安全保證體系及管理措施
組織機構(gòu)
2.1.1建立健全管理制度
1）建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，成立以項目經(jīng)理為組長的安全領(lǐng)導小組，全面負責并領(lǐng)導本項目的安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組由以下人員組成：
組長：賀明、諶銘
副組長：韓俊、劉家平、陳鐵軍、項目部安全工程師
成員：項目隊各成員
2）落實各級管理人員和操作人員的安全生產(chǎn)責任制，做到縱向到底、橫向到邊，各自作好本崗位的安全工作。
3）本項目在開工前，由項目經(jīng)理部編制實施性安全技術(shù)施工組織設計，對技術(shù)復雜、施工危險性大、多發(fā)易發(fā)事故的高處作業(yè)、鋼支撐的安裝與拆除、豎井開挖以及淺埋暗挖等施工項目，編制和實施專項安全施工組織設計，確保施工安全。
4）實行逐級安全技術(shù)交底制，進行詳細的安全技術(shù)交底，凡參加安全技術(shù)交底的人員要履行簽字手續(xù)，并保存資料。項目經(jīng)理部專職安全員對安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并作好記錄。
2.1.2建立健全安全生產(chǎn)責任制
在本項目的實施過程中，堅持以“安全第一、預防為主”的指導思想為方針，貫徹落實和嚴格有關(guān)安全的各項工作。
實行安全生產(chǎn)責任制，有組織、有領(lǐng)導地開展安全管理活動。建立各級安全崗位責任制，將崗位責任制與經(jīng)濟掛鉤，形成上下齊抓共管的安全管理網(wǎng)絡。做到安全工作層層有人抓，工前有布置、工中有落實、工后有講評，項目負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人，對安全負總責。
2.1.3.1項目經(jīng)理和總工程師安全職責
1）項目經(jīng)理安全職責
對本項目的安全生產(chǎn)和勞動保護負領(lǐng)導和管理責任。貫徹國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和規(guī)章制度；組織制定本項目安全管理制度，研究解決安全生產(chǎn)中的問題，組織安全生產(chǎn)檢查；監(jiān)督各級、各職能部門貫徹安全生產(chǎn)責任制情況；主持重大傷亡事故的調(diào)查處理。
2）總工程師安全職責
對項目安全生產(chǎn)和勞動保護方面工作負全面的領(lǐng)導責任。在組織編制實施性施工組織設計時，同時編制相應的安全技術(shù)措施；認真解決施工生產(chǎn)中安全技術(shù)問題，對職工進行安全技術(shù)教育；參加重大傷亡事故的調(diào)查分析，提出技術(shù)鑒定意見和改進措施。
2.1.3.2職能部門安全職責
1）施工生產(chǎn)部門安全職責
在組織施工生產(chǎn)時認真貫徹實施性施工組織設計中的安全技術(shù)措施；嚴格執(zhí)行保證安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；建立安全生產(chǎn)、文明施工的良好秩序。
2）技術(shù)部門安全職責
嚴格遵照安全生產(chǎn)的要求在編制工程項目的施工組織設計時編制好安全技術(shù)措施及操作規(guī)程，并及時解決生產(chǎn)中的安全技術(shù)問題。
3）機電、材料部門安全職責
保證安全生產(chǎn)所用材料、工具及勞動保護用品的及時供應，并能符合安全生產(chǎn)的質(zhì)量要求。制定施工機械化配套方案，以減輕作業(yè)人員勞動強度，加強對機械設備的檢查、維修、保養(yǎng)，早檢查、早預防、嚴禁帶病機械作業(yè)，嚴禁汽車“三超”；保證安全裝置完備、靈敏、可靠，確保設備的正常、安全運轉(zhuǎn)。
4）辦公室安全職責
配合有關(guān)部門做好新工人、特殊工種工人、調(diào)換工種工人的安全技術(shù)培訓、考核工作，督促做好勞逸結(jié)合，嚴格控制加班加點，以人為本，確保員工身體健康。
加強勞動保護，定期對職工進行體檢，提出改善現(xiàn)場勞動衛(wèi)生條件的計劃。建立健全醫(yī)療保障措施，制定飲食衛(wèi)生及營養(yǎng)方案。
2.1.4現(xiàn)場消防、安全教育與培訓
1）針對地下工程特點，制定消防、安全防護規(guī)則及消防、安全操作規(guī)程，下發(fā)到工班，進行人、機消防安全預防和監(jiān)控，排除險情，掌握應急措施，遵守規(guī)章制度和崗位作業(yè)標準。對所有從事管理和生產(chǎn)的人員進行全面的消防安全教育，重點對專職消防安全員、班組長、從事特種作業(yè)的架子工、起重工、電工、焊接工、機械工、機動車輛駕駛員等進行培訓教育。
2）未經(jīng)消防安全教育的施工管理人員和生產(chǎn)人員，不準上崗。未進行三級教育的新工人不準上崗，變換工種或采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料而沒有進行培訓的人員不準上崗。
3）特種工種的操作人員的消防安全教育、考核、復驗，嚴格按照《特種作業(yè)人員消防安全技術(shù)人員考核管理規(guī)定》執(zhí)行。經(jīng)過培訓考核合格，獲取操作證方能持證上崗。對已取得上崗證的特種作業(yè)人員，要進行登記存檔，對上崗證要按期復審，并要設專人管理。
4）通過消防安全教育，增強職工消防安全意識，樹立“安全第一、預防為主”的思想，并提高職工遵守施工安全紀律的自覺性，認真執(zhí)行消防安全操作規(guī)程，做到：不違章指揮、不違章操作、不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害，達到提高職工整體消防安全防護意識和自我防護能力。
2.1.5消防、安全檢查制度
按照定期檢查、突擊檢查和特殊檢查相結(jié)合的消防、安全檢查形式，查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查事故處理等，經(jīng)常召開消防、安全例會，會后有檢查落實。成立由項目經(jīng)理為首，業(yè)務部門有關(guān)人員參加的消防、安全檢查組織，建立消防、安全檢查制度，有計劃、有目的、有準備、有整改、有總結(jié)、有處理地進行檢查。
經(jīng)理部要保證檢查制度的落實，要規(guī)定定期檢查日期、參加檢查的人員。經(jīng)理部每旬進行一次，作業(yè)班組每天進行一次，非定期檢查應視工程情況，如：施工準備前、施工危險性大、采取新工藝、季節(jié)性變化、節(jié)假日前后等要進行檢查，并要有領(lǐng)導值班，對檢查中發(fā)現(xiàn)的消防、安全問題按照“三不放過”的原則制訂整改措施，并限期進行整改，保證“管生產(chǎn)必須管安全”的原則真正落實。
2.1.6消防措施
1）消防工作實行“預防為主，防消結(jié)合”的方針。貫徹執(zhí)行消防法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)規(guī)范。建立防火責任制，明確職責；消防設施嚴格按施工平面布置，現(xiàn)場要有明顯的防火標志，重點部位如倉庫、木工房配置相應消防器材，一般部位如宿舍、食堂等處設常規(guī)消防器材。
2）施工現(xiàn)場實行逐級防火責任制，設專職干部一名，全面負責消防安全工作?，F(xiàn)場組織消防隊，并建立值班、匯報、學習、訓練制度。建立實施安全責任制的考核、獎懲制度，獎優(yōu)罰劣。
3）新到工人需經(jīng)防火安全教育后，方可上崗作業(yè)。在職工中開展防火安全的宣傳教育，定期進行防火知識教育和滅火技術(shù)訓練。非經(jīng)施工現(xiàn)場消防負責人批準，任何人不得留宿現(xiàn)場。
4）進行經(jīng)常性的防火安全檢查，及時制止、糾正違法、違章行為，防止和消除火險隱患。對暫時難以消除的火險隱患，必須采取應急措施，確保安全。
5）使用電氣設備符合技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。安裝電氣設備，進行電氣切割作業(yè)等，由合格的焊工、電工等專業(yè)技術(shù)人員操作。
6）施工材料的存放、保管符合防火安全要求，易燃材料專庫儲存。消防泵房用非燃材料建造，施工現(xiàn)場消防器材和不得埋壓、圈占或挪作他用。并注意對消防設備采取保溫、防凍措施。
7）施工現(xiàn)場用電，應嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，加強電源管理，防止發(fā)生電氣火災；焊、割作業(yè)點與氧氣瓶、乙炔氣瓶等危險物品的距離不得少于10米，與易燃易爆物品的距離不得少于30米，焊接人員必須持證上崗。
8）庫房、油庫嚴禁煙火，油庫應安裝避雷裝置。
2.1.7現(xiàn)場治安保衛(wèi)管理措施
1）施工現(xiàn)場建立門衛(wèi)和巡邏場制度，設專職人員，負責安全保衛(wèi)工作。
2）加強對臨時工的管理，掌握人員數(shù)量，簽定治安協(xié)議，非施工人員不得留宿現(xiàn)場，特殊情況經(jīng)負責人批準。
3）職工宿舍、材料庫等易發(fā)案部位要指定專人管理，制定防范措施，防止發(fā)生盜竊案件。
4）施工現(xiàn)場發(fā)生的各類案件和災害事故，要立即報告公安機關(guān)，并保護好現(xiàn)場，配合公安機關(guān)做好偵破工作。
2.1.8交通安全保證措施
1）經(jīng)常組織機動車駕駛?cè)藛T學習《道路交通安全條例》，提高其交通安全意識。
2）機動翻斗車在施工現(xiàn)場內(nèi)行駛，限速10km/h；卸料時，先察看周圍環(huán)境，確認安全后方可卸料；往坑、溝、槽內(nèi)卸料時，車距坑邊10m處應減速行駛，在坑邊1～2m處卸料，卸料處設車擋；嚴禁機動翻斗車載人。
3）臨時道路嚴格按照設計的標準修建，彎道、坡度以及會車道的設置滿足安全行車的要求。臨時道路與其它公路、人行道交叉時，在交叉道口設置警示牌，車輛、人員繁忙的道口，派專人看守，并設圍欄，危險地點懸掛按照gb2893-82《安全色》和gb2893-82《安全標志》規(guī)定的標牌，施工現(xiàn)場設置大幅安全宣傳標語。
4）裝運易燃、易爆和危險品的車輛符合國家有關(guān)安全規(guī)定的要求，除必須的行車人員外，不搭乘其他人員。
5）非持證機動車駕駛?cè)藛T嚴禁駕駛機動車輛。
、施工機械安全保證措施
1）各種機械操作人員和車輛駕駛員，必須取得操作合格證，不準操作與證不相符的機械；不準將機械設備交給無操作證的人員操作，對機械操作人員要建立檔案，專人管理。
2）操作人員必須按照本機說明書規(guī)定，嚴格執(zhí)行工作前的檢查制度，在工作中隨時注意觀察以及工作后的檢查保養(yǎng)制度。
3）駕駛室或操作室應保持整潔，嚴禁存放易燃、易爆物品，嚴禁酒后操作機械，嚴禁機械帶病運轉(zhuǎn)或超負荷運轉(zhuǎn)。
4）機械設備在施工現(xiàn)場停放時，應選擇安全的停放地點，夜間應有專人看管。
5）用手柄起動的機械應注意手柄倒轉(zhuǎn)傷人，向機械加油時要嚴禁煙火。
6）嚴禁對運轉(zhuǎn)中的機械設備進行維修、保養(yǎng)、調(diào)整等作業(yè)。
7）指揮施工機械的作業(yè)人員，必須站在可讓人看見的安全地點，并應明確規(guī)定指揮聯(lián)合信號。
8）使用鋼絲繩的機械，在運轉(zhuǎn)中嚴禁用手套或其他物體接觸鋼絲繩，用鋼絲繩拖、拉機械重物時，人員應遠離鋼絲繩。
9）起重作業(yè)應嚴格按照《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程》（jgj33-86）和《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》規(guī)定的要求執(zhí)行。
10）定期組織機電設備、車輛安全大檢查，對檢查中查出的安全問題，按照“三不放過”的原則進行調(diào)查處理，制定防范措施，防止機械事故的發(fā)生。
11）所有施工設備和機具在投入使用前均由機械技術(shù)人員組織進行檢查、維修保養(yǎng)，各種保險、限位、制動、防護等安全裝置齊全可靠，確保狀況良好。
12）嚴格堅持定期保養(yǎng)制度，做好操作前、操作中和操作后設備的清潔潤滑、緊固、調(diào)整和防腐工作。嚴禁機械設備超負荷使用，帶病運轉(zhuǎn)和在作業(yè)運轉(zhuǎn)中進行維修。
13）大型和專用機械的操作人員必須經(jīng)過培訓并經(jīng)考核取得合格證后持證上崗，嚴格按規(guī)程操作，杜絕違章作業(yè)。
、高處作業(yè)安全技術(shù)措施
1）所有進入施工現(xiàn)場的人員必須戴好安全帽，并按規(guī)定配戴勞動保護用具，加安全帶等安全工具。
2）作業(yè)人員不得穿拖鞋、高跟鞋、硬底易滑鞋進入施工現(xiàn)場。
3）在距基坑邊緣冠梁上應設置護欄并掛設護網(wǎng)，且不低于1.2m，并要穩(wěn)固可靠。
4）從事架子施工的人員，要取得特種作業(yè)操作證方能持證上崗。模板施工，高度超過2m的架子要由架子工去完成。
5）施工作業(yè)搭設的扶梯、工作臺、腳手架、護身欄、安全網(wǎng)等，必須牢固可靠，并經(jīng)驗收合格后方可使用。架子工程應符合《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（jbj80-90）和《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》規(guī)定要求。
6）進入深基坑施工的人員，要由斜道或扶梯上下通行，不準攀登模板，腳手架，或由繩索上下。
7）作業(yè)用的料具應放置穩(wěn)妥，小型工具應隨時放入工具袋，上下傳遞工具時，嚴禁拋擲。
8）進行兩層或多層上下交叉作業(yè)時，上下層之間應設置密孔阻燃防護網(wǎng)罩保護。
9）腳手架拆除時，應經(jīng)安全員檢查同意后方可拆除，并按自上而下，順序進行，嚴禁將架桿、扣件、模板等模板向下拋擲 。
10）基坑周圍應掛醒目的安全警示牌，夜間施工必須有充足的燈光照明。
、豎井口土方吊運安全技術(shù)措施
1）本工程主體結(jié)構(gòu)土石方每次開挖量不大，隧道內(nèi)土石方采用有軌運輸，運到豎井口由提升架提升出渣，嚴防井口掉渣。升降人員和物料的提升罐籠必須符合下列要求：
（1）罐頂應設置鐵蓋或鐵門。
（2）罐底必須滿鋪鋼板，并不得有孔，罐底下面阻車器的連桿裝置處設牢固的檢查門。
（3）兩側(cè)用鋼板擋嚴，內(nèi)裝扶手，靠近罐道部分不得裝置帶孔的鋼板。
（4）進出口兩頭必須裝設罐門或罐簾，高度不得小于1.5m，罐門或罐簾下部距罐底的距離不得超過25cm，罐門不得向外開。
（5）提升或下放的最大載重量，應在井口公布。
（6）罐籠提升，鋼絲繩偏有不應超過1°30′。
（7）提升容器、連接裝置、防墜器、罐耳、罐道繩、阻車器、托臺、裝卸碴設備、天輪、鋼絲繩以及卷揚機各部分，必須設專人檢查。作業(yè)班組每周檢查一次，項目部每月檢查一次，發(fā)現(xiàn)問題應責成專人限期處理并作出記錄。
2）每一提升裝置，必須裝有從井底聯(lián)結(jié)員發(fā)給井口聯(lián)結(jié)員和井口聯(lián)結(jié)員發(fā)給卷揚機的控制回路閉鎖。聯(lián)結(jié)員及給信號后，卷揚機才能起動，除常用的信號裝置外，并必須用備用信號裝置。井底車場和井口之間，井口和卷揚機司機之間，除上述信號裝置外，還必須設直通電話或傳話筒。
3）井底車場的信號必須經(jīng)由井口聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)發(fā)，井底車場不得直接給卷揚機司機發(fā)信號。
4）升降人員或料具用的鋼絲繩，自懸掛這日起，應每隔6個月試驗一次；懸掛吊盤用的鋼絲繩，每隔12個月試驗一次。
、隧道施工防坍安全保證措施
參加隧道施工人員必須接受安全技術(shù)教育，熟悉和遵守安全技術(shù)規(guī)則，并進行安全考試，合格后方準上崗。
1）堅持以地質(zhì)為先導的原則，時刻掌握掌子面的地質(zhì)情況，異常地質(zhì)要有特殊的超前支護措施。
2）堅持先護頂后開挖的原則組織施工：采用超前小導管預注漿或大管棚加固措施，在特殊地段采用大管棚配小導管注漿加固地層。通過試驗確定注漿壓力、固結(jié)范圍，做到心中有數(shù)，保證注漿能夠互相膠結(jié)，提高地層的自穩(wěn)能力。
3）采用合理的開挖方式，將大跨斷面采用分部分段開挖使之變?yōu)樾】鐢嗝?，保證土體的穩(wěn)定性和安全性。
4）嚴格控制每循環(huán)進尺，開挖成形后及時進行初期支護，確保工序銜接，盡早施作仰供封閉成環(huán)，以改善受力條件，對特殊地段縮小格柵鋼架間距，加密超前小導管，以加強初期支護，確保穩(wěn)定。
5）加強對開挖面的量測：開挖初期支護后，量測拱頂下沉及拱腰、拱腳、墻腰的收斂，隧道底部隆起及格柵鋼架的內(nèi)應力量測，對數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)的分析，發(fā)現(xiàn)異常情況立即施作加強支護措施，如采用注漿加固、掛雙層鋼筋網(wǎng)、復噴混凝土等措施，增加初期支護剛度，防止圍巖局部突變引起坍方。
6）區(qū)間隧道開挖時，左、右線盡量交錯，以減小應力的相互疊加。
5、用電安全技術(shù)措施
施工用主要電力線路架空安設，從主線路至用電設備間使用電力電纜，嚴禁電力線隨地拖拉或置于腳手架等臨時裝置上；所有電器開關(guān)都必須完好無損、接線正確、絕緣良好、標識明顯，確保用電安全；施工現(xiàn)場臨時用電，嚴格按照《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》jgj6-88的規(guī)定執(zhí)行：
1）臨時用電工程的安裝、維修和拆除，均由經(jīng)過培訓并取得上崗證的電工完成，非電工不準進行電工作業(yè)。
2）電纜線路采用“三相五線”接線方式、電氣設備和電氣線路必須絕緣良好，場內(nèi)架設的電力線路其懸掛高度及線距應符合安全規(guī)定，并應架在專用電桿上。
3）變壓器必須設接地保護裝置，其接地電阻不得大于4ω，變壓器設護欄，設門加鎖，專人負責，近旁應懸掛“高壓危險，切勿靠近”的警示牌。
4）室內(nèi)配電盤、配電柜前要有絕緣墊，并要安裝漏電保護裝置。
5）各類電氣開關(guān)和設備和金屬外殼，均要設接地或接零保護。
6）配電箱要能防火、防雨，箱內(nèi)不得存放雜物并應設門加鎖，專人管理。
7）移動的電氣設備的供電線，應使用橡膠電纜，穿過行車道時，應穿管埋地敷設，破損電纜不得使用。
8）檢修電氣設備時應停電作業(yè)，電源箱或開關(guān)握柄應掛“有人操作，嚴禁合閘”的警示牌或設專人看管，必須帶電作業(yè)時應經(jīng)有關(guān)部門批準。
9）現(xiàn)場架設的電力線路，不得使用裸導線，臨時敷設的電線路，不準掛在鋼筋模板和腳手架上，必須安設絕緣支承物。
10）施工現(xiàn)場用的手持照明燈采用36v的安全電壓，在潮濕的基坑，洞室掘進用的照明燈采用12v的電壓。
11）嚴禁用其他金屬絲代替熔斷絲。
、洞內(nèi)施工安全保證措施
由于本工程的主體設計為淺埋暗挖隧道，對于隧道內(nèi)的施工要特別注意安全。
6.1裝渣與運輸
1）各種運輸設備不得人料混裝。
2）各種摘掛作業(yè)，均應設立專職聯(lián)結(jié)員。
3）機械裝渣時，坑道斷面尺寸應能滿足裝載機械安全運轉(zhuǎn)。
4）成洞地段，電瓶車牽引最大行車速度為15km/h。
5）洞內(nèi)施工地段，電瓶車牽引最大行車速度為5km/h。
6）機動車牽引運輸應遵守下列規(guī)定：
（1）非值班司機不得駕駛機動車。
（2）除機動車司機、信號員、聯(lián)結(jié)員外，不得搭乘其他人員。
（3）司機不得擅離工作崗位，開車前應發(fā)出信號，運行中應將頭、手伸出窗外。司機離開座位時，應切斷電源，取下控制手柄，扳緊車閘，開停車燈。
（4）機動車的閘、燈、警鈴、連接器等，必須保持良好。
（5）正常運行時，機動車必須在前端牽引（調(diào)車和處理事故時，不在此限）。
（6）列車和單獨行駛的機動車，必須打開前后照明燈。
（7）同一地段上，不得行駛非機動車輛。
（8）接近或通過風門、道岔、較大的坡度地段、洞口、橫通道口、施工作業(yè)地段以及前面有障礙時，必須減速鳴笛。
（9）列車制動距離，運物料時不得超過40m。
6.2支護
1）施工期間，現(xiàn)場施工負責人應會同有關(guān)人員對各部支護進行定期檢查。在不良地質(zhì)地段，每班應責成專人檢查，當發(fā)現(xiàn)支護變形或損壞時，立即修整加固。
2）安裝鋼架支撐，應遵守起重和高處作業(yè)等有關(guān)安全規(guī)則，選用小型機具進行吊裝。
3）控制拱頂?shù)淖畲笕菰S沉降量，并對洞內(nèi)拱頂和地表布置的測點定時觀測。
4）應把噴層的異常裂縫作為主要安全檢查內(nèi)容之一，經(jīng)常進行觀察與檢查，并作為施工危險信號引起警惕。
6.3模筑砼
1）襯砌工作臺上搭設不低于1m的欄桿，跳板設防滑條，梯子應安裝牢固，不得有釘子露頭和突出尖角。
2）工作臺、跳板、腳手架的承重量，不得超過設計要求，并應在現(xiàn)場掛牌標明。腳手架與工作臺的底板應鋪設嚴密，木板的端頭必須搭在支點上。
3）吊裝拱架、模型板時，工作地段應有專人監(jiān)護。
4）在隧道內(nèi)作業(yè)地段傾卸襯砌材料時，人員與車輛不得穿行。
5）在2m以上高處工作時，應符合高處作業(yè)的有關(guān)規(guī)定。
6）檢查、修理壓漿機械及管路，應停機并切斷風源與電源。
7）臺車下的凈空，應保證運輸車輛能順利通行，并懸掛明顯的緩行標志。
8）拆除砼輸送軟管或管道，必須停止砼泵的運轉(zhuǎn)。
