項目重大危險因素源及管理控制措施

1.概述運用現(xiàn)代安全管理理論,結合廣州市地鐵三號線車站設備安裝工程a標段的施工實際,辨識施工現(xiàn)場重大危險源并實施具體的管理和控制,是貫徹落實國家《安全生產法》和國務院《建設工程安全生產管理條例》以及地鐵總公司建設事業(yè)總部穗鐵建總總體[2004]606號文的要求,完善和提高施工安全管理水平,建立施工安全重大危險源預警機制,實施地鐵工程應急救援的重要內容?，F(xiàn)就本項目現(xiàn)場重大危險源的辨識及其管理方案和控制措施制定如下。2.相關術語結合項目施工安全活動,特提出以下相關術語的表達。2.1施工場所:指廣州市地鐵三號線車站設備安裝工程a標段的施工現(xiàn)場。2.2施工危險源:由于施工安裝活動,可能導致施工現(xiàn)場及周圍社區(qū)人員傷亡、財產物質損壞、環(huán)境破壞等意外的潛在不安全因素。2.3施工安全事故:施工活動中發(fā)生坍塌、墜落、觸電(擊)、物體打擊、火災、爆炸、中毒等意外,造成現(xiàn)場人員或居民傷亡或財產損失、環(huán)境污染意外。2.4施工危險源的辨識:危險源既存在于施工活動場所,也存在于可能影響到施工場所周圍。其形成原因,包括施工前期的勘察設計不符合的結果和施工過程的各種不符合的活動、物質條件(人、物、環(huán)、管)。安全管理首先要求我們采用科學的和規(guī)范的方法對其進行識別,只有充分辨識危險源的存在,找出其原因,才能有效監(jiān)控事故(危害)的發(fā)生。2.5項目施工安全管理:參與施工活動各方主體,在其各自安全責任范圍內對項目施工采取一切保護勞動者和居民健康,防止人員、財產損失和推進安全施工的管理活動。2.6不符合:任何能直接或間接造成人員傷害、財產物質損壞或環(huán)境破壞的違背技術標準、管理體系要求的行為或偏差。3.施工重大危險源的辨識依據(jù)地鐵工程的復雜專業(yè)特性和不安全因素的客觀現(xiàn)實,加之有關利益驅使或安全意識淡薄等,造成安裝施工重大危險源客觀存在。根據(jù)國務院《建設工程安全生產管理條例》相關規(guī)定和參照《重大危險源辨識》(gb18218-2000)的有關原理,進行施工安裝重大危險源的辨識,是加強施工安全管理,預防重大事故發(fā)生的基礎性的、迫在眉捷的工作。4.本項目重大危險源的分類(清單)及成因本項目重大危險源初步可分為:施工場所重大危險源、施工場所周圍地段重大危險源兩大類,其意外危險發(fā)生后,造成人員傷亡或重大財產損失。4.1施工場所重大危險源局限于存在施工過程現(xiàn)場的活動:主要與施工分部、分項(工序)工程,施工裝置(設施、機械)及物質有關。對于本項目施工安全管理組織來看,一個施工項目是一個重大危險源;對企業(yè)項目安全管理來看,一個施工項目過程包括若干個危險源。4.1.1 存在于分部、分項(工序)工程施工、施工裝置運行過程和物質的重大危險源:(1)現(xiàn)場腳手架、模板和支撐、起重機、物料提升機、施工機具的運行或臨時建筑(工棚、圍墻等)失穩(wěn)、功能損失、失效造成坍塌或意外。(2)高度大于2米的作業(yè)面(包括高空、洞口、臨邊作業(yè)),因安全防護設施不符合或無防護設施、人員未配系防護繩(帶)等造成人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等意外。(3)焊接、金屬切割、做支吊架時的沖擊鉆孔等施工及各種施工電器設備的安全防護(如:漏電、絕緣、接地保護、一機一閘)不符合,造成人員觸電、局部火災等意外。(4)工程材料、構件及設備的堆放與搬(吊)運等發(fā)生高空墜落、堆放散落、撞擊人員等意外。(5)工程拆除、穿管布線、電纜敷設、設備移動,因誤操作、防護不足等,發(fā)生人員傷亡、設備及設施損壞等意外。4.1.2 設備、風管保溫、室內涂料(油漆)及沾貼等因通風排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒重大危險源。4.1.3 施工用易燃易爆化學物品臨時存放或使用不符合、防護不到位,造成水災或人員中毒意外;工地飲食因衛(wèi)生不符合,造成集體中毒或疾病。4.2施工場所周圍地段重大危險源存在于本項目施工過程現(xiàn)場可能危害周圍社區(qū)的活動,主要與本機電安裝項目所在鬧市區(qū)、地鐵施工的固有特點、施工工序、施工裝置及物質有關。所以,我項目經(jīng)理部認為,從可能危害社區(qū)的重要角度來看,一個施工項目應當確定為一個重大危險源,進行辨識和監(jiān)控。5.施工重大危險源的主要危害我項目經(jīng)理部主要管理人員經(jīng)過討論,對于本項目施工中的固有危險因素分析,施工風險來源可歸納為:高處作業(yè)、基礎條件、環(huán)境因素、設備條件與成品材料、其他物質等六方面。從地鐵施工安全管理組織來看,應把項目施工安裝固有風險和工程項目地處城市市區(qū)環(huán)境相結合,進行施工安裝重大危險源的辨識和登記。本項目施工安裝重大危險源,可能造成的危害(事故)形成主要有以下類型:高處墜落、觸電、火災、爆炸、物體打擊等。 6.施工重大危險源控制的重點、難點和關鍵點6.1本工程重大危險源控制的重點是安全管理規(guī)章制度的建立、完善和落實。沒有制度和規(guī)章,現(xiàn)場無章可循,有了制度和規(guī)章,又不落實或流于形式,都是沒從源頭上控制危險源的種種表現(xiàn)。制度和規(guī)章,必須從項目經(jīng)理、各級管理人員到施工作業(yè)人員等都要遵照執(zhí)行,其自覺性和執(zhí)行中的嚴肅性絲毫不得動搖,安全問題上嚴禁出現(xiàn)“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的怪現(xiàn)象。6.2本工程重大危險源控制的難點是安全責任制的落實。安全生產,人人有責;安全控制,同樣是每一名員工在施工生產中的重要任務,但這句話說起來容易,做起來就難了,發(fā)生安全生產責任事故時,要追查有關人員的安全責任,未發(fā)生事故時,同樣要落實各級人員的安全責任。6.3本工程重大危險源控制的關鍵點是安全生產資金的投入及嚴格執(zhí)行有關規(guī)范、規(guī)程和標準。安全生產資金不投入或投入不足,現(xiàn)場施工不執(zhí)行或不嚴格執(zhí)行有關安全技術標準、規(guī)范和規(guī)程,那么,危險源(危險因素)的控制就無從談起。7.施工重大危險源的管理、控制及應對措施7.1 建立和完善施工項目安全管理規(guī)章、制度體系,制定項目《安全生產文明施工組織設計》并嚴格執(zhí)行,從制度上約束每一個員工自覺歸避風險。7.2 貫徹落實國家《安全生產法》和國務院《建設工程安全生產管理條例》以及廣州市地下鐵道總公司建設事業(yè)總部的有關規(guī)定和要求,落實施工安全生產責任制,有效開展項目施工安全管理。責任制落實的好壞,要依施工現(xiàn)場的表現(xiàn)情況確定。7.3 做好進場人員的安全培訓教育工作,進行生產安全技術交底,進一步提高員工的安全意識和安全技術素質。培訓工作的重點內容應是各種施工標準、規(guī)范和安全規(guī)程;培訓工作不得流于形式。7.4 項目部應保證安全技術措施所需經(jīng)費的足額投入。7.5 制定和設施現(xiàn)場施工機械、設備、設施的安裝、運行、拆卸和臨設工程的各類方案。7.6 在項目實施的全過程,在全體成員中開展施工安全重大危險源的辨識和項目施工安全風險評價,根據(jù)重大危險源可能造成的危害,制定針對性的施工安全技術措施以及應急救援預案(工作),并確保其有效運行。7.7 接受業(yè)主、監(jiān)理及政府有關監(jiān)管部門的檢查、指導和監(jiān)督。中國機械工業(yè)建設總公司廣州地鐵項目部2005年9月17日