超市食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范

第一節(jié) 制度建設

超市從事食品經(jīng)營行為，應當依法取得食品流通許可，憑《食品流通許可證》辦理工商登記，領取營業(yè)執(zhí)照，依照法律、法規(guī)和食品安全相關標準開展經(jīng)營活動。各類超市要建立健全并落實食品進貨查驗制度、食品進貨查驗記錄制度、食品質(zhì)量承諾制度、食品協(xié)議準入制度、市場主辦者責任制度、食品質(zhì)量自檢制度、食品退市制度、食品運輸、貯存及銷售安全管理制度、食品經(jīng)營者報告?zhèn)浒钢贫取⑹称方?jīng)營從業(yè)人員健康制度等十項自律制度。

第二節(jié) 責任體系

食品藥品監(jiān)管管理部門按照國家法律法規(guī)的要求，對超市食品經(jīng)營活動履行監(jiān)管職責。鎮(zhèn)監(jiān)管站每月對超市巡查不少于一次，縣局監(jiān)管股、室、對每季度對超市巡查不少于一次。

超市要建立以下責任體系：

（一） 超市經(jīng)理（店長）為超市食品安全主要負責人，其職責如下：

（1） 建立健全超市食品安全各項管理制度；

（2） 做好食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品采購索證索票、進貨查驗和進銷或記錄管理；

（3） 做好經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生管理；

（4） 做好經(jīng)營場所制售食品加工制作設施設備清洗消毒管理；

（5） 做好從業(yè)人員健康狀況管理；

（6） 做好現(xiàn)場加工制作食品質(zhì)量和添加劑使用管理；

（7） 做好食品添加劑貯存、專柜銷售管理；

（8） 做好不合格食品的下架和處理管理；

（9） 有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件確定的其他流通環(huán)節(jié)食品安全管理。

（二） 超市食品質(zhì)量管理員為超市食品安全具體負責人，其職責如下：

（1） 對食品進貨、入庫、保管、上柜銷售等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督，嚴格審驗經(jīng)銷食品的質(zhì)量及相關身份證明，確保所經(jīng)銷的食品質(zhì)量安全、可靠。

（2） 查驗供貨者的營業(yè)執(zhí)照、許可證和食品合格證明文件，建立食品進貨查驗電子臺賬，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。

（3） 嚴把食品質(zhì)量關，嚴禁病死、毒死、死因不明或有明顯致病寄生蟲的禽、畜、水生品及其制品、酸敗油脂、變質(zhì)乳及乳制品、包裝嚴重污穢不潔、嚴重破損或者運輸工具不潔而造成污染的食品進入超市。

（4） 嚴禁摻假、摻雜、偽造、冒牌、超期或用非食原料加工的食品進入超市。

（5） 監(jiān)督和指導相關柜組對上柜食品的日常管理，對臨近保質(zhì)期的食品，及時發(fā)出警示，妥善處理。

（三） 柜組（課）負責人為超市食品安全直接負責人，其職責如下：

（1） 定期檢查食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等食品標識，過期食品及時下架。

（2） 準確適用食品標價簽，真實標注食品信息。

（3） 發(fā)現(xiàn)腐敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或其他感官性狀異常、可能對人體健康造成危害的食品，及時下架并做好記錄。

第三節(jié) 食品倉儲管理

超市應設立相對獨立的食品庫房，有相應的冷藏、冷凍設施，食品冷藏、冷凍貯藏的溫度應分別符合冷藏盒冷凍的溫度范圍要求。散裝食品入庫前應分庫存放，不得與洗化用品、日雜用品等混放；食品倉庫實行專用并設有防鼠、防蠅、防潮、防霉、通風的設施及措施，并運轉(zhuǎn)正常；食品應分類，分架，隔墻壁地存放（地10厘米、墻10厘米）各類食品有明顯標志，有異味或者吸潮的食品應密封保存或分庫存放，易腐食品要及時冷藏、冷凍保存。 超市應建立倉庫進出庫專人驗收登記制度，做到勤進勤出，先進先出，定期清倉檢查，防止食品過期、變質(zhì)、霉變、生蟲，及時清理不符合衛(wèi)生要求的食品；食品倉庫應經(jīng)常開窗通風，定期清掃，保持干燥和整潔。

第四節(jié) 不合格食品處置

不合格食品及時下架。超市要定期針對消費者的投訴、新聞媒體對不合格食品的曝光等，及時開展食品經(jīng)營情況自查，發(fā)現(xiàn)問題立即下架處理，并將自檢結(jié)果通報食品藥品監(jiān)督管理部門，主動接受食品藥品監(jiān)督管理機部門對食品進貨驗收情況的指導和檢查。

（一）不合格食品退市原則及范圍。退市原則。國家認證的檢測機構(gòu)抽檢為不合格或質(zhì)量監(jiān)督部門分布的存在危害人體健康和人身安全隱患的食品；按照國家有關法律法規(guī)的規(guī)定明令不得銷售的食品，應及時退市。其范圍包括：定型包裝食品外包裝上無廠名、廠址、中文標識、生產(chǎn)日期（保質(zhì)期）、配料表、標準代號的；沒有qs認證標識的；假冒偽劣、有毒、有害、腐爛變質(zhì)、超過保質(zhì)期（有效期）的；畜禽類產(chǎn)品無檢驗、檢疫、衛(wèi)生合格證明的。

（二）不合格食品退市要求

1.超市為不合格食品退市主體，同時，應建立不合格食品退市登記薄，記載退市食品的供貨商、食品品名、批次、日期、不合格食品的檢驗結(jié)果，并針對不合格食品經(jīng)銷情況向食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

2.經(jīng)國家認證的檢測機構(gòu)抽檢為不合格或給消費者造成人身傷害的食品，應第一時間下架退市。

3.退市的食品，在法律規(guī)定的條件下，由供貨商或生產(chǎn)廠家召回的，要做好交接記錄；由供貨商協(xié)議銷毀的，要索取其銷毀的圖片文字材料，做好記錄；由超市自行銷毀的；要有兩人以上在場并簽字，且在超市質(zhì)量管理員監(jiān)督下， 進行自行銷毀，并做好記錄，銷毀過程應當錄像，視頻資料保存期限應當不少于30天。

第五節(jié) 食品安全事故處理

超市應當根據(jù)縣人民政府食品安全事故應急預案制度本超市的預案實施細則，并向當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門備案，按照職能做好食品安全事故的應急處置工作，細則要詳細、具體、合理，做到統(tǒng)一指揮、快速反應、協(xié)同配合，迅速按職責開展工作，確保食品安全應急查處和救援工作順利開展。超市日常經(jīng)營中出現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關食品安全事故的舉報，應當立即核實情況，經(jīng)初步核實為食品安全事故的，應當立即向食品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等相關部門報告，并迅速做好以下工作：

（一） 調(diào)查食品安全突出事件發(fā)生的原因、經(jīng)過；

（二） 收集相關證據(jù)；

（三） 封存造成食品安全事故或者可能導致食品安全事故的食品及其原料，提取樣品送檢；

（四） 封存被污染的食品工具及用具；

（五） 做好食品突發(fā)事件中同規(guī)格‘同型號、同批次可疑食品的排查工作；

（六） 對可疑食品按有關上級的指令在4小時內(nèi)做好撤柜、下架工作；

（七） 協(xié)助公安、當?shù)卣认嚓P部門，維持好現(xiàn)場持續(xù)

（八）超市要積極配合監(jiān)管部門開展食品安全事故調(diào)查，提供與食品安全事故有關的情況、資料和樣品。

第六節(jié) 公眾監(jiān)督

超市應當按照法律法規(guī)和國家相關標準，將超市食品安全管理的制度、措施、以及所經(jīng)營食品的相關信息進行公示，接受社會監(jiān)督，具體應做好以下十項公示：

（一） 超市食品安全專管人員及職責，在超市醒目位置公示，接受群眾咨詢、舉報、監(jiān)督。

（二） 在超市的醒目位置，設立制度公開上墻區(qū)域，將五大體系和十項自律制度上墻公開，接受社會監(jiān)督。

（三） 定型包裝食品的外包裝上應該有《預包裝食品標簽通則》所要求的明示，清晰標注商品的相關信息。

（四） 散裝食品標簽應該標注商品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，同時要公示生產(chǎn)廠家產(chǎn)品合格證，即qs認證，嚴禁更改原有的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期限。

（五） 現(xiàn)場制售的食品標簽應該標注商品的名稱、加工者、加工日期保質(zhì)期、添加劑使用情況、配料等，同時在柜臺醒目位置按制售食品大類，對所制售食品的添加劑使用情況進行公示，公示的內(nèi)容包括：食品名稱、使用的添加劑名稱、添加劑作用、添加劑的國家標準、添加劑來源、其他配料等。

（六） 進入超市制售的畜、禽等肉類，要在柜臺的顯著位置公示當日“三章兩證”（定點屠宰專用章、肉品檢疫合格章、肉品品質(zhì)檢驗合格章，肉品品質(zhì)檢疫合格證、肉品品質(zhì)檢驗合格證）的相關信息，即：檢疫合格證明，豬、牛、羊胴體應當加蓋有檢疫合格蓋，并將公示過的檢疫驗證明粘貼在“畜、禽類檢疫檢驗證明臺賬”，供執(zhí)法機關備案。

（七） 進入超市經(jīng)營的大米、食用油、醬油、醋等國家強制實施qs標識的食品均應在其攤位或?qū)９裨O置明顯標志，向消費者進行明示。

（八） 無認證書、無產(chǎn)品檢測合格證明的蔬菜、水果，每日必須抽檢其農(nóng)藥殘留情況，在超市內(nèi)設立公示牌，對檢測結(jié)果進行公示。

（九） 在超市的醒目位置設置超市索證索票信息查詢臺，將相關的資料打印整理成冊，接受監(jiān)督部門檢查，便于消費者對購買商品的相關信息進行查詢。

（十） 按照相關法規(guī)及制度，在超市醒目位置設置臨近保質(zhì)期食品銷售專區(qū)，確保消費者明明白白購買，安安全全消費。

（十一） 設置食品安全知識息宣傳欄，定期公示國家食品安全的相關標準和要求。

第七節(jié) 規(guī)范化建設

按照規(guī)范化管理的要求，超市食品安全管理工作要努力達到“十統(tǒng)一”：

（一） 證照懸掛統(tǒng)一。超市要將營業(yè)執(zhí)照、流通許可證等經(jīng)營所需的相關證、照，懸掛在超市服務臺的正面上方，做到醒目、莊重、美觀。

（二） 食品安全監(jiān)管警示牌統(tǒng)一。在超市顯著位置公示超市食品安全管理人員及其職責，明確轄區(qū)食品安全管理人員姓名、照片、職責，對外公示此單位食品安全信用等級及巡查結(jié)果。

（三） 投訴舉報牌統(tǒng)一。在超市顯著位置公示投訴舉報電話，明確轄區(qū)負責投訴舉報接處人員姓名、照片、職責等，具體包括轄區(qū)主管網(wǎng)格責任人、超市投訴接處管理人員。

（四） 上墻制度牌匾統(tǒng)一。超市應選擇醒目的位置將十項自律制度上墻公開，制度內(nèi)容、格式、版面、顏色要按照統(tǒng)一的標準制作，懸掛。

（五） 添加劑使用公示牌統(tǒng)一?，F(xiàn)場制售食品添加劑使用情況，要按照食品名稱、使用的添加劑名稱（添加劑化學名稱、復合添加劑產(chǎn)品名稱或者其他添加物或新品種添加劑名稱）、添加劑作用（gb2760規(guī)定的用量標準）、添加劑來源和其他配料等內(nèi)容在柜臺心目位置公示，公示牌的格式、版面、顏色要統(tǒng)一、規(guī)范。

（六） 現(xiàn)場制售食品原料進貨查驗記錄統(tǒng)一使用“票證通”票據(jù)?，F(xiàn)場制售添加劑進貨、使用臺賬統(tǒng)一。

（七） 畜禽等肉類檢疫檢驗證明公示牌統(tǒng)一。進入超市銷售單的畜、禽等肉類食品，要有“三章兩證”的相關信息，即：“定點屠宰印章”、“肉品品質(zhì)檢疫合格證明，并在柜臺的顯著位置公示當前批次兩個“證明”。公示牌格式要求統(tǒng)一。

（八） 畜禽等肉類進貨記錄、檢疫檢驗證明粘貼臺賬統(tǒng)一。對每日購進的畜禽等肉類品名、數(shù)量、進貨單位詳細記載，并與次日將公示過的畜禽等檢疫證明粘貼在“畜、禽進貨記錄及檢疫檢驗證明臺賬”的粘貼處，備查。臺賬格式要統(tǒng)一。

（九） 散裝食品、現(xiàn)場制售食品標簽統(tǒng)一。散裝食品標簽應該標注商品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，同時要公示生產(chǎn)廠家產(chǎn)品合格證，即qs認證，嚴禁更改原有的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期限。

現(xiàn)場制售的食品標簽應該標注商品的名稱、加工者、加工日期、保質(zhì)期、添加劑使用情況、配料等，同時在柜臺醒目位置按制售食品種類，對每種食品的添加劑使用情況進行公示，公示的內(nèi)容包括：食品名稱、使用的添加劑名稱、添加劑作用、添加劑的國家標準、添加劑來源、其他配料。

（十）食品藥品監(jiān)督管理部門巡查監(jiān)管臺賬統(tǒng)一。

通過以上規(guī)范化要求的落實，各超市食品安全管理工作逐步實現(xiàn)：

1.人員到位。超市食品安全工作有專人負責，堅守工作崗位，履行工作職責。

2.培訓規(guī)范。食品安全人員定期參加上級和相關部門組織的培訓，對食品安全知識有全面掌握和了解，并定期組織對單位和企業(yè)相關人員進行培訓，食品從業(yè)人員每年培訓不少于40小時。

3.責任到位。明確相關責任人的職責，層層落實責任，全面實行責任追究，確保食品安全工作事事有人管。

4.宣傳到位。超市要選擇合適的位置，設立法律法規(guī)和食品安全知識宣傳區(qū)，向消費者宣傳食品安全知識和日常生活中的應知應會。配合食品藥品監(jiān)督管理部門的一些專項整治活動，定期更換宣傳內(nèi)容，便于消費者及時了解掌握食品安全方面形勢和動態(tài)，廣泛做好宣傳。

5.監(jiān)管規(guī)范。食品藥品監(jiān)督管理部門、超市管理機構(gòu)、柜組按照職責劃分，各行其責，確保食品安全監(jiān)管到位。

6.添加劑使用管理到位。食品添加劑采購嚴格按規(guī)定執(zhí)行索證和驗收制度，使用符合《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》或衛(wèi)生部公告名單規(guī)定的品種及其使用范圍，并做好使用記錄。

7.食品質(zhì)量檢測到位。食品藥品監(jiān)督管理機關要充分利用快速檢測設備，定期對超市食品進行抽檢；有條件的超市要設立檢測室，對所經(jīng)營的食品定期進行自檢；每日要對蔬菜、水果類的農(nóng)藥殘留度進行自檢，確保食品質(zhì)量符合標準。

8.社會監(jiān)督到位。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，揭露和曝光不法行為，宣傳和保護守信用企業(yè)，營造社會齊抓共管的良好氛圍。

9.投訴接處到位。對于消費者的食品安全投訴，轄區(qū)監(jiān)管站要做到“有訴必接、有案必查、快速反應、服務于民”，超市要做到“件件有著落，事事有回音”，并要做好相關記錄

10.應急處置規(guī)范。發(fā)生食品安全事故之后，超市相關管理機構(gòu)要通過啟動緊急處置預案，掌控局勢，報告、組織、指導、協(xié)調(diào)、督辦、處置好相關事宜，避免影響社會穩(wěn)定，造成更大的危害。