕緣手套、絕緣鞋、絕緣棒。

⑻ 配電盤應安裝在干燥、無滴水的地方,以保證有良好的絕緣。

⑼ 電線和風水管、36伏照明線路和伏以上的線路應錯開安裝,不得纏混在一起。

⑽ 動力、照明線路應吊掛整齊,接頭可靠,絕緣良好。

⑾ 在停電檢修線路或設備時應先事先所用線路的生產工,應在所檢查線路或設備的電源開關上掛上警牌,以防發(fā)生觸電事故。

⑿ 電氣設備的線路安裝、維護應符合國家有關規(guī)定或設計要求。

五、違章處罰規(guī)定

礦井或從業(yè)人員違反礦山安全有關規(guī)定的,按其規(guī)定負相應法律責任,并接受省陽山鐵礦的處罰。

1、凡有違章行為的,視情節(jié)輕重給予100元至1000元的處罰,直至建議承包隊解除用工或解除太礦方和承包隊的合同。

2、凡有下列違章行為的隊伍,視情節(jié)輕重給予1000元至10000元的處罰,直至停產整頓或終止合同。

a未能按設計要求,越界濫采亂挖,破壞頂板、保安礦柱及井下、地表其它工業(yè)設施。

b隨意堆放火工用品,私自將火工用品轉借、轉送他人及私自買賣。

第5篇 礦山安全管理方面對策措施

我國的安全管理體制規(guī)定，企業(yè)對自己的安全管理生產負責，即實行自主安全、自我約束、自我管理的安全管理機制，企業(yè)必須根據自己的生產經營特點，建立適合本企業(yè)的安全生產管理的運行機制。在以下幾個方面加強管理：

1、企業(yè)必須貫徹“安全第一，預防為主”的方針，使礦山達到“正規(guī)生產、規(guī)范管理、確保安全、講求效益”的目的，在計劃、布置、檢查、總結和評比生產工作的同時，必須做好計劃、布置、檢查、總結和評比安全工作。

2、企業(yè)必須落實安全生產責任制，礦長對本企業(yè)的安全生產工作負責。各級主要負責人對本企業(yè)的安全生產負責，各職能機構對其職能范圍內的安全生產工作負責。

3、建立健全安全機構和配備專職（兼職）安全管理人員，班組應設專職（兼職）安全員，要求具有安全專業(yè)知識和安全工作經驗，能處理安全管理方面的問題。

4、礦長必須經過安全生產監(jiān)督管理部門的安全培訓和考核，具有安全專業(yè)知識，取得資格證書，具有領導安全生產和處理礦山事故的能力。

5、企業(yè)應對本單位的職工認真做好安全生產和勞動保護教育，普及安全知識和法律法規(guī)知識，進行技術和業(yè)務培訓，經考試合格后方可上崗作業(yè)。

6、特種作業(yè)人員、要害崗位、重要設備與設施的作業(yè)人員，必須經過有資質的培訓機構進行專門的培訓，經考試合格后，做到持證上崗。

7、要害崗位、重要設備、設施和危險區(qū)內，應加強安全管理，并要求設置安全標志和警示牌。

8、企業(yè)在編制年度生產計劃和長遠發(fā)展規(guī)劃時，必須同時編制安全衛(wèi)生措施計劃，并按國家規(guī)定提取安全技術措施專項費用，?？顚Ｓ?，用于改善露天礦的安全生產條件，不得挪作他用。

9、企業(yè)必須補充和完善基礎資料和圖紙資料，如地質報告、開采設計、開發(fā)利用方案及相關圖紙（礦區(qū)地質地形圖、采剝工程平面圖、開采現(xiàn)狀圖和剖面圖）。

10、嚴格執(zhí)行安全生產崗位責任制、各項規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程和崗位操作規(guī)程，嚴格遵守值班、交接班制度。同時建立健全安全活動日制度，應認真做好安全大檢查，并要求建立各項檔案，嚴格執(zhí)行檔案管理。

11、必須依法為從業(yè)人員購買工傷保險。

12、必須按規(guī)定為職工發(fā)放勞動保護用品、保健食品和相應的藥品，職工必須按要求佩戴和使用勞動防護用品和用具。

13、礦山規(guī)模較小，無條件成立專門救護隊，但應與就近的礦山救護隊簽訂救護協(xié)議，指定兼職的救援人員，并配備必要的裝備、器材和藥品，每年應對職工進行自救互救的演練和訓練。

14、制定礦山生產安全事故應急救援預案并組織職工演練，企業(yè)發(fā)生傷亡或其它重大事故時，礦長或安全管理人員立即到現(xiàn)場指揮和組織搶救，采取有效措施，防止事故擴大。對傷亡或重大事故必須按規(guī)定及時如實上報安全生產監(jiān)督管理部門和主管部門。事故發(fā)生后，及時調查分析，查明事故原因，并提出防止同類事故發(fā)生的防范措施。

第6篇 礦山外包施工安全生產管理安全辦法

第一章 總則

第一條 為加強礦業(yè)公司(以下簡稱公司)對外包礦點的安全生產管理,明確公司和承包方的安全生產責任,預防外包采礦點安全生產事故,在安全的前提下保障采礦點正常生產,依據《中華人民共和國安全生產法》、《云南省安全生產條例》和《非煤礦山外包項目安全管理暫行辦法(送審稿)》等有關法律法規(guī),制定本辦法。

第二條公司對采礦權范圍內以承包的形式從事礦山建設、生產的采礦點進行安全生產管理的,適用本辦法。

采礦場范圍以外包項目的安全管理不適用本辦法。

如國家《非煤礦山外包項目安全管理暫行辦法》正式文件和云南省對應政策出臺以后,要及時對本辦法進行重新修訂。

第三條公司對采礦點原則上以總承包的形式進行發(fā)包,公司負安全監(jiān)督、管理主體責任、承包單位對承包采礦點安全生產全面負責;如果以分項承包的形式進行發(fā)包的,公司負安全管理主體責任,承包單位對本單位承包分項全面負責,政府安全生產監(jiān)督管理部門對公司與承包單位安全生產統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第四條與公司外包采礦點相關的勘察單位、設計單位、監(jiān)理單位、中介機構及其他有關單位,按照國家法律、法規(guī)和標準的規(guī)定,履行相應安全生產職責,承擔相應安全生產責任。

第五條公司應當建立外包采礦點安全生產激勵約束機制,采取多種獎勵辦法和懲處措施,提升外包采礦點安全管理水平。

第二章 公司對外包礦點的安全管理措施:

第六條 公司必須設置專門機構并配備專職安全管理人員對外包采礦點安全生產依法監(jiān)督和管理,不得違章指揮;在正式生產之前,公司應當依法取得發(fā)包采礦點的安全生產許可證等各項生產許可證照。在建設和生產過程中,公司發(fā)現(xiàn)承包單位有違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的行為,應當要求承包單位限期整改;情節(jié)嚴重的,公司有權停止外包采礦點各項現(xiàn)場作業(yè)直至終止外包合同。

第七條公司在礦點發(fā)包前應當對承包單位的相應的施工資質進行審查,并根據公司對礦點外包的需要設定相關安全生產條件(如繳納安全生產保證金、安全管理人員資格證、特種作業(yè)人員操作證;)進行招標,確定外包單位。對不符合要求的,不得向其發(fā)包。

公司必須在礦點開工前對承包單位的項目部相關情況進行審查。對不符合承包合同、安全協(xié)議及相關規(guī)定的,不得開工。

第八條公司必須與承包單位簽訂安全生產管理協(xié)議,明確雙方的安全管理職責和各自的權利義務。協(xié)議內容不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的有關規(guī)定,并應當包括下列內容:

(一)安全投入和資金保障;

(二)安全設施和施工條件;

(三)隱患排查與治理;

(四)安全教育與培訓;

(五)事故應急救援;

(六)違反協(xié)議的責任。

協(xié)議簽訂的具體內容,在法律、法規(guī)、規(guī)章和標準中有明確要求的,按相關規(guī)定執(zhí)行、無明確要求的由雙方協(xié)商簽訂,也可在承包合同中一并體現(xiàn)。安全生產管理協(xié)議的文本格式如果有國家和行業(yè)范本的應參照執(zhí)行,沒有則自行擬定。

第九條公司是外包采礦點安全生產投入的責任主體,必須按照法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)定為外包項目施工提供安全建設資金保障,以確保安全設施達到“三同時”的要求,公司應根據《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》和合同約定明確安全生產費用項目、金額和使用范圍,監(jiān)督外包承包單位安全生產費用的具體使用情況,安全生產費用要專款專用,優(yōu)先建設安全必須的基礎設施(如礦山安全監(jiān)控系統(tǒng)等)不得挪作他用。

第十條實行總發(fā)包的外包采礦點,公司應當對其承包單位安全生產進行監(jiān)督,重點對承包單位備案情況、施工資質、安全管理機構、安全管理制度、現(xiàn)場施工過程,以及承包單位遵守安全生產法律、法規(guī)和履行承包合同、安全生產管理協(xié)議等內容進行監(jiān)督并做好記錄。

第十一條實行工程分項發(fā)包的外包采礦點,公司應當將承包單位納入本單位的安全管理體系,實行統(tǒng)一管理,重點對安全生產標準化建設、特種作業(yè)、民用爆炸物品管理、隱患排查與治理、職業(yè)健康防護等內容進行統(tǒng)一管理,并對外包作業(yè)現(xiàn)場進行全過程監(jiān)督管理并做好記錄。

第十二條公司應當按照合同約定向承包單位提供與外包項目安全生產相關的勘察、設計和重大風險評估、事故應急處置辦法等資料,對外包項目進行技術交底,監(jiān)督承包單位按照法律、法規(guī)及合同約定和工程設計組織施工。

第十三條如果承包合同中對生產細節(jié)有約定的,公司應當按照合同條款,對外包采點的礦石產量和品位等進行考核和監(jiān)控,合作中無明細條款的,公司應根據實際生產情況在每月開始前協(xié)商下達月度生產任務并進行考核。

第十四條公司建立和完善對承包單位的獎懲考核制度,每季度安委會安全工作會議對承包單位的安全生產工作進行總結、評比;年終進行安全生產綜合評估,實行優(yōu)勝劣汰。對安全業(yè)績突出的承包單位應當給予獎勵;對安全管理不到位或者發(fā)生生產安全事故的承包單位應當給予懲處,直至解除承包合同。

第十五條公司組織內部安全教育培訓時,外包礦點應當派人參加,不收取任何費用;公司組織參加外部取證培訓和其它培訓時要求外包礦點人員參加的,相關手續(xù)可由公司統(tǒng)一辦理但費用由外包礦點自理。。

第十六條公司必須建立急救援組織,配備必要的應急救援器材、設備,組織承包單位參與并完成應急救援預案編制工作,將外包礦點納入公司應急救援范疇,適時組織外包礦點人員參加應急培訓和演練。外包礦點發(fā)生事故時,公司應積極組織搶救,采取有效措施防止事故擴大。

第十七條外包采礦點發(fā)生事故時,公司在接到事故報告后應當按照應急救援預案要求,立即開展應急救援工作,防止事故擴大;并按照有關規(guī)定及時向當地安全生產監(jiān)督管理部門報告事故情況,積極配合當地人民政府及有關部門開展事故調查工作。

外包采礦點發(fā)生的事故,事故統(tǒng)計數據按照國家要求應當納入公司的事故統(tǒng)計范圍內。

公司根據事故調查結果承擔相應的責任。如果事故發(fā)生的主要原因在承包方的,由承包方承擔事故造成的全部經濟損失和各類相關賠償,如果主要原因不在承包方的則根據責任的劃分進行分擔,政府的經濟處罰則根據雙方承包形式和合同協(xié)議內容另行商議。

第三章 對外包礦點承包單位的安全管理要求

第十八條承包單位應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定,以及承包合同和安全生產管理協(xié)議的約定,接受公司安全監(jiān)督和管理,遵守公司的安全管理制度,開展安全生產標準化創(chuàng)建達標工作,按計劃組織建設和生產,做好與承包工程相關的安全生產工作。

第十九條承包單位應具備相應的工程施工資質:可參照云南省安全生產監(jiān)督管理部門的有關規(guī)定,并符合公司設定的相關安全生產條件(如足額繳納安全生產保證金;項目主要負責人、安全管理人員資格證、特種作業(yè)人員操作證持證率100%)等。

第二十條總承包單位對承包采礦點安全生產全面負責;分項承包單位對本單位承包分項安全生產全面負責。

第二十一條總承包方必須按照法律、法規(guī)、規(guī)章和合同約定將安全建設資金和安全生產費用專款專用,優(yōu)先建設安全必須的基礎設施,嚴禁挪作他用,必須同時建立安全生產費用專項賬目,接受公司和上級的檢查;分項承包商的安全生產費用由公司統(tǒng)一管理使用。

第二十二條未經公司同意,承包單位或個人不得將所承包的礦點進行分包和轉包;承包單位或個人不得將所承包的礦點分包和轉包給無資質的單位和個人。承包單位或個人按照規(guī)定對工程進行分包的,應當與分包單位簽訂安全生產協(xié)議,并將分包情況報送公司和負責工程外包備案的安全生產監(jiān)督管理部門備案。

第二十三條現(xiàn)場管理:

承包單位必須依照法律法規(guī)的要求,配備相應的主要負責人和安全管理人員,并經安全生產監(jiān)督管理部門培訓,取得相應的資格證書,并配置相適應的安全管理機構。保證特殊工種持證率應達到100%,根據生產需要配備有采礦、地質測量、現(xiàn)場管理人員。

承包單位應當制定施工組織方案、并報公司審查和備案,嚴格按設計和公司審查批準的施工組織方案施工;加強現(xiàn)場作業(yè)安全管理,督促從業(yè)人員遵守安全生產規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程,正確佩帶勞動防護用品?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)事故隱患后應當立即整改,不能立即整改的應當及時書面報告公司協(xié)商解決,消除事故隱患。

項目部負責人、安全管理人員應做好生產過程中經常性的安全巡查工作,及時糾正、制止違章行為,排查事故隱患。督促、指導員工按章操作,識別危險、危害因素,及早處理事故隱患,如發(fā)生危及人身安全、財產安全隱患時,必須及時采取相應措施,組織人員、機械撤離到安全地點,及時向上級匯報。同時,做好防范事故發(fā)生。

項目部負責人、安全管理人員應服從公司安全管理,按公司安全例會制度組織召開礦點安全工作會議和參加公司安全工作會議。專(兼)職安全員跟班進行生產安全管理,項目部負責人應督促安全員做好安全管理各種記錄臺賬;相關人員服從公司生產組織和統(tǒng)一規(guī)劃如開采順序、采場、排土場布置、臺階三要素、防排水設施等。

項目部負責人、安全管理人員應根據礦點人員的素質、技能、意識等情況,合理安排工作,根據人員安排、工作環(huán)境、工作易與難、現(xiàn)場危險點、危害點、事故多易發(fā)點等情況,每班工作前分別做好安全交底工作,提出事故防范措施和注意事項,對所管轄內員工人身安全,機械設備、財產安全負責。

承包單位或個人應執(zhí)行公司安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程,按公司要求進行培訓、監(jiān)督、檢查、考核執(zhí)行情況,并作好記錄。

作業(yè)人員應當嚴格執(zhí)行崗位操作規(guī)程,杜絕違章操作、違反勞動紀律。

承包單位有權拒絕公司違章指揮和強令冒險作業(yè)。

公司領導及安全環(huán)保部人員對外包礦點進行安全檢查時、發(fā)現(xiàn)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、生產現(xiàn)場不安全因素、管理的缺陷時有權按照公司《安全獎懲制度》進行處罰。項目部負責人、安全管理人員對公司提出的整改要求必須按期完成整改。

第二十四條除公司組織的培訓外,項目部負責人、安全管理人員應做好新進礦點成員崗位安全教育工作和在職員工每年的再教育培訓,并做好記錄。新進礦點成員未達到崗位要求的、不能安排上崗,在未熟悉工作環(huán)境前,指定素質好、技能好、安全意識強的人負責幫助、指導工作。

第二十五條承包單位或個人應當與公司共同制定應急救援預案,參加公司組織的事故應急救援培訓和演練;發(fā)生生產安全事故時,應當按照預案要求迅速開展事故應急搶險救援工作。

第二十六條當外包采礦點發(fā)生安全事故時,承包單位或個人應當按照規(guī)定及時向公司及當地有關政府部門報告,并積極配合有關部門和公司開展事故調查工作。承包單位或個人根據事故調查結果承擔自身應負的責任。

承包方根據事故調查結果承擔相應的責任。如果事故發(fā)生的主要原因在承包方的,由承包方承擔事故造成的全部經濟損失和各類相關賠償,如果主要原因不在承包方的則根據責任的劃分進行分擔,政府的經濟處罰則根據雙方承包形式和合同協(xié)議內容另行商議。

第二十七條承包單位或個人因未履行好自己安全管理職責,被政府有關部門處罰的、除根據合同協(xié)議繳納罰金外,公司將按政府部門罰額的20%~50%進行內部處罰,罰金劃入公司安全生產費用進行?？顚Ｓ谩?/p>

第四章 附則

第二十八條 (有關定義)本辦法下列用語的含義:

公司:本文中指**業(yè)公司。

分項承包:只承包采礦點生產或建設活動的某個單項(例如只負責機械施工、運輸、土地復墾等),仍需要公司對該采點提供現(xiàn)場管理和總體負責。

總承包:整體承攬采礦點生產或建設活動,直接提供相應的礦產品或完成建設項目,只接受公司生產任務和相應的各項監(jiān)督,不需要公司對該采礦點提供現(xiàn)場管理和總體負責。

第7篇 礦山安全分級監(jiān)察、屬地管理的礦山安全監(jiān)察模式展望

1問題的提出

《中華人民共和國礦山安全法》第四條規(guī)定：“國務院勞動行政主管部門對全國礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督”、“縣級以上地方各級人民政府勞動行政主管部門對本行政區(qū)域內的礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督”。法律確定了縣級以上各級勞動行政主管部門是代表國家實施礦山安全監(jiān)察的執(zhí)法主體，同時也確定了礦山安全監(jiān)察工作屬地管理的基本屬性。所以勞動行政主管部門是代表國家行使礦山安全監(jiān)察權，在法律法規(guī)的規(guī)定范圍內，對礦山企業(yè)、事業(yè)單位及其主管部門貫徹執(zhí)行安全生產方針和國家礦山安全法律法規(guī)情況進行監(jiān)察。而做好礦山安全監(jiān)察工作則是縣級以上人民政府勞動行政主管部門所必須履行的法律職責，不履行或不能完全履行都是一種失職行為。

根據《礦山安全法》第三十三條所賦予勞動行政主管部門的具體職責和任務，明確施行勞動行政主管部門系統(tǒng)內上下責權分明（系統(tǒng)外左右職責清楚）的分級監(jiān)察基本模式，是目前礦山安全監(jiān)察工作所急需解決的首要問題。從這個意義上講，實施礦山安全分級監(jiān)察，是勞動行政主管部門作為法定執(zhí)法主體貫徹落實《礦山安全法》，進行自身建設所必需的一項工作。

2實施礦山安全分級監(jiān)察勢在必行

2．1實行礦山安全分級監(jiān)察是強化對礦山安全生產工作的監(jiān)督，控制礦山事故，特別是煤礦重特大傷亡事故的需要。

眾所周知，我國目前有20多萬個礦山企業(yè)，就煤礦企業(yè)來說，有3000多個國有重點和地方國有煤礦，有近8萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、聯(lián)辦和個體煤礦。

從目前的現(xiàn)狀看，一是礦井數量多；二是生產條件差別大，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，生產方式落后，且絕大多數礦井不具備起碼的安全生產條件；三是監(jiān)察對象隸屬關系和屬地關系比較復雜。如煤礦企業(yè)，從隸屬情況看，既有煤炭部直管企業(yè)，也有省、市、縣所屬的地方國有企業(yè)，還有為數眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和其他系統(tǒng)的一些煤礦企業(yè)。從企業(yè)分布情況看，大部分企業(yè)屬地關系比較單一，但部分企業(yè)也存在同一企業(yè)的不同礦井分屬不同的縣、市和地區(qū)的情況；四是安全生產形勢嚴峻，重、特大傷亡事故頻繁發(fā)生。據統(tǒng)計，1990~1994年全國煤礦發(fā)生一次死亡10人以上的特大惡性事故283起，死亡5379人，平均每年57起，死亡1076人；1995年全國礦山共發(fā)生職工傷亡事故8204起，死亡10100人，其中煤礦死亡6206起，死亡7975人，發(fā)生一次死亡率10人以上的特大惡性事故68起，死亡1195人；1996年全國礦山共發(fā)生職工傷亡事故8536起，死亡12200人，其中煤礦6702起，死亡10014人，發(fā)生一次死亡10人以上的特大惡性事故84起，死亡1562人；1997年全國煤礦到6月底已經發(fā)生一次死亡10人以上的特大惡性事故50起，死亡921人。由此可見，礦山傷亡事故，特別是煤礦傷亡事故呈逐年上升的趨勢，安全生產形勢十分嚴峻。要扭轉當前礦山生產狀況不好的被動局面，按照《礦山安全法》的規(guī)定，一方面要求礦山企業(yè)及其主管部門加強對礦山安全生產的管理，依法組織礦山企業(yè)的安全生產，另一面要強化各級勞動部門對礦山安全工作的監(jiān)督，通過加大監(jiān)察和執(zhí)法力度，促進《礦山安全法》的貫徹落實，扭轉當前礦山，特別是煤礦安全生產的被動局面。

針對上述情況，在目前的體制和條件下，如何根據監(jiān)察對象的特點，根據《礦山安全法》的要求，分清各級勞動部門的職責，明確工作對象和工作任務，最大限度地發(fā)揮勞動部門礦山安全監(jiān)察力量的作用，促使礦山企業(yè)和主管部門加強對礦山安全工作的管理，檢查和治理事故隱患，努力提高礦山的安全生產水平，也就是施行礦山安全分級監(jiān)察制度，對搞好礦山安全生產工作萬為迫切。

2．2實施礦山安全分級監(jiān)察是加強礦山安全監(jiān)察力量，促使礦山安全監(jiān)察工作科學化、規(guī)范化、制度化的需要。

目前礦山安全監(jiān)察存在著機構不健全和監(jiān)察人員數量少的實際問題。就監(jiān)察工作而言，基本還是處于比較被動的狀態(tài)，即處理隨機事件所花費的精力太大，表現(xiàn)在對具體的礦山安全監(jiān)察工作上的伸縮性和彈性比較大，缺少規(guī)劃性、制度性和責任性，這十分不利于國家礦山安全監(jiān)督機制作用的有效發(fā)揮。

按《礦山安全法》第四條規(guī)定的“對本行政區(qū)域的礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督”屬地管理的基本屬性，我國目前的礦山安全監(jiān)察工作，在勞動系統(tǒng)內部其上下級的責任制的落實、監(jiān)察業(yè)務的分工，無論從監(jiān)察對象，還是從工作的任務上，都應該予以明確，以避免各級勞動部門礦山監(jiān)察工作上下一樣粗。否則，將導致所履行的監(jiān)察職責既存在重復交叉，互相影響，又存在被遺忘的角落，造成人力、物力的浪費，甚至是將導致不能全面有效地履行監(jiān)察職責。如1995年3月26日，河南省平頂山市新華區(qū)焦店鄉(xiāng)三礦發(fā)生了一起瓦斯爆炸事故，死亡41人，勞動部門受到了處分，原因是市（區(qū)）勞動部門職責不清，新華區(qū)勞動局既沒有礦山安全監(jiān)察機構，也沒有配專人負責這項工作，沒有履行《礦山安全法》賦予的監(jiān)督監(jiān)察職責。因此，只有職責明確，才能落實責任，促使各級勞動部門礦山安全監(jiān)察機構的自身建設，有效地發(fā)揮現(xiàn)有的監(jiān)察力量，調動各級礦山安全監(jiān)察部門工作的積極性，在礦山安全監(jiān)察工作中做到科學化、制度化和規(guī)范化。因此，明確各級勞動行政主管部門的監(jiān)察任務，形成規(guī)范化的分級監(jiān)察制度是擺在我們面前的首要任務。

3礦山安全級監(jiān)察、屬地管理的礦山安全監(jiān)察的基本模式

所謂礦山安全分級監(jiān)察，簡而言之就是在屬地管理的前提下，勞動行政主管部門所履行的礦山安全監(jiān)察職責的逐級落實。就是針對各類監(jiān)察對象的特點、性質及規(guī)模，明確各級礦山安全監(jiān)察機構的監(jiān)察對象的特點、性質及規(guī)模，明確各級礦山安全監(jiān)察機構的監(jiān)察對象，并按監(jiān)察程序實施以相應的監(jiān)察方法等。

考慮到我國各類礦山的頒及其特點，結合目前各地礦山安全監(jiān)察力量嚴重不足的實際情況，總結近幾年勞動部對部分產煤地市實施的煤礦分級監(jiān)察示范工程的經驗及做法，下面從監(jiān)察范圍、職責任務和工作方法等3個方面對礦山安全分級監(jiān)察、屬地管理的礦山安全監(jiān)察工作的基本模式作以下概括性的表述。

3．1監(jiān)察范圍

3．1．1縣級及以下的礦山安全監(jiān)察工作由縣級勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)察機構負責，監(jiān)察對象主要側重于縣級礦山行業(yè)主管部門、事業(yè)單位、縣屬礦山（含國營和集體）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山，未建立監(jiān)察機構又無專業(yè)人員分管這項工作的，由市級勞動行政主管部門根據本地具體情況決定。

3．1．2市級及以下的礦山安全監(jiān)察工作由高級勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)察機構負責，監(jiān)察對象主要側重于市級礦山行業(yè)主管部門、事業(yè)單位、市屬及以下的礦山企業(yè)。

3．1．3省級及以下的礦山安全監(jiān)察工作由省級勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)察機構負責，監(jiān)察對象雖包括省內所有礦山企事業(yè)單位及主管部門，但主要側重于省級礦山行業(yè)主管部門。

3．1．4國務院勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)察機構對全國的礦山安全監(jiān)察工作負責，監(jiān)察對象雖包括全國所有礦山企事業(yè)單位及主管部門，但主要側重于國家級礦山行業(yè)主管部門。

3．2監(jiān)察職責及任務

各級礦山安全監(jiān)察機構的職責和工作任務按《礦山安全法》第三十三條的規(guī)定及其《礦山安全法實施條例》、各省、自治區(qū)、直轄市人大頒的《礦山安全法實施辦法》等配套法規(guī)、規(guī)章的具體規(guī)定執(zhí)行。主要有：檢查礦山企業(yè)及其主管部門貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況；參加礦山建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收；檢查礦山勞動條件及安全狀況；檢查礦山企業(yè)職工安全教育、培訓工作；監(jiān)督礦山企業(yè)提取和使用安全技術措施專項費用的情況；參加并監(jiān)督礦山事故的調查和處理；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責等等。

各級礦山安全監(jiān)察機構可按現(xiàn)有的單行法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，特別是各地的礦山安全實施辦法執(zhí)行。

上級勞動行政主管部門可委托下級勞動行政主管部門執(zhí)行其任務，但必須出具委托書，其根本目的是上下級分工不分家，有分工有合作，既不留空白，又不至于重復。

3．3監(jiān)察工作方法

3．3．1縣級勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)察工作除參加監(jiān)察范圍內的“三同時”、事故處理等工作外，日常工作以對各類監(jiān)察對象的巡回監(jiān)察和抽查為主，并及時向上級勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)察機構反映礦山安全情況和動態(tài)。

3．3．2市級勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)察工作除參加監(jiān)察范圍內的“三同時”、事故處理等工作外，日常工作以對各類監(jiān)察對象實施以定點定人聯(lián)系制度為主，做到隨時掌握本行政區(qū)域內的礦山安全生產情況和動態(tài)，及時向上級勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)察機構反饋信息，向下具體指導和監(jiān)督。

3．3．3省級勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)察工作除參加監(jiān)察范圍內的“三同時”、事故處理等工作外，日常工作以專業(yè)性監(jiān)察和重點監(jiān)察為主，做到隨時掌握本行政區(qū)域內的礦山安全生產情況和動態(tài)，及時向上級勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)察機構反饋信息；既要檢查礦山安全管理工作，又要對區(qū)域內的礦山安全監(jiān)察工作進行指導和監(jiān)督；結合本地區(qū)實際情況，不斷修訂和完善區(qū)域性的礦山安全法規(guī)，確保礦山安全監(jiān)察工作的社會公正性、法律法規(guī)的權威性和工作的有效性。

3．3．4國務院勞動行政主管部門代表國務院綜合管理全國的安全生產工作，依法代表國家對全國的礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督。其礦山安全監(jiān)察職責主要是綜合管理全國的礦山安全監(jiān)察工作，組織指導全國的礦山安全監(jiān)察、監(jiān)察員的培訓和檢測檢驗工作（雖然不是垂直機構，也應從領導全國礦山安全監(jiān)察工作的角度出發(fā)）；調查全國礦山安全狀況，統(tǒng)計分析礦山事故的趨勢，組織研究影響礦山安全生產的因素，提出控制防止傷亡事故的對策；研究擬定全國礦山安全監(jiān)察工作規(guī)劃、計劃及重要的礦山安全措施和對策，并組織實施；研究制定和修改、完善各類礦山安全法律法規(guī)，特別是制定并發(fā)布規(guī)范國家礦山監(jiān)察工作的規(guī)章制度；組織重點監(jiān)察和隨機性抽查；履行法律法規(guī)規(guī)定的其它職責，如特別重大傷亡事故的批復等。

4礦山安全分級監(jiān)察、屬地管理的煤礦安全監(jiān)察試點情況

4．1試點工作的成效

自1993年以來，原勞動部實施了煤礦安全分級監(jiān)察試點工作，并且始終得到了部領導的重視和肯定。1993年4月21日，原主管安全的令狐安副部長在《關于十個重點產煤地（市）進行煤礦安全分級監(jiān)察的報告》上批示：“很好，能提前半年完成更好……”，同年9月份，李伯勇部長在《關于“煤礦傷亡事故查處工作”和進行煤礦安全分級監(jiān)察試點工作研討會議有關情況的報告》上批示：“會議開得很好，煤礦分級監(jiān)察工作抓緊進行，取得經驗后，盡快推廣”。1994年9月14日，王建倫副部長在《煤礦安全分級監(jiān)察工作會議有關情況的匯報》上批示：“會議開得很好。分級監(jiān)察實質上是規(guī)范監(jiān)察行為，誰監(jiān)察，干什么，干到什么程度，相互關系是什么，依法監(jiān)察十分必要……”。在這幾年的勞動部重點項目論證會上，綜合計劃司有關負責同志和與會的有關專家，連續(xù)對該項目都給予了較好的評價和支持。通過對唐山、大同、晉城、焦作、錦西、遼源、淮南、重慶、烏魯木齊等20個重點產煤地市進行煤礦安全分級監(jiān)察試點工作，達到了預定目標，收到了很好的效果。

4．1．1通過近幾年的試點工作，使試點地區(qū)的地（市）、縣兩級礦山安全監(jiān)察機構有了更明確的職責劃分，也逐漸探索了不同所有制和不同規(guī)模煤礦的監(jiān)察內容和工作方法，初步確定和裝備了地（市）、縣兩級礦山安全監(jiān)察機構對各類煤礦企業(yè)生產現(xiàn)場進行檢查工作所必備的檢查手段，如儀器、儀表等，確定了兩級勞動部門為現(xiàn)場監(jiān)察服務工作所必須的技術圖紙、資料等。

4．1．2通過試點工作，使各級勞動行

政部門明確了監(jiān)察范圍和任務，落實了責任，形成了制度，使煤礦的安全監(jiān)察工作更趨于規(guī)范化、制度化，提高了工作效率，對及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，有效控制煤礦傷亡事故的發(fā)生起到了重要作用。如，重慶市勞動局在分級試點工作中，從明確職責、理順關系入手，充分發(fā)揮了各級政府以及市、縣兩級勞動部門礦山安全工作的積極性，在機構改革中，區(qū)（縣）政府根據勞動部門的工作任務和職責，又進一步調整和充實了勞動部門礦山安全監(jiān)察工作的力量。勞動部門在分工清楚、工作中心突出的基礎上，對煤礦的安全監(jiān)督工作進一步加強，試點工作開展以后，礦產量每年上升11%，年平均死亡人數下降了5．4%，煤礦的年平均百萬噸死亡率下降了21．75%，煤礦的安全生產面貌有了明顯的好轉。河南省焦作市在分清工作任務，明確職責的基礎上，突出抓了勞動部門礦山安全機構工作的規(guī)范化、制度化建設，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為安全工作的突破口，進一步加強了區(qū)縣礦山安全隊伍的建設。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故比較多的情況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實施派駐監(jiān)察，充實了人員，使該地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的事故大幅度下降。烏魯木齊市在做到職責明確，分工清楚的基礎上，狠抓了市、（縣）區(qū)煤礦生產現(xiàn)場檢查的安全檢測、儀器儀表安全裝備建設，配備了用于煤礦安全檢查所必須的風表、瓦斯檢查儀、報警儀、繪圖工具等，解決了工作之急需。錦西市在實施分級監(jiān)察試點工作中，對監(jiān)察范圍內的各類煤礦建檔、建卡，健全和完善礦山安全監(jiān)察工作所需要的圖紙和資料，對重大煤礦事故隱患實行分析、追查、跟蹤負責制，收到了很好的效果。晉城市勞動局礦山安全監(jiān)察室在工作中加強了勞動部門的自身建設，完善了對國有煤礦和重點煤礦的巡回檢查制度，專門研制了煤礦安全和傷亡事故分析和處理軟件，建立煤礦安全信息分析和反饋處理方法，在此基礎上，建立了安全監(jiān)察人員崗位責任制等。

總之，近幾年實施的煤礦安全分級監(jiān)察試點工作取得了明顯的成績，做到了投資少，時間短，見效快。通過試點，一方面在試點的地區(qū)解決了勞動部門“監(jiān)察誰，監(jiān)察什么，怎樣監(jiān)察的”問題，規(guī)范了工作，使煤礦監(jiān)察工作責任落實，煤礦安全監(jiān)察工作得到加強；另一方面強化了對本地區(qū)煤礦安全工作的監(jiān)督和墊法力度，出現(xiàn)了煤礦傷亡事故得到控制和下降的良好形勢。據統(tǒng)計，在20多個試點的地市中，大多數地市的煤礦傷亡事故下降幅度較大。同時，試點地區(qū)的成功做法也值得各地借鑒，在總結各地煤礦安全分級監(jiān)察經驗的基礎上，原勞動部依據《礦山安全法》和有關規(guī)定，制度了《礦山安全監(jiān)察工作規(guī)則》（勞部發(fā)[1995]398號），已在全國施行。所以煤礦安全試點工作，既是貫徹《礦山安全法》，規(guī)范各級勞動部門對煤礦安全監(jiān)督工作之必須，也是在當前情況下，加強勞動部門的監(jiān)察力量和監(jiān)察手段，強化對煤礦企業(yè)及其主管部門的監(jiān)督，進而改善煤礦安全生產狀況的有效方式。

4．2擴大煤礦安全分級試點工作的設想

為進一步推廣分級監(jiān)察工作的成功經驗，深入開展分級監(jiān)察試點工作，計劃利用2年左右的時間，在全國的40個重點產煤地市中，再選擇20個（每個地市投入10萬元）不同類型的地市擴大和推廣這項工作，爭取覆蓋全國主要產煤省區(qū)。

4．2．1按照《礦山安全監(jiān)察規(guī)則》，在試點的地區(qū)進一步施行推廣，總結經驗，加以完善。

4．2．2明確市、縣礦山安全機構工作職責、任務及其現(xiàn)場檢查的程序和方法，形成監(jiān)察制度；進一步研究和確立對國有煤礦和重點產煤地市進行監(jiān)察的制約手段，研究控制煤礦重大事故，特別是控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦瓦斯事故的措施。

4．2．3對重點地區(qū)，特別是對煤礦的安全條件差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦又較多的地市，集中探索對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產監(jiān)督的有效方法，研究和制定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦現(xiàn)場安全檢查的制度。

4． 2．4根據不同監(jiān)察對象和工作任務，在地市兩級的勞動部門礦山安全監(jiān)察機構配備煤礦現(xiàn)場檢查所必須的安全儀器、儀表，配備必要的安全裝備，使地（市）、縣（區(qū)）兩級礦山安全監(jiān)察機構具備基本的工作條件。

4．2．5加強地（市）、縣（區(qū)）兩級礦山安全監(jiān)察機構的內部建設，建立煤礦安全生產的信息收集、處理及反饋制度，為各類煤礦監(jiān)察工作提供相關的檔案和有關圖紙資料，如瓦斯分布圖、礦井水文地質、井上下對照圖等，并使之規(guī)范化。

在此基礎上，總結探索省級礦山安全監(jiān)察機構如何對煤礦安全起到區(qū)域性運籌帷幄的作用，研究和探索如何承上啟下，管什么，怎么管等。

5結論

綜上所述，在我國礦山安全監(jiān)察工作的任務十分繁重的情況下，實行國家礦山安全監(jiān)察工作制度，走礦山安全生產法制化的道路，是實現(xiàn)我國礦山安全生產狀況根本好轉的長治久安之計，而施行礦山安全分級監(jiān)察是貫徹落實《礦山安全法》的最根本的保證措施。

不進行分級監(jiān)察，礦山安全監(jiān)察工作只能處于大家都管又都不管，大家都有責任又都沒有責任的狀態(tài)。只有分級監(jiān)察，才能理順關系，明確責任，各司其職，各盡其責，才能使各級勞動行政主管部門真正履行好國家賦予的礦山安全監(jiān)察職責。通過分級負責，使屬地管理得以實現(xiàn)，逐步形成條塊結合、以塊為主的礦山安全監(jiān)察模式。因此，為了使《礦山安全法》真正得以貫徹落實，施行礦山安全分級監(jiān)察、屬地管理的礦山安全監(jiān)察模式，加強各級勞動行政主管部門礦山安全監(jiān)察機構的自身建設，逐級落實責任制，必將推動和促進我國礦山安全監(jiān)察工作的規(guī)范化和制度化建設。

第8篇 露天礦山爆破安全管理

近幾年來，我市露天礦山因違章爆破作業(yè)多次導致發(fā)生生產安全事故。這些事故主要是由于企業(yè)安全管理不到位、爆破工藝落后、職工爆破安全知識和救護知識缺乏、違章作業(yè)、冒險蠻干、盲目施救等造成的。為切實汲取事故教訓，進一步加強露天礦山爆破安全管理工作，杜絕同類事故的重復發(fā)生，促進全市礦山安全生產形勢的穩(wěn)定好轉，特作如下通知：

一、進一步加強露天礦山爆破安全監(jiān)管工作。我市露天礦山點多面廣，企業(yè)規(guī)模小，從業(yè)人員素質低，安全管理難度大。爆破作業(yè)作為露天礦山生產的一個重要環(huán)節(jié)，工藝性強、技術性高、危險性大，稍有不慎極易發(fā)生事故，且發(fā)生事故后造成的危害也比較嚴重。因此，安監(jiān)部門要將爆破作業(yè)作為露天礦山安全監(jiān)管的重要內容，制定具體措施，加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，消除隱患。要結合開展非煤礦山安全質量標準化工作和小型露天采石場安全整治活動，督促企業(yè)健全管理制度，嚴格操作規(guī)程，加強現(xiàn)場管理，全面規(guī)范爆破作業(yè)行為，確保爆破作業(yè)各環(huán)節(jié)全部達到安全標準要求，做到萬無一失。

二、做好露天爆破作業(yè)各環(huán)節(jié)的安全管理。礦山企業(yè)作為安全生產的責任主體，必須嚴格執(zhí)行《安全生產法》、《礦山安全法》、《小型露天采石場安全生產暫行規(guī)定》和《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》、《爆破安全規(guī)程》等法律、法規(guī)和規(guī)程標準，全面加強對露天爆破作業(yè)各環(huán)節(jié)的安全管理。一要建立健全各級安全責任制，完善爆破安全管理制度和操作規(guī)程，切實落實爆破作業(yè)各環(huán)節(jié)的安全責任，明確管理制度和操作程序，并做到嚴格執(zhí)行。二要編制爆破施工作業(yè)規(guī)程并嚴格按照審批的爆破施工作業(yè)規(guī)程施工。爆破施工作業(yè)規(guī)程必須適合礦山生產實際，開采過程中的炮孔布置、裝藥量和使用爆炸物品的種類必須符合作業(yè)規(guī)程要求。三要加強對爆破現(xiàn)場的安全管理。鑿巖、裝藥、起爆、避炮、邊坡浮石處理、盲炮處理、爆破警戒等各環(huán)節(jié)都必須達到安全要求。裝藥前、爆破前、爆破后對作業(yè)現(xiàn)場要進行認真檢查，確保達到安全要求后方可進行相關作業(yè)。相鄰采石場進行爆破作業(yè)時，必須簽訂安全生產管理協(xié)議，約定統(tǒng)一的爆破時間，指定專人負責爆破指揮。四要加強爆破后的通風工作。要汲取近幾年露天礦山爆破后發(fā)生炮煙中毒事故的教訓，克服麻痹思想，切實加強爆破后的通風工作。深凹露天礦要把防止中毒窒息事故作為重中之重，完善通風措施，同時，都必須要配備有毒有害氣體檢測儀器儀表并正確使用，因不使用而造成事故的要依法嚴肅處理。峒室爆破時平峒或小井的掘進工作面爆破后，人員進入工作面前，必須進行充分通風，并用水噴灑爆堆，嚴防炮煙中毒；小井深度超過7米、平峒長度超過20米的，應采用機械通風。五要加強對爆炸物品的安全管理。礦山企業(yè)要安排專人負責爆炸物品的安全管理，建立管理臺帳，加強對申領、發(fā)放、運輸、儲存、使用、清退等各環(huán)節(jié)的管理，防止發(fā)生事故。

三、加強安全教育培訓工作。安監(jiān)部門要加大對露天礦山安全教育培訓情況的監(jiān)督檢查力度，會同有關部門做好爆破作業(yè)人員的培訓和考核工作，提高爆破作業(yè)人員的安全技術素質，嚴禁無爆破安全作業(yè)資格證的人員進行爆破作業(yè)。礦山企業(yè)必須按規(guī)定加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓，全面提高職工的安全素質，具備必要的自保自救能力和事故救護知識，防止盲目施救造成事故擴大。

四、加快組建專業(yè)爆破隊伍的工作進度。各有關市區(qū)要充分利用社會資源，發(fā)揮中介優(yōu)勢，組織有關專業(yè)技術人員或依靠中介服務機構承擔礦山爆破工程的設計、培訓、指導、施工等技術服務工作，從根本上解決小型露天采石場存在的技術力量不足、裝備設施落后的問題。要推廣由專業(yè)化爆破隊伍承擔礦山鑿巖爆破工作的經驗，盡快建立專業(yè)化爆破隊伍。專業(yè)化爆破隊伍作為采掘施工單位，要嚴格執(zhí)行《山東省承包非煤礦礦山工程施工安全監(jiān)督管理暫行辦法》，加強自身建設，配備必要的專業(yè)技術人員和設施設備，按規(guī)定取得安全生產許可證后方可承包爆破施工作業(yè)。要通過建立專業(yè)化爆破隊伍，加大中深孔爆破、淺孔排炮爆破等開采新技術、新工藝、新裝備的推廣力度，徹底杜絕不分臺階、擴壺爆破、掏底崩落等落后的開采方法。

五、加強應急救援體系建設。各礦山企業(yè)要針對露天爆破作業(yè)的安全特點和可能發(fā)生的事故，編制具有可操作性的應急救援預案，配備必要的救護設施，加強職工應急知識和技能的培訓，定期開展應急演練，提高應急處理能力，確保發(fā)生事故后能夠得到有效救治，防止事故擴大。

六、加大責任追究力度。各有關市區(qū)安監(jiān)局要會同國土、公安等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加大對露天礦山的安全檢查力度，嚴厲查處各類違反國家安全生產法律、法規(guī)的行為。對制度不健全、責任不落實，無爆破作業(yè)規(guī)程、不按設計施工，爆炸物品和爆破現(xiàn)場管理混亂以及爆破作業(yè)人員無證上崗的，要責令企業(yè)停止爆破作業(yè)，限期進行整改。要嚴格“三證一照”制度，證照不全的，有關部門不得辦理爆炸物品使用許可證，對有關證照已到期的，要及時收回其爆炸物品使用許可證，停止供應爆炸物品。要按照“四不放過”原則，加大事故查處和責任追究力度，嚴肅處理有關責任人員。對監(jiān)管不到位、責任不落實造成事故的，除追究企業(yè)的責任外，還要依法追究有關監(jiān)督管理部門及其他責任人的責任。

三、加強安全教育培訓工作。安監(jiān)部門要加大對露天礦山安全教育培訓情況的監(jiān)督檢查力度，會同有關部門做好爆破作業(yè)人員的培訓和考核工作，提高爆破作業(yè)人員的安全技術素質，嚴禁無爆破安全作業(yè)資格證的人員進行爆破作業(yè)。礦山企業(yè)必須按規(guī)定加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓，全面提高職工的安全素質，具備必要的自保自救能力和事故救護知識，防止盲目施救造成事故擴大。

四、加快組建專業(yè)爆破隊伍的工作進度。各有關市區(qū)要充分利用社會資源，發(fā)揮中介優(yōu)勢，組織有關專業(yè)技術人員或依靠中介服務機構承擔礦山爆破工程的設計、培訓、指導、施工等技術服務工作，從根本上解決小型露天采石場存在的技術力量不足、裝備設施落后的問題。要推廣由專業(yè)化爆破隊伍承擔礦山鑿巖爆破工作的經驗，盡快建立專業(yè)化爆破隊伍。專業(yè)化爆破隊伍作為采掘施工單位，要嚴格執(zhí)行《山東省承包非煤礦礦山工程施工安全監(jiān)督管理暫行辦法》，加強自身建設，配備必要的專業(yè)技術人員和設施設備，按規(guī)定取得安全生產許可證后方可承包爆破施工作業(yè)。要通過建立專業(yè)化爆破隊伍，加大中深孔爆破、淺孔排炮爆破等開采新技術、新工藝、新裝備的推廣力度，徹底杜絕不分臺階、擴壺爆破、掏底崩落等落后的開采方法。

五、加強應急救援體系建設。各礦山企業(yè)要針對露天爆破作業(yè)的安全特點和可能發(fā)生的事故，編制具有可操作性的應急救援預案，配備必要的救護設施，加強職工應急知識和技能的培訓，定期開展應急演練，提高應急處理能力，確保發(fā)生事故后能夠得到有效救治，防止事故擴大。

六、加大責任追究力度。各有關市區(qū)安監(jiān)局要會同國土、公安等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加大對露天礦山的安全檢查力度，嚴厲查處各類違反國家安全生產法律、法規(guī)的行為。對制度不健全、責任不落實，無爆破作業(yè)規(guī)程、不按設計施工，爆炸物品和爆破現(xiàn)場管理混亂以及爆破作業(yè)人員無證上崗的，要責令企業(yè)停止爆破作業(yè)，限期進行整改。要嚴格“三證一照”制度，證照不全的，有關部門不得辦理爆炸物品使用許可證，對有關證照已到期的，要及時收回其爆炸物品使用許可證，停止供應爆炸物品。要按照“四不放過”原則，加大事故查處和責任追究力度，嚴肅處理有關責任人員。對監(jiān)管不到位、責任不落實造成事故的，除追究企業(yè)的責任外，還要依法追究有關監(jiān)督管理部門及其他責任人的責任。

第9篇 街道礦山安全管理存在的問題及對策

隨著產權制度改革的不斷深入和經濟成分多樣化趨勢，街道礦山蓬勃發(fā)展，目前，全街道有各類礦山企業(yè)19家，大多數屬個體私營性質，從業(yè)人員300余人，其中外來民工230多人。主要從事建材石料開采，年產值近3000萬元。

街道礦山的發(fā)展對促進農村經濟發(fā)展，解決農村剩余勞動力，幫助農民脫貧致富，發(fā)揮了積極作用。但是由于礦山從業(yè)人員素質較低，開采技術落后，法制觀念淡薄，管理部門宣傳教育和監(jiān)管督促工作不盡到位，安全狀況不容樂觀，傷亡事故時有發(fā)生。這不僅嚴重制約地方經濟發(fā)展，而且已影響地方的社會穩(wěn)定，我們必須采取有效措施，積極整改，防患于未然，促進街道礦山安全生產。

一、存在的問題

影響街道礦山安全生產的因素很多，錯綜復雜，概括起來主要有以下幾點：

1、作業(yè)手段落后。

由于街道礦山絕大多數由個人承包開采，以山坡露天礦為主，投入資金相對不足，技術力量相對薄弱，往往因陋就簡，土法上馬。一般都是用“一面墻”式高巖面開采，山有多高，巖有多高，不符合臺階式正規(guī)開采要求。開采順序隨意性很大，往往是想采哪兒就采哪兒，哪里礦多就采哪里，哪里礦好就采哪里，東采采西挖挖，沒有一個合理的程序和計劃。更有甚者，為減少開采成本，進行挖底開采，致使宕面嚴重不平整，宕面坡度超過75度國家規(guī)定標準，有的甚至超過90度，形成陰山坎。在爆破方法上也多采用擴壺爆破，加上操作中不遵守爆破安全規(guī)程，這都易引起早爆和飛石等事故，給安全生產造成威脅。

2、從業(yè)人員素質較低。

多數辦事處礦山從業(yè)人員為當地農民或外來民工。這些人的文化素質大多數為小學程度或文盲，接受能力差，對安全生產認識膚淺。礦山承包人由于受經濟利益驅動，只抓生產不管安全，新工人進礦時只安排任務而不開展安全技術知識教育，不組織職工學習礦山安全法律法規(guī)，造成職工安全生產概念模糊，思想認識不到位，缺乏安全知識，缺乏自我保護意識。有的即使培訓教育了，也是敷衍了事，重視停留在文件上和口頭上，沒有實際效果。有的雖認真組織培訓，但只局限于特種作業(yè)人員。所有這些都造成安全意識沒有深入人心，從而思想上的不重視引發(fā)具體行動上不配合、不到位。

3、管理制度不完善。

制度不完善主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面是無管理或制度不全。根據《安全條件合格證》審查標準，街道礦山必須建立健全安全生產責任制、各工種操作規(guī)程及作業(yè)規(guī)程、安全檢查和安全活動制度、安全目標及經濟考核辦法等。但大多數礦山開礦就是為了賺錢，重生產輕安全現(xiàn)象比較普遍，對制定各項制度存在應付態(tài)度，能不制定就不制定，更談不上健全了。另一方面是有制度不執(zhí)行或執(zhí)行不力。雖然，有的礦山制定了生產規(guī)章制度，但多數只是“墻上掛掛，不當真話”，仍我行我素，有的甚至搞上有政策，下有對策，對上級的安全檢查搞臨時突擊應付，或“虛心接受，堅決不改”，違章操作現(xiàn)象屢有發(fā)生，有的進宕上班不戴安全帽，有的上宕作業(yè)不系安全繩，有的爆破時導火索長度不足1.2米，有的爆破后不清宕等等。當問及從業(yè)人員這樣安全嗎，大多數持無所謂態(tài)度，或認為按制度辦事太麻煩，或認為開礦山本身就是靠“運氣”等等。錯誤地認為只要自己小心，按不按規(guī)定操作關系不大。

第10篇 礦山安全管理措施四法

管理方法——事故預防對策之技巧。礦山安全管理是一門科學,礦山安全管理方法是一種技術。礦山安全管理的方法得當,是保證礦山安全管理效能充分發(fā)揮的重要因素。

1安全系統(tǒng)工程法

在礦山生產過程中,導致礦山災害事故的原因是多方面的。所以,礦山安全管理必須從整個礦山系統(tǒng)的總體出發(fā),研究人、社會、環(huán)境、技術、經濟等因素構成的礦山安全大協(xié)調系統(tǒng),建立礦工生命保障、健康;礦山財產安全;礦山環(huán)保、信譽的目標管理體系。

過去,礦山安全管理多局限于單個礦井、單個災害種類、單個側面的管理,局限于具體的災害事件的管理,即進行孤立的管理,其管理成果應用有限,很難進行實質性的大規(guī)模推廣應用。因此,礦山安全管理應向綜合化和系統(tǒng)化方面發(fā)展,即大力開展對多礦區(qū)、多礦種、多種礦山災害的總體安全研究,使之真正做到“安全減災,綜合防治”。

2安全評價法

安全評價也稱為危險評價或風險評價,是按照科學的程序和方法,對礦山系統(tǒng)中的危險因素、發(fā)生事故的可能性及損失與傷害程度進行調查研究與分析論證,并以既定的指數、等級或概率值做出表示,再針對存在的問題,根據當前科學技術水平和經濟條件,提出有效的安全措施,以便消除危險或將危險降低到最小的程度。

3事故預測與預防法

事故預測:礦山災害事故具有因果性、偶然性、必然性、再現(xiàn)性的特征;意外事故是一種隨機現(xiàn)象,對于個別考察無具有不確定性,但對于大樣本,則表現(xiàn)出規(guī)律性。因此,運用概率統(tǒng)計的方法是研究礦山災害事故規(guī)律、進行礦山安全管理的重要方法。事故性質:小概率事件;隨機現(xiàn)象;大數法則。預測方法:時間序列預測法;線性回歸預測法;灰色預測法;趨勢外推預測法;主次因素薄弱環(huán)節(jié)預測法;規(guī)范反饋預測法等。

事故預防:礦山災害事故的預防模式可分為事后型模式和預期型模式兩種。事后型模式是一種被動的對策,即在礦山災害事故或災難發(fā)生后進行整改,以避免同類事故再度發(fā)生的一種對策。這種對策遵循如下技術步驟:礦山災害事故發(fā)生——調查原因——分析主要原因——提出整改對策——實施對策——進行評價——新的對策。預期型模式是一種主動、積極地預防礦山災害事故發(fā)生的對策。顯然這是現(xiàn)代礦山安全管理的重要方法。其基本的技術步驟是:提出礦山安全或減災目標——分析存在的問題——找出主要問題——制定實施方案——落實方案——評價——新的目標。

4安全目標法

礦山安全目標管理的基本方法是,根據當前礦山企業(yè)所面臨的形勢和社會需要,由上級制定出一定時期(通常是一年或一季)礦山安全管理所要達到的總目標,然后將安全目標分解落實到下級各部門或個人,要求下級各部門或個人根據上級制定的安全目標和保障措施,來制定自己的安全目標和保障措施,并將其付諸實施;然后,再對目標的完成情況進行評價和考核,作為進一步搞好礦山安全目標管理的依據。簡言之,礦山安全目標管理就是讓礦山企業(yè)各級管理人員和礦工親自參加安全目標的制定,在工作中實行“自我控制”并努力完成既定目標的一種管理方法。由此可見,礦山安全目標管理是一種重視人、激勵人、能充分調動人的主觀能動性的動態(tài)管理方法,其最終目的是實現(xiàn)礦山安全的整體優(yōu)化,即使礦山生產達到最佳的整體安全運行效應。

第11篇 非煤礦山安全生產管理與技術

第一章????????? 基礎知識

一、????????????? 礦產與礦床

根據《中華人民共和國礦產資源法實施細則》將礦產資源分為以下四類：

（一）能源礦產：包括煤、煤層氣、石煤、油頁巖、石油、天然氣、油砂、天然瀝青、鈾、釷、地熱等。

（二）金屬礦產：鐵、錳、鉻、鈦、銅、鉛、鋅、鋁、鎂、鉭、鋰、金等黑色金屬、有色金屬、稀有金屬和貴金屬。

（三）非金屬礦山：包括金剛石、石墨、磷、硫、硫鐵礦及全部建筑石材均屬此類礦產。

（四）水氣礦產：包括地下水、二氧化碳氣、硫化氫氣、氦氣、氧氣等。

二、礦床的分類

（一）按礦床的形狀，可以把礦床分為：層狀礦床、脈狀礦床和塊狀礦床。

（二）按礦床的傾斜角度分為：

1.水平與微傾斜礦床：礦床傾角小于5°；

2.緩傾斜礦床：?????? 礦床傾角為5°～30°；

3.傾斜礦床：???????? 礦床傾角為30°～55°；

4.急傾斜礦床：?????? 礦床傾角大于55°。

（三）按礦體厚度分：

1.極薄礦體：厚度在0.8m以下；

2.薄礦體：?厚度為0.8～5m；

2.中厚礦體：厚度為5～15m；

3.厚礦體：?厚度為15～50m；

5.極厚礦體：厚度在50m以上。

第二章?? 地下開采安全管理與技術

一、地下采礦方法

（一）開拓方式

分為：平硐開拓、豎井開拓、斜井開拓、斜坡道開拓和混合開拓方式。

（二）采礦方法

采礦方法就是開采采區(qū)（礦塊）內礦石的方法，它包括采準、切割和回采三項工作。根據回采時地壓管理方法，地下采礦方法歸納為三大類：空場采礦法、崩落采礦法和充填采礦法。

非煤礦山地下采礦方法分類

自然支撐采礦方法在開采過程中，劃分為礦房和礦柱。開采時先采礦房后采礦柱，礦房采完后在礦柱之間形成空場，空場靠礦柱和圍巖本身的穩(wěn)固性來支護，僅在個別情況下用人工支護作為輔助支護。自然支撐法也可簡稱為空場采礦法。

1.空場采礦法

空場采礦法細分為：留礦采礦法、全面采礦法、房柱采礦法、階段采礦法及分階段礦房采礦法等。

空場采礦法是一種生產效率高、成本低的采礦法。其開采方法通常是將礦塊劃分為礦房和房柱，逐步回采。在回采過程中，采空區(qū)主要依靠暫留或永久保留的礦柱支撐，采空區(qū)暫時空著，不做處理，但一個階段或一組采場開采結束后，要及時進行礦柱的回采，同時對空區(qū)進行處理，以達到安全生產的目的?，F(xiàn)就幾種常有的空場采礦法作一介紹：

⑴房柱法

這是留有規(guī)則礦柱的一種空場采礦法。它用來開采活動小于8～10m，上盤穩(wěn)固的緩傾斜礦體。開采時礦房周圍留有礦柱，人員直接進入采礦區(qū)工作，工作面采用淺孔落礦，崩落礦石用電耙耙到運輸平巷裝車。

采場布置及構成要素：

采場斜長一般為40～60m。采場長度主要依據電耙設備的有效耙運距離而定。

礦柱寬度為15～20m，頂柱寬3～5m，間柱寬（或直徑）大約為5m，當礦體厚度小于5m時，可以考慮采用間隔礦柱，礦體厚度較大時應留連續(xù)礦柱。

⑵全面法

“～”也是用來開采緩傾斜礦體的一種空場采礦法。它用來開采圍巖穩(wěn)固，厚度小于5～7m的礦體。

全面法與房柱法基本相似，但全面法采場走向一般比較大，可達50～100m，甚至可以沿走向全面地不分礦房礦柱連續(xù)地推進。回采過程中可以在采場內將夾石、貧礦以及工業(yè)礦石作礦柱來支護采礦區(qū)。當開采厚度2m左右的高品位礦石時，采場內可以不留設礦柱而用混凝土垛、木垛、石垛及木柱等支護方式進行支護。

采場長度根據運搬設備而定，一般為40～60m；頂柱及間柱為3～5m。

全面法的采準切割工作及回采工藝基本與房柱法相同。

房柱法和全面法的適用條件：

這兩種采礦法適用于開采礦體圍巖穩(wěn)固，傾角由水平至傾斜，厚度不大于10～15m的礦體。根據我國的具體地質條件及回采設備，目前開采的最大厚度為5m左右；全面法由于采場尺寸較大，而且留有不規(guī)則礦柱，開采厚度小于房柱法，一般不宜超過5～7m，當礦體厚度小于3～4m時采用全面法較為有利；厚度較小的礦體可根據具體情況選用房柱法或全面法。由于房柱法不能選擇回采，當夾石及品位分布不均勻時，適宜于采用留不規(guī)則礦柱的全面法。

2.崩落采礦法

崩落采礦法的特點是隨著礦石采出，有計劃地崩落圍巖來充填采礦區(qū)，地表可以隨之陷落。因此，該方法在礦石和圍巖不太穩(wěn)固，而且地表允許陷落的條件下采用。

3.充填采礦法

隨著采區(qū)礦石的采出，采空區(qū)依靠充填料（如采掘的廢石、尾礦、混凝土等）、支柱、充填理與支柱相配合形成的人工支撐采空區(qū)。

根據充填材料和輸送方法的不同，充填采礦法

分為干式充填采礦法、水利充填采礦法和膠結充填采礦法。

二、不同采礦方法的安全規(guī)定

（一）一般規(guī)定

1.地下采礦，必須按采礦設計和作業(yè)規(guī)程進行。

2.每個采場都要有兩個出口，并上下相連通。安全出口的支護必須堅固，并設梯子。

3.在上下相鄰的兩個中段，沿傾斜上下對應布置的采場使用空場法、留礦法回采時，禁止同時回采，只有上部礦房結束后，方準回采下面采場。

4.采用全面采礦法時，回采過程中應周密檢查頂板，根據頂板穩(wěn)定情況，留出合適的礦柱。

5.采用橫撐支柱采礦法時，橫撐支護材料應有足夠強度。要搭好平臺后才準進行鑿巖作業(yè)。禁止人員在橫撐上行走。采場寬度（礦體厚度）不得超過3米。

6.礦柱必須合理地回收。設計回采礦房時，必須同時設計回采礦柱。本中段回采礦房結束后，應及時回采上一中段的礦柱。

7．回采過程中，必須保證礦柱的穩(wěn)定性及運輸、通風等巷道的完好，不允許在礦柱內掘進有損其穩(wěn)定性的井巷?；夭傻V房至礦柱附近時，應嚴格控制鑿巖質量和一次爆破炸藥量，技術人員要及時給出回采界限，嚴禁超采超挖。

8、地壓活動頻繁、強度大的礦井，應有專管地壓的人員。地壓人員日常對全礦個各地段進行監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)險情（如支護歪斜、破損、頂板和兩幫開裂等），應及時報告，通知有關人員，并分析原因，進行處理。個別地壓活動頻繁、頂板破碎、有冒落可能的采場，應由有經驗的人員，每班進行檢查，指導鑿巖方式，避免發(fā)生大冒落。發(fā)現(xiàn)冒落預兆，應立即撤出全部人員。

9、采空區(qū)應及時處理。視采空區(qū)體積及潛在危險大小采取不同的處理方法。體積大，一旦塌落會造成下部整個采場或整個礦井毀滅性災害的，應采用充填法或及時有效的采用強制崩落的方法處理。體積不大，或遠離主要礦體的孤立采空區(qū)，可采用密閉方法處理。密閉墻的制度應滿足抵御塌落時所產生的沖擊波的沖擊。

10、禁止放空溜礦井，不合格的大塊礦石、廢舊鋼材、木材和鋼絲繩等雜物，嚴禁放入井內，以防堵塞。放礦時，放礦工應和采場搬運工取得聯(lián)系，防止其同時往溜井倒礦，礦石流沖出傷人。

11、嚴禁人員直接站在溜井、漏斗的礦石上或進入溜井與溜斗內處理堵塞。

12、采場放礦作業(yè)出現(xiàn)懸拱或立槽時，嚴禁人員進入懸拱或立槽下方進行處理。

13、圍巖松軟不穩(wěn)固的回采工作面、采準和切割巷道，須采取支護措施；因爆破或其他原因而受破壞的支護，必須及時修復，確認安全方準作業(yè)。

14、作業(yè)中發(fā)現(xiàn)冒頂預兆時，應停止作業(yè)進行處理；發(fā)現(xiàn)大冒頂危險征兆，應立即通知作業(yè)人員撤離現(xiàn)場，并及時上報。

（二）淺孔留礦法的安全規(guī)定

1、在開采第一分層前，應將下部漏斗擴完后并充滿礦石；

2、每個漏斗都應均勻放礦，發(fā)現(xiàn)懸空，上部要停止工作，消除懸空后方準繼續(xù)作業(yè)；

3、放礦人員和采礦內的人員，要密切聯(lián)系。在放礦影響區(qū)域內，不準上下同時作業(yè)。

4、每回采一分層的放礦量，應控制在使工作面的高度保持在2米以內，如果機械化鑿巖臺車打眼，其高度可視機械要求定。

（三）充填采礦法的安全規(guī)定

1、采場必須保持兩個出口，并有照明。人行井、放井燈和通風井都必須保持通暢。

2、禁止在采場內同時進行鑿巖和處理浮石。

3、采場放炮前，必須通知相鄰采場和附近井巷作業(yè)人員，并加強警戒。

4、上向分層充填采場，必須先施工填充井及其聯(lián)絡道，然后施工底部結構及拉底巷道，以便盡快形成良好的通風條件。

5、采場鑿巖時，炮眼布置要均勻，沿頂板構成拱形。裝藥要適當，以控制礦石制度。

6、采場放礦要設格篩，防止人員墜落和堵塞。

7、每分層回采后要及時充填，確保充填質量。最后一分層要采取措施，嚴密接頂。

8、禁止人員在充填井下方停留和通行。充填時，各工序間應有通訊聯(lián)系。

9、下方膠結充填的采場，兩幫底角的礦石要清理干凈。

第12篇 礦山安全生產管理組織保障

一、安全管理機構與安全管理人員

金屬非金屬礦山應按照《安全秤法》的規(guī)定，設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員。

安全生產管理機構是指礦山企業(yè)中專門負責安全生產監(jiān)督管理的內設機構，其工作人員都是專職安全生產管理人員。安全生產管理機構的作用是落實國家有關安全生產的法律法規(guī)，組織生產經營單位內部各種安全檢查活動，負責日常安全檢查，及時整改各種事故隱患，監(jiān)督安全生產責任制的落實等。它是礦山企業(yè)安全生產的重要組織保證。 安全生產管理機構的設置和專、兼職安全生產管理人員的配備，是根據礦山企業(yè)危險性、規(guī)模大小等因素來確定的。

《安全生產法》規(guī)定礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、貯存單位，應當設置安全生產管理機構或都配備專職安生生產管理人員。

《礦山安全生產法實施條例》規(guī)定礦山企業(yè)應當根據需要，設置安全機構或者配備專職全安工作人員。專職安全工作人員應當經過培訓，具備必要的安全專業(yè)知識和礦山安全生產工作經驗，能勝任現(xiàn)場安全檢查工作。

《金屬非金屬礦山安全質量標準化企業(yè)考評辦法及標準》(安監(jiān)總管一字[2005]27號)要求100人以上的企業(yè)，應設安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員;100人以下的企業(yè)設安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員;專職安全生產管理人員應當經過培訓，具備必要的安全專業(yè)知識和礦山安全工作經驗，能勝任現(xiàn)場安全檢查工作。

二、主要負責人任職資格

金屬非金屬礦山企業(yè)主要負責人是指礦長(經理)、負責安全的副礦長(副經理)、負責生產(設備)的副礦長(副經理)和負責技術的礦級負責人(總工程師)。

《安全生產法》規(guī)定危險物品的生產、經營、貯存單位以礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。

《礦山安全生產法實施條例》要求礦長必須經過考核，具備安全專業(yè)知識，具有領導安全生產和處理礦山事故的能力。

《金屬非金屬礦山安全質量標準化企業(yè)考評辦法及標準》要求主要負責人應通過有關主管部門的考核，取得有效的安全生產資格，資格證書的時效性和任職單位瑟實際相符合。

三、特種作業(yè)人員

金屬非金屬礦山特種工作人員包括瓦斯檢查工、爆破工、通風工、信號工、擁罐工、電工、金屬焊接(切割)工、礦井泵工、瓦斯抽放工、主扇風機操作工、主提升機操作工、絞車操作工、尾礦工、安全檢查工和礦內機動車司機等。

特種作業(yè)人員持操作資格證上崗;特種作業(yè)人員的操作資格證在有效期限內，并進行年度審核、驗證;所有特種作業(yè)崗位都應設置具有有效特種作業(yè)操作資格證的人員;企業(yè)應為特種作業(yè)人員建立個人檔案。