h縣城市管理局加強戶外廣告安全管理工作預案

雙流縣城市管理局關于加強雙流縣戶外廣告安全管理的工作預案各科室、下屬各單位、各派駐執(zhí)法中隊:為加強我縣戶外廣告的安全管理工作,有效預防因自然災害和管理不善而引發(fā)戶外廣告危及人民群眾生命和財產安全事故的發(fā)生,確保城市道路的暢通和基礎設施安全運行,根據《成都市城市戶外廣告和招牌設置管理條例》和《雙流縣戶外廣告和招牌設置管理實施細則》的有關規(guī)定,結合我縣實際,特制定本預案,請認真貫徹執(zhí)行。一、適用范圍和工作原則本預案適用于雙流縣范圍,按屬地管理和廣告產權所屬的原則組織實施。二、戶外廣告安全管理分類(一)常態(tài)下管理1、由于廣告設置者或廣告經營者沒有嚴格按照《成都市城市戶外廣告和招牌設置管理條例》和《雙流縣戶外廣告和招牌設置管理實施細則》設計、制作、安裝而帶來安全隱患的安全管理。2、由于戶外廣告設施長期受風吹雨淋的銹蝕,廣告設置者或廣告經營者沒有及時檢查和維修而造成潛在危險的安全管理。(二)非常態(tài)下管理戶外廣告安全受自然災害的影響主要是:在暴雨、大雪、地震和大風等不可抗力的威脅等自然災害條件下的安全管理。三、戶外廣告安全責任主體因戶外廣告坍塌、墜落等造成財產損失或人身傷亡的,由廣告設置者或廣告經營者依法履行責任和承擔賠償責任。四、組織機構及職責成立雙流縣戶外廣告安全管理應急處理指揮部(成員名單見附件)。(一)戶外廣告安全管理應急處理指揮部及職責總指揮:縣城管局局長。主要職責:當遇到自然災害等非常態(tài)下影響戶外廣告安全,并可能危及人民群眾生命和財產安全時,全面指揮、組織和協(xié)調搶險救援行動,調用救援所需器材和人員。(二)指揮部辦公室及職責主要職責:在常態(tài)、非常態(tài)下遇到影響戶外廣告安全,并有可能危及人民群眾全命和財產安全時,積極組織、協(xié)調各有關單位的應急處理工作,執(zhí)行指揮部的指令,全面負責事件處理工作,及時向指揮部報告事件處理情況。(三)工作分工行政許可與城市市容管理科:根據戶外廣告安全管理要求,組織標準制定、政策宣傳,配合有關單位把好安全質量關,健全戶外廣告管理網絡等工作;每年6月15日前,組織進行戶外廣告安全自查和抽查,對抽查不合格的戶外廣告進行督查整改;在汛期來臨前,督促做好相關加固工作,一旦發(fā)生有關戶外廣告安全事件或接到上級部門指令,在第一時間到達事故現(xiàn)場,調查了解情況,積極組織搶險救援行動,將對社會的負面影響減到最小,并及時向指揮部報告有關情況。執(zhí)法大隊和各派駐中隊:加強日常巡查工作,及時查處非法設置的戶外廣告,減少戶外廣告對人民群眾生命和財產安全的威脅。廣告設置者或廣告經營者:嚴格按照《成都市城市戶外廣告和招牌設置管理條例》和《雙流縣戶外廣告和招牌設置管理實施細則》設計、制作、安裝戶外廣告,并加強日常檢查、維修,定期進行檢測。戶外廣告一旦發(fā)生危及安全的情況,應及時采取相應的對策和措施,并及時向指揮部辦公室反饋情況。(四)應急搶險隊伍為了能及時組織搶險,指揮部辦公室配備應急搶險分隊。分隊落實好起吊、切割及大型運輸車輛等設備。主要職責:當?shù)燃墳槿墪r,應急搶險分隊人員的通信設備應24小時開通,確保通信暢通。當?shù)燃夀D為二級時,應急搶險小分隊的所有人員應立即回到各自單位待命;當?shù)燃夁M入一級時,應急搶險小分隊所有人員應立即進駐指揮部辦公室;當發(fā)生戶外廣告設施坍塌、墜落時,應急搶險分隊應服從指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮,迅速趕赴事故現(xiàn)場,積極組織搶險。五、預案實施(一)常態(tài)情況下:各成員按照上述職責做好戶外廣告日常管理和應急處置的準備工作。(二)非常態(tài)情況下:預案啟動以氣象預報(以雙流縣氣象局發(fā)布的氣象信息)為準。1、三級值班:當接到氣象臺預報最大風力≥5級或發(fā)生5.0級(含5.0級)——6.0級一般破壞性地震或中雪和暴雨(日降雨量大于50毫米)(藍色預警信號)時進入三級值班,要有專人24小時值班,同時通知廣告設置者或廣告經營者做好戶外廣告安全情況自查和值班管理工作。指揮部辦公室24小時有人值班,并對有關成員單位落實預案措施情況進行抽查、指導;向有關成員發(fā)布和收集信息,及時將收集的信息報告指揮部。2、二級值班:當接到氣象臺預報最 大風力≥7級或發(fā)生6.0級(含6.0級)——7.0級嚴重破壞性地震或中雪到大雪和大暴雨(日降雨量大于100毫米)(黃色預警信號)時進入二級值班,在三級值班的基礎上落實分管領導值班,并根據情況變化組織好搶險隊伍和清障物資、設備的準備工作,隨時轉入一級值班準備。指揮部辦公室分管領導要到崗值班,并隨時掌握各方面動態(tài),及時準確地向有關成員發(fā)布各種信息和指令,同時向指揮部報告情況。3、一級值班:當接到氣象臺預報最大風力≥9級或發(fā)生7.0級以上(含7.0級)嚴重破壞性地震(橙色或紅色預警信號)時進入一級值班,各成員單位主要領導要到崗值班,搶險隊伍到崗待命,并按預案做好工作準備。指揮部辦公室的主要領導到崗指揮,隨時掌握有關成員上報的情況,重大、特大災情及時報告指揮部,并按照指揮部的統(tǒng)一指揮,積極組織搶險和事故處理工作。如遇到氣象預報與實際天氣情況發(fā)生重大偏差,突發(fā)風暴或龍卷風等惡劣天氣時,指揮部要根據氣象預報啟動預案。六、報告程序在本縣范圍內因管理不善或自然災害影響戶外廣告安全,造成財產損失和人身安全的,各有關單位和部門接報后,應立即報告指揮部辦公室并迅速趕到現(xiàn)場核實情況,在指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮下組織搶救。事故重大時,指揮部辦公室應立即報告指揮部,并按照指揮部要求上報縣政府,同時要在3小時內上報書面報告。七、處理程序和要求(一)啟動預案應急指揮部、指揮部辦公室接到氣象部門預報有暴雨、大雪和大風等惡劣天氣報告后,立即啟動預案,要求各有關成員立即進入應急處理工作狀態(tài),隨時應對各種實發(fā)性事件。(二)開展搶險施救工作一旦發(fā)生事故,應急指揮部、指揮部辦公室應根據現(xiàn)場事故情況,設立若干小組迅速、有序地進行搶險施救工作。同時注意組織協(xié)調好各類救援力量,落實各項安全保護措施,防止在救援過程中發(fā)生意外事故。發(fā)生事故進行搶險施救時,各有關成員應服從指揮部的統(tǒng)一領導和指揮,分工負責,迅速行動,處置果斷。其他配合單位要密切協(xié)同,加強合作提高事故處理現(xiàn)場效率。八、做好重大事故通報和新聞發(fā)布工作各有關成員應做好上傳下達、下情上報工作,發(fā)生情況應立即向指揮部辦公室、指揮部報告,同時積極、穩(wěn)妥地做好事故處理工作,盡快恢復城市交通。有關突發(fā)事故的信息披露和搶險救援工作情況由指揮部接受采訪并予發(fā)布。九、其他事項(一)廣告權設置者或廣告經營者應嚴格按照《成都市城市戶外廣告和招牌設置管理條例》和《雙流縣戶外廣告和招牌設置管理實施細則》設計、制作、安裝戶外廣告,并做到定期維護。戶外廣告設施必須定期進行結構安全的技術檢測,遇到大風、大雪和暴雨、地震等自然災害應及時采取防范措施。對因管理不善而導致戶外廣告造成嚴重事故的,依法追究其民事或刑事責任。(二)對因自然惡劣天氣原因而使戶外廣告設施造成事故的,有關單位和部門應立即采取搶險救援措施。對處理事故中不聽從指揮、玩忽職守的人員,要按照有關規(guī)定給予紀律處分。(三)縣城市管理局應根據自身職責,加大安全宣傳教育力度,使廣告產權設置者和廣告經營者牢固樹立安全意識。(四)凡未經有關部門審批的戶外廣告,縣城市管理局要加大處罰力度,依法予以拆除。(五)相關部門和廣告設置者及廣告經營者應根據預案等級切實做好設備、物資的準備保障工作。雙流縣城市管理局二〇〇八年一月十八日