高速公路橋梁施工安全管理與控制措施

在高速公路建設大規(guī)模向發(fā)展、建設難度不斷增大的新形勢下,施工安全面臨更加嚴峻的形勢?！斑M度、質(zhì)量、安全、資金、環(huán)保”,是高速公路工程項目建設的五個核心問題,按照國家“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針和“安全發(fā)展”、“以人為本”的安全理念,施工安全管理更是重中之重。因此,如何確保公路工程特別是山區(qū)高速公路工程的施工安全,從而順利實公路交通建設跨越式發(fā)展,是當前一項重大的現(xiàn)實課題。

高速公路橋梁施工安全事故產(chǎn)生的原因在施工中,由于地形的限制,高墩大跨橋梁憑借其適應性強應用較為普遍。而跨越深谷的橋梁,由于深谷本身的自然深度,橋面與地面的距離往往高達幾百米。深溝懸崖地區(qū),往往出現(xiàn)由于施工場地狹窄,而導致上下交叉作業(yè)較多高處墜落、物體打擊事故發(fā)生的幾率較大。工程事故往往是多種原因引起的,通過采用系統(tǒng)工程學的原理,分析出基本原因主要有以下幾個方面:

(1)施工單位的違章作業(yè)、違章指揮和安全管理不到位。

工程事故中有90%都不是因為技術解決不了造成的,而是違

章所致,施工單位不制定安全技術措施、缺乏安全技術知識、

不進行逐級安全技術交底、安全生產(chǎn)責任制不落實、違章指

揮、違章作業(yè)、施工安全管理工作不到位,是導致建設工程

施工安全隱患、安全事故的主要原因。

(2)設計不合理與缺陷。據(jù)歐共體統(tǒng)計分析,63%的安全事故(施工過程中的安全事故和使用過程的安全事故)是因為前期工程項目設計策劃和施工準備階段就存在缺陷,因此,許多建設工程安全事故是設計原因造成的。設計原因主要包括:不按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計,導致設計不合理;未考慮施工安全操作和防護的需要,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在涉及文件中未注明,未對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見;對采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程,未在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議等。

(3)勘察文件有誤。勘察單位未認真進行地質(zhì)勘察或勘察時鉆孔布置、深度等不符合規(guī)定要求,勘察文件或報告不詳細、不準確、不能真是全面地反映實際的地下情況等,會導致基礎、主體結構的設計錯誤,引發(fā)重大安全事故。

(4)使用不合格的安全材料、安全防護用具、機械設備、施工機具及配件等。許多建設工程己發(fā)生的安全隱患、安全事故,就是施工現(xiàn)場使用劣質(zhì)、不合格的安全材料,安全防護用具、機械設備、施工機具及配件等造成的。

(5)安全生產(chǎn)資金投入不足。長期以來,建設單位、施工單位為了追求經(jīng)濟效益,置安全生產(chǎn)不顧,擠占安全生產(chǎn)費用,致使在工程投入用于安全生產(chǎn)的資金過少,不能保證正常安全生產(chǎn)措施的需要,這也是導致安全事故不斷發(fā)生的重要原因。

(6)安全事故的應急救援制度不健全。施工單位及其施工現(xiàn)場未制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案,未落實應急救援人員、設器材等,發(fā)生生產(chǎn)安全事故后得不到及時救助和處理。

(7)違法違規(guī)行為。違法違規(guī)行為包括無證設計(施工)、越級設計(施工)、邊設計變施工、違法分包轉(zhuǎn)包、擅自修改設計等,將會引發(fā)大量的安全事故。

(8)其他因素。包括工程自然環(huán)境因素,如惡劣氣候誘發(fā)安全事故;工程管理環(huán)境因素,如安全生產(chǎn)監(jiān)督制度不健全,缺少日常的具體監(jiān)督管理制度和措施;安全生產(chǎn)責任不夠明確等。

二、導致安全事故發(fā)生的因素分析

綜合分析各類型安全事故,導致安全事故發(fā)生的因素主要有4 個:

(1)人為因素。施工人員安全意識淡薄,如未帶安全帽,未系安全帶,未穿安全鞋等;施工現(xiàn)場安保設備不齊全,如高空作業(yè)未設置安全網(wǎng)、防墜網(wǎng)等;未制訂緊急事故處理措施,如人員落水急救等;未設定明顯安全標志,如通航標志,防墜落、防觸電標志;未及時進行全面檢查,消除安全隱患等。

(2)物的因素。施工機械故障和技術方案不安全等。如支架等承載力、安全寬度不夠等;技術措施不及時,如基坑處理不及時等;施工操作不規(guī)范,如清孔排水過快等。

(3)管理因素。對人員和機械的管理不到位等。

(4)環(huán)境因素。未能及時取得當?shù)厮?、氣象資料,對大風、洪水、山洪等自然災害預測不及時;當?shù)匕傩諒娦袇⑦\、偷盜器材、無理取鬧等,導致阻工甚至群毆。

三、強化對人員的不安全行為的管理,提高安全管理水平的措施與對策山

區(qū)地形復雜,橋梁施工過程中,受地形限制,很多平原區(qū)施工可使用的大型的自動化程度高的機械無用武之地。而更多的是以一種人員圍繞機械形式進行的半機械化作業(yè),這種勞動形式的事故率高于純手工作業(yè)和高度機械化、自動化的作業(yè)。

(1)合理利用施工人員心理特征,提高安全管理水平。在日常管理中,安全管理人員應深入施工隊伍之中,了解現(xiàn)場施工人員心理狀態(tài),及時發(fā)現(xiàn)心理發(fā)展動向,力求用低額的經(jīng)濟投入,提高安全管理水平。

(2)防止過勞,提高生產(chǎn)安全性。

①提高作業(yè)機械化和自動化程度,是減少施工人員、提高勞動生產(chǎn)率、減輕人員疲勞、提高生產(chǎn)安全水平的有力措施。

②合理地確定作業(yè)休息制度,根據(jù)施工時的勞動強度,

在施工過程中插入必要的休息時間。

③根據(jù)工作強度、工作方式合理設計休息方式。

④盡可能減少輪班工作制度。輪班工作后,給予施工人員充分的休息時間。

⑤開展技術教育和培訓,提高施工人員技術的熟練程度,減少工作中的疲勞程度。

(3)加強操作人員培訓,持證上崗。操作人員培訓后應經(jīng)勞動部門或有關部門考核頒發(fā)證書后,方可上崗操作,堅決杜絕無證作業(yè)和持超過復審期的作業(yè)證件操作機械。針對所操作機械設備的特點、大小難度、技術含量、作業(yè)環(huán)境選擇合適的操作人員。技術含量高、結構復雜的機械設備應選擇文化水平高的專業(yè)人才,以便容易掌握設備結構性能,實施安全操作。

四、管理的安全性控制

管理的原因即事故產(chǎn)生的間接原因,是事故的直接原因得以存在的條件。為了達到安全管理的目標,進行安全管理的主要手段可以概括為以下四種方式:

(1)法律手段:是指國家通過法律來規(guī)范施工安全管理活動,體現(xiàn)國家的意志,保證施工安全管理目標的實現(xiàn),包括制定法律和制度以及確保法律和制度得到執(zhí)行和遵守兩個方面。

(2)經(jīng)濟手段:是指政府根據(jù)施工安全的經(jīng)濟屬性和經(jīng)濟規(guī)律,運用價格、信貸、稅費等經(jīng)濟杠桿來達到促進建筑安全目標的各種具體方式的總稱。

(3)文化手段:安全文化是指對安全的理解和態(tài)度或是處理與風險相關問題的模式和規(guī)則。

(4)科技手段:橋梁施工安全科學和技術的進步可以提高政府安全管理效率和效果,從而更有效地控制建設過程中發(fā)生損害的可能性。

五、環(huán)境因素控制管理

采光照明、色彩標志、環(huán)境溫度和現(xiàn)場環(huán)境對施工安全的影響都不能低估。

(1)采光照明問題。施工現(xiàn)場的采光照明,既要保證生產(chǎn)正常進行,又要減少人的疲勞和不舒適感,還應注意視覺暗、明適應的生理反應。讓勞動者當光照強度產(chǎn)生極大變化時作短暫停留,在黑暗場所加強人工照明,在耀眼強光下操作帶上墨鏡,則可減少事故的發(fā)生。

(2)色彩的標志問題。色彩標志可提高人的辨別能力,控制人的心理,減少工作差錯和人的疲勞。根據(jù)不同的環(huán)境采用不同的色彩標志,如用紅色警告牌,綠色安全網(wǎng),白色安全帶,紅白相間的欄桿等,都能有效地預防事故。

(3)環(huán)境溫度問題。環(huán)境溫度接近體溫時,人體熱量難以散發(fā)就會感到不適、頭昏、氣喘,活動穩(wěn)定性差,手腦配合失調(diào),對突發(fā)情況缺乏應變能力,在高溫環(huán)境、高處作業(yè)時,就可能導致安全事故;反之,低溫環(huán)境,人體散熱量大,手腳凍僵,動作靈活性、穩(wěn)定性差,也易導致事故發(fā)生。

(4)現(xiàn)場環(huán)境問題?，F(xiàn)場布置雜亂無序,視線不暢,溝渠縱橫,交通阻塞,機械無防護裝置,電器無漏電保護,粉塵飛揚,噪聲刺耳等,會使勞動者生理、心理難以承受,當其生理、心理不能滿足操作要求時,則必然誘發(fā)事故。